[經(jīng)典]行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告與我們的生活緊密相連，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？下面是小編精心整理的行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
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行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇1
近年來，各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，促進(jìn)部門依法理財(cái)這個(gè)中心，在財(cái)政行政執(zhí)法方面不斷加強(qiáng)和完善財(cái)政監(jiān)督職能，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，拓展監(jiān)督范圍，積極探索具有財(cái)政管理特色的財(cái)政監(jiān)督思路，將財(cái)政支出監(jiān)督放到監(jiān)督工作的突出位置，針對(duì)支出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大了對(duì)支農(nóng)、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、科技、國(guó)債資金等公共支出項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)控的方式方法，促進(jìn)了相關(guān)管理制度的規(guī)范和完善，擴(kuò)大了財(cái)政監(jiān)督的綜合成效，強(qiáng)化了財(cái)政行政執(zhí)法力度。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，財(cái)政改革和發(fā)展對(duì)財(cái)政法制建設(shè)和財(cái)政部門執(zhí)法水平的要求越來越高，財(cái)政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決�，F(xiàn)結(jié)合近年來我市財(cái)政監(jiān)督檢查工作，就如何強(qiáng)化財(cái)政行政執(zhí)法，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督職能調(diào)研分析如下：
一、我市財(cái)政行政執(zhí)法的特點(diǎn)
行政執(zhí)法制度建設(shè)是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法質(zhì)量的制度保障。近些年來，我市財(cái)政部門按照上級(jí)
作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。將《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《政府采購法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)庫管理?xiàng)l例》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等作為法治宣傳的重要內(nèi)容，常抓不懈。
1、制定措施認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。為了推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，切實(shí)做到依法行政，我市財(cái)政部門成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，明確了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)、實(shí)施范圍。梳理了行政執(zhí)法依據(jù)32條，執(zhí)法職權(quán)176項(xiàng)，全部分解落實(shí)到了執(zhí)法具體部門和執(zhí)法的每個(gè)崗位，并明確了各自的執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時(shí)在行政許可方面，專門制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)程》，簡(jiǎn)便了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置的審批手續(xù)，提高了工作效率。為了接受社會(huì)監(jiān)督，還將政務(wù)公開與行政執(zhí)法考評(píng)相結(jié)合，實(shí)行了執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果的公開，并通過設(shè)立行政執(zhí)法舉報(bào)投訴電話、舉報(bào)箱、局長(zhǎng)信箱以及發(fā)放調(diào)查問卷、聘請(qǐng)服務(wù)對(duì)象擔(dān)任監(jiān)督員等形式進(jìn)行監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
2、注重執(zhí)法人員資格管理。我市財(cái)政部門還把行政執(zhí)法信息管理也作為依法行政的重要內(nèi)容，不斷完善執(zhí)法人員的檔案、實(shí)行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執(zhí)法崗位的，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，目前在崗的行政執(zhí)法人員，全部持有行政執(zhí)法證，無臨時(shí)工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
根據(jù)國(guó)家財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)編制“三定”方案的規(guī)定，除法律、法規(guī)明確授權(quán)以外，我市財(cái)政部門只有財(cái)政局具有法定的執(zhí)法主體資格，財(cái)政局直屬單位、內(nèi)設(shè)科室只是行政處罰的承辦單位，在實(shí)施財(cái)政行政處罰的過程中均不能以自己的名義實(shí)施行政處罰，必須統(tǒng)一以財(cái)政局的名義對(duì)財(cái)政違法當(dāng)事人做出行政處罰決定。財(cái)政部門辦理的各類行政處罰案件，必須嚴(yán)格遵守法定程序，實(shí)行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對(duì)違反財(cái)政法律法規(guī)的單位和個(gè)人做出行政處罰決定后，必須依法告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的.權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織聽證，要按時(shí)安排辦案人員參加聽證會(huì)的答辯質(zhì)證。行政處罰決定書下達(dá)之前，嚴(yán)禁辦案單位提前向當(dāng)事人收取罰款或沒收非法財(cái)物或非法所得。嚴(yán)禁辦案單位未取得行政執(zhí)法證件的工作人員參與財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)。
在財(cái)政行政執(zhí)法的整個(gè)體系中，財(cái)政監(jiān)督工作是財(cái)政行政執(zhí)法工作的具體體現(xiàn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，利益主體的多元化、決策的分散化、競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)化已成為必然。為維護(hù)國(guó)家和人民群眾的根本利益，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，必須進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，深化財(cái)政改革，完善財(cái)政管理。只有從源頭上抓好、抓實(shí)財(cái)政監(jiān)督檢查工作，才能做到依法治稅，依法理財(cái)，保證國(guó)家的財(cái)政收入，促進(jìn)國(guó)家財(cái)力壯大。謝旭人部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，明確指出：各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政行政執(zhí)法方面進(jìn)行了積極的探索，為更好更快地保障中央重大決策落實(shí)到位發(fā)揮了積極作用。不論是在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查、“小金庫”專項(xiàng)治理等方面，還是在教育、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域展開的監(jiān)督檢查方面，財(cái)政監(jiān)督工作始終服務(wù)于大局，準(zhǔn)確把握，積極籌劃，全程參與，更加密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的問題，更加凸顯民生特色，更加強(qiáng)調(diào)財(cái)政監(jiān)督工作在保障中央重大決策部署落實(shí)中的作用，為建立健全財(cái)政監(jiān)督保障重大決策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。
二、存在的問題
多年來，我市財(cái)政部門按照上級(jí)部門的要求建立起了比較完善的法律學(xué)習(xí)宣傳工作體系，為財(cái)政機(jī)關(guān)依法管理財(cái)政工作提供了重要的法律保障。同時(shí)也不可否認(rèn)，我們?cè)谪?cái)政執(zhí)法活動(dòng)中還面臨著一些問題，突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
目前財(cái)政部門的執(zhí)法人員全日制教育的水平普遍不高，接受財(cái)政法律法規(guī)以及與財(cái)政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)更少。受傳統(tǒng)管理理念的影響，財(cái)政執(zhí)法人員重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、輕法律知識(shí)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較普遍，自覺鉆研法律法規(guī)、熟練掌握法律知識(shí)的更為鮮見。作為財(cái)政執(zhí)法人員，不全面掌握基本的法律知識(shí)，就不可能提高自身法律素質(zhì)，也就不可能高質(zhì)量的開展財(cái)政執(zhí)法工作。
財(cái)政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動(dòng)中反映出的問題也較復(fù)雜，執(zhí)法沖突時(shí)有發(fā)生。財(cái)政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個(gè)突出的問題。主要反映在部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，即“多頭執(zhí)法”問題。這在財(cái)政行政執(zhí)法中也時(shí)有發(fā)生，如財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督檢查，就存在重復(fù)檢查的現(xiàn)象，給被檢查單位也帶來了負(fù)擔(dān)。
財(cái)政監(jiān)督管理有空白和盲點(diǎn)。就內(nèi)部而言，一方面，財(cái)政部門一定程度上還存在著傳統(tǒng)的重收支、輕管理的積弊，財(cái)政監(jiān)督管理貫穿于財(cái)政收入分配全過程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理等項(xiàng)職能，仍然有很大的拓展空間；另一方面，囿于工作職責(zé)，財(cái)政部門有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在各自為陣、力量分散的情況。這就造成財(cái)政行政相對(duì)人既要接受財(cái)政部門的財(cái)政資金收支使用情況的財(cái)務(wù)檢查，又要接受會(huì)計(jì)管理情況的監(jiān)督檢查，還要政府采購、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查，多頭檢查使財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力，財(cái)政監(jiān)督的職能作用沒有得到最大發(fā)揮。
行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇2
隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的實(shí)施及依法行政的貫徹執(zhí)行，食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)對(duì)行政執(zhí)法重視程度的不斷提高，行政執(zhí)法整體狀況明顯改觀，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法效率和質(zhì)量明顯提高。在行政執(zhí)法過程中擴(kuò)大了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和影響，提高了人們對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步贏得了民心，樹立了系統(tǒng)的威信。但是在日常的行政執(zhí)法中仍存在一些不容忽視的問題。
一、在執(zhí)法過程中常常會(huì)遇到法律法規(guī)的邊緣問題
我國(guó)正在社會(huì)主義法制社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，有些法律法規(guī)不盡完善，而食品藥品監(jiān)督管理部門又屬于新興部門，相關(guān)的一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞也在所難免了。在法律法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的問題處理上我們的執(zhí)法人員常常會(huì)無所適從，比如有些不法分子利用郵局郵購假藥的問題。在法律的規(guī)定和可操作性上都不是很明確。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”。類似這樣的行為我們明知是不合法的但也也很難處理，這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到類似問題要積極向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)，同時(shí)要靈活運(yùn)用法律法規(guī)，不能生搬硬套法條。在保證依法行政的情況下，最大限度地保證執(zhí)法質(zhì)量。不能以沒有相關(guān)法律或法規(guī)的規(guī)定為借口對(duì)違法犯罪行為姑息。
二、在執(zhí)法過程中有執(zhí)法部門執(zhí)法權(quán)交叉的情況
現(xiàn)階段在食品藥品的管理上不是由我們單獨(dú)管理，同時(shí)還有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等多個(gè)部門的交叉管理。這就容易造成許多問題大家都管，都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手續(xù)的情況下以食品、保健品冒充藥品進(jìn)行宣傳，而執(zhí)法人員往往很難取證。也很難處理。這就要求衛(wèi)生、工商部門配合工作。還有些食雜店或居民家無《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》出售藥品，但是我們不能入室進(jìn)行搜查。這就需要與公安部門配合工作。因此在處理這些權(quán)力交叉問題的時(shí)候，要明確關(guān)系，執(zhí)法過程遇到自己管轄范圍以外的又關(guān)乎到執(zhí)法結(jié)果和質(zhì)量的情況要做好協(xié)調(diào)工作，明確權(quán)力范圍，處理好和各個(gè)部門之間的關(guān)系。大家通力合作，形成合力，共同把工作做好。
三、行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
�。ㄒ唬┦菆�(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法能力參差不齊。有些執(zhí)法人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)于法律法規(guī)的理解程度也各有不同，解決這種情況要從三方面入手。首先，錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用，切實(shí)把好用人關(guān)。其次，要實(shí)行行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試制度，對(duì)執(zhí)法人員在法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)上多下功夫，增強(qiáng)執(zhí)法的能力和素質(zhì)。在行政人員的年度考核中，將法制觀念的強(qiáng)弱、掌握法制觀念的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與他們的任職、晉升結(jié)合起來。要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)治政 。
�。ǘ┦侵貙�(shí)體、輕程序。行使行政執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴(yán)格遵守實(shí)體法，還要嚴(yán)格遵守程序法。在辦案過程中我們往往容易重實(shí)體、輕程序。這是一種錯(cuò)誤的'做法。在執(zhí)法過程中，程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理。
四、行政管理相對(duì)人的素質(zhì)不同
在監(jiān)督執(zhí)法過程中大多數(shù)的相對(duì)人能夠積極配合執(zhí)法人員的工作，但是有些相對(duì)人對(duì)法律法規(guī)和我們執(zhí)法人員的工作性質(zhì)一知半解甚至根本不了解，因此對(duì)我們的執(zhí)法工作極不配合。這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要耐心細(xì)致。執(zhí)法過程中要堅(jiān)持事前警示、事中引導(dǎo)、事后回訪的原則。事前警示，通過法律法規(guī)培訓(xùn)、媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)等形式加大普法宣傳，增強(qiáng)行政相對(duì)人的守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。事中引導(dǎo)，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員一方面要正確把握自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，處理行政合法性與合理性關(guān)系；另一方面又要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題給予解答、遇到的困難及時(shí)給與幫助，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展。事后回訪，定期或不定期的回訪，或發(fā)放書面征求意見函，對(duì)存在的問題和受到行政處罰的單位及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪，聽取其對(duì)行政處罰的意見，對(duì)藥品監(jiān)督工作的意見和建議。讓行政相對(duì)人有渠道反映“藥品監(jiān)督管理部門那些做法不對(duì)，應(yīng)該怎么改進(jìn)”，以不斷提升監(jiān)管水平。
五、人民群眾對(duì)食品藥品監(jiān)督工作的理解存在誤區(qū)
不少人民群眾能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ餍再|(zhì)不了解，不支持我們的工作甚至阻撓我們工作的情況時(shí)有出現(xiàn)，特別是在一些非法的藥品宣傳會(huì)上，他們打著“送藥”“義診”等旗號(hào)蒙騙群眾當(dāng)執(zhí)法人員依法進(jìn)行取締的時(shí)候，有些不明真相的群眾就會(huì)誤解我們，認(rèn)為我們是無事生非，延誤他們治病的時(shí)機(jī)。在執(zhí)法人員了解情況的時(shí)候不配合我們工作，有時(shí)甚至辱罵執(zhí)法人員。遇到這種情況，我們一方面要盡快取證，防止不法經(jīng)營(yíng)者趁亂轉(zhuǎn)移假劣藥品，一方面要維護(hù)秩序，安撫群眾的情緒，向他們解釋我們的工作職責(zé)和目的，得到他們的理解的同時(shí)也是對(duì)我們工作的宣傳。另外，有利于我們?cè)谝院蠊ぷ鞯拈_展。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳，加大“普法”力度，一方面提高群眾的法制意識(shí)，自覺保護(hù)自己的合法權(quán)益，讓食品藥品監(jiān)督深入理念人心，這有利于提高執(zhí)法人員在人民群眾中的認(rèn)知度，有利于我們順利的開展工作。也有利于防止執(zhí)法事故發(fā)生。
六、我縣地域廣闊，路況不好，不利于檢查
我縣方圓6176平方公里，下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)農(nóng)林牧漁場(chǎng)，79個(gè)行政村。全縣共計(jì)24.9萬人口。全縣藥品批發(fā)企業(yè)3家、藥品零售企業(yè)48家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)292家。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路設(shè)施很差，作為基層執(zhí)法隊(duì)伍，條件不是很好，經(jīng)常性下鄉(xiāng)檢查難度很大。這就要求我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神�？朔щy，盡可能把工作想好作細(xì)，能一次解決盡量一次解決，提高執(zhí)法效率，以質(zhì)取勝。同時(shí)充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”協(xié)管站、信息站的作用，向村民開展法律法規(guī)的宣傳，向村民提供最新的醫(yī)藥方面信息，向我們提供假劣藥信息，幫助我們規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)。
作為食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，我們還有很長(zhǎng)很艱辛的路要走，在未來的工作中，我們要增強(qiáng)自身素質(zhì)，搞好輿論宣傳，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)和普法能力，在創(chuàng)造一個(gè)良好的法制社會(huì)環(huán)境的同時(shí)建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇3
按照縣人大常委會(huì)的工作安排，6月至7月，法工委牽頭組成調(diào)研組，在陳先平副主任的帶領(lǐng)下，先后深入江口、雙江、工商、市政園林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及部分企業(yè)，采取座談、走訪、查閱執(zhí)法案件資料、調(diào)查問卷等方式，對(duì)全縣行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。發(fā)出《XX縣行政執(zhí)法工作情況調(diào)查問卷》300份，收回286份，在接受問卷調(diào)查的人員中，人大代表、政協(xié)委員占50%以上。全部問卷顯示其身份構(gòu)成：農(nóng)民26、9%、商戶（企業(yè)家）25、2%、工人19、2%、行政事業(yè)單位工作人員17、5%、自由職業(yè)者11、2%�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、取得的主要成效
近年來，縣政府將規(guī)范行政執(zhí)法工作納入依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。截止6月底，全縣39個(gè)職能部門，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具備行政執(zhí)法主體資格，共有行政執(zhí)法人員2633名，初步構(gòu)建職能明確、覆蓋全面的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。
（一）依法行政成效好
堅(jiān)持政務(wù)公開，依托縣政府公眾信息網(wǎng)、云陽新聞網(wǎng)、云陽電視臺(tái)、云陽報(bào)等媒體，公開行政許可機(jī)關(guān)、行政審批項(xiàng)目、行政執(zhí)法依據(jù)等信息。采取強(qiáng)力措施，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，整頓干部作風(fēng)，優(yōu)化行政執(zhí)法和服務(wù)態(tài)度，提高行政效率，受到了群眾好評(píng)。調(diào)研中，群眾普遍認(rèn)為全縣行政執(zhí)法工作總體趨好，依法行政推進(jìn)力度大。問卷顯示，認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)體現(xiàn)了執(zhí)法為民要求的占67、5%；認(rèn)為處罰公平合法和基本公平合法的占63、6%。
（二）隊(duì)伍建設(shè)速度快
縣政府重視行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法崗位設(shè)置和人員的選拔，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格合法性審查，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，快速建立起了比較健全的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)法律培訓(xùn)和“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”等教育，行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提高。問卷顯示，對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力水平滿意和基本滿意的占79、3%。
（三）監(jiān)督制度要求嚴(yán)
縣政府從強(qiáng)化制度建設(shè)入手，依法界定各行政執(zhí)法部門的職責(zé)，合理設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法績(jī)效考核，強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，構(gòu)建投訴體系，建立評(píng)議制度，形成了目標(biāo)明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的行政執(zhí)法機(jī)制。同時(shí)，建立了行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多元化監(jiān)督制度，強(qiáng)化重點(diǎn)部門的執(zhí)法監(jiān)察，定期開展專項(xiàng)檢查和案件評(píng)查，查處失職瀆職和違法違紀(jì)行為，督促各部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法。
二、存在的主要問題
我縣行政執(zhí)法工作成效明顯，但也存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
（一）行政執(zhí)法行為有待規(guī)范
一是職能重疊交叉。問卷顯示，認(rèn)為當(dāng)前行政執(zhí)法多頭、交叉、重復(fù)執(zhí)法的占43、3%，認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為或亂作為的占35、3%，認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)濫用自由裁量權(quán)，處罰畸輕畸重的占50%。由于行政法律規(guī)范不完善，行政職能相互交叉，造成執(zhí)法主體多元化，某些領(lǐng)域出現(xiàn)交叉、重復(fù)執(zhí)法或者監(jiān)管盲區(qū)，比如城鄉(xiāng)違法建設(shè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等。二是權(quán)責(zé)分離突出。問卷顯示，認(rèn)為當(dāng)前行政執(zhí)法體制“權(quán)責(zé)脫節(jié)”的占56、6%。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，全縣大多數(shù)行政執(zhí)法部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法[1]，“權(quán)力上收、責(zé)任下放”的現(xiàn)象客觀存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)一線社會(huì)管理任務(wù)，再承擔(dān)大量的委托執(zhí)法，容易出現(xiàn)執(zhí)法缺位、越位執(zhí)法、或執(zhí)法主體資格欠缺等情形，執(zhí)法質(zhì)量和水平難以保證。三是法治觀念不強(qiáng)。有的執(zhí)法相對(duì)人不重視、不善于維護(hù)自己的合法權(quán)利，對(duì)行政執(zhí)法不支持、不配合。有的干部法治觀念比較淡薄，以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)行政執(zhí)法的問題時(shí)有出現(xiàn)。
�。ǘ┬姓䦂�(zhí)法保障機(jī)制有待完善
問卷顯示，認(rèn)為要推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，應(yīng)“加強(qiáng)行政執(zhí)法保障”的占25、2%，不少人大代表、政協(xié)委員和一線執(zhí)法人員反映，行政執(zhí)法保障乏力，經(jīng)費(fèi)短缺裝備差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幾乎沒有行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，制約了行政執(zhí)法工作的全面深入開展。如有的單位反映執(zhí)法車輛較差，不能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，錯(cuò)過調(diào)查收集證據(jù)的最佳時(shí)機(jī)，造成工作被動(dòng)；執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些技術(shù)性問題，因無專業(yè)檢測(cè)設(shè)備而無法解決，只好草草處理了事；有的執(zhí)法不得不核算成本，避免過重的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不足，也在一定程度上影響了法制宣傳教育和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提高。運(yùn)管、市政執(zhí)法人員反映，他們常遇暴力抗法者，人身安全得不到保障，希望與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
行政執(zhí)法隊(duì)伍處于行政管理的.第一線，其人員素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法的效果。問卷顯示，對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)評(píng)價(jià)一般的占37、1%，較差和很差的占14、3%；對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)評(píng)價(jià)，認(rèn)為清正廉明的占15%，一般的占33、2%，不正的占23、1%，不好說的占29、4%；認(rèn)為“行政處罰不公表現(xiàn)比較明顯”的單位（前5個(gè)）是：交警（30、4%）、安監(jiān)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交安辦（28、3%）、國(guó)土房管（26、6%）、交通包括運(yùn)管路政港航（25、9%）、消防（23、8%）。這表明人民群眾對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)滿意度不高。究其原因，我們認(rèn)為主要有四點(diǎn)：一是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制偏少且配備不齊，多數(shù)行政執(zhí)法單位反映執(zhí)法人員缺乏，有的借調(diào)其他機(jī)構(gòu)的工作人員，有的臨時(shí)聘用社會(huì)人員，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊，影響了執(zhí)法權(quán)威。二是部分機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)老化，少數(shù)執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)淡薄，缺少必要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法時(shí)有發(fā)生。個(gè)別執(zhí)法人員還存在“只要處罰結(jié)果正確，程序是否合法無所謂”、“違反程序規(guī)定不算違法”、“只要收集到證據(jù)，手段在所不惜”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。問卷顯示，認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)在運(yùn)用法律中“存在重實(shí)體、輕程序的傾向”的占23、8%，認(rèn)為當(dāng)前執(zhí)法機(jī)關(guān)“存在重處罰、輕管理的傾向”的占75、2%。三是缺乏激勵(lì)機(jī)制。不同執(zhí)法主體之間待遇差距大，執(zhí)法人員待遇低、專業(yè)職稱評(píng)定難，挫傷了部分同志的工作積極性，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員人心渙散、隊(duì)伍不穩(wěn)定。四是一些單位執(zhí)法人員更換頻繁，雖然耗費(fèi)大量時(shí)間、精力、財(cái)力開展基礎(chǔ)性培訓(xùn)，但執(zhí)法水平“年年培訓(xùn)，卻始終保持一個(gè)低水平”。
�。ㄋ模┬姓䦂�(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)
加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是公正執(zhí)法和依法行政的重要保障，但現(xiàn)階段行政執(zhí)法監(jiān)督也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是政府法制監(jiān)督主體不明確。在制度層面，政府法制機(jī)構(gòu)僅是政府依法行政的參謀助手，如何定位政府法制機(jī)構(gòu)、怎么發(fā)揮政府法制監(jiān)督的作用，沒有明確。二是執(zhí)法監(jiān)督手段乏力。由于部分法律法規(guī)不健全，行政執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督體系不完善，政府法制監(jiān)督缺乏有效的保障措施，行政執(zhí)法違法責(zé)任追究不到位，行政執(zhí)法監(jiān)督難以深入推進(jìn)，已經(jīng)成為當(dāng)前行政執(zhí)法中一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合基層一線行政執(zhí)法的工作實(shí)際，提出如下建議：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
一是合理配置執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制數(shù)量，把好人員入口關(guān)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，解決“有人執(zhí)法”的問題。二是提供財(cái)力保障，充分保證行政執(zhí)法的人員經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所和執(zhí)法裝備，避免客觀因素影響執(zhí)法工作的開展，解決“有條件執(zhí)法”的問題。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為規(guī)范、文明、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，解決“會(huì)執(zhí)法”的問題。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度
一是各行政執(zhí)法部門要對(duì)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范并公開；二是進(jìn)一步優(yōu)化整合行政執(zhí)法資源，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，嘗試成立行政執(zhí)法綜合執(zhí)行機(jī)構(gòu)，解決一些長(zhǎng)期積壓的行政執(zhí)法難題，從源頭解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法主體資格欠缺的問題；三是依法履職，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，保證執(zhí)法的公開、公平、公正；四是完善行政執(zhí)法保障機(jī)制，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升依法行政質(zhì)量
一是政府監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門和基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正和制止不規(guī)范行為。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，依法追究行政不作為、亂作為和辦事拖拉、推諉者的責(zé)任；三是要進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的前置合法性審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，搞好定期清理工作，切實(shí)解決規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響依法行政工作的問題。
�。ㄋ模┐罅﹂_展普法宣傳，提高法律意識(shí)
多形式多層次深入開展法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強(qiáng)干部群眾法治觀念和法律意識(shí)，讓廣大群眾充分了解相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，知曉哪些可為哪些不可為，特別要有效提高各級(jí)干部以及執(zhí)法人員學(xué)法守法用法的主動(dòng)性和自覺性，自覺按照法律規(guī)定和法定程序解決各種矛盾糾紛，把依法行政與公正執(zhí)法的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作中去，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)與政府的公信。
行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇4
一、各縣市區(qū)建設(shè)行政執(zhí)法總體情況
從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作部署，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視程度高，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。
1、各單位基本做到了法制工作制度比較健全，領(lǐng)導(dǎo)分工明確�？h建設(shè)局法制工作機(jī)構(gòu)健全，建設(shè)執(zhí)法工作職責(zé)分明，基本做到法制工作有人專管，依法行政工作有部署、有落實(shí)；
2、重視發(fā)揮法制部門的作用。市建設(shè)局高度重視法制工作，機(jī)構(gòu)人員配備較強(qiáng)，各項(xiàng)職責(zé)全面到位，法制工作積極主動(dòng)，成效顯著，尤其是在普法、立法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中，較好的發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)了依法行政工作水平不斷提高�？h建設(shè)局在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作中，結(jié)合本縣實(shí)際，將部、省、市的有關(guān)文件、制度和“xx”普法工作制度裝訂成冊(cè)，便于查閱；
3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作，深入開展“xx”普法宣傳教育，增強(qiáng)了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動(dòng)性和自覺性。縣、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班，收到了較好的效果。
4、健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保了建設(shè)市場(chǎng)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)較好的單位是開展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。
�。ǘ┦袌�(chǎng)監(jiān)管情況良好，市場(chǎng)行為比較規(guī)范。
1、從被檢查各縣（市、區(qū)）的在建工程情況看，基本做到了各方市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)管理的臺(tái)賬、資料、日志齊全；建設(shè)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、質(zhì)檢、安檢、施工許可審批手續(xù)完備，總體情況良好；
2、大部分縣（市、區(qū)）建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊(duì)伍，峰峰建設(shè)局還配備了用于市場(chǎng)稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”，縣建設(shè)局購置了電動(dòng)執(zhí)法巡邏車，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，在維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場(chǎng)行為方面做的較好的是：峰臨漳、縣建設(shè)局。
3、拆遷工作。大多數(shù)縣（市、區(qū)）的拆遷管理機(jī)構(gòu)比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。
（三）行政處罰行為開始逐步規(guī)范。處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：工業(yè)城建設(shè)局簡(jiǎn)易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。
二、存在的主要問題
1、在法制建設(shè)方面：一是個(gè)別單位法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍不健全，執(zhí)法不到位，監(jiān)管不到位的問題比較突出；二是有的單位基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，綜合執(zhí)法能力相對(duì)薄弱；三是違法行為記錄、行政執(zhí)法報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度普遍落實(shí)不好；四是個(gè)別單位依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步提高，依法行政的基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。展開閱讀全文
2、在行政執(zhí)法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時(shí)間不銜接現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目施工許可證在立項(xiàng)、規(guī)劃之前；二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯(cuò)誤；在內(nèi)容填寫上不認(rèn)真、不規(guī)范、字跡潦草，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，尤其調(diào)查筆錄問題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確，處罰程序不完整，有的`非法工程沒有對(duì)應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實(shí)施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查，有的沒有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見，只加蓋了局行政印章；五是落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面：一是今年以來，大部分縣的拆遷項(xiàng)目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲(chǔ)備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規(guī)范的問題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位的問題突出；三是對(duì)房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開展；四是對(duì)拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。
4、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面：主要存在提前開工、審批手續(xù)不全，許可備案文書缺項(xiàng)或不規(guī)范、時(shí)間倒置，監(jiān)理人員不到位、個(gè)別工程審批時(shí)間有涂改現(xiàn)象；尤其是有的縣對(duì)建設(shè)市場(chǎng)存在“重審批、輕監(jiān)管”，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)稽查不力，對(duì)違法行為查處不嚴(yán)，至今無一例行政處罰案件。
檢查組在督導(dǎo)檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題均當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了糾正；對(duì)每一個(gè)案卷從立案到結(jié)案逐一查閱，當(dāng)場(chǎng)指出存在的問題、不足，并就問題的原因進(jìn)行分析，對(duì)如何改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。
各單位存在的問題詳見《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題一覽表》。
三、下一步改進(jìn)工作的意見和建議
1、要高度重視，認(rèn)真整改。對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真整改，是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項(xiàng)重要工作。一是要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的骨干充實(shí)到法制工作崗位上，以適應(yīng)法制工作的形勢(shì)和任務(wù)需要；二是各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，針對(duì)檢查組提出的問題，舉一反三，對(duì)依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問題的原因，分門別類提出處理意見，抓緊落實(shí)整改措施。要加大批后監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在的違法違規(guī)問題，作為近期查處的重點(diǎn)，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，依法從快、從嚴(yán)處理；四是對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規(guī)行為。同時(shí)，組織對(duì)市場(chǎng)行為的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，加大查處力度，維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋拆遷秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
2、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢(shì)下，要處理好行政提速、簡(jiǎn)化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，認(rèn)真審查申請(qǐng)人的資格和提交的有關(guān)材料，依法認(rèn)定有關(guān)事實(shí)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序，在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對(duì)達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)的許可、裁決，必須嚴(yán)格依照國(guó)家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽證。要按照國(guó)家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書的規(guī)定，認(rèn)真制作法律文書，規(guī)范許可證件格式，提高案卷質(zhì)量。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國(guó)家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃，抓好本單位的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專題法制講座，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是針對(duì)目前我市實(shí)際和各縣市區(qū)的要求，年市局將加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作，以相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，以基層執(zhí)法人員為主要對(duì)象，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實(shí)用手冊(cè)》的統(tǒng)一要求，開展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學(xué)習(xí)，以及標(biāo)準(zhǔn)化案卷評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實(shí)際操作能力和案卷制作能力；四是要針對(duì)區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當(dāng)前工作實(shí)際，結(jié)合部分縣、區(qū)的要求，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對(duì)面進(jìn)行輔導(dǎo)示范，進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；五是要按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和層級(jí)管理要求，繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查和綜合考評(píng)活動(dòng)，督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項(xiàng)法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。要通過上述措施，實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平，要先行”奠定良好基礎(chǔ)。
行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇5
一是各行政執(zhí)法部門要對(duì)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范并公開；
二是進(jìn)一步優(yōu)化整合行政執(zhí)法資源，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，嘗試成立行政執(zhí)法綜合執(zhí)行機(jī)構(gòu)，解決一些長(zhǎng)期積壓的行政執(zhí)法難題，從源頭解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法主體資格欠缺的問題；
三是依法履職，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，保證執(zhí)法的.公開、公平、公正；四是完善行政執(zhí)法保障機(jī)制，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升依法行政質(zhì)量
一是政府監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門和基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正和制止不規(guī)范行為。
二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，依法追究行政不作為、亂作為和辦事拖拉、推諉者的責(zé)任；
三是要進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的前置合法性審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，搞好定期清理工作，切實(shí)解決規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響依法行政工作的問題。
�。ㄋ模┐罅﹂_展普法宣傳，提高法律意識(shí)
多形式多層次深入開展法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強(qiáng)干部群眾法治觀念和法律意識(shí)，讓廣大群眾充分了解相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，知曉哪些可為哪些不可為，特別要有效提高各級(jí)干部以及執(zhí)法人員學(xué)法守法用法的主動(dòng)性和自覺性，自覺按照法律規(guī)定和法定程序解決各種矛盾糾紛，把依法行政與公正執(zhí)法的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作中去，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)與政府的公信。
行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇6
各位領(lǐng)導(dǎo)：
歡迎到執(zhí)法局檢查、指導(dǎo)依法行政工作。
首先，我先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要介紹我們執(zhí)法局的基本情況。我局是今年4月10日掛牌成立的新局，人員主要由原建設(shè)局城管大隊(duì)、規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、園林所整體劃轉(zhuǎn)組成，八月下旬完成人員交接。按照“三定”方案的規(guī)定，其職能職責(zé)主要是負(fù)責(zé)清泉城區(qū)市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施和園林綠化的建設(shè)管理和維護(hù)工作，行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理、交通運(yùn)輸管理、城市房屋拆遷管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)或部分處罰權(quán)。到目前為止，在縣委、縣政府的重視、關(guān)心和支持下，除因《房屋拆遷法》尚未出臺(tái)而無法履行職責(zé)外，其他方面的工作均已全面展開。
我們城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法依據(jù)有18部。分別是：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪音污染防治法》、《水污染防治法》等法律6部；《城市綠化管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等行政法規(guī)4部；《城市生活垃圾管理辦法》、《城市垃圾管理規(guī)定》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》等部門規(guī)章3部；《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》、《湖北省城市道路管理實(shí)
施辦法》等地方政府規(guī)章5部。
我們建設(shè)局共有行政執(zhí)法人員171余人，均全部參加今年六月份縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格考試，并全部考試合格。
下面，我就執(zhí)法局依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確執(zhí)法責(zé)任。
一是抓組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局十分重視依法行政工作，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳、教育和貫徹執(zhí)行，定期督促檢查建設(shè)行政執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是抓職責(zé)分解，明確執(zhí)法責(zé)任。將法定的職權(quán)分解到各股室和二級(jí)單位每一個(gè)工作崗位，對(duì)各執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任。三是抓崗位學(xué)法，提高依法行政水平。一方面組織局系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員參加了縣政府法制辦今年組織的行政執(zhí)法證換證培訓(xùn)；另一方面，結(jié)合“六五普法”教育和創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，在局系統(tǒng)開展崗位學(xué)法活動(dòng)，充分利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行建設(shè)領(lǐng)域和相關(guān)公共法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過崗位學(xué)法，有效地提高了干部職工的依法行政意識(shí)和行政執(zhí)法水平。
二、加大宣傳力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
為大力宣傳憲法和法律，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)法制宣傳教育，提高公民法律意識(shí)，給社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，12月4日上午，我局緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，大力弘揚(yáng)法治精神”主題，組織執(zhí)法人員開展全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。在商業(yè)大樓前設(shè)立了法制宣傳點(diǎn)，廣泛開展了法制宣傳教育活動(dòng)。通過現(xiàn)場(chǎng)布展板、發(fā)放宣傳資料，介紹群眾咨詢投訴等方式，積極營(yíng)造市民學(xué)法、知法、守法的良好氛圍�；顒�(dòng)期間，市民積極參與，不時(shí)向執(zhí)法人員詢問相關(guān)問題。執(zhí)法人員就群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，耐心、細(xì)致地予以講解和答復(fù)。共發(fā)放宣傳單5000余份、城市管理常用法律法規(guī)匯編500冊(cè)、設(shè)立文字及圖片展板4塊，接受市民法律咨詢300余人次，有效提高了廣大市民自覺維護(hù)良好市容市貌的法律意識(shí)，有力促進(jìn)了市民對(duì)執(zhí)法工作地進(jìn)一步了解，為市民理解、支持和參與城市管理，奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范文件管理。
一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)。我們執(zhí)法局根據(jù)《關(guān)于浠水縣開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（鄂政函[]304號(hào)）、《浠水縣城市管理執(zhí)法局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（浠政辦發(fā)[]72號(hào)）文件精神，遵循“法律規(guī)定的內(nèi)容不能減，法律規(guī)定的程序不能少”的原則，根據(jù)我局工作職能，對(duì)照《行政許可法》，對(duì)行政執(zhí)法內(nèi)容、行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面清理。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。我局依據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)文件的規(guī)定及城市管理工作的需要，對(duì)行政管理職權(quán)范圍內(nèi)制定發(fā)布的、涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力、可反復(fù)適用的文件，都進(jìn)行嚴(yán)格審查。規(guī)范性文件發(fā)布都按要求上報(bào)縣政府法制辦備案。同時(shí)，認(rèn)真收集社會(huì)各界對(duì)下發(fā)的規(guī)范性文件的意見，并及時(shí)予以答復(fù)。
四、立足便民利民，規(guī)范行政許可。
按照集中受理、限時(shí)辦結(jié)的規(guī)范要求，制定了內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)程序，明確要求，精減環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，通過便民宣傳單、政務(wù)公開網(wǎng)站向社會(huì)公布，建立起完善的行政許可受理、審查、決定、公示、監(jiān)督檢查和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，最大程度地便民利民。如：為了便民，我局許可項(xiàng)目的承諾時(shí)限普遍壓縮了30%以上，其中建筑垃圾處臵審批由原來的15個(gè)工作日縮短至目前的'6個(gè)工作日，只要手續(xù)齊全，即到即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
五、健全完善制度，規(guī)范行政行為。
為完善規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局先后制定了《縣城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《縣城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《縣城市管理執(zhí)法局行政處罰一般流程圖》、《縣執(zhí)法局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《縣執(zhí)法局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》等20多項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度，將收費(fèi)和支出情況定期公布。將審批項(xiàng)目必須具備的條件、需要提供的書面材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、承諾期限等事項(xiàng)要求工作人員一次性告知，使群眾前來辦事清楚明白。不斷推進(jìn)內(nèi)部管理的制度化和規(guī)范化，做到以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以失職和追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
六、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。
一是抓基礎(chǔ)工作，規(guī)范執(zhí)法程序，并電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等行政執(zhí)法設(shè)備，為準(zhǔn)確、公正執(zhí)法創(chuàng)造了條件。二是抓日常巡查，掌握建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。我們采取“拉網(wǎng)式”與“分片式”巡查相結(jié)合的方法，開展逐街逐路的重點(diǎn)執(zhí)法巡查施工工地。同時(shí)，為暢通舉報(bào)投訴渠道，開通了浠水縣城市管理執(zhí)法局網(wǎng)站和設(shè)立了監(jiān)察室，熱情接待投訴群眾，高度重視群眾舉報(bào)，對(duì)群眾的來電、來信、來訪舉報(bào)的案件，立即派人前往調(diào)查，并根據(jù)情況寫出調(diào)查報(bào)告，及時(shí)向當(dāng)事人反饋。三是開展專項(xiàng)整治，確保取得立竿見影效果。今年省市作出加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理的決定后，我局迅速組織開展“城管會(huì)戰(zhàn)”，啟動(dòng)了十大整治工作，重點(diǎn)對(duì)道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失等方面的治理工作。四是抓文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定由兩名以上工作人員到場(chǎng)，并先向當(dāng)事人亮明身份，做到說話文明、舉止得體，不計(jì)較當(dāng)事人的態(tài)度，不在乎上門做工作的次數(shù)，自始至終堅(jiān)持禮貌待人、熱情服務(wù)、公正處事。同時(shí)做到科學(xué)的界定處罰標(biāo)準(zhǔn)，慎用自由裁量權(quán)，杜絕了行政處罰的隨意性，做到了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
在20xx的行政執(zhí)法工作中，雖然通過我們的努力取得了一定的成績(jī)，但離構(gòu)建和諧社會(huì)和群眾的滿意度還有一定差距。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保我縣建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展
行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇7
近年來，隨著國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對(duì)全國(guó)整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題�！惫P者結(jié)合長(zhǎng)期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
銜接的主要工作
在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)�、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營(yíng)案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。
存在的主要問題
就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┬枰扑凸菜痉C(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。
當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)�、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營(yíng)案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)�、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長(zhǎng)期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)�、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國(guó)家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國(guó)家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因?yàn)�，與之相連的可能是非法經(jīng)營(yíng)罪，但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對(duì)此還無法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。
�。ǘ┬姓䦂�(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。
刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長(zhǎng)期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的`不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。
�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。
從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來�？傊�，可以說，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
幾點(diǎn)意見和建議
針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。
（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)椋徽撌菑臉I(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。
總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。
行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇8
尊敬的YY調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：
你們好！
首先，我代表XX縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，就我縣的依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)！
20xx年以來，我縣的依法行政工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》、《決定》）的要求，緊緊圍繞構(gòu)建法治XX的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，經(jīng)全縣上下共同努力，依法行政工作體制不斷健全，執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法行政工作取得了新成績(jī)�，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)依法行政工作
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政。以來我縣高度重視依法行政工作，印發(fā)了《XX縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，政府各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取依法行政工作匯報(bào)，研究工作中存在的問題，
對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并幫助解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初，縣政府召開常務(wù)會(huì)議，專題研究依法行政工作，同時(shí)印發(fā)XX縣人民政府推進(jìn)依法行政工作安排，部署依法行政工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門著力從認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》、《決定》精神、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的緊迫感、責(zé)任感，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和水平等方面切實(shí)將依法行政工作落到實(shí)處。
加大法制宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部群眾學(xué)法用法意識(shí)。為切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力，縣政府制定出臺(tái)了《XX縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》，為法制培訓(xùn)提供了制度保障。20以來，縣政府按照《綱要》要求，每年舉辦2期依法行政培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)我縣執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》等。通過培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了法律觀念，提高了法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，依法決策、依法行政和依法管理的水平。
二、建立科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序
1、建立科學(xué)民主決策機(jī)制。我縣制定了《XX縣重大行政決策聽取意見制度》、《XX縣重大行政決策聽證制度》、 《XX縣重大行政決策合法性審查制度》、《XX縣重大行政決策集體決定制度》、《XX縣重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度》、《XX縣行政決策責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策與民主決策，積極開展公眾參與、專家論證、重大事項(xiàng)集體決策和聽證活動(dòng)，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的`行政決策，通過座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、政府的網(wǎng)站等形式廣泛征求社會(huì)各界意見，確保重大行政決策的適當(dāng)性、民主性、科學(xué)性和可操作性。
2、健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，健全了決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，對(duì)縣人民政府各種會(huì)議作出的決策和決定進(jìn)行跟蹤督查，限期向縣人民政府報(bào)告。對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)及其他違反黨紀(jì)政紀(jì)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，由縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)、并記入年終考評(píng)檔案。
三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問題。
2、為了深化行政管理體制改革，切實(shí)解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題，提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，降低行政執(zhí)法成本，改善市容市貌，提高城市品位，堅(jiān)持依法行政，我縣于在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃，提升城市形象”為目標(biāo)，以“科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)法”為手段，以“強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)”為根本，以“改善市容市貌，提升城市品位”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城市管理執(zhí)法力度，提高城市綜合管理工作，為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時(shí)為在更多、更廣泛的領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬?duì)集中行政處罰工作進(jìn)行了探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。
3、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。我縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了層層分解，做到了崗位到人，責(zé)任到人，認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高，執(zhí)法效果有了較大改善。
4、認(rèn)真做好案卷評(píng)查工作。認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，每年縣政府都組織案卷評(píng)查小組，對(duì)全縣行政
執(zhí)法部門的行政處罰及行政許可案卷進(jìn)行了評(píng)查，從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、文書制作等方面進(jìn)行了評(píng)查。評(píng)查工作結(jié)束后，還專題召開情況通報(bào)會(huì)，各評(píng)查小組分別對(duì)評(píng)查情況進(jìn)行了通報(bào)。通過開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，進(jìn)一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法工作中存在的不足，為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。
四、堅(jiān)持政務(wù)公開制度、努力化解社會(huì)矛盾
我縣堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開工作列入部門、單位年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以政府的網(wǎng)站為依托，開設(shè)了政務(wù)公開專欄、部門信箱欄目等。對(duì)不按政府信息公開制度辦事，暗箱操作，或只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等行為堅(jiān)決追究責(zé)任，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問題。
做好調(diào)解、信訪、訴訟、復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件并及時(shí)公正作出決定，在辦理案件過程中，堅(jiān)持協(xié)調(diào)在先，注重用協(xié)商、調(diào)解等手段化解矛盾。
行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇9
一、機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
市道路運(yùn)輸管理局是隸屬于市交通運(yùn)輸局的參照公務(wù)員管理的正科級(jí)事業(yè)單位，財(cái)政全額撥款，核定編制71人，實(shí)際在編61人，由法定授權(quán)的實(shí)施道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法單位，共有執(zhí)法車輛11輛，其中交通廳配備執(zhí)法標(biāo)志車1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全。
二、隊(duì)伍現(xiàn)狀
我局實(shí)際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分軍轉(zhuǎn)安置、其他單位外調(diào)人員，學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運(yùn)輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。
三、進(jìn)人用人機(jī)制
我局自20xx年至今一直未新進(jìn)人員，而20xx年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員，大部分是解決政府安置對(duì)象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自20xx年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔工作都是嚴(yán)格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。
四、交通隊(duì)伍信息化建設(shè)
我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，在道路運(yùn)輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問題和實(shí)際辦案人員在路上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項(xiàng)工作的不全面。
五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法
由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)考核機(jī)制，按照“三基三化”的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍的職能化建設(shè)，規(guī)范落實(shí)基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的`執(zhí)法素質(zhì)和水平，強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，學(xué)習(xí)規(guī)范計(jì)算機(jī)操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，開展部門配合、部門聯(lián)動(dòng)，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，面對(duì)廣大的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實(shí)際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，一個(gè)部門干好干壞一個(gè)樣，導(dǎo)致影響大家的工作熱情和積極性；由于執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難、取證難還是一個(gè)沒有根本解決的老大難問題。
六、深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革的建議
隨著社會(huì)的進(jìn)步，隨著法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應(yīng)從嚴(yán)規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平，結(jié)合實(shí)際，不斷完善信息化管理進(jìn)程，增強(qiáng)各執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法工作中的操作性。
行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇10
為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政，根據(jù)《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內(nèi)容和范圍，開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，并認(rèn)真開展了自查自評(píng)。
一、執(zhí)法主體合法
交通運(yùn)輸局是xx縣人民政府主管交通運(yùn)輸工作的行政部門，是法定的行政執(zhí)法主體，交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理站、交通運(yùn)輸局公路工程管理站、交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，（《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例>第七條國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作�！吨腥A人民共和國(guó)公路法》第八條國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)公路工作。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的'建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作�？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格，并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。
二、執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法主要為運(yùn)政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類，法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和交通運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得交通部和河北省省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，依法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。此外，根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評(píng)內(nèi)容，發(fā)揮了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執(zhí)法程序完善
在實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰和交通運(yùn)輸行政許可等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，依法履行職權(quán)職責(zé)，落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí)，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合政府法制部門的要求，對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書進(jìn)行清理規(guī)范，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。
四、執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范
為有效控制交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《河北省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅(jiān)持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則，一般案件由承辦部門上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，再上報(bào)至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格；
對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)年度考核情況或過錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對(duì)在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來，我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。
雖然，在上級(jí)行業(yè)主管部門和政府法制部門精心指導(dǎo)下，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設(shè)法制社會(huì)、推進(jìn)依法治國(guó)的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問題：
1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據(jù)的能力和取證種類仍有不足。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時(shí)往往只是給案件當(dāng)事人做一些簡(jiǎn)單的詢問筆錄和拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強(qiáng)而有力的證據(jù)鏈，降低了所取得證據(jù)的說服力、證明力。
2、詢問筆錄過于簡(jiǎn)單、詢問當(dāng)事人時(shí)缺乏技巧。在制作詢問筆錄的過程中一些同志制作的詢問筆錄雖然已經(jīng)能夠反應(yīng)出案件當(dāng)事人的違法行為，但是有些地方還不夠細(xì)致，另外在遇到被詢問人不配合我們的查處工作時(shí)，我們?cè)儐柕募记扇匀蝗狈�，詢問筆錄存在漏洞。
3、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大，在推行三項(xiàng)制度方面還存在一些問題，如：現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低；現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程影像記錄不規(guī)范，執(zhí)法記錄儀操作知識(shí)欠缺；重大執(zhí)法決定法制審核時(shí)法制人員自身法律知識(shí)有所欠缺等問題。這些問題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法實(shí)踐中認(rèn)真予以解決。
行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇11
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐步確立，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來越明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身無法解決的缺陷逐步暴露，需要國(guó)家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟(jì)矛盾等方式適度干預(yù)，使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國(guó)家事務(wù)的主要方式，是社會(huì)主義法制的核心部分，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，通過對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)退出行為的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實(shí)踐中，仍存在著一些問題。
一、人員素質(zhì)難以適應(yīng)工商行政執(zhí)法
政策一旦確定，干部就是決定因素
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，因此作為一名工商干部必須一專多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí)；既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的管理手段，但目前我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。
l、基層干部學(xué)習(xí)條件差。現(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒從塊塊管理中跳出來，尤其是經(jīng)費(fèi)保障仍是靠收費(fèi)和罰沒收入，因此收費(fèi)工作重于一切。一個(gè)基層工商所及其工作人員的業(yè)績(jī)主要取決于收費(fèi)指標(biāo)的完成情況，精力主要放在收費(fèi)上，對(duì)法律、法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性本來就不高，交通、通訊、計(jì)算機(jī)等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒時(shí)間也沒心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
2、縣級(jí)局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費(fèi)緊張，縣級(jí)局主抓的工作是收費(fèi)、罰沒，有利又好操作的就積極去抓，沒利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟。基層所學(xué)習(xí)氣氛差，縣局機(jī)關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y、經(jīng)費(fèi)等原因，培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，效果不太理想。
3、知識(shí)和觀念得不到及時(shí)更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個(gè)階段，成熟的管理工作重事前的預(yù)防性監(jiān)管。在新時(shí)期，工商行政管理隊(duì)伍迫切需要更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識(shí)面，掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等新時(shí)代產(chǎn)物，以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級(jí)局目前的收費(fèi)這個(gè)中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實(shí)。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，新生事物是無法以常規(guī)思路對(duì)待的，沒有充分準(zhǔn)備，新事物一旦降臨就會(huì)措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不必要的.損失。
4、工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，財(cái)會(huì)、金融、法理等基本功不扎實(shí)，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。
二、超脫性無法實(shí)現(xiàn)
工商行政管理職能要求工商行政管理機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機(jī)關(guān)難以超脫。
l、無法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機(jī)關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門執(zhí)法手段所限，執(zhí)法活動(dòng)遇阻不能正常進(jìn)行時(shí)，常常需要地方政府出面協(xié)調(diào)，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨(dú)立執(zhí)法。
2、執(zhí)法時(shí)無法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件，只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)榫Σ蛔�，部分干警有特�?quán)思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度，但現(xiàn)在對(duì)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行尚無可操作性很強(qiáng)的規(guī)定，工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)法。這樣工商需要花費(fèi)大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院，有時(shí)就可能以犧牲我們維護(hù)的國(guó)家利益為代價(jià)，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。
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