鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告
隨著社會不斷地進步，報告與我們愈發(fā)關系密切，報告根據用途的不同也有著不同的類型。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告1
近年來特別是去年以來，界首鎮(zhèn)黨委、政府提出了“工業(yè)抓點、旅游抓線、農業(yè)抓面”的思路，全力推進招商引資和項目建設，工業(yè)經濟得到了長足發(fā)展，對財政的貢獻率明顯增加。今年初，界首鎮(zhèn)黨委、政府站在推進界首在沿河地區(qū)快速崛起的戰(zhàn)略高度，向全鎮(zhèn)發(fā)出了打造 “五鎮(zhèn)”的號召，特別是提出以轉型升級為核心，帶動全鎮(zhèn)產業(yè)擴展提質，建設富有我鎮(zhèn)特色的“工業(yè)新鎮(zhèn)”。面對新形勢、新任務、新要求，工業(yè)線全體同志圍繞中心、服務大局，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新服務，以“雙節(jié)”活動為抓手，以沖刺“雙過半”為目標，全鎮(zhèn)工業(yè)經濟負重奮進、艱難爬坡，在經濟下行重重壓力下，基本實現了穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新。
由于眾所周知的原因，界首鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)普遍體量小、實力弱、抗風險能力低，加上近幾年國內外經濟形勢復雜多變，特別是去年以來，整體經濟下行的壓力增大，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展面臨著更多的困難和問題。因此，加快工業(yè)經濟轉型升級，以適應不斷變化的新形勢、新常態(tài)，顯得尤為迫切、任重道遠。
一、工業(yè)經濟基本情況
工業(yè)企業(yè)是界首鎮(zhèn)經濟發(fā)展的主體，在活躍市場、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是界首經濟發(fā)展的特色和活力所在。截止今年5月底，界首鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到223家，均為小微企業(yè)，從業(yè)人員6042人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。通過近年來的快速發(fā)展，逐步形成了幾大特色產業(yè)，即以“國聯制衣、雪峰源工貿”為代表的服裝加工制造業(yè)；以“恒輝機械、煤機閥門”為代表的機械制造業(yè)；以 “錦鑫新能源、林源科技”為代表的新能源制造業(yè)，以及恒大和潤平混凝土制造業(yè)，運河、順風船舶的船舶修造，都各具特色�？v觀界首鎮(zhèn)近幾年工業(yè)經濟的發(fā)展，基本是穩(wěn)中求進，工業(yè)企業(yè)運行質態(tài)基本良好，處于半停產狀態(tài)的只占全部工業(yè)企業(yè)的2%。20xx年完成工業(yè)總產值48.5億元元，同比增長16%；規(guī)模以上工業(yè)產值8.6億元，同比增長12%。今年1-5月份各項指標同比均增長10%以上。但按行業(yè)劃分，企業(yè)的結構很不合理，勞動密集型企業(yè)太多，轉型升級的壓力很大、速度緩慢。
二、存在的突出困難和問題
近幾年，受美國金融危機、歐債危機和國內宏觀調控的影響，實體經濟困難重重，曾以船小好調頭、低成本擴張的工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢正在失去，勞動者工資等生產成本逐年攀升，利潤空間越來越小，所面臨的困難和問題，主要表現在：
1、占比不合理。近幾年界首鎮(zhèn)在發(fā)展新能源、新產品、新科技“三新”產業(yè)、機械制造產業(yè)、循環(huán)經濟產業(yè)等方面加大了力度，但勞動密集型企業(yè)在整個工業(yè)經濟中的比重仍然很大，亟待加快升級轉型。
2、融資困難大。缺少資金、融資困難是工業(yè)企業(yè)面臨的最大難題。一是融資難。工業(yè)企業(yè)貸款具有“小、頻、急”的特點，加上擔保能力弱、風險性高、盈利微薄等因素，導致銀行對工業(yè)企業(yè)融資積極性偏低，相應門檻設置過高，工業(yè)企業(yè)很難貸到款。二是融資貴。以恒輝機械為例，貸款當中有部分利率達到1分，如果是民間借貸，有的甚至達到1.5分。
3、生產成本高。長期以來，處于產業(yè)下游的小微企業(yè)以低價戰(zhàn)略贏得市場，隨著原材料、能源價格、物流成本、勞動者工資等生產成本的大幅上漲，很多小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)處于微利或無利狀況。
4、創(chuàng)新能力差。不少企業(yè)管理較為粗放，運作不夠規(guī)范，制度不完善，未能建成現代企業(yè)制度，導致難以吸引人才，自主研發(fā)能力不強，產品缺乏核心技術，沒有自主知識產權和品牌，導致缺乏創(chuàng)新能力和核心競爭力，特別是服裝企業(yè)，界首鎮(zhèn)除“國聯制衣”有少量自主品牌外，其余均為貼牌加工。
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三、加快和促進工業(yè)經濟轉型升級的建議
縱觀周邊工業(yè)經濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展史來看，在新形勢下界首鎮(zhèn)工業(yè)經濟要實現跨越發(fā)展、“二次騰飛”，就必須要有壯士斷腕的勇氣，著力推動全鎮(zhèn)各類企業(yè)狠抓科技創(chuàng)新和轉型升級；而且未來幾年是界首鎮(zhèn)奠定崛起基礎的關鍵時期，也是全面建設工業(yè)基本現代化的重要階段�？陀^分析界首鎮(zhèn)的發(fā)展基礎、產業(yè)現狀和區(qū)位特點，要實現奮力崛起的目標，就必須進一步突出工業(yè)經濟轉型升級，強化工業(yè)的主體地位和支撐作用，大力實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，依靠資源整合、園區(qū)支撐、項目帶動和科技進步，做大做強新能源、新產品、新科技、機械制造、循環(huán)經濟等產業(yè)，快速提升界首的工業(yè)化、信息化水平。通過幾年的不懈努力，使界首的工業(yè)化、信息化水平在全市增速率先，力爭早日邁入全市工業(yè)化、信息化先進鎮(zhèn)行列。
按照打造“工業(yè)新鎮(zhèn)”的目標要求和“工業(yè)抓點”的發(fā)展思路，圍繞“明確工業(yè)經濟的突破點，尋找重大項目的增長點，挖掘招商引資的新亮點，把握優(yōu)化服務的切入點”的'具體要求，通過深入企業(yè)調查研究，建議重點要做好以下幾方面的工作：
一是要抓住機遇，優(yōu)化產業(yè)結構。整體經濟下行是一種“倒逼機制”，迫使企業(yè)轉型升級。要充分利用這個“彎道超車”的機會，加快建立現代產業(yè)體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術，促進經濟結構調整和產業(yè)升級。一方面，要通過招商引資促進產業(yè)升級。重點是圍繞資源、產業(yè)鏈和環(huán)境承載能力，瞄準全國行業(yè)龍頭、上市公司，瞄準實力雄厚的大企業(yè)，瞄準符合國家產業(yè)政策的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，有針對性地開展登門招商，提高招商引資的層次和實效。要利用產業(yè)鏈和園區(qū)平臺，加強宣傳和推介，使之成為投資的新目標市場，著力引進一批戰(zhàn)略型和產業(yè)龍頭型項目。形成一批產值過億、過十億，稅收超百萬、千萬元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。另一方面，要通過引導企業(yè)加強技改和創(chuàng)新促進產業(yè)升級。加強對國家宏觀政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業(yè)積極爭取項目投資。引導企業(yè)在經濟低潮時堅定發(fā)展信心，抓住機遇，加強基礎建設投資，新上技改項目，特別是規(guī)上企業(yè)今年要完成2.76億元的指標；調整產品結構，提升技術含量，培育新的經濟增長點，在經濟高潮到來時實現大提升、大發(fā)展。
二是要加強投資，壯大規(guī)�？偭�。盡管近幾年來，界首鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展較快，連年躍上新臺階；但由于規(guī)模不大，總量還不能與我市其他先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比。要加快轉型升級，就必須擴張總量，以“高、大、新、外”項目為主攻點和突破口，做到面上項目擴總量、重大項目要體量、科技項目求增量、個個項目保質量。今年新開工億元以上工業(yè)項目不低于1個，新開工5000萬元以上項目不低于2個；竣工億元以上工業(yè)項目不低于1個，竣工5000萬元以上項目不低于2個，整個項目總投入不低于8億元。當前一要扶持總投資1億元的“榮康裝飾”企業(yè)在投產達效后迅速打開國內市場，形成品牌效應，搶抓上海及蘇南市場份額。二要加快發(fā)展配套產業(yè)，拉長增粗產業(yè)鏈，使永成展示道具和榮康裝飾強強聯合。三是積極響應李總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，掀起了“雙創(chuàng)”新高潮，特別是出臺“富有我鎮(zhèn)”特色的優(yōu)惠政策和激勵辦法，鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本地年輕人就地創(chuàng)業(yè)、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)。認真落實國家和省市關于促進中小企業(yè)、非公經濟發(fā)展的各項政策，加快構建全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系和指導服務體系，營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，形成創(chuàng)業(yè)新熱潮。
三是要培優(yōu)扶強，提升綜合實力。在擴張總量的同時，要抓住關鍵的少數，大力實施“三項工程”，提升新型工業(yè)的綜合競爭力。一是實施扶優(yōu)扶強工程。按照“抓大放小、扶強帶弱”的思路，加大對新型優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，增強企業(yè)的發(fā)展意識、憂患意識，幫助企業(yè)研究制定發(fā)展戰(zhàn)略，指導跨越式發(fā)展。要篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，如恒輝機械、潤平混凝土、榮康裝飾、億達濾清器等，因企制宜，分類指導，重點扶持，并在爭取上級資金和項目上給予傾斜，集中精力做強一批。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立品牌，開展各類認證，提升企業(yè)競爭實力。二要實施企業(yè)家培訓工程。一個優(yōu)秀的企業(yè)家造就一個優(yōu)秀的企業(yè)，甚至能夠引領一個地區(qū)新興產業(yè)的發(fā)展。我們要把企業(yè)家看作最為寶貴的資源，政府要創(chuàng)造條件、搭建平臺，促進企業(yè)家之間的交流合作、整體提高。努力打造一支高素質的企業(yè)家團隊，推動企業(yè)在新的水平上加快發(fā)展。三要實施科技創(chuàng)新工程。鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術，嫁接新工藝，提升裝備水平，推動企業(yè)信息化與工業(yè)化的深度融合。實施創(chuàng)新驅動，引導企業(yè)走產、學、研聯合的路子，通過聯合開發(fā)、難題招標、專利買斷等形式，在企業(yè)中建設一批新技術研發(fā)與成果轉讓基地，實施品牌工程，打造拳頭產品，提升核心競爭力。
四是要打造平臺，推進產業(yè)集聚。工業(yè)集中區(qū)是優(yōu)化資源配置、引導企業(yè)合理布局的載體和平臺，必須強化工業(yè)集中區(qū)產業(yè)聚集和經濟增長的支撐功能。一要在園區(qū)建設上下功夫，要圍繞“騰籠換鳥推動轉型升級，筑巢引鳳增強載體功能”的發(fā)展思路，超前規(guī)劃、主動作為，抓緊做好空間拓展工作，積極推動以“林源科技”為主的循環(huán)經濟產業(yè)園建設；以“恒輝機械、同宏電子”為主的機械電子產業(yè)園建設，集中精力推進優(yōu)勢產業(yè)實現專業(yè)化、集群化發(fā)展。在拉長增粗現有產業(yè)鏈，放大現有產業(yè)聚集效應的同時，強化招商，二要在招商引資上下功夫，堅持招外資、引內資、聚民資并重，有重點地推進科技含量高、附加值高、沒有環(huán)境污染的項目到工業(yè)集中區(qū)落戶，鼓勵外資、內資、民資投向先進裝備制造業(yè)和新能源、新材料、新科技等產業(yè)，實現由“招商引資”向“招商選資”轉變，由招 “大項目”向招“好項目”轉變，提高招商引資質量。要在推進自主創(chuàng)新上下功夫。以恒輝機械為典型示范，加強以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設。保持項目建設的連續(xù)性，明確產業(yè)定位，提高項目檔次，加快新興產業(yè)集聚，努力把鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)打造成工業(yè)發(fā)展的主平臺，全鎮(zhèn)經濟的增長極。
五是要強化服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要提供高效服務。強化服務意識，全面推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制，提高辦事效率和服務質量。加強社會中介組織建設，為企業(yè)提供會計、法律、安全生產信息咨詢等方面服務。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步在全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，形成更加重視發(fā)展工業(yè)、支持服務工業(yè)的濃厚氛圍。積極規(guī)范企業(yè)用工行為，落實租賃企業(yè)工資保證金制度，定期開展職工培訓，積極創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產要素，公平參與競爭的市場環(huán)境，杜絕向企業(yè)亂收費，切實為企業(yè)減負。三要構建融資平臺。界首鎮(zhèn)已成立了XX市中信農村小額貸款有限公司，極大地為企業(yè)的融資難雪中送炭，解決企業(yè)的燃眉之急提供便利。分頁閱讀第1頁：一、工業(yè)經濟基本情況第2頁：三、加快和促進工業(yè)經濟轉型升級的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告2
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會期間的作用，對基層政權建設和各項事業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內容，促使人大代表工作進一步發(fā)展和完善�，F就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討。
一、主要做法和體會
�。ㄒ唬┰鰪姶砭C合素質，是促進代表更好發(fā)揮作用的重要基礎。人大代表究竟應該具備什么樣的條件和素質，《代表法》中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標準。實踐中不好操作，就人大代表的素質而言，長期以來，由于我們在分配代表名額時強調各種比例關系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現狀，提高代表素質刻不容緩。實踐證明提高代表素質最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓工作，為此主要從以下幾個方面入手：一是舉辦學習班集中培訓，在人代會前或集中視察時組織人大代表集中學習法律知識、人民代表大會制度、人大代表職責、權利和義務，全面系統(tǒng)地對人大代表進行培訓，提高代表的'認識水平；二是以會代訓開展經常性培訓，提高代表履職能力；三是由代表小組組長召集在規(guī)定時間內按期進行的分散培訓。通過采取這些措施來提高代表的整體素質和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用。
（二）健全聯系代表制度，是促進代表更好發(fā)揮作用的必要前提。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表2-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右，為方便代表活動，對人大代表合理分組，設立代表小組，每個代表活動小組設組長和聯絡人，以便加強對代表活動的領導。眾所周知，我國代表制度的特點決定代表工作分為兩大塊：即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現人民的意志，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表，會完就了”的說法。這說明基層人大代表工作在堅持和完善聯系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認識密切聯系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯系人大代表工作的新機制、新方法。根據實踐和借鑒外地經驗，主要采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團聯系和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯系網絡，便于及時對小組活動進行指導。
�。ㄈ┙M織代表開展視察，是促進代表更好發(fā)揮作用的有效手段。代表視察是閉會期間代表聯系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執(zhí)行職務的重要載體。實踐中，根據視察內容采取不同的視察形式，對提高代表視察實效有著積極作用。一是對重點工作視察。選取重點工作，督促政府工作的落實。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是對議案建議辦理視察。依法對各方面工作提出議案、建議、批評和意見的辦理情況進行視察，促進辦理工作落實。三是采取暗訪抽查。通過事先不打招呼，了解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展，進一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯系，有效的促進了政府各項工作的落實。
（四）認真辦理意見建議，是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。認真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務。辦理結果的好壞直接關系到人民群眾的切身利益，也關系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認真做好。近幾年，我們從措施上強化監(jiān)督，在督辦中注重落實，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復時間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規(guī)定時間內將辦理情況答復代表。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實實把工作落到實處。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┧嶙h案建議質量不高。當前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。
�。ǘ┐砺氊熞庾R不強。一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動中主動性不強，不能很好的行使自己的權利和履行應盡的義務。在實際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調查、視察、執(zhí)法檢查、代表評議等活動外，存在人大代表的權力隨著人民代表大會的閉幕而“閉幕”情況。
（三）維護公德決心不大。在社會轉型期，出現個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現象滋生蔓延。
三、對策及措施
�。ㄒ唬┘訌妼W習培訓，提高代表履職能力。加強代表學習培訓，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務素質，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導，保證代表所提的批評、意見和建議的質量和水平。
（二）豐富代表活動，增強代表責任意識。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。
�。ㄈ﹪栏窨己斯芾恚粩鄰娀硪�。要通過建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式，加強代表的考核管理，使代表積極履職法定職責，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護人民群眾利益的代言人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告3
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，由xx縣農業(yè)局編制。本報告包括基本情況，具體推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數據的統(tǒng)計期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報告在網站和xx縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與xx縣農業(yè)局聯系�，F將xx縣農業(yè)局xx年政府信息公開工作報告如下：
一、基本情況
xx年，我局政務公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領導下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實市、縣政務公開政府信息公開工作會議和有關文件精神，緊緊圍繞農業(yè)中心工作。突出現代農業(yè)產業(yè)建設、農業(yè)項目建設、機關行政效能建設等政務公開重點，運用科學管理理念，采用現代信息手段，加大政務公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績。
二、工作推進情況
(一)強化組織領導。為進一步加強政務公開工作的組織領導，結合電子政務工作，我局成立了以局長為領導、相關股室負責人參與的電子政務與信息公開工作領導小組，明確局辦公室為機關電子政務及政府信息公開的主要負責工作機構，其它相關股室協(xié)助工作。
(二)強化制度建設。為認真做好信息保密工作的'前提下，進一步充實完善了政務信息發(fā)布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。
(三)強化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負責，信息來源由局機關各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站提供，重點反映農業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實行層層審核，嚴格把關。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開平臺。
(四)強化學習培訓。組織干部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學習討論，提高了對政府信息公開的認識，增強了上網信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強干部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。
三、政府信息主動公開情況
(一)政府信息主動公開渠道。一是通過縣人民政府公眾信息網和xx縣農業(yè)信息網發(fā)布工作動態(tài)、政府事項信息等內容;二是利用電視、廣播、報刊、政務公開欄等媒體平臺對我局機構職能、總結計劃、農業(yè)工作信息等進行全方位宣傳和公開;三是做好便民咨詢工作。
(二)政府信息主動公開數量。xx年，我局主動向社會公開信息共 7556條，其中發(fā)送農作物良種、栽培技術、病蟲害防治、農產品供求等手機短信 7439條，報道農業(yè)動態(tài)信息 05篇，發(fā)布農作物病蟲情報 2條。
四、政府信息依申請公開情況
xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請公開的信息。
五、政府信息公開收費及減免情況
xx年，我局未發(fā)生政府信息公開收費及減免情況。
六、申請行政復議、提起行政訴訟情況
xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。
七、存在的主要問題和改進情況
(一)存在問題。
我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現在：一是政府信息公開形式還有待于進一步改進，官方網站急需改版升級;二是信息公開渠道還需進一步拓寬;三是政務公開宣傳工作還有待進一步加強。
(二)改進措施
.進一步做好政府信息公開工作。一是圍繞強農惠農政策落實和現代農業(yè)產業(yè)基地建設、重金屬污染耕地修復治理、農民職業(yè)培育等農業(yè)重點項目建設，著重對支農資金投入情況、民生工程實施情況、建設項目進度情況及時收集報送，涉及投資規(guī)模、運作程序、責任主體、工程進度、實施效果等信息都要及時向社會公眾公開;二是圍繞行政效能建設。對機關行政效能建設進展情況進行梳理總結，及時向社會公眾公開;三是圍繞服務為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農業(yè)突發(fā)事件，特別是權威信息和敏感信息，要做到及時準確、公開透明，全面客觀介紹事件進程及工作措施。
2.進一步做好政務信息報送工作。一是正確把握輿論導向。正面宣傳全縣農業(yè)農村經濟工作，突出宣傳在糧食安全、特色農業(yè)、農業(yè)基礎設施建設、農產品質量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農”工作中的熱點、難點問題，深入到基層，認真調查研究，取得第一手材料;三是注重政務信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發(fā)布速度，對重大事件宣傳報道不滯后。
3.提升農業(yè)信息化服務。結合農業(yè)重點工作，建設農業(yè)信息化服務網絡，加大對農業(yè)技術信息化應用的宣傳和指導，確保信息及時準確傳遞到千家萬戶。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告4
第一章概述
1、1編制背景
1、1、1項目名稱太平川鎮(zhèn)垃圾中轉站建設項目
1、1、2承辦單位名稱太平川鎮(zhèn)人民政府
1、1、3項目性質新建
1、1、4項目類別市政工程
1、2編制依據、目的和范圍
1、2、1編制依據
�。�1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
�。�2）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
�。�3）《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號）
�。�4）《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》（國發(fā)［1996］31號）
（5）《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
�。�6）《綏化市北林區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（20xx―20xx）
1、2、2編制目的本項目的建設以垃圾收集轉運為手段，以達到農村生活垃圾的及時收集、轉運、處理為目的，旨在營造農民舒適的生活、經濟和發(fā)展環(huán)境。報告通過分析太平川鎮(zhèn)現有垃圾產生量，預測未來十五年垃圾產生規(guī)模，配套設計垃圾中轉站；根據各種轉運工藝的適用條件，分析研究解決的方案和措施，進行綜合分析和比較，為建設經濟合理的垃圾轉運系統(tǒng)提供可行性建議。
1、2、3編制內容本報告主要為研究本項目建設的可行性，對項目的建設提供依據及對項目后期運營進行預測，本報告的編制主要為達到以下目的：
�。�1）論述工程的必要性和可行性；
（2）確定工程建設規(guī)模；
�。�3）提出合理的工程方案并加以論證、優(yōu)化；
�。�4）提出工程投資估算、效益分析、運行管理組織及實施進度計劃；提出資金籌措方案。
1、2、4編制范圍
1、由于太平川鎮(zhèn)農村生活垃圾已納入區(qū)統(tǒng)一收運系統(tǒng)并作統(tǒng)一處理，本次可行性研究編制范圍僅包括本行政區(qū)域內所有村屯范圍。
2、對生活垃圾收集、轉運方案進行比選，確定生活垃圾收運方案。
3、確定生活垃圾轉運站、生活垃圾收設施。
4、根據收運處理方案，確定收運工程的技術路線和設備工藝。
5、對生活垃圾收集及轉運工程進行投資估算，并對其進行財務評價和經濟分析。
1、3可行性研究結論
1、3、1服務范圍及對象
1、服務范圍為本行政區(qū)域內所有村屯范圍。
2、處理對象為行政區(qū)域內內居民生活垃圾。
1、3、2建設地點與規(guī)模本項目建設1座壓縮式垃圾中轉站。日轉運垃圾能力目前為8.5噸。
1、3、3項目建設內容總建筑占地面積120O，主要建設內容包括物資儲藏間、壓縮站房，并配套垃圾壓縮箱、水電設施、進場道路及環(huán)境保護設施等。
1、3、4項目建設進度本項目計劃分20xx年8月開工建設，20xx年10月末完工并投入使用。
1、3、5投資估算及資金籌措中轉站工程的估算總投資49.23萬元。
1、3、6效益分析該項目的建設，其效益主要體現在垃圾收集和運輸過程中費用的節(jié)約，降低垃圾運輸及處理過程中的能耗，使農村居民生活垃圾得到及時處理，提高農村生活垃圾處理水平，改善環(huán)境質量、環(huán)境面貌和農村居民的生活環(huán)境，為經濟建設提供良好的環(huán)境條件，為鎮(zhèn)區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。
第二章項目區(qū)域概況
2、1自然概況
2、1、1地理位置太平川鎮(zhèn)位于北林區(qū)西部，東臨新華鄉(xiāng)、西鄰永安鎮(zhèn)、南鄰綏勝鎮(zhèn)、北鄰望奎縣衛(wèi)星鎮(zhèn)。
2、1、2氣候處于東北平原，屬于溫帶大陸性氣候。
2、1、3經濟概況20xx年，生產總值完成45000萬元，和農民人均純收入分別達到14680元。
2、2太平川鎮(zhèn)總體規(guī)劃
2、2、1 《太平川鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。
2、3環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)現狀
2、3、1環(huán)衛(wèi)現狀
1、管理體制太平川鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行分級管理，分區(qū)負責制。村負責對居民區(qū)的生活垃圾進行收集和處理。生活垃圾由清掃工人集中送到附近的垃圾堆放點，然后進行填埋處理。
2、垃圾產生量農村生活垃圾量受到多種因素的影響，如居民生活燃料結構的改變、凈菜上市比例的提高等，都會改變人均垃圾的產生量。所有這些因素，都會改變農村生活垃圾的產生量。垃圾產量隨時間的變化均有一定的規(guī)律，在一定階段以前，垃圾總產量及人均產量逐年上升，但到了一定階段以后，其總產量及人均產量逐漸穩(wěn)定并稍有下降趨勢。
3、垃圾轉運方式目前垃圾運輸車輛為農用車，將垃圾運輸至廢坑進行衛(wèi)生填埋。
2、3、2環(huán)衛(wèi)規(guī)劃按照北林區(qū)垃圾治理規(guī)劃，
1、農民將垃圾分類后裝袋；
2、由村統(tǒng)一用3立方收集車收集垃圾運送至垃圾中轉站；
3、中轉站進行轉運。工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及科研垃圾需要單獨進行處理，不能直接運往垃圾場進行直接填埋。工業(yè)垃圾及建筑垃圾盡可能再生利用，使垃圾減量化、資源化、無害化。
第三章垃圾處理現狀及建設必要性
3、1垃圾處理現狀目前農村垃圾主要處理方式是通過收集后統(tǒng)一運送至廢棄坑填埋，主要存在問題如下：長期以來，垃圾處理設施建設和運轉資金主要來源于財政撥款，資金投入不足，渠道單一，造成環(huán)衛(wèi)設施數量不足，種類不齊全，設施、設備落后，標準不高，影響了垃圾收運處理設施的建設。環(huán)衛(wèi)設施缺乏，機械設備陳舊，落后，垃圾收集點規(guī)模小，布點較密，且無衛(wèi)生防護，影響村容景觀、環(huán)境衛(wèi)生。農村無垃圾中轉站，只有一些地上式敞口垃圾箱，在垃圾收運過程中會有垃圾液體滲出，易造成二次污染，影響環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設備數量嚴重不足，均無垃圾集中處理的村。生活垃圾不能做到日產日清。
3、2工程建設必要性
3、2、1項目的建設符合相關的產業(yè)政策環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)是當前和今后一個時期在城市和村屯建設和管理領域重點支持的產業(yè)之一，是改善人民生活質量和自然生態(tài)環(huán)境的基礎產業(yè)，在全面建設小康社會的歷程中起著重要的作用。國家歷來對垃圾處理十分重視，為實現生活垃圾處理“減量化、資源化、無害化”，國務院頒布了《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。為確保生活垃圾處理無害化的高處置率，今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將逐步取消現有的露天式、半裸露式、敞開式等不密封垃圾收運公共設施，取締社會上的垃圾拾荒人員，消除生活垃圾二次污染，推廣密閉式或壓縮式垃圾收運設施。本生活垃圾中轉站工程的建設是貫徹國家鼓勵發(fā)展的項目，符合北林區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會、構建和諧社會奠定基礎，從而促進經濟社會的快速發(fā)展。
3、2、2隨著經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的增長，垃圾的產出量也是增長的態(tài)勢。然而太平川鎮(zhèn)目前垃圾的收集方式十分欠妥，由與缺乏垃圾轉運站，使得垃圾處理場利用率低，垃圾并未進行分類收集，生活垃圾與建筑垃圾混合后直接進入垃圾處理場傾倒，選擇就近掩埋垃圾。對環(huán)境和形象造成不良影響，嚴重阻礙了經濟建設的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和環(huán)境友好型社會的建立。要改善基礎設施的現狀，強化和提高村鎮(zhèn)的服務功能，消除垃圾對環(huán)境的污染，改善投資環(huán)境，加快太平川鎮(zhèn)經濟發(fā)展，才能把太平川鎮(zhèn)建成一個經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農村。
3、2、3隨著改革的深化和經濟的`持續(xù)發(fā)展，太平川鎮(zhèn)環(huán)境治理卻未得到同步發(fā)展，特別是垃圾量的與日俱增，未經處理的垃圾亂堆、亂放，衛(wèi)生條件較差，不但對大氣環(huán)境、地表水、地下水造成嚴重污染，給當地居民的生活及健康造成嚴重的危害。實施本項目，是治理農村環(huán)境、保護人民健康、提高人民生活水平、加快建設環(huán)境友好型社會的需要。實施農村生活垃圾收運系統(tǒng)建設項目，建設垃圾轉運站，使農村垃圾實現一次性無害化處理，杜絕造成農村生態(tài)環(huán)境惡化。
3。2。4太平川鎮(zhèn)生活垃圾一直是運往周邊廢棄坑進行簡單填埋處理，導致生活垃圾對周圍環(huán)境二次污染，嚴重影響人民身體健康。隨著經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提高，產生的生活垃圾越來越多，垃圾成分也越來越復雜，新的生活垃圾轉運及處理設施如不及時建設，生活垃圾將無處可去，將嚴重惡化城鄉(xiāng)環(huán)境，如任其發(fā)展，將嚴重影響太平川鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境。實施生活垃圾轉運及處理工程是為廣大人民提供良好人居環(huán)境的需要，也是從源頭保護城鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境免受污染的必然選擇。作為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中的重要一環(huán)，對城鎮(zhèn)生活垃圾進行收集和轉運，送至高水平處理場所處理，對保護太平川鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境具有重大意義。
第四章建設地址與建設條件
4、1廠址選擇
4、1、1廠址選擇原則
�。�1）垃圾轉運站的選址應符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃和當地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。
（2）轉運站宜設置在交通運輸方便、市政條件較好并對居民影響較小的地區(qū)；轉運站宜靠近服務區(qū)域中心或生活垃圾產量多且交通運輸方便的地方，不宜設在公共設施集中區(qū)域和靠近人流、車流集中地區(qū)。
（3）垃圾轉運站的建設地點應有較好的供電、供水、排水、排污等條件以確保垃圾轉運站的正常作業(yè)和降低其建設投資。
�。�4）垃圾轉運站外型應美觀，并應與周圍環(huán)境相協(xié)調，操作應實現封閉、減容、壓縮，設備力求先進；飄塵、噪聲、臭氣、排水等指標應符合相應的環(huán)境保護標準；轉運站綠化率不應大于30%。
�。�5）垃圾轉運站內應設置垃圾稱重計量系統(tǒng)，對進站的垃圾車進行稱重，建立稱重計量系統(tǒng)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)走向市場，轉運站實現企業(yè)管理，掌握服務區(qū)內垃圾產出量的變化規(guī)律和增長趨勢是必不可少的管理手段；大中型轉運站應設置監(jiān)控系統(tǒng)，這對于大型轉運站的自動化操作系統(tǒng)是必不可少的。
�。�6）垃圾轉運站用地面積應根據日轉運量確定，并應符合下表的規(guī)定。
4、1、2用地標準
⑴符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃及城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要求；
�、品袭數氐拇髿夥雷o、水土資源保護、大自然保護及生態(tài)平衡的要求；
�、侨丝诿芏取⑼恋乩脙r值及征地費用均較低；
�、忍幱诘叵滤毞Φ貐^(qū)、環(huán)境保護目標區(qū)域的地下水流向下游地區(qū)及夏季風主導風向下風向。
�、删C合考慮服務區(qū)域、轉運能力、運輸距離、污染控制、配套條件等因素的影響；
⑹設在交通便利、易安排清運路線的地方；
�、藵M足供電、供水和污水排放的要求。
第五章工程總體設計
5。1建設內容根據太平川鎮(zhèn)發(fā)展的需要和生活垃圾產生量預測，垃圾中轉站的規(guī)模為小型轉運站。本項目建設內容包括占地1000平方米，建設垃圾中轉站120平方米，垃圾轉運車由區(qū)政府統(tǒng)一配備，不在本項目購置范圍內。
5。2生活垃圾轉運工藝設計垃圾壓縮轉運中最主要、最常見的為預壓縮式（預壓式）、直接壓縮式（壓裝式）和雙模式（具有預壓和直接壓裝功能）三種。其中預壓縮式又分為垂直壓縮和水平壓縮兩種。
第六章工程環(huán)境影響分析
6、1施工期環(huán)境影響分析項目在施工期間污染因素主要包括廢氣、廢水、噪聲和固體廢物。
1、地表水環(huán)境影響分析施工期廢水主要為施工人員生活污水。垃圾中轉站高峰施工用人20人，生活污水產生量1.0m3/d，項目不建設施工營地，施工人員就近利用縣城公廁，不外排。項目施工期廢水對地表水環(huán)境不會造成不良影響。
2、大氣環(huán)境影響分析施工期主要大氣污染物為站場基礎工程、混凝土攪拌以及車輛運輸過程產生的揚塵。堆土裸露，遇風吹起形成揚塵，車輛輾壓掛帶也會使大氣中懸浮顆粒物含水量量驟增，嚴重影響項目所在地的環(huán)境空氣質量；同時施工過程中運送物料也會對沿線環(huán)境產生一定的污染，遇大風天氣會嚴重影響管道沿線居住區(qū)環(huán)境空氣質量。經類比同類工程，施工揚塵最大產生濃度為1.5mg/m3，經采取灑水抑塵措施后，揚塵產生濃度可減小至0.8mg/m3。由于本項目施工時間段相對較短，在采取定期灑水，土方及時回填，運送物料車輛車廂密閉等抑塵措施后，可有效減輕施工揚塵對區(qū)域環(huán)境空氣的影響。
3、固廢處置對周邊環(huán)境影響分析
⑴生活垃圾站場區(qū)域高峰施工人員20人，生活垃圾產生量很小，利用城區(qū)現有生活垃圾收集設施進行收集后統(tǒng)一送往縣生活垃圾填埋場處置。
�、崎_挖土方項目站場區(qū)開挖土方及建設產生的建筑垃圾量很小，在環(huán)衛(wèi)部門指定的位置堆存，不會對周邊環(huán)境產生不良影響。
4、聲環(huán)境影響分析施工噪聲主要由施工機械和運輸車輛產生。中轉站布局分散，單座中轉站施工周期比較短，施工結束后，噪聲影響隨即消失，評價認為項目建設單位只要在施工期間避免夜間施工、高噪排放源遠離敏感點布置，并采取隔聲措施；同時做好與聲環(huán)境敏感人群的溝通，其產生的短期噪聲影響可以接受，不會造成明顯的噪聲擾民影響。
6、2營運期環(huán)境影響分析
1、項目在營運期內的主要污染物為廢水、廢氣、噪聲及固體廢物。
2、水環(huán)境影響及防治措施垃圾中轉站的廢（污）水主要為垃圾壓裝時產生的壓濾液、設備及車輛沖洗廢水和職工生活污水等。主要水污染物為COD、BOD5、SS和氨氮等。
第七章投資估算和資金籌措
7、1投資估算范圍投資估算范圍包括：壓縮式垃圾中轉站的征地、土建、設備購置和輔助設施。
7、2編制依據
�。�1）土建工程：根據國家市政工程造價及工程費用的有關規(guī)定，結合當地造價水平，并參照類似工程項目情況，采用單位概算指標法進行估算。
�。�2）其它費用依據本工程的實際情況，參照建標[20xx]164號建設部《市政工程投資估算編制辦法》的規(guī)定計取。
�。�3）基本預備費基本預備費按第一、二部分費用合計的8％計。
�。�4）設備購置購置費采用現行市場價格及廠家報價估算，運輸費用按廠家經驗報告估算。
7、3資金籌措項目所需建設投資49。23萬元，項目資金全部由區(qū)政府投資。
第八章社會效益和環(huán)境效益分析
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，生活垃圾的產生量大大增加，垃圾的轉運和處理問題日益成為城鎮(zhèn)居民關心的焦點和城鄉(xiāng)建設的難點。
8、1社會效益生活垃圾轉運站是連接垃圾產生源頭和末端處置系統(tǒng)的結合點，在不少城鎮(zhèn)的生活垃圾收運物流系統(tǒng)里起到樞紐作用。垃圾經轉運站不僅實現了垃圾封閉化、大運量的運輸，提高了長途運輸的經濟性，而且顯著改善了垃圾運輸的環(huán)保性，減少了長途運輸的車流量。隨著這些重要作用日益顯現，近年來，轉運站在我國越來越多的城市得到了應用，轉運站已逐漸成為城市最重要的環(huán)衛(wèi)設施之一。
8、2環(huán)境效益太平川鎮(zhèn)生活垃圾中轉站工程的實施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使城市環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時也提高了人們生活居住環(huán)境。轉運站建成后排放的大氣污染物對周圍區(qū)域的環(huán)境空氣質量影響很小，項目建成后對服務區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生、居民的生活質量將有較大的改善；工程廢水用吸污罐車運往當地污水處理廠，不會對當地水環(huán)境造成危害；生活垃圾將隨垃圾轉運車送入垃圾填埋場統(tǒng)一處理。因此，在嚴格落實環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度認為，該工程會取得良好的環(huán)境效益。壓縮式垃圾轉運站建成后，會使太平川形象得到明顯改善，原有垃圾清運方式的二次污染問題也會相應得到解決。
第九章結論和建議
9、1結論
�。�1）項目符合《太平川鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，是太平川鎮(zhèn)總體規(guī)劃市政基礎設施建設的一部分。
（2）該項目實現了垃圾封閉化、大運量的運輸，提高了遠距離運輸的經濟性，而且顯著改善了垃圾運輸的環(huán)保性，減少了運輸的車流量，具有良好的社會效益。（3生活垃圾轉運站工程的實施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使城市環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時也提高了人們生活居住環(huán)境，原有垃圾清運方式的二次污染問題也相應得到解決。
9、2建議
�。�1）現有的環(huán)衛(wèi)設施為城鎮(zhèn)生活垃圾的收運、消納和處理發(fā)揮了很大作用，但現有基礎設施薄弱，垃圾收運及處理系統(tǒng)欠完善，已不能適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。本項目建成后，建議太平川鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理部門對區(qū)生活垃圾的收集、轉運設施、生活垃圾的近、遠期處理方案及綜合利用問題提出系統(tǒng)的規(guī)劃設想，以指導環(huán)衛(wèi)工程分期分步建設。
�。�2）我國的環(huán)衛(wèi)事業(yè)處于發(fā)展時期，大部分環(huán)衛(wèi)機械、材料處于發(fā)展的階段。因此，部分環(huán)衛(wèi)機械、材料質量可靠性尚差，且價格偏高，因此，在機械設備、材料招標采購中、應加強調查研究機械設備的性能可靠性、價格的真買性，選擇可靠、適用又經濟的產品。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告5
參加工作這么多年，經常和友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流溝通，發(fā)現幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在負債的問題。根據我鎮(zhèn)具體實際，結合其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，我認為，主要原因有這么幾個：
1、對基礎設施建設和公共事業(yè)建設的大量投入，導致留下高額債務。前幾年，在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬，多則四五千萬，這對任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說都是不小的負擔，更有許多是在財力不足的情況下興建的，因此產生了高額債務。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，上級財政補助有限，人員、辦公等正常經費支出需靠借債來維持。財政年年赤字，經費年年不足，支出年年降不下來，年年都要舉債度日，如此惡性循環(huán)，負債只能有增無減。
3、擠占、挪用應撥專項資金。這可能是許多財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不采取的無奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無處周轉，只好打那些專項資金的主意。因此年年審計的時候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大，顯性負債危機不可小覷。
歸根究底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，支出居高不下，是形成負債的最主要原因。只有增收節(jié)支，開源節(jié)流，形成收支平衡的良好氛圍，才能有效化解負債困境。目前可行的對策，愚以為有以下幾個：
1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，進一步加大招商引資力度，拓寬財源建設渠道，培植本鎮(zhèn)工業(yè)支柱產業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級比較穩(wěn)定的收入來源，組織財力逐步兌付債務，壓縮負債規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔。近幾年來，我鎮(zhèn)就是在這樣的思路下，工業(yè)區(qū)規(guī)模不斷壯大，鎮(zhèn)級財力年年增長，基本償清所有負債，年終決算也已由原來的赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F在的略有結余，終于可以輕裝上陣。
2、在開源的同時，大力抓好節(jié)流工作。量入為出，以收定支，有多少財力辦多少事。做好年初支出預算，盡量縮減人、車、會、話等開支，做一個勤政節(jié)儉的`政府。
3、增強債權債務意識，加大應收賬款的催收力度，采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發(fā)生；加強對所擔保的貸款債務人的跟蹤管理，及時償還所貸款項，積極防范因連帶責任而造成債務風險，減少新的債務發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告6
鄉(xiāng)紀委是協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府具體抓農村基層黨風廉政建設的基層組織。三年來，xxx紀委在農村黨風廉政建設工作中，充分發(fā)揮了組織協(xié)調作用，較好地履行了職責，為純潔干部隊伍，助推地方經濟社會發(fā)展起到了積極的作用。但同時，在開展紀檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉(xiāng)紀委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動的總體要求，結合基層工作實際經驗，開展走訪調研，就如何加強和改進鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作，推動黨風廉政建設，提高干部隊伍素質和工作效率做了一定思考。
一、全鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作的現狀
xxx紀律檢查委員會共有4，其中專職紀委書記1人，副書記1人、紀委委員2人。20xx年換屆時，每村成立了村務監(jiān)督委員會，接替村級紀檢監(jiān)督小組的工作，33個村級紀檢員全部配齊，都是村內有威望、黨性強、原則性強的人擔任。
近3年來，在市紀委和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，xxx紀委深入學習貫徹黨風廉政建設相關規(guī)定，轉職能、轉方式、轉作風，強化監(jiān)督責任落實，嚴肅查鄉(xiāng)違紀違法案件，辦理各類案件30起，自查自辦案件17起，信訪舉報案件13起，黨內警告10人，黨內嚴重警告6人，留黨察看1人，為國家挽回經濟損失48480元。有力地維護了黨紀政紀的嚴肅性，有效的凈化了黨員隊伍，政治生態(tài)得到了有效的改善，有力的推動全鄉(xiāng)黨風廉政建設整體水平不斷提升，為我鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供了強有力的保障。
二、紀檢監(jiān)察工作存在的問題。
經過認真調研，我們發(fā)現影響基層紀檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的因素和原因有很多：
1、紀檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。
在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監(jiān)察組織建設、黨風廉政建設有了一定加強，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現象。雖然紀委書記已經“三轉”，但是紀檢監(jiān)察隊伍專職干部人數太少。例如，我鄉(xiāng)的紀委副書記同時擔任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀委委員全部都是民主所、財政所、計生辦骨干力量，由于沒有相對固定的、專業(yè)的紀檢監(jiān)察工作人員，對上級紀委安排部署的工作，難以做到專職落實，更無精力和時間去思考創(chuàng)新性工作，很大程度地制約了鄉(xiāng)紀委有關工作。
2、基層紀檢監(jiān)察隊伍素質有待進一步提高。
隊伍素質是做好紀檢監(jiān)察工作的關鍵。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質和業(yè)務水平。雖然，鄉(xiāng)內紀檢監(jiān)察干部已經配齊配強，但村紀檢干部仍存在素質不高的問題，許多村務監(jiān)督委員會對于如何做好紀檢工作還沒有頭緒。另外，由于鄉(xiāng)紀檢干部變動頻繁、流動性大，多數在工作逐漸熟悉時，工作崗位又發(fā)生改變，穩(wěn)定性差，造成紀檢干部鉆研業(yè)務的積極性不高，周而復始，整體紀檢工作水平就提不上去。
3、系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。
紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業(yè)務知識常常得不到有效補充，知識面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，也制約著紀檢監(jiān)察工作質量的提高。
4、基層對紀檢監(jiān)察工作重視程度有待進一步加強。
村“兩委”班子重項目建設輕紀檢監(jiān)察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭取項目、推進基礎設施建設上，忽視了“抓好黨建與促進經濟發(fā)展”的關系，導致一些村民小組原有的民主理財、民主監(jiān)督小組形同虛設，發(fā)揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。
5、工作機制有待完善，村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不到位。
根據去年村級換屆選舉工作的有關要求，我鄉(xiāng)各村成立了村務監(jiān)督委員會，原村級民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組、村級紀檢監(jiān)督小組自行撤銷，其相應的職責、權利、義務劃歸監(jiān)委會。從目前成立的村務監(jiān)督委員會實際情況看，由于村務監(jiān)督委員會與黨組織、村民委員會的關系沒有理順，具體職責義務還不明確，加之xxx各村村級集體經濟薄弱，鄉(xiāng)村兩級無力承擔村務監(jiān)督委員會成員工資補貼，工作經費未納入財政預算。即使建立了村務監(jiān)督委員會，工作機制不健全和工資補貼沒保證，其作用也難以正常發(fā)揮。
三、加強和改進紀檢監(jiān)察工作的'建議
1、明確紀檢監(jiān)察干部崗位，賦予職責�；鶎蛹o檢監(jiān)察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標和職責，在日常工作中就事論事，以應對具體事務性工作為主，工作基本處于被動狀態(tài)，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實處。兼職紀檢監(jiān)察干部從數量上講人數眾多，分布在各個基層單位且在工作一線，看問題最直接，發(fā)現問題最及時，因此，賦予其相應職責，提高責任意識，當好紀檢監(jiān)察部門的助手尤為重要。
2、加強自身建設，打造高素質的紀檢監(jiān)察隊伍。新形勢、新任務對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。紀檢監(jiān)察隊伍要適應時代要求。要按照“為民、務實、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位，帶頭樹起紀檢監(jiān)察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態(tài)度、扎實的作風投入工作。
3、依靠培訓，提高紀檢干部的廉政執(zhí)法能力。紀檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強的專業(yè)，也是一項涉及領域很廣、綜合性很強的工作。因此，要求每一個紀檢監(jiān)察干部都不能小進則滿，始終保持一種進取的心態(tài)，樣樣工作爭一流。要按照建設學習型紀檢監(jiān)察干部隊伍的要求，積極組織紀檢監(jiān)察干部進行學習、培訓，努力使紀檢監(jiān)察干部具備適應新時期工作需要的新理論、新知識、新技能，提高紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質，提高辦事效率和為民服務能力。
4、加強宣傳教育、增強基層重視程度。紀檢監(jiān)察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對黨員干部群眾的關注所在、利益所求和情感所趨，用生動的故事、群眾熟悉的語言對紀檢監(jiān)察工作進行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業(yè)務抓經濟的同時，高度重視紀檢監(jiān)察工作。
5、強化機制建設，推動村務監(jiān)督委員會工作開展。理順好村黨組織、村民委員會和村務監(jiān)督委員會之間相互關系，明確村務監(jiān)督委員會的職責義務，積極支持和指導監(jiān)委會依法依規(guī)開展工作，并將村監(jiān)會的工作經費、報酬納入財政預算，為村監(jiān)會安排專門的工作經費和監(jiān)督委員會成員工資補貼。
xxx紀委
20xx年4月20日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告7
為深入了解我鎮(zhèn)經濟發(fā)展現狀及其存在的主要問題，積極探討我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展規(guī)律，更好的服務我鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展，20xx年3月14日、15日，通過對企業(yè)進行走訪和開座談會的形式，對我鎮(zhèn)主要規(guī)模企業(yè)進行了調研�，F將調查情況報告如下：
我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)主要以焦炭、紡織、化工、食品、新材料和房地產開發(fā)為主。在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，各行各業(yè)都有較快發(fā)展，取得了驕人成績。近年來，由于國際經濟形勢持續(xù)低迷，國內經濟結構性調整等因素，對許多企業(yè)都產生了較大沖擊，但也有少數企業(yè)在這場危機中把握住了“機遇”，取得了較快發(fā)展。
一、以焦炭、化工行業(yè)為主的資源密集型產業(yè)：
xx是我鎮(zhèn)資源密集型產業(yè)的典型代表，焦化行業(yè)一度成為xx的.支柱產業(yè)。20xx年房地產調控以來，焦化行業(yè)遭受直接沖擊。今年，焦炭價格持續(xù)下跌，兩家企業(yè)庫存一直居高不下，憑借企業(yè)多年來建立起的良好信譽和進行的焦化煤氣發(fā)電降低了產品成本，企業(yè)在微利中謀求發(fā)展。
二、以紡織、食品為主的勞動密集型產業(yè)：
xx是一家以肉鴨養(yǎng)殖、屠宰、加工一條龍的農產品加工企業(yè)。近年來，由于勞動力價格上漲因素，招工難一度成為這家企業(yè)的巨大難題，滿負荷運轉需要200人的生產線，卻只有100多人。如何提高產品的知名度，增加產品的附加值成為提高企業(yè)競爭力的頭等大事。
三、以新材料加工為主的知識密集型產業(yè)：
xx是一家以氧化鋁制品加工為主的企業(yè)。多年來，xx非常重視新材料的研發(fā)和知識產權的保護，20xx年企業(yè)建成省級研發(fā)中心一處。公司年產10萬噸氧化鋁粉，因科技含量高供不應求，企業(yè)生產的陶瓷粒在國內市場占有率已達到90%。公司新開發(fā)的陶瓷粒支撐劑項目更是達到了國際先進水平，為企業(yè)將來的大發(fā)展、快發(fā)展奠定了良好的科技支持。
綜上所述，單純依靠以前的粗放經營模式，傳統(tǒng)行業(yè)已經很難在當今的經濟形勢下實現大發(fā)展、快發(fā)展，依靠節(jié)能降耗降低成本的發(fā)展在產能過剩的今天也已經捉襟見肘，由此可見，企業(yè)想要生存只有不斷完善管理體系，加快轉型升級，提高產品質量和附加值，制造出具有高科技含量的特色產品才能在當今激烈的市場競爭中立于不敗之地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告8
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權的基礎，也是黨在基層的重要組織層次。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的建立完善，尤其是在農村完成稅費改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制已經不能適應農村社會經濟發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能亟待轉變，需要進行重新定位。為此，我們對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制情況進行了深入細致的調研，深深感到在過渡轉型時期充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用的重要性和緊迫性。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現狀與存在問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況
郊區(qū)現轄8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，185個行政村，總人口23萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設事業(yè)單位共計56個，分別是：農業(yè)綜合服務站、經營統(tǒng)計站、經濟發(fā)展辦公室、文化體育站、計劃生育服務站、會計服務中心、勞動保障事務所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制212名，實有210名(其中：蔭營鎮(zhèn)38人，河底鎮(zhèn)35人，平坦鎮(zhèn)30人，義井鎮(zhèn)28人，李家莊鄉(xiāng)23人，楊家莊鄉(xiāng)19人，西南舁鄉(xiāng)18人，舊街鄉(xiāng)19人)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制200名，實有190名(其中：蔭營鎮(zhèn)37人，河底鎮(zhèn)35人，平坦鎮(zhèn)28人，義井鎮(zhèn)24人，李家莊鄉(xiāng)18人，楊家莊鄉(xiāng)14人，西南舁鄉(xiāng)20人，舊街鄉(xiāng)14人)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制存在的問題
在調研中，我們發(fā)現鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能正在逐步削弱，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的大部分行政職能已喪失殆盡，可以說現在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已由過去的全能政府轉變?yōu)橛邢拚�，而其組織結構和運行機制仍然是過去計劃經濟時期的基本框架，由此帶來了一系列問題，具體表現在以下幾個方面：
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊分割嚴重，關系難以理順。在現行鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制中，名義上實行條塊結合，實際上是權力在“條”，責任在“塊”。上級的各項工作任務都下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又缺乏與其職能相適應的權力。條塊分割，責權利不統(tǒng)一，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能，出現了條塊互相推諉扯皮現象。如工商、稅務、派出所、土地等行政執(zhí)法單位上劃后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要精力都放在了與這些部門的協(xié)調配合上，工作十分被動，尤其是隨著市場經濟的不斷深入，一些部門為了自身利益的最大化，權力只收不放，而服務卻跟不上，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權而有責，造成事權不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務職能的加大，本是好事，但由于缺乏應有的職權和手段，使服務成為一句空話，也就是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務只是停留在口頭上的泛泛而談，即使辦了幾件實事，也是由上面資金支持才能辦成，同時也不可避免有向企業(yè)和農民進行攤派的現象發(fā)生。這種情況在現行體制下，表現的由為突出。如市、縣(區(qū))政府下達任務，必然壓至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級交辦的任務，只能是千方百計，各顯神通，這樣就很容易產生上述問題。[本文轉載自.nayishi.com-http://.nayishi.com]要想改變這種局面，就應當以農村稅費改革為契機，重新反思政府角色，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該干什么的問題。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力弱化，必要的事業(yè)支出難以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最基層的財政，是支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行的財力基礎，也是國家財政的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從構成上主要分為預算內、預算外和自籌三部分。其中預算內收入大多是“吃飯財政”，只好從預算外和自籌部分來解決問題。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外收入主要有兩大塊，即：鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和鎮(zhèn)辦企業(yè)管理費。稅費改革后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，加之大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私有化，管理費用微乎其微。對于極為短缺的農村教育、衛(wèi)生、交通和計劃生育等事業(yè)經費來講，無疑是雪上加霜，必要的事業(yè)支出難以保障。雖然說，從中央到省、市、區(qū)都拿出一部分資金支持鄉(xiāng)村，搞轉移支付。通過減人減支和轉移支付，也許能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的即期平衡，但如不建立解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的增長機制，則仍無法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難。
(3)領導職數過多，官兵比例失調。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數一般都有15人左右。這樣龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，使工作難以高效運行。會議難召集，工作難協(xié)調，意見難統(tǒng)一�，F在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制一般在21—38人之間，官多兵少，比例失調，真正做實際工作的人寥寥無幾。由于行政職能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子主要工作就放在應付上級檢查上，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位經費嚴重不足，服務功能很不完善，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能被動的應付上級檢查。這樣，出現混崗等現象也就不足為奇了。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所行政化，人員結構不合理。究其原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對自己的職能把握不準，職能轉變不到位；二是一些事業(yè)站所的領導觀念陳舊，沒有認識到事業(yè)站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要作用，習慣于行政管理那一套，體現不出服務性質，因此造成多數事業(yè)站所行政化傾向。三是經費不足，穩(wěn)定不住專業(yè)技術人員，很多工作無法開展。四是受編制限制，真正懂專業(yè)技術的人員很難分進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，而原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的較高水平專業(yè)技術人員年齡和知識結構老化。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在過渡轉型時期存在的必要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為黨和國家聯系農村最基層的一級政權，從長遠看，隨著市場經濟的不斷深入，法律法規(guī)的逐步健全和社會保障體制等制度的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府無保留必要，也就是說，在大改革的.前提下，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權力的上移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以作為縣區(qū)派出機構，代表政府行使部分權力，但在這一過渡階段，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)利大于弊。究其原因主要是：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，仍然有其存在的必要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的一級政權組織，直接與最基層的農村、農民打交道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡管不組織生產，但黨的方針政策仍然需要這一級政府去貫徹執(zhí)行，如農村稅費改革、退耕還林、計劃生育、小城鎮(zhèn)建設、社會勞動保障等政策的執(zhí)行。就以“農村稅費改革”為例，為確保農村稅費改革工作的順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農村稅費改革領導小組和工作機構，制定切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的農村稅費改革實施意見，做宣傳、搞培訓，為農村稅費改革順利進行奠定了重要基礎。村民委員會作為村民的自制組織是無法替代的。
2、經過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置漸趨合理，人員結構逐步優(yōu)化。近年來，我區(qū)基層政權建設工作取得了許多成績，同時，也遇到了不少新情況、新問題。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小，人口不到兩三萬人。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置不合理，“麻雀雖小，五臟俱全”。三是管理體制不順，條塊分割，職責模糊，效率不高。四是人員臃腫，人員結構不合理。這些問題的存在，嚴重影響基層政權的鞏固和建設，妨礙社會主義市場體制的正常運行，對此，我區(qū)于大刀闊斧地進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，將原有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中：鎮(zhèn)4個，鄉(xiāng)9個)，撤并為4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，減幅為38.46％。全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由原來的12至13個，精簡為8至9個，其中財政供養(yǎng)的行政人員由原來的339人精簡為212人，事業(yè)人員由原來的269人精簡為215人，共分流人員181人(其中：提前退休、退養(yǎng)、辭職81人，一次性結算24人，整體轉移20人，進入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個中心”56人)。與撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)前相比，在職數內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部由過去的125人減少為80人，減幅為36％。
3、農村稅費改革，客觀上杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)加重農民負擔的可能性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務功能進一步加強。稅費改革前，鄉(xiāng)村兩級干部常年忙于催收農業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，耗費了大量人力、物力，且每年都有部分拖欠，激化了干群矛盾。稅費改革后，多費變一稅，農民納稅意識增強，鄉(xiāng)村干部不再為催糧收款而頭痛，使鄉(xiāng)村干部騰出手來全身心投入到帶領農民增收致富上。引導農民創(chuàng)市場、跑項目、調結構，真正發(fā)揮了基層政府的服務功能。在農機服務、計劃生育、農村養(yǎng)老保險等方面，想方設法為農民提供優(yōu)質的服務。如西南舁鄉(xiāng)政府組建了“陽泉市果農協(xié)會”，鄉(xiāng)政府率領村支兩委干部，兵分多路，廣摸行情，組織營銷網絡，創(chuàng)品牌，為搞好產后營銷，舉辦蘋果節(jié)，為果協(xié)取得了山西省產品產地無公害雙認證，赴北京參加了國家農業(yè)產品博覽會。通過創(chuàng)辦協(xié)會，使果農年增加純收入45萬元。
4、改革是方向，促發(fā)展是目標，保穩(wěn)定更是前提。在基層農村，上訪等事件時有發(fā)生，要采取有效措施，把各種矛盾和糾紛解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)。爭取小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極主動地做好維護穩(wěn)定的各項工作，進一步鞏固經濟發(fā)展的良好局面。如我區(qū)以農村稅費改革為契機，全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心”為載體，全面推行“村賬鄉(xiāng)代理”的農村財務管理新體制，這一新的財務管理體制的實行，提高了農村財務規(guī)范化水平，化解了基層矛盾，密切了黨群、干群關系，有力促進了農村經濟發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在轉變職能中應注意的幾個問題
黨的十六大提出了深化行政管理改革的戰(zhàn)略任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府如何建立創(chuàng)新、親民、務實的政府是擺在我們面前的一個重要課題。要建立創(chuàng)新、親民、務實的政府，就必須深化改革，執(zhí)政為民，面向基層，實現四個轉變。
第一是實現從“全能政府”向“有限政府”的轉變。全能政府是計劃經濟的產物，是指政府無所不包，無所不攬，政府主導經濟，包攬一切，表現為無限責任。市場經濟和wto規(guī)則要求構建有限責任政府，由“運動員”向“裁判員”轉變，從“越位”的地方退位，從“缺位”的地方補位。逐步形成一個高能、高效、親民、務實的“有限政府”。
第二是實現從“管理政府”向“服務政府”的轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應逐漸成為服務主體，立足于服務農村、服務農民、服務企業(yè)，不再是高高在上、指手劃腳的統(tǒng)治者，而應成為腳踏實地的服務者。積極推進軟環(huán)境建設，實現服務水平的全面提升。一是營造穩(wěn)定的社會環(huán)境，化解矛盾，為經濟建設提供了強有力的保障。二是營造優(yōu)質的服務環(huán)境，為農村、農民、企業(yè)開辟綠色通道。三是營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開創(chuàng)了一個全民招商引資，全民干事創(chuàng)業(yè)的新天地。
第三是實現從“龐大政府”向“精干政府”的轉變�！凹毬毮�，大政府”的行政體制是一種典型的計劃經濟的產物。它導致機構龐大、人浮于事、效率低下。因此，切實轉變政府職能，實現從龐大政府向精干政府的轉變，就必須變“細職能，大政府”，建立“小政府，大服務”的新型管理體制。為適應這一需要，政府的機構設置要“精”，編制數量要“少”，機關工作人員素質要“高”，人員結構要合理，形成一個寬職能、高效率、小政府、大服務的政府行政管理模式。
第四是實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所“非法人”向“法人”的轉變。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站的法人實體地位，全權管理自身業(yè)務，自主開展業(yè)務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只管法人代表，不包攬事業(yè)單位具體業(yè)務。事業(yè)單位每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督指導。而事業(yè)單位的主要任務是為發(fā)展農村經濟和社會事業(yè)服務，定位應該是服務，而不是管理，應變管理為服務，以服務促管理。與此同時，提高事業(yè)站人員素質，合理配備專業(yè)技術人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在選人時要選擇那些懂業(yè)務、專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生充實到事業(yè)站所。要創(chuàng)造寬松環(huán)境，使其學有所用，一門心思搞業(yè)務。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在改革和發(fā)展的新形勢下，其功能弱化已逐步顯現出來，加強縣區(qū)一級，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已是必然趨勢，但就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍發(fā)揮著過渡時期不可替代的職能和作用，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式上的存在是非常必要的，這樣可以保證基層各項改革的順利進行，促進農村社會經濟全面、和諧、健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告9
按照上級要求，我市在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中認真貫徹落實“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等相關人事換屆紀律，取得了明顯的成效。根據對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運作考察、換屆、后備干部考察及平時深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解的實際情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作形成如下調研報告。
一、基本情況
……市位于……，地處……，東、東南……縣接壤，南、北、西、西北分別……縣交界，全市幅員面積......平方公里，轄…...鎮(zhèn)…...鄉(xiāng)…...個街道，……個行政村，……個社區(qū)，總人口……萬人，居住有……等……個民族。
有……個黨工委，……個黨支部，黨員……人；科級領導干部……人。按照各級關于換屆工作的要求，我市及時組建機構、動員部署，高起點、高標準在……市…….個縣（區(qū)、市）中率先啟動換屆工作，于8月底完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆，取得了明顯成效。
二、主要做法和取得的成效
（一）主要做法鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調研報告。
1、堅持“四個特別重視”，著力夯實換屆工作基礎 一是特別重視嚴明紀律。
將“5個嚴禁、17個不準、5個一律”作為硬性規(guī)定，多渠道、全方位組織黨員干部學習和貫徹落實。二是特別重視輿論宣傳。通過制作大型戶外固定宣傳標語、……電視臺新聞報道等方式宣傳換屆紀律。三是特別重視調研。市委領導和部領導在年初和換屆工作啟動后都深入基層，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領導干部思想狀況、結構狀況和干部群眾關切的問題。四是特別重視督查指導。在全市范圍內對換屆紀律知曉率電話抽查情況通報2次,對測試未達標的29名人員組織了“補考”。
2、抓好“四個結合”，全面完成屆末運轉考察
在領導班子屆末運轉考察中注重掌握情況、穩(wěn)定干部思想，做到了“四個結合”。一是擴大參會范圍與考察談話范圍相結合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將股級干部、村（社區(qū)）支書主任、部分“兩代表一委員”、離退休干部代表納入參會范圍，市直部門邀請部分服務對象和工作聯系相近的單位參會，參會人員均參加了考察談話。二是“雙述雙諾”與民主評議相結合。領導干部既對履職情況和廉潔自律情況進行述職，又對抓好中心工作和嚴守換屆紀律進行承諾�！半p述雙諾”后，隨即進行民主測評和民主評議。三是個別談話與集體談話相結合。一方面，開展了“組織部長談心談話”活動，組織部領導班子成員與科級領導干部“面對面”逐一談心談話。另一方面，組織部長召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子召開座談會，聽取科級領導干部對換屆工作的意見建議。四是民主推薦與組織推薦相結合。在屆末運轉考察中，采取民主推薦與組織推薦相結合方式產鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調研報告。
3、推進“三項改革”，提升換屆人事工作公信度
（一）是圓滿完成兩河口鄉(xiāng)黨委領導班子公推直選
。先后經過筆試遴選、“三票”（原單位推薦票、……公推票、全委會推薦票）、“三步”（組織考察、民主評議、大會直選）、“三重”（注重征求意見、注重溝通交流、注重宣傳引導），直接選舉產生新一屆……鄉(xiāng)黨委班子。二是公推提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選好“一把手”。此次換屆我市公推、提名、常委會票決產生…鎮(zhèn)、…鎮(zhèn)、…鎮(zhèn)黨委書記；經全委擴大會公推、筆試和面試后，由常委會票決產生6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長提名人選。三是公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。在全市范圍內公推公選副科級考察對象…名（其中30歲以下10名），為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子配備選拔了一批綜合素質強、朝氣蓬勃的年輕干部，搭建了年輕優(yōu)秀干部脫穎而出的平臺。
（二）取得的成效
按照領導班子配備改革的有關規(guī)定，此次換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子職數均為9人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好黨會工作，均圓滿完成了黨會的各項任務�！瓊�鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出代表…名，其中：黨員示范戶、種養(yǎng)殖大戶和各類專業(yè)技術人員占…%，各條戰(zhàn)線的先進人物占…%。年齡在45歲以下的代表占…%。
選舉產生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨政班子…人中，上一屆班子成員…人，占…%，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員…人，占…%；35歲以下干部…名，比換屆前增加…名，其中30歲以下年輕干部…名，比換屆前增加…名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子平均年齡…歲，比上一屆下降…歲（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員平均年齡…歲，比上一屆平均下降…歲）；婦女干部…名（黨委班子中女干部…名，比上一屆增加…名）；研究生學歷…人；大學本科學歷…人;大專學歷…人。
換屆后的…名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉任的…名，機關平級交流任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡…歲�！l(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間平級交流任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席轉任…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中提拔任職的…名，機關副職中提拔任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選的.平均年齡…歲。換屆后的…名人大主席擬任人選中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔的…名，平均年齡…歲�！睍�、紀委書記中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流的…名，機關平級交流的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職轉崗…名，平均年齡…歲。…名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選中：留任…人，平級輪崗交流…人，新提任…人，平均年齡…歲。…名人武部長中，留任（含交流）…人，輪崗…人，新提任…人，平均年齡…歲�！ㄎ瘯浿�，留任（含輪崗交流）…人，新提拔…人，平均年齡…歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子形成了老、中、青梯次結構配備，班子結構更加優(yōu)化。
三、存在的主要問題
（一）部分干部對黨委換屆認識不夠正確，工作精力受到影響。
部分任現職時間較長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，片面認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是個人職務升遷的一次難得機會，所以對組織的提拔重用期望很大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆由3年調整為5年后，干部的期望值更高，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在不安于基層、急于求成的浮躁心理，主要精力不是放在工作上，而是放在考慮個人職務升遷問題上。有些同志平時工作努力，工作成績比較明顯，群眾基礎也不錯，但面臨黨委換屆，也很擔心“位臵”被擠掉；還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分達到退職年齡的干部，仍希望繼續(xù)留任，擔心“位臵”被改掉，工作精力難以集中。有極少數干部，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是一次難得的“偷閑機會”，利用換屆期間舊領導不好管、新領導不熟悉的特點不務工作。
（二）基層黨員參與面不夠。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊伍老化、素質低下、作用發(fā)揮不突出，外出務工黨員增多，部分黨員認識上存在偏差，參與黨會的積極性不高，主動性不夠，到會人數少。盡管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度。
（三）部分干部不能正確面對“進、退、留、轉”。
1、職數少顧慮多，積極性受影響。按照上級關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關文件精神，明確規(guī)定了黨委委員職數，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員普遍存在不確定因素，對此，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部覺得職數未能增加，即使自己退下來，也很難得到理想的安置，干部心理上壓力很大，影響了當前工作。還有部
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告10
XX鄉(xiāng)位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個行政村、7個村民小組，人口20xx多，扎西曲林寺也位于該鄉(xiāng)附近。近年來，隨著當地礦業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設明顯加快，人流物流逐年增加，基層維穩(wěn)壓力也越來越大。當前，XX鄉(xiāng)在中央加強和創(chuàng)新社會管理工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩(wěn)建設投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機構工作已步入正軌，硬件建設成效顯著。在此基礎上，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應急處置預案的健全十分必要。
一、XX鄉(xiāng)維護穩(wěn)定工作的現狀特點
鄉(xiāng)黨委、政府領導高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專職干部，并在2個村委會設立綜治服務站,成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調處等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案，確保了維穩(wěn)工作的有序開展。
由于近年XX鄉(xiāng)硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來人口較多，成員結構相對復雜，矛盾糾紛時有發(fā)生。
二、針對以上特點及現象，現提出對于“四個機制”的創(chuàng)新，在豐富應急預案處置機制的同時確保社會管理綜合治理和維護穩(wěn)定工作的順利推動
1、創(chuàng)新資源整合機制，強化基層職(成功網 www.rcgus.com)能作用
�。�1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)機構和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個平臺、三種調解、六位一體”作用，要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。
�。�2）在職能部門層面，進一步整合各部門的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。
（3）在村組方面，要充分發(fā)揮2個綜治服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發(fā)現處理轄區(qū)內的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點穩(wěn)控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。
�。�4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、人民法庭等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調解工作格局，進一步增強了工作效能。
2、創(chuàng)新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞
�。�1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網絡實現了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的建立和運用將在地區(qū)司法處和縣司法局之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規(guī)范化和科學化。同時對于社區(qū)矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想匯報，建立個人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務站了解他們的生產生活狀況，有效避免了重新犯罪的`發(fā)生，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。
�。�2）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口服務管理工作各項措施的落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。
�。�3）加強對重點人員的管理。全力突破刑事、治安重點人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續(xù)攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。加強鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點人員。堅持常年與重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯手開放式幫教；對家庭確有困難的人員，積極協(xié)調區(qū)、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決他們的實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩(wěn)控同時，對其它有可能發(fā)展為重點人員的群體進行監(jiān)控，促進平安XX創(chuàng)建工作深入開展。
3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭
完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據問題針對的部門性質，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調研，并協(xié)調相關單位，提出政策性化解建議，協(xié)調解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區(qū)的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告11
為了進一步提升我鎮(zhèn)農業(yè)效益和特色經濟果林質量及發(fā)展水平，推進農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，增強農業(yè)綜合生產能力和競爭力，增加農民收入，擬20xx年下半年起實施經濟果林五年行動。
一、現狀條件分析
1、現有經濟果林資源。我鎮(zhèn)總耕地面積71985畝，除糧油、蔬菜、苗木、魚塘面積外，現有經濟果林面積2800畝，梨樹主要分布在衛(wèi)星、菖梧、新新、五星村；桃樹在衛(wèi)星村；葡萄主要分布在新元、菖梧、新新村；桑果在韓塢村；石榴在衛(wèi)星村。詳見下表
**鎮(zhèn)現有經濟果林情況表
2、配套條件。近二年通過我鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，農業(yè)基礎設施已經大有改觀，為本項目建設建設創(chuàng)造了一定的有利條件。
3、市場需求。一方面上海人口多，又是國際性大都市，消費市場大，近年來黃桃供不應求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場，地理條件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國道、航道交通發(fā)達，西鄰姚莊黃桃基地，只 要聯手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經濟果林資源優(yōu)勢，一定能推動農業(yè)及農業(yè)旅游經濟的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對外號稱2萬畝，據了解，實種面積僅4700畝，目前市場正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢明顯，但達到一萬畝左右時，預計將會飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。
二、指導思想
根據黨委政府指示精神，進一步提升我鎮(zhèn)農業(yè)效益和以黃桃為主的經濟果林建設質量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點，利用整合現有資源，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，創(chuàng)區(qū)域特色。通過引進建設，兼顧更新，優(yōu)化結構，提高品質，培育品牌，提高產品市場競爭力，提高以經濟果林以黃桃為特色的農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，提高農民收入。實現我鎮(zhèn)農業(yè)和農產品特色的可持續(xù)發(fā)展。
三、行動目標
選擇團新、菖梧、新新、新義、五星村作為產業(yè)帶，同時兼顧老果林改造，鼓勵全鎮(zhèn)農戶種植，拓展以錦繡黃桃為主的經濟果林面積，實施我鎮(zhèn)經濟果林五年行動。
1、新建錦繡黃桃生產基地5000畝。
2、更新拓展經濟果林面積2200畝。
3、保留經濟果林面積1800畝。
五年合計達到經濟果林面積9000畝。
四、實施步驟、運作方式和經濟測算
1、經濟果林五年計劃及經濟測算，見下表
**鎮(zhèn)經濟果林五年計劃
經 濟 測 算 表
2、運作方式。本實施方案實行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專業(yè)農民合作社，規(guī)模經營、規(guī)范運作，各建設點的投資商及農戶統(tǒng)一加盟實施，前期發(fā)展以外來示范戶示范帶動以吸引鼓勵本地農戶種
植為主。
3、投資測算。五年總投資為1000萬元，分年落實。其中：
�、俾贰�、渠、線等設施500萬元；
②引進種苗200萬元；
③自然風險基金150萬元（即：100萬元保險配套資金，50萬元經濟果林風險基金）；
�、苁袌鐾茝V宣傳150萬元。
五、風險分析
我鎮(zhèn)經濟果林發(fā)展項目，由于規(guī)模大、周期長，一旦實施，風險也不可避免，主要是自然風險、市場風險、技術風險和資金風險。
六、行動原則
必須從實際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設施，堅持政府引導，農民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機制，典型引路，整體推進。
七、保障措施
1、建立有效工作機制。成立**鎮(zhèn)五年經濟果林項目領導小組，鎮(zhèn)農技中心作為牽頭單位，相關的各部門按照行動統(tǒng)一部署，明確工作職責，整合項目資源，合理推進，形成上下聯動工作機制，分解任務目標，落實各項措施，建立一套有效的'項目管理班子。
2、建立技術支撐機制，建立專家技術員結合的技術指導組。充分發(fā)揮農業(yè)科技推廣作用，加強培訓和新技術、新品種引進，保證項目建設質量，積極開展技術服務。通過與姚莊鎮(zhèn)溝通，建立優(yōu)勢互補性的協(xié)作關系，引進10－20名行家老農前來投資創(chuàng)業(yè)。
3、建立資金保障機制，積極爭取市區(qū)對經濟果林建設項目的資金支持，加強協(xié)調，整合資源，加大資金投入，
6、建立社會參與機制，加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體對五年經濟果林發(fā)展項目進行廣泛深入的宣傳發(fā)扶持力度，鼓勵和引導投資商和農戶，社會和個人進行投入。
(1)、種苗費投入，新建面積投入100萬元（每畝200元×5000畝）和更新改造的種苗費投入100萬元，有政府給予扶持。
(2)、土地流轉費，每畝600元測算，列入優(yōu)先貸 款指標，政府設立風險基金作擔保，三年后由專業(yè)合作社回攏沖貸。
4、建立項目監(jiān)督評估機制，明確職責，層層落實，強化五年經濟果林行動實施過程中的全程監(jiān)督和檢查，對組織管理和種植農戶成績突出的給予表彰獎勵，對部分優(yōu)質產品優(yōu)價托底收購。
5、建立抗風險機制：
�。�1）投資商和規(guī)模經營戶標準以每人10畝管理水平測算，種植戶以10—50畝為宜，制定中長期規(guī)劃，項目區(qū)統(tǒng)一按規(guī)劃種植落實到位，新建基地以成片為主，更新拓展以現有面積為主。
�。�2）成立鎮(zhèn)經濟 果林項目專業(yè)合作社，年前做好充分準備，今冬明春第一期開始實施，至4月中旬完成2500畝，新建桃園和更新果園面積任務，負責農資配套服務，第一、第二年插種農產品及第三到的五年的主產品市場統(tǒng)一營銷工作，確保規(guī)范化、標準化運行。
（3）安信保險公司對果樹保險工作政策全面實施果林產品保險。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告12
為貫徹落實縣委十二屆八次全會精神，準確掌握全鎮(zhèn)精準扶貧工作現狀，對照“六個精準”要求和“五個一批”路徑，找準工作中存在的問題和困難，更加有效地推動扶貧攻堅工作開展，根據縣委辦公室關于做好精準扶貧專題調研工作的通知要求，近日，本人通過現場了解、走訪農戶、召開座談會等方式對全鎮(zhèn)精準扶貧工作開展情況進行了調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況
�。ㄒ唬┴毨КF狀。東青鎮(zhèn)地處縣城以西13公里，轄22個村（社區(qū)），130個村民小組，7165戶，20422人，其中農業(yè)人口18361人，幅員面積62。9平方公里，耕地面積20927畝。全鎮(zhèn)以傳統(tǒng)糧油、核桃、花生種植和畜禽養(yǎng)殖為骨干產業(yè)，20xx年農民人均純純收入7435元。按照精準識別相關要求，20xx年6月，鎮(zhèn)黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無”的標準，組織村（社區(qū)）組篩選識別出全鎮(zhèn)貧困戶788戶，2574人，貧困發(fā)生率14。65%。其中貧困村5個，貧困戶197戶，660人。按貧困戶屬性分，低保戶占21。4%，其它戶占78。6%;按致貧原因分，因病、因殘、因災致貧占83。64%，因學致貧占3。43%，因缺產業(yè)、資金、技術、交通條件差致貧占12。93%。行路難、住房難、飲水難、就醫(yī)難、增收難在5個貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。
�。ǘ┲仑氃�。通過調研分析，個人認為貧困村和貧困戶致貧主要有以下五方面原因：一是保障低。村民雖普遍購買了醫(yī)療、農業(yè)、小額人身意外傷害等政策性保險，但保障水平不高，因病因災致貧返貧的情況在農村尤為突出，占貧困戶戶數的80%以上;二是勞力缺。全鎮(zhèn)外出務工人員占總人口的48%，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動。初中以下文化程度的占85%以上，讓其接受農業(yè)實用技術培訓就更是困難;三是產業(yè)弱。作為傳統(tǒng)的旱山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東青鎮(zhèn)產業(yè)結構單一，種植業(yè)以傳統(tǒng)的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以小家禽、生豬為主，增收致富門路窄，農業(yè)抗風險能力弱;四是投入少。長期以來，由于鎮(zhèn)本級財力有限，對各貧困村基礎和產業(yè)項目資金投入少，已遠不能滿足各村發(fā)展需要;五是基礎差。5個貧困村均是離場鎮(zhèn)較遠的偏遠村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級活動陣地等基礎設施建設都較為滯后，群眾生產、出行時有不便，嚴重影響致富奔康的工作進度。
�。ㄈp貧成效。20xx年以來，鎮(zhèn)黨委、政府以中央農村工作會議和1號文件精神為指引，先后培育家庭農場8戶、專合社7戶、業(yè)主大戶30戶，加快了發(fā)展產業(yè)，致富奔康的步伐。借力市縣幫扶部門的真幫實扶，在完成東明、高峰兩村76戶、238人脫貧解困的同時，今年1—8月重點實施東林、東臺兩個貧困村的涉農整合扶貧項目和各戶的產業(yè)脫貧內容，脫貧人口新增84戶269人。由縣人大辦公室?guī)头龅臇|林村硬化3。2公里村組道路工程已全部完工，投入扶貧專項資金80萬元。由市扶貧移民局幫扶的東臺村村委會改造和1。5公里村道路硬化已完成初驗，投入資金30萬元。由市住建局幫扶的志愿村已完成500畝核桃產業(yè)園的新植和村級活動室的主體工程建設，投入資金60萬元。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開精準扶貧工作現場會，在全鎮(zhèn)范圍內以現場展示、先進促后進等方式，加快各村貧困戶產業(yè)脫貧的進度，確保全年脫貧173戶541人的既定目標能順利完成。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┧枷牒驼J識不到位。調研中發(fā)現，疲倦厭戰(zhàn)的情緒和觀望、等靠的'思想在部分村組干部、貧困戶中存在。一是認識片面。部分村組干部、貧困戶對扶貧工作的認識還停留在“輸血扶貧”的老路，認為扶貧無非就是給項目、投資金，前期寄予希望值過高，看到規(guī)劃的項目并非大干快上、資金也并非動輒千萬，就認為上級對扶貧工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非貧困村的村組干部認為項目都集中在貧困村，本村只有貧困戶產業(yè)脫貧的相關內容，是貧困戶自己的事，提不起興趣、打不起精神，沉下心來思考借力扶貧發(fā)展本村特色產業(yè);三是自立意識不強。
看到各級對扶貧工作日益重視，部分貧困戶產生了依賴思想，認為各級的幫扶理所應當，過多強調自己的困難，以缺勞力、身體差、年齡大為由，只想走“政策兜底”的路子。甚至還有按脫貧規(guī)劃種養(yǎng)一季，拿到3000元產業(yè)扶貧資金就不干的應付式想法。
�。ǘ┴毨糇R別不精準。20xx年6月，各村（社區(qū)）雖按程序評議出貧困戶，因對后續(xù)配套政策不了解、對可能出現的矛盾預計不足，導致部分村（社區(qū)）出現對象識別不精準的情況。一是有打平均的想法。各戶困難程度相差不大，單獨評哪一戶都難以服眾，于是由各戶推選一戶來承頭，有項目和資金安排時，各戶都平均參與分配;二是有公益集資的想法。與第一種情況類似，不同的是有資金安排時，由承頭的戶拿出國家項目資金，用于組集體內修水、筑路等公益事業(yè);三是有還情報恩的想法。調研中發(fā)現鎮(zhèn)內有2個村在貧困戶評議過程中，在村民提名環(huán)節(jié)把關不嚴，把給村組捐資修路的在外務工成功人士在家的父母納入政策享受范圍。針對以上三種情況，今年8月在全縣開展“五個一批”統(tǒng)計時，我鎮(zhèn)按申請、評議、公示的步驟集中調整了貧困戶享受對象13戶，使扶貧對象更加精準。
�。ㄈ┮�(guī)劃與意愿有差別。前期在制定幫扶規(guī)劃時，雖也入戶了解群眾意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、教育培訓、種養(yǎng)殖業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求，但由于資金、勞動力等因素的影響，幫扶規(guī)劃與貧困戶的意愿還有一些差別。如在制定東林村一貧困戶的幫扶規(guī)劃時，最初計劃幫助其一年養(yǎng)殖黑豬八頭。調研過程中，貧困戶反映養(yǎng)殖黑豬是她的意愿，但是八頭黑豬超出了她的養(yǎng)殖能力，她認為可以分兩年來完成這一幫扶規(guī)劃。
（四）扶貧資金投入不足。一是項目資金安排有限。目前到位的資金和項目都集中于今年計劃要脫貧的村，其他貧困村和非貧困村的貧困戶還沒有具體的資金和項目安排，難以滿足貧困村和貧困戶脫貧幫扶的需求;二是幫扶單位整合資金難度大。雖然貧困村都有幫扶單位掛點聯系，但幫扶的形式和力度各有不同，有的幫扶單位人財物都十分有限，沒有資金投入，更難以整合其他項目資金投入貧困村，參與基礎設施建設和產業(yè)開發(fā)，幫扶工作推進存在困難。
�。ㄎ澹┱咧С植慌涮�。一是脫貧標準不明確�？h委十二屆八次全會提出到20xx年農民人均可支配收入達到11000元，此前脫貧的貧困戶僅以略高于人均2736元純收入的標準制定了脫貧規(guī)劃，但20xx—20xx年擬脫貧的村和貧困戶分別應達到那些標準，市縣各級一直未能進行明確;二是非貧困村的貧困戶脫貧時限不明晰。截止目前，各級和各幫扶單位對全鎮(zhèn)的貧困村，特別是列入今年要脫貧的貧困村工作普遍較為重視，制定專項扶貧規(guī)劃、落實各類項目資金，對面廣量大的非貧困村貧困戶的政策支持也從單一的產業(yè)脫貧資金，到農房建設、光伏扶貧、小額信貸等方面逐步配套完善，但各戶以村為單位具體在那一年脫貧，時限不明晰;三是貧困戶動態(tài)管理進出不暢。受貧困戶資料系統(tǒng)全省統(tǒng)一管理的制約，面對情況的不斷變化，在年度時間內各村貧困戶條件改善的及時驗收摘帽、因病因災返貧的及時得到幫扶救助的動態(tài)管理制度未形成，影響了幫扶工作的時效性;四是舉家外出貧困戶如何實現產業(yè)扶貧資金報賬政策未出臺。全鎮(zhèn)788戶貧困戶中，舉家外出務工的貧困戶比例高達13。2 %。其他貧困戶在幫扶干部的幫助下均結合自身實際制定了產業(yè)脫貧規(guī)劃，并分步實施。而舉家外出務工的貧困戶雖也定有脫貧規(guī)劃，由于長期未在家，前期規(guī)劃的種養(yǎng)殖產業(yè)脫貧項目未能實施，對這一共性問題，亟需研究解決。
（六）工作合力尚未形成。一是缺乏有效溝通銜接。市縣業(yè)務主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在制定貧困村脫貧年度、非貧困村貧困戶脫貧進度等環(huán)節(jié)缺乏溝通銜接，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受任務較為被動;二是未充分尊重基層項目規(guī)劃意見。鎮(zhèn)村兩級在規(guī)劃對貧困村整合的涉農項目時重點向水、路等基礎設施傾斜，方案上報后，個別縣級部門在未征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的情況下，大幅修改項目規(guī)劃內容，造成項目作用的發(fā)揮大打折扣;三是缺乏統(tǒng)一的宣傳口徑和尺度。以關系貧困村和貧困戶幫扶資金的兩個數據為例：貧困村專項扶貧資金是之前宣傳的100萬還是現在規(guī)劃的上千萬？貧困戶產業(yè)扶貧的資金3000元是驗收合格由扶貧專項資金打卡到戶還是通過小額信貸自行解決？諸如此類問題，在政策文件未明確前，不宜提前宣傳，導致說法不一、解讀眾多、引發(fā)猜想。四是缺乏有力的考核追責機制。作為一項系統(tǒng)工程，扶貧工作需要各級各部門和社會各界的積極廣泛參與，駐村工作隊的組建、第一書記的選派、涉農項目的整合、“七進村、八到戶”所涉及單位的規(guī)劃等各環(huán)節(jié)都還存在著工作未完全到位的情況。以涉農項目的整合為例，已列為年內脫貧村規(guī)劃的項目，相關部門就不能再以十二五期間項目已規(guī)劃實施完，沒有指標沒有資金為由敷衍塞責。
三、對策建議
縣委十二屆八次全會已經發(fā)出決戰(zhàn)全面小康動員令，吹響了全力精準扶貧沖鋒號。通過調研，個人認為要完成好精準扶貧這一重大政治任務、民生任務、經濟發(fā)展任務，確�？h委提出的“兩個率先”奮斗目標順利實現，工作應緊緊圍繞以下幾方面來開展。
（一）思想認識需要進一步提高。首先，鎮(zhèn)村組各級干部要克服疲倦、厭戰(zhàn)的思想。其次，貧困群眾要擯棄觀望、等靠要的認識。要充分認識到實施精準扶貧既是調動貧困群眾脫貧致富的有效方法，更是貧困村組脫貧奔小康的重要抓手，絕非一項階段性的中心工作。是當前上至中央下到地方的一項全局性任務，更是三農工作的重中之重。省委十屆六次全會把精準扶貧精準脫貧作為扶貧開發(fā)工作的主攻方向，要在20xx年率先脫貧實現小康，任務十分繁重，需要廣大干群以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，牢固樹立自強自立觀念，盡早甩掉貧困落后的帽子。
（二）組織建設需要進一步加強。繼續(xù)把扶貧開發(fā)與村級組織建設結合起來，以加強村級黨組織建設為重點，堅持抓黨建、打基礎、抓班子、帶隊伍，選好配強貧困村領導班子，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊伍建設，選拔能很好發(fā)揮村干部的優(yōu)勢和作用的同志來擔任，把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。
�。ㄈ┗A建設需要進一步抓好。充分利用國家加大扶貧資金投入的政策機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，抓好農村村道公路的改造升級，千方百計幫助貧困戶改善生產、生活、生存環(huán)境，不斷為農民群眾增收致富夯實基礎。
�。ㄋ模┊a業(yè)扶貧需要進一步鞏固。積極引進專合社、業(yè)主大戶，增強新型農業(yè)經營主體的示范引導作用，幫助貧困戶搞好信息、技術、銷售服務，因地制宜地發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)，注重示范引導，為貧困戶發(fā)展生產、增加收入創(chuàng)造條件。
�。ㄎ澹┘寄芘嘤栃枰M一步加大。鑒于貧困戶普遍缺乏專業(yè)技能和農業(yè)種養(yǎng)技術的實際情況，一方面加強外出務工人員職業(yè)技能培訓力度，逐步提高業(yè)務技能和水平，增加務工收入。另一方面充分挖掘現有勞動力潛力，采取靈活多樣的形式對在家的貧困戶進行種養(yǎng)等農業(yè)實用技術培訓，不斷提高貧困戶的能力。
（六）資金用途需要進一步拓寬。對于舉家外出或家中留守老弱病殘孕等貧困戶，要用3000元補助資金發(fā)展產業(yè)難以實施，僅靠3000元脫貧也不現實，應根據貧困戶的實際家庭情況來安排3000元補助資金的用途，不局限于種養(yǎng)殖等產業(yè)發(fā)展，可以通過其他方式進補貼，比如參加勞動技能培訓報銷學費、為貧困戶購買醫(yī)療、商業(yè)保險等，既能增加貧困戶學習實用技術的勁頭，又能減少貧困戶因病、因災返貧的幾率。
�。ㄆ撸﹦討B(tài)管理需要進一步明確 。對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發(fā)展、扶貧對象教育培訓就業(yè)增收情況、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效，使“已脫貧者”及時退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的扶持和幫助，切實增強扶貧開發(fā)工作成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告13
按照縣委組織部文件要求，結合我鄉(xiāng)實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的日常工作情況進行了調查分析。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作存在的問題及其原因
我國有很多歌頌鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部題材的電影、電視劇，熒幕里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大都是頭頂草帽、脖子上搭條毛巾、挽著袖子、卷著褲管，在炎炎烈日下幫助群眾干活的形象。他們勤勤肯肯、兢兢業(yè)業(yè)、全心全意為人民服務，讓人可歌可泣。在現實工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分和熒幕形象是相符的，他們長期工作在農村一線，在艱苦的環(huán)境下，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，為了完成上級布置的各項任務，貫徹落實好黨在農村的各項方針、政策，發(fā)展好農村經濟，確保農村社會穩(wěn)定，經常是風里來雨里去，“兩眼一睜，忙到熄燈”，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作，為和諧農村的構建作出了貢獻。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身處農村基層這種特殊環(huán)境中，處在各種問題和矛盾的焦點上，工作任務重，壓力大，工作難度也大，面對當前農村工作新形勢，難免存在一些困難和不適應的地方，因而有些干部在工作中也就暴露出了一些問題：
(一)思想情緒低落，工作積極性不高
當前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想情緒低落，工作積極性不高，存在安于現狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘的消極工作的現象。通過各方面的了解發(fā)現，造成這種現象的原因有以下幾方面：
1、思想認識開始松懈、動搖
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是懷著青春的夢想和對未來的憧景走上工作崗位的，在那時，為了得到組織肯定、領導好評，往往都是工作熱情高漲、積極主動，踏踏實實、勤勤肯肯、謙虛謹慎、任勞任怨。可是，隨著時間的推移，由于種種原因，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是十來年甚至更長時間，長期工作在基層，眼瞧著升遷無望，生活得不到改善，思想就開始動搖，對前途便失去了信心，因而工作也就失去了動力和激情，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是耕了自家地，荒了公家田。
2、工作干多干少一個樣
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于它的特性而很難用數字來統(tǒng)計和衡量每個人工作量的大小，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作辛苦，工作壓力大、任務重，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前對于干部的工作還缺乏有效的激勵措施，這種狀況導致個別鄉(xiāng)干部產生“干多干少一個樣”的思想，甚至有“多一事不如少一事”的思想，任務式完成工作，因而工作消極、不思進取，情緒低落。
3、對福利待遇存有不滿
眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件差，環(huán)境惡劣，福利待遇低，工作時間長，有上班時間而無下班時間，甚至雙休日和五·一、國慶等法定節(jié)假日也沒有保證，又沒有加班工資，經常是“兩眼一睜，忙到天黑”，雖然現在工資已經有了保障，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利跟縣直單位的福利是沒法相比的，而越困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福利待遇越差。難道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件差，環(huán)境惡劣，工作辛苦，而福利待遇就得是差的？這是一個讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終感到困惑的問題。這種狀況，必然使一些干部人心浮動，從而消極應付手頭工作，為謀求較好的個人生活而作其他途徑的考慮，這樣就必然難以全身心地投入到工作之中去。
(二)存在辦事拖拉，效率不高的現象
在日常工作中，個別干部對于領導安排的各項任務，不能按時按質按量地完成，辦事拖拖拉拉、效率不高，有時甚至不了了之，忘得一干二凈，直到領導追問時才“臨時抱佛腳”，草草了事，其結果勢必對全局工作產生一定影響，拖全局工作后腿。
出現這種現象的原因，我認為有以下幾點：
1、工作積極性不高，造成對領導交辦事情產生抵觸情緒，以至辦事拖拖拉拉，工作效率低下。
2、一些干部長期工作在基層，有了“老油條”的通病，有些干部的基層工作時間比領導要長，容易滋長“論資排輩”擺架子的思想，由此不配合領導工作，不服從安排，辦事拖拖拉拉，“磨洋工”。
3、缺乏對工作落實情況的跟蹤管理。
(三)缺乏團隊合作精神
團隊精神是人與人之間的重要內容。當今社會飛速發(fā)展，社會分工也越來越細，這就更需要集體中的每個人彼此之間加強溝通與交流，在溝通交流中相互學習、團結合作，相互幫助，增進友誼，增進感情，形成一個團結一致的群體，這樣，一個集體才有凝聚力，集體才能抵御所有不利的一切。俗話說得好“眾人拾柴火焰高”，團結就是力量，然而，一些干部卻缺乏這種團隊合作精神，彼此之間只顧自己的工作，對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現大的差錯，不給領導添麻煩就行了，有種“各自打掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的感覺，除了工作需要外，彼此很少溝通交流，感覺不到團隊的那種團結互助合作的氛圍。
究其原因，我認為是：與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作性質有關�，F在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實行的是干部包片包村工作責任制，所以干部的大部分工作時間都是各自支配的，因而在工作中彼此之間溝通交流的時間少之又少，這就不利于團隊精神的培養(yǎng)。
(四)“來無影，去無蹤”
實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村工作責任制，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍的做法。干部包村工作，沒有地方觀念，人情關系也不會復雜，沒有家庭生產的負擔，工作能更為大膽，時間也較寬裕，可以發(fā)揮“領頭羊”的作用，改變過去，“來時一陣風，離開一片空”的工作方法，壓力到村，責任到人，有利于明確職責，調動鄉(xiāng)干部的工作主要性和積極性，把工作落到實處，使鄉(xiāng)政府對村的領導和管理更能得以實施和體現。但是，這種工作方式對鄉(xiāng)干部的管理也形成了一定的難度。因為，現在包村工作自由度大，對于不住鄉(xiāng)的干部而言，除了必要的事情需回政府機關外，其余時間基本不在政府機關，對于他們的去向問題或包村工作做什么、怎么樣的情況問題，或許很多人都不清楚，這種工作特性，為個別干部提供了和領導“打游擊”的方便，這必然會讓其他干部、群眾產生“來無影、去無蹤”的感覺。
出現這種問題的原因，我認為是：
1、與干部個人的工作態(tài)度有關。
2、現在林業(yè)、民政等都被收歸縣局管理，對于這些部門人員的管理更是存在難度，雖說實行縣鄉(xiāng)雙重管理，但實質上卻形成上面看不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了的局面。
3、缺乏約束鄉(xiāng)干部行為的制度。
二、解決問題的建議
(一)對于解決干部思想情緒低落，工作積極性不高的問題：馬克思主義哲學指出，物質決定意識，意識對物質起著反作用。思想問題是根本性的問題，態(tài)度決定一切，因而干部的思想認識問題影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞，思想問題解決不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就無從談起，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞卻關系著農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展、農民致富，關系著黨的執(zhí)政基礎，由此可見，干部的思想認識問題起著極端重要的作用。解決干部的思想認識問題，是一項很重要的工作，針對存在工作積極性不高，思想情緒低落的問題，我提出以下解決建議：
1、進一步加強對干部的思想政治教育工作
對于干部中存在的思想問題，我認為可以采取這些方式加強思想政治教育工作：
①定期召開全鄉(xiāng)干部思想政治教育會議，給鄉(xiāng)干部勤打“預防針”。
�、诳梢园选罢{查問卷”的形式和思想政治教育會議結合起來，領導班子成員就“調查問卷”中所反映的問題解決干部的思想問題。
2、建立激勵機制，提高干部的工作熱情和積極性
在日常管理工作中，常常會使用一些規(guī)章制度和規(guī)范去約束干部職工的行為，而這種約束帶有很明顯的強制性，強迫他們去遵守規(guī)章制度和規(guī)范。如果他們的行為并非出自本身的意愿，那么輕則消極被動接受規(guī)范，但這樣工作效率低下，重則，使他們產生對抗情緒。所以，單純用規(guī)章制度和規(guī)范去約束行為是不夠的，必須把它與激勵方式結合起來，只有建立激勵機制，才能對干部形成促動作用，產生高效率，才能產生凝聚力，才能避免“干多干少一個樣”的思想的'產生，調動工作熱情和積極性。
在通常情況下，大多數人所認為的激勵是以工資、獎金等形式的物質激勵和以評優(yōu)評先等形式的精神激勵兩方面組成的獎勵激勵以及在規(guī)章制度約束下的處罰激勵。這兩種方式運用很普遍，但實際上，光靠這種激勵是遠遠不夠的，還可采取以下幾種激勵方式提高干部的工作熱情和積極性：
①參與激勵：讓干部參與政府重大問題的決策和管理，讓他們多提出合理化建議，并對政府的各項活動進行監(jiān)督，那么，他們就會產生主人翁的責任感，這樣就會激勵他們全身心地投入到工作中來。
�、陬I導激勵：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導是干部眾目之心，是干部的表率，是他們行為的指示器。如果領導清正廉潔，對物質的誘惑不動心，吃苦在前、享樂在后；嚴于律已、民主、身先士卒，這樣的領導本身就能鼓舞干部的士氣。如果領導再充分發(fā)揮其能力，幫助干部價值的實現，則更能產生巨大激勵，調動他們的工作積極性。
③關心激勵：我們的干部大多是愛崗敬業(yè)，不畏艱苦的，如果領導能關心干部疾苦，了解干部的具體困難，并幫助其解決，就會使干部產生很強的歸屬感，對他們產生激勵作用，提高積極性�，F在有很多企業(yè)在員工生日時以贈送生日小禮品的方式表達對員工的關心，這種人性化的關心很值得借鑒。
�、苷J同激勵：在我們工作中，雖然有一些干部愿做無名英雄，但那畢竟是少數，而絕大部分干部還是不愿意默默無聞的。當他們取得了一定成績后，需要得到大家的承認，尤其是要得到領導者的承認。所以，當某個人取得了一定成績后，領導者只需向其表示已經知道其已取得的成績，或再加上幾句表揚之詞，便可使其產生很大的激勵，調動其工作熱情和積極性。這種方式既不必花費，效果又好，就是需要領導及時發(fā)現干部的成績，并及時表示認同。
3、盡量多制定和落實一些偏向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策
我認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情、積極性，很大一部分還取決于當地政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的態(tài)度。如果當地政府多制定和落實一些偏向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策，就會讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產生以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作為榮的自豪感和責任感，激發(fā)工作熱情和積極性。
(二)在解決辦事拖拉、效率不高的問題方面，我認為：
①首先要加強思想政治教育
�、诔匾乃枷胝谓逃�，還必須加強對工作落實情況的跟蹤管理。在這方面，我們可以制定“工作落實跟蹤表”，即：表內明確工作責任人，領導交辦事項，要求完成時間及完成情況等內容，當領導交辦工作時，該表一式兩份，一份交責任人，提高工作責任人的責任意識，另一份則由交辦領導存檔，交辦領導則可根據該表對交辦工作落實情況進行跟蹤監(jiān)督，從而提高工作效率。
(三)在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏團隊合作精神方面：團隊精神是一種文化氛圍和價值取向，團隊精神一旦形成，就能在無形當中成為寶貴的精神財富，促使團隊成員團結一致，奮發(fā)圖強，為集體的發(fā)展壯大而鞠躬盡瘁死而后已。因而，團隊精神的培養(yǎng)很重要：
�、贍I造團隊合作氛圍：組織干部進行學習培訓，提高干部的團隊意識，使之高度重視團隊精神，并且利用宣傳標語、宣傳欄的形式加強宣傳，營造團隊合作氛圍。
�、跒楦刹恐g的溝通與交流提供機會和平臺，為團隊精神的培養(yǎng)創(chuàng)造條件。比如，不定期的舉辦一些干部喜愛的文體活動，通過活動，讓干部彼此互相交流和溝通，互助合作，于無形中激發(fā)干部團隊合作精神的產生，工作就容易出成效，目標才能順利實現。
�、蹐猿忠匀藶楸�，進行人性化管理。管理學中認為，堅持以人為本，進行人性化管理，是培養(yǎng)團隊精神的一種重要的管理方法。若領導者多從下屬的角度去思考問題，多給下屬一些關懷、愛心、耐心、善用、信任和尊重，這樣，就會最大限度地激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性，以無比的熱情和干勁，團結一心，創(chuàng)造美好未來。
(四)在解決“來無影、去無蹤”問題方面：對于這種問題，利用教育學習、正確引導固然重要，能使有責任心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作，但在市場經濟條件下，這不是萬能的，因為每個人的思想都與現實密切聯系著的，解決這些問題還是離不開根本的制度，靠制度來約束干部的行為、通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機制。因而，我建議以下措施：
①建立干部當日去向公示制，這樣，可以讓領導和辦事群眾心中有數。
�、诳梢远ㄆ�、不定期地組織群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行考評，促使干部扎實投身于基層工作，真心真意為群眾辦好事、辦實事，對于不合格的干部要認真批評教育、限制改正。
�、墼O立公開投訴中心，配備舉報電話，接受群眾對干部的監(jiān)督。
�、軐嵭须娫掚S機跟蹤制，加強干部的管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告14
1月16日，該報告正式在北京。這份由東北師范大學農村教育研究所課題組完成的報告提出，要全面應對新型城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)，不斷深化農村教育綜合改革。
報告由“年度進展報告”+“專題研究報告”+“經典個案報告”三部分構成。在年度進展報告方面，重點關注了20xx年11月至20xx年12月一年多時間里農村教育在事業(yè)發(fā)展、政策發(fā)展、學術發(fā)展和實踐發(fā)展四個維度的主要進展，客觀分析了農村教育發(fā)展的成就與問題，并分主題按事件邏輯整理了農村教育的大事記。課題組還在天津、遼寧、山東、浙江、吉林等17個省市開展了專題調研。
調查顯示，中國農村學前教育規(guī)模迅速擴大，且城鎮(zhèn)化趨向明顯。在義務教育方面，中國繼續(xù)實施集中連片特困地區(qū)農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，為中西部22個省699個試點縣的所有農村義務教育學生提供營養(yǎng)膳食補助，還有11個省份在288個縣開展了地方試點，直接受益學生達3000多萬。
同時，全國約1.2億名學生享受免學雜費和免費教科書政策，中西部地區(qū)約1333萬名家庭經濟困難寄宿生獲得資助，特崗教師中央財政工資性補助標準西部達到年人均2.7萬元，中部達到2.4萬元。數據還顯示，中國農村學前教育規(guī)模迅速擴大且城鎮(zhèn)化趨向明顯，其中農村義務教育各項政策有實質性推進和義務教育經費繼續(xù)向農村傾斜，尤為突出的是，20xx年中央財政教育支出達3781億元，其中1356.04億元用于義務教育，占35.86%，農村生均公共財政預算公用經費增長幅度高于全國平均水平。
為解決一些地方對村小學（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校）和教學點不夠重視，經費保障政策落實不到位等問題，切實提高村小學和教學點運轉水平，20xx年12月，教育部又印發(fā)《教育部關于進一步做好村小學和教學點經費保障工作的通知》，要求各地切實落實投入責任，加強省級統(tǒng)籌，督促市縣落實分擔資金；公用經費地方分擔資金要足額列入地方財政預算。
“雖然中國農村教育發(fā)展走勢看好，但其教育薄弱狀況依然突出�！闭n題組負責人、東北師范大學農村教育研究所所長鄔志輝說，在報告調查一年間，全國鄉(xiāng)村小學數量又減少了14037所，與之相對的'，鎮(zhèn)區(qū)則增加了1454所。
課題組對全國9省19個區(qū)縣174所學校共5285名教師進行調查發(fā)現，城市教師晉升“中教高級”的平均年齡為38.97歲，縣城教師為39.02歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師則為40.86歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師要比城市教師多花1.89年，比縣城教師也要多花1.84年。城市教師晉升“小學高級”的平均年齡為32.98歲，縣城教師為32.24歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師為35.71歲，村屯教師則為37.41歲，村屯教師要比城市教師多花4.43年，比縣城教師多花5.17年。城市初中教師有“中教高級”職稱的占18.77%，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占16.98%和10.77%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師比城市低8個百分點；縣城小學教師有“小教高級”職稱的占55.94%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯僅占47.38%和41.57%，村屯小學教師比縣城低14.37個百分點。
根據調查，盡管村屯學校30歲以下教師比例超過了三分之一，但50歲以上教師依然占到22.75%，“老齡化”問題仍較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的歷史、地理、生物、音樂和信息技術5門課程有超過一半的教師任課專業(yè)不對口。村屯語文、數學教師較多，而外語、音樂、體育和美術教師不足，村小教師負擔較重，平均要教2.38門課程，而縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師只教1.14和1.41門課程。
同時，學生學業(yè)負擔過重。超過33%的城鄉(xiāng)初中學生表示“寫完作業(yè)后非常累”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學生日均鍛煉時間少于1小時的比例高達73.7%。超過60%的初中生日均睡眠時間低于9小時，總體近視率則超過45%。
報告指出，當前中國正在穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設，“十二五”期間將有超過5000萬農民從農村轉移到城鎮(zhèn)。隨著城鄉(xiāng)人口的空間重組，農村教育的空間形態(tài)、體制形態(tài)和結構形態(tài)也將出現重構。因此，中國應將農村教育發(fā)展放在“重中之重”的戰(zhàn)略地位，并在社會經濟變革的大背景下去深入研究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告15
一、調研基本情況
本次調研采取實地察看、個別訪談、走訪上戶、核查復查、召開座談會等方式，在XXX鄉(xiāng)開展了大農業(yè)建設工作調研活動。通過對全鄉(xiāng)大農業(yè)建設工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層群眾詢計問策，對下一步大農業(yè)建設工作的推進有了更加清晰的認識。
二、工作成效
農業(yè)建設發(fā)展成效大。XXX鄉(xiāng)是農業(yè)大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)農田約6萬畝，又是一個易澇易旱地區(qū)，防汛抗旱。我及時掌握天氣形勢，深入實地考察，科學調度電排和水庫，在年初4月份調度電排排澇，7月份參與防汛應急，9月份調度農排抗旱，確保全鄉(xiāng)農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
綠色崛起初見成效。進一步穩(wěn)定退耕還林工作成果，積極配合縣林業(yè)局做好退耕還林驗收和發(fā)款工作。田園綠化造林工程進展順利。堅決貫徹落實林長制建設工作，緊抓森林防火工作，狠抓秸稈燃燒控制，做好今冬明春全鄉(xiāng)森林防火工作，嚴厲打擊破壞森林資源違法活動全面整治林政管理秩序。
農業(yè)科學規(guī)范化發(fā)展。在省、市、縣農業(yè)局指導下，XXX鄉(xiāng)開展農業(yè)“三下鄉(xiāng)”講座活動，有力指導我鄉(xiāng)農業(yè)生產科學規(guī)范化發(fā)展，工作扎實有效，層層落實了非洲豬瘟疫情防控、防汛抗旱、森林防火工作。特別是今年非洲豬瘟疫情防控工作中，我們廣大干群眾志誠誠在村豬場和湖城大橋檢查消毒卡點奮戰(zhàn)42天，打贏了非洲豬瘟疫情防衛(wèi)戰(zhàn)，確保了人民生命財產安全。畜禽養(yǎng)殖場拆除工作落實到位，11家規(guī)模以上養(yǎng)豬場，9家規(guī)模以下養(yǎng)豬場的拆除工作，堅決執(zhí)行鄉(xiāng)黨委和政府的部署，做到不漏一戶，不漏一豬；同時堅決維護農民養(yǎng)殖戶的'利益，切實安撫好養(yǎng)殖戶情緒，使豬場拆除工作穩(wěn)步推進。
農業(yè)項目爭取實現了大跨越。以高標準農田建設工作為契機，一是積極申報項目，科學制訂項目規(guī)劃，全方位加強與涉農部門的聯系與溝通，積極爭取項目；二是創(chuàng)造良好施工環(huán)境，使得高標準農田建設進展順利，全鄉(xiāng)60公里河道清淤工程有序進行，鄉(xiāng)內各村農田基礎設施建設和農用電排得到有效加強。
規(guī)范砂場管理，服務扶貧建設。按照縣委縣政府對采砂管理工作實施“政府統(tǒng)管、疏堵結合、公司化經營”方針，實現我鄉(xiāng)砂場規(guī)范管理、有序經營，深入貫徹執(zhí)行生態(tài)文明建設與環(huán)境保護新理念新思想新戰(zhàn)略。饒河聯圩進行環(huán)境整治，以二級達標標準對饒河聯圩圩身垃圾、雜草、雜木、堆積物進行有效清理。積極與縣砂管局對接，解決全鄉(xiāng)扶貧工程及新農村建設項目工程用砂，保障全鄉(xiāng)脫貧攻堅任務順利完成。
農飲工程全面鋪開，落實到戶。為圓滿完成鄱陽縣2019年脫貧摘帽任務，全縣實施農村貧困人口自來水入戶工程，其中XXX鄉(xiāng)自來水入戶工程量達555戶。我?guī)ьI鄉(xiāng)水務站對全鄉(xiāng)貧困戶安全飲水情況逐戶摸排，指導施工單位按時完工，不落一戶，不漏一人，保障全鄉(xiāng)貧困戶全部喝上干凈、衛(wèi)生、安全的飲用水，全面解決全鄉(xiāng)脫貧攻堅安全飲水任務。
農業(yè)服務工作主動扎實。鄉(xiāng)農技站對全鄉(xiāng)農作物病蟲防治全程服務，及時發(fā)布病蟲預測預防情報。鄉(xiāng)獸醫(yī)站積極組織好全鄉(xiāng)獸醫(yī)對全鄉(xiāng)進行有效動物防疫。在非洲豬瘟疫情防控工作中積極對各農戶養(yǎng)殖戶進行服務，有效控制了畜禽養(yǎng)殖戶的風險損失。積極促成鄉(xiāng)轄內農戶與人壽保險公司的政策性水稻大災保險合作協(xié)議，并主動協(xié)調解決農戶與人壽保險之間產生的糾紛，充分保障農戶水稻種植利益。
三、存在的問題
近年來，大建設工作整體水平有了長足進步，但通過調研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
（一）農產品質量保障體系不健全
農資供應質量不能保證，產后系統(tǒng)缺乏健全的質量標準體系和有效的監(jiān)控機制，對農產品銷售渠道的監(jiān)管有待進一步加強。
�。ǘ┛萍贾巫饔皿w現不明顯
在打造現代農業(yè)基地上，科技支撐作用明顯不足。主要表現在：首先，從干部到群眾，科技意識還不夠強，大量種田戶缺乏科學技術知識；其次，缺乏資金支持和鼓勵，種田農戶無法承擔技術改進的成本費用，科技知識與實際運用結合度不夠。
�。ㄈ┺r業(yè)機械化發(fā)展水平滯后于農業(yè)和農村經濟發(fā)展
雖然我鄉(xiāng)的農機總動力與農機擁有量增長速度加快，但農村人均擁有的農機動力卻極不平衡。一是現有農業(yè)機械化的裝備主要是運輸、灌溉、加工的占絕大多數，耕、種、管、收田間作業(yè)機械化程度較低；二是規(guī)�；⒓s化程度低，近年來土地流轉現象增加，農田大戶也逐漸變多，但整體來看，結構是松散的，集約化程度不高，服務功能不強，很難適應現代農業(yè)規(guī)�；a的需要。
四、下一步工作建議
（一）建立我想健全農產品的質量考核監(jiān)督體系，對農產品銷售渠道的監(jiān)管進行全方位、全過程的跟蹤監(jiān)管。在進一步加強農業(yè)標準化工作，同時強化農產品的包裝和管理，打造三廟前鄉(xiāng)手工竹藝、蓮子藕粉、濠湖黃鱔等品牌，建設萬畝蓮花現代農業(yè)種植園蓮子、蓮心、荷葉茶等上下游加工產業(yè)，結合“消費扶貧”特色農副產品銷售渠道，充分發(fā)揮電商銷售的平臺，大力發(fā)展我鄉(xiāng)農副產品的生產、加工、銷售一體化的經濟產業(yè)。
�。ǘ┓e極引進優(yōu)良品種和先進技術，提高農業(yè)科學化水平。一是明確目標，突出重點，發(fā)展符合我鄉(xiāng)地域實際的農業(yè)高新技術產業(yè)，加快高新技術成果的轉化，二是利用優(yōu)良品種和先進技術的優(yōu)勢，提高作物復種指數，大力推廣優(yōu)化模式。三是通過土地流轉，建成規(guī)�；⒓s化土地生產模式，增加投資，大力創(chuàng)新建成稻蝦養(yǎng)殖、蓮蝦養(yǎng)殖等綜合立體農業(yè)示范基地。
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