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中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策問(wèn)卷調(diào)研報(bào)告
為及時(shí)把握中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向，新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)和教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心自2013年8月首次聯(lián)合開(kāi)展每年2次的“年度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策問(wèn)卷調(diào)查”活動(dòng)。這是本項(xiàng)研究的第五次問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)本次問(wèn)卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于2015年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化趨勢(shì)、2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走勢(shì)以及未來(lái)五到十年中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等問(wèn)題最新認(rèn)識(shí)和判斷。
2015年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
根據(jù)7月9日國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的最新預(yù)測(cè)，2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.5%。為此，我們對(duì)2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，48%的專家預(yù)期2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“2.5%—3.0%”之間;48%的專家預(yù)期在“2.0%—2.4%”之間;3%的專家預(yù)期在“2.0%以下”;1%的專家預(yù)期在“3.1%—3.5%”之間。總的來(lái)看，近一半接受調(diào)查專家的預(yù)期較IMF樂(lè)觀，認(rèn)為2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)，但也有超過(guò)一半的專家認(rèn)為2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)。
根據(jù)7月9日國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的最新預(yù)測(cè)，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.5%，67%的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“1.0%—1.4%”之間;25%的專家預(yù)期在“1.5%—2.0%”之間;8%的專家預(yù)期在“1.0以下”;沒(méi)有專家預(yù)期在“2.1%—2.5%”之間。總體而言，按照IMF的最新預(yù)測(cè)，有四分之三接受調(diào)查專家的預(yù)測(cè)較IMF悲觀，認(rèn)為2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，但也有四分之一的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)，形勢(shì)比較樂(lè)觀。
2015年下半年美國(guó)是否加息?有七成接受調(diào)查的專家認(rèn)為美國(guó)將在下半年選擇加息。
對(duì)2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的預(yù)測(cè)
根據(jù)7月9日國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的最新預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為6.8%，2016年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為6.3%;根據(jù)7月3日世界銀行(WB)的最新預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為7.1%，2016年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為7.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，中國(guó)上半年GDP增長(zhǎng)7.0%。那么，2015年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速如何呢?調(diào)查結(jié)果顯示，49%的專家預(yù)期全年GDP增速在“7.0%-7.2%”之間;36%的專家預(yù)期在“6.8%-7.0%”之間;8%的專家“同意WB的預(yù)測(cè)”;7%的專家“同意IMF的預(yù)測(cè)”。因此，超過(guò)一半的專家認(rèn)為中國(guó)能實(shí)現(xiàn)2015年年初制定的7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
2015年上半年，中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲1.3%，漲幅比一季度擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。那么，2015年中國(guó)居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)的變化趨勢(shì)如何呢?考慮到2014年CPI比上年上漲2.0%，因而超過(guò)九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國(guó)物價(jià)水平將持續(xù)下降，通縮壓力將進(jìn)一步上升。
2015年上半年，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)同比下降4.6%。那么，2015年中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)如何呢?考慮到2014年P(guān)PI比2013年下降1.9%，因而超過(guò)九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國(guó)PPI將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。
此外，超過(guò)八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為，2015年的人民幣美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)。
根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2015年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入同比名義增長(zhǎng)9.0%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.6%)。超過(guò)三分之二的專家認(rèn)為2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
相對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)與投資增速的放緩，2015年上半年，中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資為43955億元，同比名義增長(zhǎng)4.6%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.7%)，增速比一季度回落3.9個(gè)百分點(diǎn)�？紤]到2014年中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資名義增長(zhǎng)10.5%，因此，超過(guò)九成的專家認(rèn)為2015年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資仍持續(xù)保持放緩態(tài)勢(shì)。
2015年上半年，中國(guó)出口總額65722億元(按美元計(jì)價(jià)為1.07萬(wàn)億美元)，同比增長(zhǎng)0.9%(按美元計(jì)價(jià)同比增長(zhǎng)1.0%)，增速下降明顯。那么，2015年中國(guó)出口總額累計(jì)同比增速如何呢? 調(diào)查結(jié)果表明，幾乎所有接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國(guó)出口增速將持續(xù)保持下滑趨勢(shì)。
中國(guó)未來(lái)可能采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施
2015年6月末，中國(guó)廣義貨幣供應(yīng)(M2)余額133.34萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.8%。超過(guò)八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年M2的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和2014年基本保持一致，這可能意味著2015年下半年中國(guó)政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。
2015年下半年央行是否會(huì)繼續(xù)降低存款準(zhǔn)備金率?調(diào)查結(jié)果顯示，62%的專家預(yù)期2015年央行會(huì)在第三季度降低存款準(zhǔn)備金率;21%的專家預(yù)期央行不會(huì)在下半年降低存款準(zhǔn)備金率;17%的專家預(yù)期央行會(huì)在2015年第四季度降低存款準(zhǔn)備金率�？傮w而言，近八成的專家認(rèn)為2015年下半年央行會(huì)降低存款準(zhǔn)備金率，這可能釋放了中國(guó)央行在2015年下半年將保持適度寬松的貨幣政策信號(hào)。
2015年下半年央行是否會(huì)繼續(xù)降息?在什么時(shí)間降息?調(diào)查結(jié)果顯示，51%的專家預(yù)期中國(guó)央行會(huì)在2015年第三季度降息;29%的專家預(yù)期會(huì)在2015年第四季度降息;20%的專家預(yù)期中國(guó)央行不會(huì)在下半年降息。有八成的專家認(rèn)為2015年下半年央行會(huì)降息，這也預(yù)示著中國(guó)在2015年下半年仍將保持適度寬松的貨幣政策。
此外，2015年上半年，央行連續(xù)多次實(shí)施了降準(zhǔn)、降息等定向擴(kuò)張政策。64%的專家認(rèn)為上半年的貨幣政策“已導(dǎo)致企業(yè)融資成本下降”;61%的專家認(rèn)為“有效降低了政府債務(wù)融資成本，緩解政府債務(wù)償還壓力”等。也有16%的專家提出了上半年貨幣政策實(shí)施效果的其他觀點(diǎn)，包括：有利于促進(jìn)消費(fèi)、投資和進(jìn)出口增長(zhǎng);融資難、融資貴的問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決;資金脫實(shí)入虛問(wèn)題妨礙了貨幣政策有效發(fā)揮作用;不少資金流向了非實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門;資金流入股市，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然融資難;基本未能傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì);效果不明顯等。
在財(cái)政政策方面，我們對(duì)2015年下半年財(cái)政政策可能實(shí)施的空間進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，70%的專家認(rèn)為是“發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，處理好化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系”;64%的專家認(rèn)為是“積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)，”;59%的專家認(rèn)為是“改革創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，改變資金使用‘碎片化’，盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效益”;51%的專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增，降低企業(yè)有效稅率”;50%的專家認(rèn)為是“適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模”;49%的專家認(rèn)為是“擴(kuò)大長(zhǎng)期建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，通過(guò)貸款貼息、資本金補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)銀行貸款和民間投資方向”等。
未來(lái)五到十年中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率
關(guān)于新常態(tài)下未來(lái)五到十年中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化情況，超過(guò)四分之三的專家預(yù)期未來(lái)五到十年中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降至7.0%以下。
此外，我們對(duì)未來(lái)五到十年可穩(wěn)定并提高中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的因素進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，74%的專家認(rèn)為是“創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，扶持小微企業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)較快發(fā)展”;74%的專家認(rèn)為是“要素市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步推進(jìn)所導(dǎo)致的資源再配置及其效率的提高”;73%的專家認(rèn)為是“簡(jiǎn)政放權(quán)，約束政府治理邊界，交由市場(chǎng)支配資源”;71%的專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革，允許民營(yíng)資本以獨(dú)資或混合所有制形式進(jìn)入壟斷行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)”;51%的專家認(rèn)為是“在‘一帶一路’戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，提升中國(guó)裝備制造、原材料、建筑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的出口潛力，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資”;51%的專家認(rèn)為是“《中國(guó)制造2025》與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略實(shí)施”;49%的專家認(rèn)為是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，三產(chǎn)占比不斷提高”。此外，有7%的專家提出了未來(lái)五到十年穩(wěn)定并提高中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的其他政策，包括：通過(guò)提高教育數(shù)量和質(zhì)量，依靠人力資本積累保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng);改革匯率形成機(jī)制，通過(guò)人民幣適度貶值促進(jìn)進(jìn)出口增長(zhǎng);自由貿(mào)易區(qū)的擴(kuò)大;人力資本提升;新型城鎮(zhèn)化將逐步化解既有城鎮(zhèn)化模式的困境，有效釋放市場(chǎng)空間;樂(lè)觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期指引下的積極反周期需求管理政策;改革投融資體制，開(kāi)放環(huán)境保護(hù)、市內(nèi)軌道交通、城市地下管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)等。
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