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工商所行政執(zhí)法現狀調研報告
基層工商所是縣級以上工商行政管理機關的派出機構，下面是小編搜集整理的工商所行政執(zhí)法現狀調研報告，歡迎閱讀參考。
篇一：工商所行政執(zhí)法現狀調研報告
基層工商所是縣級以上工商行政管理機關的派出機構，是工商行政管理隊伍的基礎，是履行行政執(zhí)法，市場監(jiān)管職能的窗口部門，是整個工商局的門面，而在這個門面里，工作人員的一言一行都代表著大眾對整個工商系統(tǒng)的認知，因此基層工商所的工作，是整個工商系統(tǒng)工作中的重中之重，而行政執(zhí)法又是基層工商所的一重要職能，作為一名基層工商所工作人員，對于基層工商所行政執(zhí)法現狀及應對，有如下粗淺體會與認識：
一、外部執(zhí)法環(huán)境
國家提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制方針后，要求各執(zhí)法機關都必須嚴格遵守這一大的準則，在這個建立法制社會的大環(huán)境下，國家對于工商行政執(zhí)法有著高標準、高要求，同時工商行政執(zhí)法受社會、輿論、司法機關，及上級部門等諸多監(jiān)督，更進一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高�，F今，基層工商所基本杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規(guī)范，轉變成了以事實為依據，以法律為準繩為宗旨辦案，力爭個個是鐵案。
但是在眾多監(jiān)督下，大眾也應該看到工商行政管理機關在行政執(zhí)法過程中,遇到了許多問題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高，但是中國行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數量大、任務重、執(zhí)法依據的層次和種類多等特點，特別是基層工商所在行政執(zhí)法中，面對和接觸的有部分法律知識缺乏，對于工商的職能不了解的當事人，執(zhí)法人員時常會面臨言語污辱及打擊報復的言論威協，甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負責任，為吸引大眾眼球，報道偏頗的媒體。這些因素構成了目前壓力大的、條件艱苦的執(zhí)法環(huán)境。
二、內部執(zhí)法現狀
(一)指導力度不統(tǒng)一
各工商局根據職能分工劃分了各個部門，有法制股、辦公室等，而各部門的業(yè)務范圍側重不同，但又有交匯之處，對于交匯之處，經常由于所站角度不同，考慮的問題也有不同，從而意見不統(tǒng)一，要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同，這讓基層很難得心應手，從而在一定程度上影響了辦案效率。
(二)重程序、輕實體
實體指具有權利和義務的事物，程序是指法律規(guī)定所必須具備的法律要件。可見，程序和實體都是執(zhí)法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年，工商行政執(zhí)法過程中，確實存在很多 “重實體、輕程序”現象，但經過幾年對執(zhí)法人員的法律知識培訓，及文化素養(yǎng)的提高，全國范圍內的重實體，輕程序現象得到了很大的改善，然而，一些行政復議、行政訴訟實踐中，對于一些違法行為，執(zhí)法機關認定的事實清楚，適用法律正確，但只要程序有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷;一些人總在程序上大做文章，某些專家在評論一個案件辦得是否合法時，總是以程序放在第一位，不注重實體效果。在這些個案沖突中，造就了現今一些工商行政機關過于重視程序，把程序放在第一位，生怕被人發(fā)現一丁點的漏洞，而對于實體，相比之下，被人輕視，從而從“重實體、輕程序”走向了“輕實體、重程序”的極端。
以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程序而辦案，而是為了保護大多數人的合法權益。程序與實體是辯證統(tǒng)一的，程序法的功能是輔助性的，國家制定程序，是為了使實體法運用時，更具有公正性，但總的來說程序的啟動是以實體法的實現為目的的，所以，不能簡單的認為程序合法，實體必然合法，過于強調程序，只能造成人力物力資源的浪費，同時助長了違法行為的氣焰，對于完全可以補正的，不影響實體權力義務的程序瑕疵，完全可以及時予以補正，而不是單一的進行撤銷。
三、應對措施
在分析目前外部及內部執(zhí)法環(huán)境及現狀的基礎上，筆者認為，在執(zhí)法辦案時發(fā)現違法行為，不但要按照法律法規(guī)，對當事人進行處罰，更要注重發(fā)現該違法行為有可能產生的嚴重后果，以便及時，有效的防治。同時，對于一些人為思想的變化，可能產生的違法行為，及時的預以提醒，警示，做到防微杜漸，將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。
不可否認，以前的工商行政執(zhí)法，手段單一，以罰代處;亂收罰款，重復執(zhí)法，同時，工商行政執(zhí)法人員法律素質不高，文化程度較低，然而在工商行政管理機關的不斷改革與發(fā)展中，這些問題都已基本得到了解決，工商行政執(zhí)法人員的整體素質有了明顯的提高，總之，基層工商所作為工商行政管理部門的市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，直接關系到民眾心中的工商形象，切實提高行政管理執(zhí)法水平，為基層工商所創(chuàng)立良好的執(zhí)法環(huán)境，對于促進當地經濟的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，有著舉足輕重的作用。
篇二：工商所行政執(zhí)法現狀調研報告
一、基層工商所食品市場監(jiān)管的難點
(一)工商所人少事多，監(jiān)管難度大。以僰望山工商所為例，全所工商干部共5人，轄區(qū)的個體工商戶總數達1500余戶，其中食品經營戶300余戶。食品經營戶主要分散在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的公路沿線，而且多數經營戶的經營規(guī)模較小且非常分散。尤其在農村地區(qū)，超市商場、集貿市場相對較少，主要是一些小賣部、小吃店、果蔬小販、流動貨郎等，呈現分布范圍廣、駐地偏遠、交通不便等特點。
(二)經營者的能力水平和食品安全意識偏低。農村食品經營者及消費者由于文化層次偏低，接受食品安全、衛(wèi)生宣傳少，大都食品安全意識欠缺，對正規(guī)食品的商標、產地、生產日期、保質日期等行業(yè)標準沒有一個正確的認識，分不清產品質量的好壞。當前，在農民朋友的消費過程中，消費取向主要還是“價格優(yōu)先”。價格低廉、銷路較好的食品，通常會成為農村小賣店的常備商品。
(三)檢測設備性能差，導致監(jiān)管手段落后檔次低監(jiān)管內容較為單一。就目前工商所的人力和監(jiān)管水平而言，要完全對每一戶食品經營戶都實施相當有效的監(jiān)管，存在較大的難度。為了完成食品安全監(jiān)管工作任務，監(jiān)管干部一般都只能對預包裝食品的保質期限、是否有霉變腐爛等明顯變質、經營戶票據索取等易見的問題進行檢查，對于散裝食品、食品內在質量等重點內容，往往由于多種原因反而疏于監(jiān)管。而食品安全快速檢測，說起來容易，具體操作起來卻非常困難。雖然有上級配發(fā)的“簡易式食品檢測箱”，但受其功能單一、檢測性能差等局限，對部分假冒偽劣食品不能有效檢測。日常監(jiān)管中，執(zhí)法人員判斷“問題”食品大都還是用“一看、二聞、三觸摸”等傳統(tǒng)原始手段，加之人力、交通等因素的制約，基層工商部門對流通領域“問題”食品很難做到令其銷聲匿跡。
二、解決問題的措施對策
(一)以提高工商所執(zhí)法人員素質為目標，全方位打造高素質的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。提高工商所執(zhí)法人員對食品安全監(jiān)管工作的認識，重點學習食品安全監(jiān)管工作中工商部門應該履行的職責、執(zhí)法人員應承擔的責任，提高對食品監(jiān)管風險點的認識，進而更好地推動食品監(jiān)管工作任務的落實。整合有限的人力資源，提高工作效率。同時，各基層工商所之間也應該加強交流，互相學習、借鑒、探討先進的監(jiān)管理念和方式。提升執(zhí)法人員的綜合素質，為食品監(jiān)管工作開展奠定基礎。
(二)強化執(zhí)法，嚴懲違法。近年來各類食品安全事件屢禁不止，其原因，一是利益驅使，二是法律法規(guī)的打擊效力不強。對于一般的食品經營違法行為，基層工商所一般都本著和諧執(zhí)法、教育與處罰相結合的原則，基于當事人的承受能力作適當處理，但是很多經營戶在受到簡單處理后，并未真正提高自身的食品安全意識，在以后的檢查中依然會發(fā)現有過期食品銷售等違法行為。對于此類行為，應在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內進行從重處理，不但對當事人更能對周邊的經營戶起到警示作用，切實提高經營戶的食品安全意識。
(三)提高工商部門監(jiān)管技術手段。工商部門應增加產品質量和食品安全監(jiān)管專業(yè)技術機構、編制和專業(yè)技術人才，同時，適當配備快速、高效、簡便的檢測設備，以改變僅靠眼看、手摸、鼻聞、詢問等手段判斷產品質量的經驗作法，使其有真正具備承擔流通領域產品質量和食品安全監(jiān)管能力。
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