統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

　　在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編為大家整理的統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告1

　　為解決當(dāng)前我市企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，順利渡過難關(guān)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，按照鄭州市人大常委會(huì)要求，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)25家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

　　調(diào)查表明：

　　一、信心比黃金更重要。溫家寶總理表示，當(dāng)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)家、企業(yè)家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國家領(lǐng)導(dǎo)人的信心也尤為重要，這時(shí)候信心比黃金和貨幣還要貴重。今后一個(gè)比較長的時(shí)期，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們完全有信心、有能力克服前進(jìn)中的各種困難，保持國民經(jīng)濟(jì)在更長時(shí)間內(nèi)又好又快發(fā)展。通過調(diào)查顯示：54%的人對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持基本樂觀態(tài)度；64.5%人的對(duì)20xx年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持較強(qiáng)的信心態(tài)度；96.7%的人對(duì)20xx年國內(nèi)宏觀政策持較強(qiáng)以上的信心。從調(diào)查結(jié)果看：半數(shù)以上的人對(duì)當(dāng)前的內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持較強(qiáng)的信心和基本樂觀態(tài)度。

　　1、對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷方面：54.8的人認(rèn)為基本樂觀，22.6%的人認(rèn)為今年上半年比較困難，16.1%的.人認(rèn)為今年三季度前比較困難。半數(shù)以上的人對(duì)20xx年的經(jīng)濟(jì)持基本樂觀態(tài)度。

　　2、對(duì)20xx年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心方面：3.2%的人認(rèn)為很強(qiáng)，64.5%的人認(rèn)為較強(qiáng)，32.3%的人認(rèn)為較弱。認(rèn)為很強(qiáng)和較強(qiáng)的就占了三分之二。

　　3、對(duì)20xx年國內(nèi)宏觀政策的信心方面：29.0%的人認(rèn)為很強(qiáng)，67.7%的人認(rèn)為較強(qiáng)，3.2%的人認(rèn)為較弱。對(duì)20xx年國內(nèi)宏觀政策認(rèn)為很強(qiáng)和較強(qiáng)的就達(dá)96.7%，比20xx年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心高出29個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、出臺(tái)加大投資和擴(kuò)大內(nèi)需政策是多數(shù)人對(duì)“戰(zhàn)危機(jī)，保增長”的建議。在31份調(diào)查問卷中，有17份都提到了投資和內(nèi)需。在投資方面多數(shù)人認(rèn)為：要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)民生福利建設(shè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府通過對(duì)這幾方面的投資，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)復(fù)蘇。在內(nèi)需方面多數(shù)人認(rèn)為：政府要出臺(tái)有關(guān)切實(shí)可行的政策，要保民生、保就業(yè)，要出臺(tái)一些刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣，提升消費(fèi)層次，改善消費(fèi)環(huán)境的政策。

　　三、對(duì)企業(yè)出臺(tái)和落實(shí)優(yōu)惠政策是多數(shù)人的心聲。在出臺(tái)政策方面：多數(shù)人認(rèn)為要以企業(yè)服務(wù)年為契機(jī)，通過一些政策，在稅收、費(fèi)用減免方面，企業(yè)創(chuàng)新方面，政府機(jī)關(guān)人員辦事效率方面，在為企業(yè)服務(wù)方面要有新的舉措。對(duì)于政策落實(shí)方面，多數(shù)人認(rèn)為目前政府的政策落實(shí)還有待提高，希望政府通過企業(yè)服務(wù)年使政策更加具體和可操作性，并且要求將服務(wù)意識(shí)深入貫徹到每一個(gè)公務(wù)員心中。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告2

　　為全面了解掌握我市電子商務(wù)實(shí)際發(fā)展情況，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，近期，市政府辦和市商務(wù)局有關(guān)人員對(duì)我市電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┌l(fā)展勢(shì)頭迅猛。從20xx年7月至今，我市共引進(jìn)京東商城、蘇寧易購、賣貨郎、世界工廠網(wǎng)等電商企業(yè)180家，全市從事電商活動(dòng)的企業(yè)、網(wǎng)店達(dá)3800余家，從業(yè)人員20000余人，形成固定資產(chǎn)17、2億元，電子商務(wù)的年交易量達(dá)26億余元。

　�。ǘ�）銷售業(yè)績突出。在商品銷售上，僅云農(nóng)場和賣貨郎兩家電商的銷售額單月就超過了億元大關(guān)。僅在今年8月份，云農(nóng)場就銷售1、7億余元，賣貨郎銷售20xx余萬元。初步統(tǒng)計(jì)，入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的24家電商銷售額每月達(dá)到2、6億元。大量的商品流通，帶動(dòng)了我市物流運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)的快速發(fā)展。目前，我市共有物流、快遞公司210家，不包括煤炭、面粉等大宗產(chǎn)品，每天運(yùn)進(jìn)貨物量1000余噸，發(fā)出貨物量500余噸。

　�。ㄈ�）載體建設(shè)加快。投資12億元，建成了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（盈和物流園區(qū)），并于今年9月24日投入運(yùn)營。該園是xx省縣（市）級(jí)中第一家建成并投入使用的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，位于我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。此外，億豐廣場電子商務(wù)園正在加快建設(shè)。同時(shí)，配套建成了投資3000萬元的盛華物流園倉儲(chǔ)園區(qū)，目前已入駐企業(yè)24家。

　�。ㄋ模┦袌鲆�(guī)模擴(kuò)大。著力三個(gè)“依托”，大力開展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和跨境貿(mào)易工作。一是依托先帥百貨、聚客隆百貨、淘永城等龍頭企業(yè)廣泛開展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，在東、西城區(qū)內(nèi)共建設(shè)電商便利店96家，分布在各生活小區(qū)、散居片，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。二是依托賣貨郎、北京華商街、云農(nóng)場、云農(nóng)寶等電商企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，目前已在全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、732個(gè)行政村中建成鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站5個(gè)、村級(jí)服務(wù)店83家。預(yù)計(jì)到20xx年，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商活動(dòng)全覆蓋。三是依托市金保保稅物流中心，培育擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)跨境貿(mào)易。今年8月份，賣貨郎從烏拉圭進(jìn)口牛、羊肉共5噸，“買全球、賣全球”電商業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)在我市已經(jīng)起步，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　�。ㄎ澹┓�務(wù)能力提升。我市電商企業(yè)采取b2b、b2c、o2o等多種模式，充分挖掘線上、線下兩種資源，降低采購成本、降低庫存成本、節(jié)省周轉(zhuǎn)時(shí)間的同時(shí)，更經(jīng)濟(jì)地將商品或服務(wù)供應(yīng)給顧客，極大地提高了服務(wù)水平和能力。如“云農(nóng)場測土肥”服務(wù)，通過一地一測、一地一肥模式，智能生成專用配方，直接使投資成本降低20%、效益增加20%，既省錢又高產(chǎn)，深受群眾歡迎。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┘涌炱脚_(tái)建設(shè)。一是規(guī)劃建設(shè)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客園和專業(yè)樓宇，包括盈和物流園區(qū)、億豐廣場電子商務(wù)園、盛華物流園倉儲(chǔ)園區(qū)等，為小微電子商務(wù)企業(yè)提供了發(fā)展交流平臺(tái)。二是針對(duì)商貿(mào)、建材、物流、食品、餐飲、通訊、金融等行業(yè)的不同特點(diǎn)，開發(fā)個(gè)性化電商平臺(tái)30個(gè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和企業(yè)信息化，健全企業(yè)信用服務(wù)、電子支付體系，不斷增強(qiáng)電子商務(wù)支撐能力。四是開工建設(shè)了占地242畝的金保保稅物流園，預(yù)計(jì)20xx年6月建成運(yùn)營。屆時(shí)，將吸引永城市百市通電子商務(wù)有限公司入駐，開展b2b、b2c、o2o等系列跨境電商活動(dòng)，年交易量可達(dá)60余億元。

　�。ǘ�）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。以創(chuàng)建“中國寬帶示范市”為契機(jī)，加快“智慧永城”“光網(wǎng)永城”建設(shè)，對(duì)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的'企業(yè)，大力開展“寬帶大提速”行動(dòng)，為企業(yè)提供基于光纖和無線寬帶的無縫接入服務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)人流密集區(qū)域的wifi全覆蓋等，為電子商務(wù)的應(yīng)用發(fā)展提供信息基礎(chǔ)設(shè)施硬件保障。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。成立永城市電子商務(wù)協(xié)會(huì)、永城市物流業(yè)協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)大力開展“首屆精品年貨購物節(jié)”“精品玫瑰花，全城免費(fèi)送”“永城十大菜市場義賣”等系列營銷服務(wù)活動(dòng)和公益演出活動(dòng)，不斷提升電商企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。通過邀請(qǐng)知名專家講座、組織企業(yè)參加電子商務(wù)創(chuàng)新管理培訓(xùn)班和xx省互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、實(shí)地考察電商人才培訓(xùn)孵化基地、召開電子商務(wù)企業(yè)座談會(huì)等方式，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、電商企業(yè)負(fù)責(zé)人的電子商務(wù)知識(shí)水平和電商從業(yè)人員的實(shí)際應(yīng)用操作技能。目前，我市共組織開展電商企業(yè)培訓(xùn)20余期，培訓(xùn)人員16000余人次，開展活動(dòng)12場次，組織交流學(xué)習(xí)16場次；

　　12家電商企業(yè)被評(píng)為市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，8家電商企業(yè)被命名為省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。

　　三、面臨的困難和問題

　�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)還有待提升。大多數(shù)企業(yè)把競爭重點(diǎn)定位于實(shí)體市場，沒有充分認(rèn)識(shí)到虛擬市場的必要性和緊迫性。有些企業(yè)還存在一些誤區(qū)，把電子商務(wù)看成是高新技術(shù)，對(duì)其或望而卻步，或全盤交給技術(shù)部門解決，或盲目開展，在一定程度上影響了電子商務(wù)的發(fā)展壯大。

　�。ǘ�）競爭優(yōu)勢(shì)不明顯。一是產(chǎn)品不優(yōu)。我市電商企業(yè)普遍存在“三少三多一空白”問題，即線上產(chǎn)品少、線下產(chǎn)品多；

　　高尖端產(chǎn)品少，中低端產(chǎn)品多；

　　品牌產(chǎn)品少，雜牌產(chǎn)品多；

　　農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售基本上處于空白狀態(tài)。二是人才匱乏。我市每家電商企業(yè)固定人員在6人以下，幾乎都存在現(xiàn)有人才緊張、后備人才不足的問題，特別是創(chuàng)客園區(qū)，幾乎處于“裝備空閑”狀態(tài)。三是龍頭帶動(dòng)不明顯。我市電商企業(yè)多是“雜、散、小”，基本上還處在“小打小鬧”階段，真正具有品牌優(yōu)勢(shì)的大型龍頭企業(yè)不多，帶動(dòng)作用不夠突出。四是主體性不強(qiáng)。我市電商企業(yè)雖然已經(jīng)掌握了互聯(lián)網(wǎng)的營銷手段、營銷思維，但80%以上的電商企業(yè)都是以活躍在平臺(tái)上的“賣家”為主，沒有實(shí)際生產(chǎn)基地，產(chǎn)品仍需要到市場上采購，沒有做到生產(chǎn)鏈和消費(fèi)鏈的高效配置和無縫對(duì)接。

　�。ㄈ�）發(fā)展后勁還不足。我市電商企業(yè)多是中小型企業(yè)，沒有固定資產(chǎn)，很難獲得貸款。雖然出臺(tái)了鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，但融資量少、速度慢，先天不足，后續(xù)力不強(qiáng)，企業(yè)成長發(fā)展緩慢。

　　（四）配套設(shè)施還不完善。我市電子商務(wù)園區(qū)主要坐落于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“兩區(qū)”內(nèi)，距離市中心較遠(yuǎn)，且沒有直達(dá)“兩區(qū)”的公交車、直通車等，給電商企業(yè)的宣傳活動(dòng)和園區(qū)工作人員的出行等帶來不便。

　　四、工作建議

　�。ㄒ唬┘哟蠓龀至Χ�。一是盡快出臺(tái)《關(guān)于加快永城電子商務(wù)發(fā)展的意見》，每年安排一定數(shù)額電子商務(wù)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，扶持電子商務(wù)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。二是建立服務(wù)“直通車”機(jī)制，進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營場所和經(jīng)營范圍的登記條件，提供更多便捷服務(wù)。三是進(jìn)一步完善物流配送體系，特別是要完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務(wù)，做強(qiáng)物流支撐。四是做好大扶小。做好扶小扶弱工程，孵化更多的電子商務(wù)小企業(yè)；

　　擇優(yōu)重點(diǎn)支持云農(nóng)場、賣貨郎等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。五是深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范工程、品牌創(chuàng)建工程等，培育一批有較大影響力的特色產(chǎn)品和行業(yè)電子商務(wù)知名品牌。六是通過電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和商務(wù)樓宇建設(shè)的帶動(dòng)作用，在全市普及電子商務(wù)知識(shí)，讓更多的企業(yè)和消費(fèi)者知曉電子商務(wù)，參與電子商務(wù)，共同營造大力發(fā)展電子商務(wù)的濃厚氛圍。

　　（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，盡快開通直達(dá)公交車、直通車等，實(shí)現(xiàn)路通、電通、網(wǎng)通基礎(chǔ)設(shè)施“三通”和電商基地、物流基地、生產(chǎn)基地配套設(shè)施“三位一體”。同時(shí)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加速電子商務(wù)互聯(lián)互通、資源共享，進(jìn)一步夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市地處豫魯蘇皖四省結(jié)合部，倉儲(chǔ)成本優(yōu)勢(shì)巨大，隨著一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，交通優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。目前，已經(jīng)吸引了順豐、韻達(dá)等快遞物流企業(yè)入駐，應(yīng)及時(shí)抓住機(jī)遇，將我市打造成為四省結(jié)合部具有較大影響力的電子商務(wù)物流倉儲(chǔ)中心。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化開放招商。緊緊抓住“一帶一路”國家戰(zhàn)略和xx省“三大戰(zhàn)略”交相疊加給永城帶來的千載難逢的歷史機(jī)遇，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞電商平臺(tái)企業(yè)、電商經(jīng)營企業(yè)、永城特色產(chǎn)品等進(jìn)行招商，爭取一批像阿里巴巴、騰訊等知名電商企業(yè)及合作商落地永城。同時(shí)，做好對(duì)接服務(wù)，為引進(jìn)新的電商企業(yè)提供全程跟蹤“貼身”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決落地過程中遇到的各類問題，確保項(xiàng)目引進(jìn)一個(gè)、落地一個(gè)；

　　擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極引進(jìn)和承接國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)來永設(shè)立總部、搭建平臺(tái)、拓展業(yè)務(wù)；

　　結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮倉儲(chǔ)、交通優(yōu)勢(shì)，積極跟進(jìn)上海、xx、廣州等先進(jìn)城市的電子商務(wù)構(gòu)建進(jìn)程，豐富產(chǎn)品資源、拓展銷售覆蓋，不斷培育和壯大我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)人才培育。鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員在永城興辦科技型企業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地和培訓(xùn)基地，支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。同時(shí)，依托市勞動(dòng)部門，加強(qiáng)電商人員培訓(xùn)，著力培育本地電子商務(wù)人才，建立一支多層次的人才隊(duì)伍，助推電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告3

　　為進(jìn)一步夯實(shí)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，結(jié)合全市“大學(xué)習(xí)、大走訪、大調(diào)研”相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容，近日，雅安市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師周惠玲帶隊(duì)赴蘆山縣、天全縣和滎經(jīng)縣調(diào)研勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作。

　　調(diào)研組先后深入天全縣惠康商務(wù)服務(wù)有限公司、滎經(jīng)縣興恒康康養(yǎng)服務(wù)有限公司等抽樣調(diào)查企業(yè)，與企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員深入交流，了解企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解程度，實(shí)地察看工資臺(tái)賬的建立情況，并對(duì)企業(yè)勞動(dòng)工資報(bào)表存在的'問題進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　調(diào)研組重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了做好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作的四個(gè)關(guān)注要點(diǎn)。

　　一是關(guān)注基層基礎(chǔ)工作，要深入了解抽樣企業(yè)單位具體情況，維護(hù)好季報(bào)樣本庫，從源頭上抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

　　二是關(guān)注基層隊(duì)伍建設(shè)，要抓好抓早新增非一套表單位的培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)于人員更換的情況，及時(shí)做好業(yè)務(wù)交接；

　　三是關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)量，要定期進(jìn)行工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和報(bào)表數(shù)據(jù)核查，建立數(shù)據(jù)審核模板，及時(shí)核實(shí)反饋數(shù)據(jù)異動(dòng)情況；

　　四是關(guān)注發(fā)展趨勢(shì)，要充分發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)信息資源優(yōu)勢(shì)，做好勞動(dòng)工資數(shù)據(jù)的預(yù)判工作，及時(shí)匯總比對(duì)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)，通過同比、環(huán)比等手段，研判各行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展做好科學(xué)決策。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告4

　　根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)調(diào)研方案的通知》(大政辦發(fā)〔20xx〕195號(hào))文件精神，12月5日至15日，由統(tǒng)計(jì)局牽頭，發(fā)改局、旅游局、供銷社抽人組成調(diào)研組開展全縣第三產(chǎn)業(yè)20xx年發(fā)展?fàn)顩r和20xx年目標(biāo)趨勢(shì)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，調(diào)研分兩個(gè)組進(jìn)行，分別調(diào)查旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和批零住餐業(yè)。旅游業(yè)調(diào)研組重點(diǎn)對(duì)黃連河景區(qū)進(jìn)行了調(diào)研;另一調(diào)研組深入到天星、翠華兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員開展調(diào)查。調(diào)查采取抽樣調(diào)查方式，實(shí)地了解交通、批零、住餐業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　××早在1993年就開始發(fā)展旅游業(yè)，至今已有16年的發(fā)展歷程�！笆�五”期間，縣委、縣政府確立了“旅游富縣”為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大戰(zhàn)略”之一并積極組織實(shí)施，發(fā)展旅游、振興經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為共識(shí)，廣大干部群眾興辦旅游、發(fā)展旅游的信心堅(jiān)定、勁頭十足。目前開發(fā)的黃連河瀑布群景區(qū)，已累計(jì)投入資金6000多萬元，逐步完善了景區(qū)供水、供電、通信設(shè)施和景區(qū)公路、步行游道、休息設(shè)施、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);逐步完成了對(duì)歌瀑、驚魂峽、嗩吶瀑、蘆笙瀑、水簾長廊、團(tuán)圓瀑、水上舞臺(tái)、五彩谷、洞房瀑、鴛鴦瀑、月老瀑、銀鏈瀑、大滑板、白象洞、少女瀑、情郎瀑等主要景點(diǎn)建設(shè)。黃連河景區(qū)1993年10月對(duì)外開放，1994年列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2001年評(píng)定為國家2A級(jí)旅游區(qū)，2004年公開轉(zhuǎn)讓黃連河瀑布群景區(qū)50年經(jīng)營權(quán)。由于當(dāng)時(shí)的商家投資不力、管理不善，縣政府今年3月收回景區(qū)經(jīng)營權(quán)，并與昭通市開發(fā)投資有限公司攜手打造景區(qū)，35天完成530萬元的一期維修改造工程，確保景區(qū)在五一節(jié)以更加完善的設(shè)施、更為周到的服務(wù)和全新的旅游形象對(duì)游客開放。9月，縣政府與昭通市開發(fā)投資有限公司簽訂了《××黃連河風(fēng)景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓及開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議》，持90%股份的云南東聯(lián)盟電纜有限公司與昭通市開發(fā)投資有限公司達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃投入1.8億—2.3億元對(duì)黃連河風(fēng)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，至此，黃連河旅游二次創(chuàng)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　截止目前，已經(jīng)完成了紙廠至黃連河風(fēng)景區(qū)4.7公里公路精測、放線及征地工作，現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè);新征馬鞍山片區(qū)和紙廠至馬鞍山旅游公路土地465.14畝;天富汽車修理廠、消防大隊(duì)、靈官巖電站工程指揮部住房和紙廠住戶已搬遷;項(xiàng)目地質(zhì)勘察、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及景區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)前期工作已相繼完成。黃連河旅游二次開發(fā)的其它相關(guān)工作正在有序推進(jìn)，景區(qū)已封閉停業(yè)，施工隊(duì)伍已進(jìn)場，即將全面啟動(dòng)二期工程建設(shè)，預(yù)計(jì)于20xx年5月完成全部建設(shè)，正式投入運(yùn)營。20xx年，全縣共接待國內(nèi)旅游者39.63萬人次，同比下降7.3%，其中接待過夜游客17.65萬人次，一日游游客21.98萬人次;實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入9673.45萬元，同比下降20.4%。僅黃連河景區(qū)全年就接待游客10萬余人次，實(shí)現(xiàn)門票收入120萬元。服務(wù)業(yè)稅收入庫近400萬元，有力地拉動(dòng)了三產(chǎn)的發(fā)展。

　　二、交通運(yùn)輸、批零及住餐業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　20xx年，縣委、政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作，各行業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展的好勢(shì)頭。固定資產(chǎn)投資的增長，帶動(dòng)了建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，同時(shí)使本縣務(wù)工人員收入有一定程度增長;種植業(yè)和牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展使農(nóng)民收入也有一定增長;家電下鄉(xiāng)的推進(jìn)、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長促進(jìn)了消費(fèi)增長，進(jìn)一步活躍了城鄉(xiāng)市場，帶動(dòng)了批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)的發(fā)展，從而拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)研組主要采取抽樣調(diào)查方式調(diào)研了交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的個(gè)體經(jīng)營戶，所反應(yīng)出的情況是良好的。

　　1、全縣總體情況

　　20xx年,我縣交通運(yùn)輸業(yè)法人單位3個(gè),個(gè)體經(jīng)營戶974戶;批發(fā)零售業(yè)法人單位22個(gè),個(gè)體經(jīng)營戶2771戶;住宿餐飲業(yè)無法人單位,個(gè)體經(jīng)營戶530戶。

　　2、調(diào)研基本情況

　　共調(diào)查批發(fā)零售業(yè)33戶，實(shí)現(xiàn)零售總額980萬元，同比增長23%，增速較快。調(diào)查住宿業(yè)10戶，營業(yè)收入104萬元，同比增長19%。調(diào)查餐飲業(yè)25戶，營業(yè)收入458萬元，同比增長21%。調(diào)查交通運(yùn)輸業(yè)30戶，營業(yè)收入238萬元，同比增長15%。1-11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2.3億元，預(yù)計(jì)全年將計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)。

　　三、存在的困難和問題

　　1、旅游業(yè)方面

　　××旅游產(chǎn)業(yè)雖然有著深厚的底蘊(yùn)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，有著無限廣闊的發(fā)展前景，但面對(duì)現(xiàn)實(shí)，冷靜思考，××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)工作中還存在不少困難和問題。

　　一是盡管今年在旅游旺季和黃金周的接待情況不減去年，但由于黃連河景區(qū)的維修改造、封閉建設(shè)、全球金融危機(jī)和甲型H1N1流感的的影響，全年接待的旅游人次和實(shí)現(xiàn)的旅游總收入有所下降。

　　二是黃連河旅游開發(fā)項(xiàng)目征地拆遷工作量大，涉及搬遷農(nóng)戶11戶，墳?zāi)?00余冢，農(nóng)戶思想工作難做。同時(shí)，進(jìn)入秋冬季節(jié)后，黃連河多雨冰凍氣候影響工程建設(shè)進(jìn)度。

　　三是原有的`××縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，具有一定的局限性，指導(dǎo)性、操作性不強(qiáng)，更沒有景區(qū)建設(shè)可控制性詳規(guī)，由于旅游規(guī)劃滯后，導(dǎo)致景區(qū)建設(shè)盲目無序。

　　四是全縣的旅游宣傳促銷投入不足，缺乏包裝策劃，沒有一個(gè)獨(dú)特的形象標(biāo)識(shí)和響亮的宣傳口號(hào)，整體形象打造不夠，宣傳促銷效果不佳。

　　五是旅游商品開發(fā)不力，××的旅游商品大多是一些包裝老、品位低、特色不足的粗加工品和土特產(chǎn)品，沒有真正建立起旅游商品的開發(fā)體系和系統(tǒng)的銷售網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致旅游業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯。

　　六是項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)十分困難，難以開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、實(shí)施方案等前期工作，直接影響申報(bào)旅游項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

　　2、交通運(yùn)輸、批零住餐業(yè)

　　由于調(diào)研時(shí)間短，調(diào)研人員少，第三產(chǎn)業(yè)包括行業(yè)多，各行業(yè)中的個(gè)體經(jīng)營戶較多，經(jīng)營規(guī)模相差較大，而且經(jīng)營地點(diǎn)較為分散，調(diào)查的樣本數(shù)量少，其代表性受影響，所推算總體數(shù)據(jù)有可能有一定偏差。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告5

　　一、統(tǒng)計(jì)范圍較窄，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善

　�。ㄒ唬┙鹑诮y(tǒng)計(jì)面窄，不能完整反映金融整體運(yùn)行情況。目前人民銀行統(tǒng)計(jì)范圍僅限于銀行業(yè)，而不是整個(gè)社會(huì)金融統(tǒng)計(jì)，單一的銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)較多，缺乏完整的金融指標(biāo)體系及與整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相聯(lián)系、相融合的綜合性、聯(lián)動(dòng)性指標(biāo)。（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置籠統(tǒng)，不能全面、客觀地反映貨幣政策實(shí)施效果�；鶎友胄械慕y(tǒng)計(jì)報(bào)表重點(diǎn)是對(duì)存貸款常規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，沒有反映基層商業(yè)銀行資金上存情況，以金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益為中心的相應(yīng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)未設(shè)立，中間業(yè)務(wù)及其分類指標(biāo)也有缺漏，消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款、下崗就業(yè)貸款、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)相應(yīng)指標(biāo)設(shè)立不完備，不能夠完全滿足人民銀行宏觀調(diào)控的信息需求。

　　二、金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)功能薄弱

　　（一）系統(tǒng)縱向統(tǒng)計(jì)分析功能薄弱�；鶎咏鹑诮y(tǒng)計(jì)僅對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向地簡單地分類、羅列，沒有對(duì)各金融機(jī)構(gòu)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工，報(bào)表體系中缺乏深層次的分析指標(biāo)和報(bào)表，系統(tǒng)的縱向統(tǒng)計(jì)功能薄弱。這使得花費(fèi)諸多人力、物力收集起來的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有被充分利用，造成了金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的閑置與浪費(fèi)。

　�。ǘ�）報(bào)表科目口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)銜接不到位。具體表現(xiàn)在：

　　1、人民幣信貸收支表中，貸款按流動(dòng)性分設(shè)為短期貸款和中長期貸款兩個(gè)指標(biāo)，在短期貸款指標(biāo)下又分設(shè)了工業(yè)貸款、商業(yè)貸款、建筑業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款等按行業(yè)分類指標(biāo)，而在中長期貸款指標(biāo)下又分設(shè)了基本建設(shè)貸款、技術(shù)改造貸款等按用途分類指標(biāo)。指標(biāo)屬性的不統(tǒng)一使得短期貸款與中長期貸款指標(biāo)下屬各子項(xiàng)之間銜接性不強(qiáng)，通過閱讀報(bào)表只能了解短期工業(yè)、建筑業(yè)貸款有多少，而不能了解整個(gè)工業(yè)、建筑業(yè)貸款的情況，降低了報(bào)表的可讀性。不良貸款的剝離及核銷情況在報(bào)表中也得不到體現(xiàn)；

　　2、在本外幣信貸收支表與人民幣信貸收支表中，前者存款分為企事業(yè)單位存款、儲(chǔ)蓄存款等五種存款類別，后者則將企業(yè)存款單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，比前者多財(cái)政存款、機(jī)關(guān)團(tuán)體存款和農(nóng)業(yè)存款三個(gè)存款類別，指標(biāo)設(shè)置不統(tǒng)一降低了本外幣報(bào)表與人民幣報(bào)表之間的可比性。

　　三、金融統(tǒng)計(jì)與金融會(huì)計(jì)信息處理不匹配

　　現(xiàn)行金融統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表以會(huì)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性決定了金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。雖然現(xiàn)行金融統(tǒng)計(jì)制度統(tǒng)一規(guī)定了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與會(huì)計(jì)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但從實(shí)際執(zhí)行的情況來看，對(duì)應(yīng)關(guān)系并不是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的決定性因素，具體體現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬�會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理本身出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。如貸款到期后沒有按時(shí)歸還的，沒有及時(shí)轉(zhuǎn)入逾期貸款戶，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中不良貸款指標(biāo)反映失真。

　�。ǘ�）會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的制度改革不同步，導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不同步。表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)整滯后于會(huì)計(jì)科目調(diào)整，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)。隨著金融業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新、發(fā)展，中間業(yè)務(wù)、衍生金融產(chǎn)品等不斷涌現(xiàn)，會(huì)計(jì)科目調(diào)整將更加頻繁，這種矛盾亦會(huì)更顯突出。

　　（三）統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)在核算時(shí)間上不一致。如部分地理位置偏避的農(nóng)村信用社，由于其電子化建設(shè)相對(duì)落后，核算數(shù)據(jù)不能適時(shí)傳輸，為應(yīng)付統(tǒng)計(jì)時(shí)效性要求，人為把統(tǒng)計(jì)或會(huì)計(jì)核算時(shí)間提前二至三天，而地理位置較好、設(shè)備較為先進(jìn)的農(nóng)村信用社則仍按照正常核算時(shí)間進(jìn)行，這種時(shí)限的差異產(chǎn)生了一些數(shù)據(jù)估填失真現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┭胄袝�(huì)計(jì)核算體制改革因素附帶效應(yīng)影響。在對(duì)基層央行實(shí)行會(huì)計(jì)核算“四集中”及國庫“大額支付”后，因聯(lián)行帳務(wù)數(shù)據(jù)、損益類數(shù)據(jù)與資產(chǎn)負(fù)債平衡表關(guān)系、中心支行與各縣“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”、“地方財(cái)政庫款”歸屬等會(huì)計(jì)元素的處理變化，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)關(guān)系模糊，致使“金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)”中的人民銀行分縣信貸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以體現(xiàn)全面、真實(shí)和準(zhǔn)確。

　　四、現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)制度有待修訂完善

　　現(xiàn)行的現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)制度是人總行于1999年制定的，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，該制度已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展的要求，暴露出一些不足之處。如建筑企業(yè)從銀行提現(xiàn)時(shí)，開出支票的用途為“工程款”，金融機(jī)構(gòu)往往將其全部統(tǒng)計(jì)入“工礦及其他產(chǎn)品采購支出”中，而“工程款”中的工人工資部分應(yīng)計(jì)入“工資性支出”中，按照現(xiàn)行現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目歸屬則無法進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

　　幾點(diǎn)建議：

　　一、央行應(yīng)擴(kuò)充金融統(tǒng)計(jì)信息處理范圍，保證指標(biāo)體系的全面完整

　　根據(jù)人民銀行宏觀調(diào)控職責(zé)要求，金融統(tǒng)計(jì)職能范圍應(yīng)延伸到保險(xiǎn)、證券、外資機(jī)構(gòu)、基金組織等在內(nèi)的廣義金融機(jī)構(gòu)，設(shè)置的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、收集的數(shù)據(jù)源、信息源應(yīng)隨之調(diào)整擴(kuò)大到整個(gè)金融領(lǐng)域。同時(shí)，作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控部門，人民銀行還應(yīng)該關(guān)注主要金融指標(biāo)的變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)系,并建立起與國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)相一致的金融指標(biāo)體系。綜合、全面地反映經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)，使金融數(shù)據(jù)擁有更明確的經(jīng)濟(jì)可視性含義，以便更好地適應(yīng)監(jiān)管職能分離后，基層央行執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定的需求。

　　二、規(guī)范金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，擴(kuò)展金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)功能

　　（一）調(diào)整與補(bǔ)充相結(jié)合，確保金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置的合理性。金融統(tǒng)計(jì)的分類體系、編碼體系、行業(yè)劃分、種類劃分等標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與國家統(tǒng)計(jì)部門的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，以滿足統(tǒng)計(jì)信息處理和使用的規(guī)范化要求。既要以結(jié)合當(dāng)前金融運(yùn)行的狀況和金融穩(wěn)定的要求，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充各項(xiàng)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，力求全面反映各項(xiàng)新業(yè)務(wù)的開展情況、清楚的`反映資金的流向，又要明確各項(xiàng)指標(biāo)界定標(biāo)準(zhǔn)，方便統(tǒng)計(jì)人員的操作。

　　（二）設(shè)立并擴(kuò)展與金融交易相關(guān)的流量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。做到存量、流量統(tǒng)計(jì)并重，力求體現(xiàn)金融與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系性，便于分析和描述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與趨勢(shì)，展示貨幣政策實(shí)施的影響。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的預(yù)測預(yù)警功能。提高中央銀行決策的可預(yù)見性和金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，使金融統(tǒng)計(jì)成為宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管有效的決策與支持系統(tǒng)。

　�。ㄋ模┥�級(jí)金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)。規(guī)范和統(tǒng)一報(bào)表科目口徑，加強(qiáng)報(bào)表中數(shù)據(jù)間銜接，增強(qiáng)報(bào)表的可讀性，提高對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析及預(yù)測能力。

　　三、拓寬數(shù)據(jù)來源與整治會(huì)計(jì)信息失真相結(jié)合，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度

　　對(duì)數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)口徑、處理方式、分析方法作出規(guī)范性要求，簡化數(shù)據(jù)信息的收集與處理渠道。整治會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，建立會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)聯(lián)系制度。在出現(xiàn)新業(yè)務(wù)，努力做到統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與會(huì)計(jì)指標(biāo)的同步調(diào)整。拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源，在各金融機(jī)構(gòu)貸款臺(tái)帳系統(tǒng)或信貸登記系統(tǒng)逐步完善的前提下，可考慮從以上系統(tǒng)提取相關(guān)信貸數(shù)據(jù)，以增加信貸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

　　四、完善金融統(tǒng)計(jì)的法制建設(shè)

　　金融統(tǒng)計(jì)法律制度建設(shè)應(yīng)與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，要具備完整性與實(shí)用性，為支撐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“準(zhǔn)、快、全”要求提供制度約束和法律保障。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告6

　　近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，已經(jīng)廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民增收的重要力量。如何科學(xué)有效地搞好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，是各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門都在研究的問題。下面，結(jié)合基層實(shí)踐，談?wù)剮�點(diǎn)思考。

　　一、我縣電子商務(wù)發(fā)體現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)交易額快速增長。據(jù)團(tuán)縣委統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)0.62億元，比20xx年增長近一倍；20xx年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)1.33億元，比20xx年又增長了一倍多。電商大軍異軍突起，20xx年已有網(wǎng)店數(shù)215個(gè)，從業(yè)人員1451人，電子商務(wù)催生了一批又一批“農(nóng)民掌柜”。

　�。ǘ�）電子商務(wù)縣域特色鮮明�？h已被列入“中國電商百佳縣”之一。現(xiàn)在網(wǎng)上賣簡易衣柜的商家，百分之八十來自的大東壩鎮(zhèn)，其中最為集聚的西山村進(jìn)入全國首批授牌的14個(gè)典型“淘寶村”之列；我縣支柱產(chǎn)業(yè)--茶葉進(jìn)軍電子商務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)了旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，政府提出了“打造‘網(wǎng)絡(luò)綠茶第一市’，再造一個(gè)線上的‘浙南茶葉市場’的目標(biāo)”；豐富的名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品也已成為電子商務(wù)的主打產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是出臺(tái)《實(shí)施意見》，在財(cái)政資金、稅收、用地、金融等政策上增大支持力度；二是完善公共服務(wù)體系，如增強(qiáng)通信及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，建立完善網(wǎng)絡(luò)支付和金融體系，構(gòu)建信用和認(rèn)證體系等；三是完善物流配送體系，整合現(xiàn)有物流資源，在“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程引導(dǎo)下，推動(dòng)“物流配送進(jìn)農(nóng)村”子工程。四是增強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，展開職業(yè)化培訓(xùn)、技能化培訓(xùn)。

　　二、電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)存有的問題

　　作為一項(xiàng)迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，當(dāng)前其綜合數(shù)據(jù)由團(tuán)委、經(jīng)商局為主在統(tǒng)計(jì)，而統(tǒng)計(jì)部門的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度尚處于試點(diǎn)階段，其統(tǒng)計(jì)范圍與統(tǒng)計(jì)口徑與其他部門是不一致的。但總的來說，因?yàn)殡娚唐髽I(yè)運(yùn)營方式的特殊性，統(tǒng)計(jì)部門要把電商企業(yè)的銷售收入數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)，在制度設(shè)計(jì)上還需進(jìn)一步的探討，要結(jié)合電商企業(yè)的特點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)上有所突破，避免多、全和繁的老路。

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置簡單籠統(tǒng)，不能全面反映情況。今年上半年，僅在規(guī)上批零住餐業(yè)商品銷售額統(tǒng)計(jì)中對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額作了分項(xiàng)反映，并沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，造成了只有“規(guī)上批零住餐”單位能夠粗略反映，而其他行業(yè)的規(guī)上單位、全部“規(guī)下”單位和個(gè)體單位無法反映的局面。

　�。ǘ�）我縣電子商務(wù)主要分布在個(gè)體工商戶中，統(tǒng)計(jì)上難以客觀反映其數(shù)據(jù)。比如我縣的西山淘寶村有40多戶賣簡易衣柜的電子商家，20xx年銷售額超1800萬元，雖然其行為也是直接銷售，但在統(tǒng)計(jì)上因?yàn)槠鋵儆趥�(gè)體工業(yè)登記，所以只進(jìn)入工業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框反映在工業(yè)環(huán)節(jié)上，但無法在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映。又如我縣茶葉市場個(gè)體商戶，網(wǎng)絡(luò)銷售僅僅作為其中一個(gè)銷售渠道，其銷售額已經(jīng)包括在傳統(tǒng)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)中，而不單獨(dú)記錄電子商務(wù)交易額。還有我縣當(dāng)前很多以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的個(gè)體經(jīng)營戶為無照無證經(jīng)營，無固定經(jīng)營場所，隱蔽性強(qiáng)，導(dǎo)致無法實(shí)行統(tǒng)計(jì)。

　�。ㄈ�）電子商務(wù)的規(guī)模企業(yè)“上規(guī)”難�！耙�(guī)上”企業(yè)在統(tǒng)計(jì)上是全面反映的，不像規(guī)下或個(gè)體是抽樣推算反映，所以各級(jí)政府對(duì)企業(yè)“上規(guī)”工作都非常重視。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定，從今年年報(bào)開始，批發(fā)、零售企業(yè)“上規(guī)”申報(bào)條件除了基本的“三證”（工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證），還需要資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、加蓋稅務(wù)部門公章的企業(yè)增值稅申報(bào)表及附列資料。在當(dāng)前，絕大部分電商企業(yè)都沒有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度，而且電子商務(wù)行業(yè)稅收方面的政策還沒完善及落實(shí)，所以電商企業(yè)在稅務(wù)部門基本都是零申報(bào)，這就影響到純電子商務(wù)企業(yè)的“上規(guī)”申報(bào)工作。

　　三、建議及對(duì)策

　　（一）增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法的研究。統(tǒng)計(jì)制度的制定權(quán)在國家和省一級(jí)，實(shí)施是自上而下的，但意見反饋是自下而上的，這需要一個(gè)互相對(duì)接和交融的過程。建議上級(jí)相關(guān)部門抓緊完善電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)制度，基層相關(guān)職能部門結(jié)合本地電商行業(yè)管理的需要，增強(qiáng)研究，多提建設(shè)性意見。

　�。ǘ�）完善縣域電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。團(tuán)委、經(jīng)商、統(tǒng)計(jì)等部門都有各自不同的統(tǒng)計(jì)口徑，彼此需要增強(qiáng)溝通和銜接，明確職責(zé)分工，綜合利用現(xiàn)有的`統(tǒng)計(jì)資源，協(xié)同展開電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。建議：團(tuán)縣委重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣個(gè)體戶電子商務(wù)交易額的收集、匯總和提供；經(jīng)商局重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣限下單位電子商務(wù)經(jīng)營情況和第三方電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展情況收集、匯總和提供；統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)“四上”單位電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營情況的收集、匯總和提供。統(tǒng)計(jì)部門作為綜合核算部門，即時(shí)掌握情況，增強(qiáng)與上級(jí)部門溝通的銜接。

　�。ㄈ�）促動(dòng)電子商務(wù)集聚化、品牌化發(fā)展。我縣電子商務(wù)雖然以個(gè)體工商戶為主，規(guī)模也不大，但集聚度相對(duì)高，如西山村的發(fā)展已從原來的“原料加工-成品制作-銷售”到現(xiàn)在的“外購半成品-拼裝成品-銷售”，基本脫離加工環(huán)節(jié)，同時(shí)還從原先的“自家制作自家銷售”到現(xiàn)在的“一家拼裝多家銷售”，如茶葉市場內(nèi)各商家也都在開辟網(wǎng)售渠道，但一大問題是大家各打各的品牌，甚至貼別的地方的品牌去銷售。相關(guān)部門對(duì)這種電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展要在財(cái)政、土地、資金、人才等方面予以優(yōu)先支持，一方面引導(dǎo)電商向其集聚，另一方面要整合品牌，切實(shí)做大規(guī)模、做強(qiáng)特色。在統(tǒng)計(jì)上，對(duì)西山這種實(shí)際已脫離加工環(huán)節(jié)的網(wǎng)商，相關(guān)部門要研究如何在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映數(shù)據(jù)；對(duì)無證照經(jīng)營，相關(guān)部門要完善電子商務(wù)企業(yè)（或個(gè)體戶）登記手續(xù)，以便其納入統(tǒng)計(jì)抽樣框。

　　（四）鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)做大規(guī)模，積極“上規(guī)”。從縣政府出臺(tái)的《實(shí)施意見》看，網(wǎng)商最為注重的稅費(fèi)問題仍然缺乏可實(shí)施性，企業(yè)若“上規(guī)”，還首先面臨財(cái)務(wù)成本的增加，為此網(wǎng)商心存顧慮，網(wǎng)商登記注冊(cè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止20xx年9月末，工商登記注冊(cè)的網(wǎng)商只有16家（企業(yè)13家，個(gè)體經(jīng)營戶3家），且沒有一家企業(yè)“上規(guī)”。對(duì)此，我們要從“做大規(guī)模做強(qiáng)特色”出發(fā)研究政策的針對(duì)性。建議對(duì)我縣批發(fā)業(yè)年銷售額達(dá)到20xx萬元及以上，或零售業(yè)年銷售額達(dá)到500萬元及以上的電子商務(wù)企業(yè)“上規(guī)”所增加的財(cái)務(wù)成本予以以獎(jiǎng)代補(bǔ)；建議對(duì)西山村這種集聚度高的電商創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)，培育其“上規(guī)”，納入全面統(tǒng)計(jì)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告7

　　一、基本情況

　　近年來，菏澤市電子商務(wù)發(fā)展迅猛，先后被認(rèn)定為“全省電子商務(wù)示范城市”、“全國電子商務(wù)示范城市”，曹縣等5縣區(qū)獲批山東省電子商務(wù)示范縣稱號(hào)。淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量均位居全國地級(jí)市第一，成為全國第二個(gè)擁有“為村總號(hào)”的地級(jí)市。

　　根據(jù)市委、市政府部署，按照總社、省社建設(shè)供銷社“一張網(wǎng)”的要求，菏澤市各級(jí)供銷社適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用品“三網(wǎng)”融合、線上線下互促的農(nóng)村電子商務(wù)體系，逐步形成了以“信息鏈結(jié)、產(chǎn)權(quán)對(duì)接、業(yè)務(wù)合作”為主題的全市供銷“一張網(wǎng)”的新型流通格局。目前，全市9縣區(qū)供銷社縣級(jí)電商平臺(tái)公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電商運(yùn)營中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，與總社供銷e家、省社平臺(tái)公司進(jìn)行了有效對(duì)接，出現(xiàn)了東明供銷村頭網(wǎng)、鄆城供銷e家、成武鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、巨野送你家等一批具有供銷社特色的電商品牌和運(yùn)營模式，得到農(nóng)民群眾的信任和歡迎，也受到各級(jí)黨委政府的重視和支持。

　　截至目前，全市供銷社系統(tǒng)開展電商業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到107家，其中專業(yè)電商公司9家；

　　電商從業(yè)人數(shù)326人，自建電商平臺(tái)7個(gè)，開設(shè)網(wǎng)店348個(gè)，電商投資總額達(dá)到4555萬元；

　　獲得各級(jí)政策支持資金1210萬元；

　　20xx年全市供銷社電商銷售額3.47億元。

　　二、主要做法

　　一是思想上予以高度重視。近年來，菏澤市社抓住供銷社深化綜合改革和各級(jí)黨委政府大力推動(dòng)電子商務(wù)的歷史機(jī)遇，圍繞構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，一方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極適應(yīng)新業(yè)態(tài)，不斷提高推進(jìn)電商業(yè)務(wù)的主動(dòng)性、積極性；

　　另一方面走出去，學(xué)習(xí)借鑒德州、臨沂、日照等地電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)以縣級(jí)電商公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營中心、村級(jí)服務(wù)站為主體的縣域電商運(yùn)營服務(wù)體系，不斷打造商品供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、生活服務(wù)鏈，創(chuàng)新農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品大宗交易、農(nóng)特產(chǎn)品全網(wǎng)營銷、農(nóng)資和日用品聯(lián)采分銷以及便民生活服務(wù)等電商發(fā)展模式。

　　二是積極構(gòu)建電商平臺(tái)。市社及各縣區(qū)供銷社立足自身實(shí)際，按照“前臺(tái)多樣化、中臺(tái)模塊化、后臺(tái)一體化”電商發(fā)展總體布局，聚攏整合系統(tǒng)電商資源，積極搭建電商平臺(tái)。市直奧富電商公司運(yùn)營中心已完成600平方米服務(wù)樓及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；

　　鄆城縣青松電子商務(wù)有限公司自20xx年12月份建立以來，已初步建立起集縣級(jí)電商運(yùn)營中心、農(nóng)化服務(wù)中心、倉儲(chǔ)物流區(qū)域配送中心于一體的縣域電商綜合平臺(tái)公司。東明供銷村頭網(wǎng)扎根基層、默默耕耘，走出了一條貼近農(nóng)民、茁壯成長的發(fā)展道路，在農(nóng)村電商激烈競爭中脫穎而出，先后被評(píng)為全省電子商務(wù)雙創(chuàng)之星、全國供銷系統(tǒng)20xx年度縣域落地模式成功亮點(diǎn)項(xiàng)目，并成功承辦了20xx供銷e家互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)東明峰會(huì)。成武縣供銷易購電子商務(wù)有限公司通過建立供銷系統(tǒng)電子商務(wù)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和村級(jí)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品和日用品電子商務(wù)為重點(diǎn)，全力構(gòu)建新型經(jīng)營服務(wù)體系。巨野縣送你家供銷電子商務(wù)有限公司組建了占地1200平方米的縣級(jí)運(yùn)營中心，內(nèi)設(shè)實(shí)品展示區(qū)、實(shí)品測試區(qū)、網(wǎng)上體驗(yàn)區(qū)、網(wǎng)上交易區(qū)、運(yùn)行后臺(tái)區(qū)、小型培訓(xùn)區(qū)等六大功能區(qū)域。

　　三是完善電商網(wǎng)絡(luò)和物流倉儲(chǔ)配送設(shè)施。東明供銷村頭

　　網(wǎng)采取“三零”合作新模式，探索“社群營銷”新模式，發(fā)展電商村頭店240余家，打通了農(nóng)村電商最后一百米；

　　鄆城青松電商公司入駐鄆城電商產(chǎn)業(yè)園后，辦公面積300平方米，擁有高標(biāo)準(zhǔn)倉庫3000余平方米，并正式成立“鄆城供銷倉庫物流配送中心”，配置各類車輛11輛，線下傳統(tǒng)客戶150余家。成武供銷易購公司以供銷電商協(xié)會(huì)為紐帶、以提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平為重點(diǎn)，加快村級(jí)綜合服務(wù)中心（社）等基層網(wǎng)點(diǎn)的信息化培訓(xùn)改造，培養(yǎng)電商人才，為農(nóng)民群眾提供網(wǎng)上開店?duì)I銷、電子支付、票務(wù)代理、農(nóng)業(yè)科技和信息技術(shù)培訓(xùn)等多種服務(wù)。巨野縣社電商公司成立了送妳家物流公司，現(xiàn)有專職配送人員10人，擁有12部配送專用車，每天4條線到鄉(xiāng)村，確保在24小時(shí)內(nèi)能夠配送到位。

　　四是立足當(dāng)?shù)刭Y源引導(dǎo)培育品牌。鄆城縣社青松電商公司積極相應(yīng)縣政府號(hào)召，大力發(fā)展本地農(nóng)特產(chǎn)品種植基地，尤其是“鄆半夏”的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，種植規(guī)模達(dá)到500畝。成武供銷易購公司以農(nóng)特定制產(chǎn)品的營銷和渠道開發(fā)為突破口，借助淘寶企業(yè)店、微信官方店、阿里巴巴等平臺(tái)提升營銷力度，初步探索優(yōu)勢(shì)商品的上行之路，現(xiàn)經(jīng)營2個(gè)系列63多個(gè)單品，其中發(fā)掘清代秘方的油燜辣椒和專業(yè)合作社特色干涼皮深受客戶歡迎。奧富電商公司在牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹鮮花等地方特色產(chǎn)品銷售也實(shí)現(xiàn)較大突破。鄄城縣社電商公司的黃河灘區(qū)小雜糧、閆什山藥、毛木耳等方面也培育形成了自己的品牌。

　　五是積極爭取各級(jí)大力支持。菏澤市委市政府高度重視、大力支持電子商務(wù)工作。近年來，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集會(huì)議，專題研究、調(diào)度、推進(jìn)電商工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見》、《關(guān)于培育發(fā)展十大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的意見》、《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《全市電子商務(wù)發(fā)展三年（20xx—20xx年）行動(dòng)計(jì)劃》等文件，全方位支持電商發(fā)展。20xx年1月10日，省商務(wù)廳與菏澤市政府簽訂菏澤商務(wù)科學(xué)跨越發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，省商務(wù)廳將聚焦菏澤市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)，支持菏澤優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、園區(qū)口岸建設(shè)，加大菏澤擴(kuò)大雙向投資力度和政策支持力度。目前，供銷社電商公司建設(shè)已納入各級(jí)政府電商發(fā)展規(guī)劃，市及縣區(qū)供銷社也成為政府農(nóng)村電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。近年來，全市共申請(qǐng)各級(jí)財(cái)政資金1210萬元用于電商業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　三、存在問題

　　作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，菏澤市供銷社電子商務(wù)工作起步較晚，進(jìn)展比較滯后，多數(shù)縣區(qū)還是空白。存在的`突出問題主要主要有：

　　一是思想認(rèn)識(shí)仍然不夠到位，對(duì)當(dāng)前阿里巴巴等電商巨頭加速向農(nóng)村延伸的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感和危機(jī)感；

　　二是缺乏專業(yè)人才和技術(shù)，在具體操作上受到較大制約，存在畏難發(fā)愁情緒；

　　三是直屬企業(yè)實(shí)力薄弱、基礎(chǔ)較差，發(fā)揮不了龍頭作用，形不成依托和后盾，農(nóng)資、棉花等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯；

　　四是個(gè)別縣區(qū)供銷社基層經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)特別是村級(jí)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)不健全，發(fā)展電子商務(wù)存有現(xiàn)實(shí)和客觀困難；

　　五是電商平臺(tái)建設(shè)不配套，不健全，層次低，輻射力不強(qiáng)，農(nóng)村物流體系不完善，物流配送不順暢；

　　六是產(chǎn)品品牌不響亮，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。特別是農(nóng)產(chǎn)品電商存在著供應(yīng)時(shí)效、儲(chǔ)運(yùn)能力和成本控制等方面的問題，在質(zhì)量和價(jià)格上都不具備優(yōu)勢(shì)，需要從倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全追溯體系等三個(gè)方面找到相應(yīng)的改進(jìn)措施。

　　四、工作建議

　　1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源�？偵�、省社加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)業(yè)務(wù)對(duì)接，通過線上、線下結(jié)合，在工業(yè)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品上行提供平臺(tái)服務(wù)，形成特有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打造供銷社綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)版。

　　2、爭取支持，完善設(shè)施。爭取上級(jí)社和地方黨委政府政策、資金及各方面支持，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

　　3、引進(jìn)人才，壯大隊(duì)伍。各級(jí)社要加大對(duì)電商人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，特別是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和食品技術(shù)人才的引進(jìn)培養(yǎng)。

　　4、立足當(dāng)?shù)兀�拓展業(yè)務(wù)。

　�、俦忝穹�務(wù)：通過線上的電商平臺(tái)、線下的村鎮(zhèn)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為行政區(qū)域內(nèi)居民提供與日常生活相關(guān)的水電煤繳費(fèi)、話費(fèi)充值、福利彩票、預(yù)定汽車火車飛機(jī)票等便民服務(wù)。

　�、诒镜厣�活：本地優(yōu)惠商家、醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)、勞務(wù)信息、房屋中介、訂餐、二手交易等生活服務(wù)。

　　③普惠金融服務(wù)（正在溝通具體合作事宜）：通過與當(dāng)?shù)劂y行合作，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供小額存取款、小額貸、土地抵押、租賃抵押等相關(guān)金融服務(wù)；

　�、茈娮诱�務(wù)：在線上平臺(tái)提供與政府政務(wù)相關(guān)的服務(wù)，包括政策咨詢、手續(xù)代辦、信息傳播、氣象環(huán)保、三農(nóng)政策、旅游、教育、交通等方面信息，以及社會(huì)保障、警務(wù)、民政、稅務(wù)等方面的代辦接入服務(wù)。

　　5、規(guī)范治理，有序發(fā)展。強(qiáng)化信用監(jiān)管和行業(yè)自律，推行電子簽名認(rèn)證證書制度，結(jié)合實(shí)際，制定供銷系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃及治理措施、安全控制、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的制度，營造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告8

　　部門統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，它為政府宏觀管理和科學(xué)決策提供了大量的統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議，在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中有著不可替代的作用，特別是近幾年來國家和地方各級(jí)政府為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)各行業(yè)、各層面發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)，建立的各項(xiàng)評(píng)價(jià)、監(jiān)測體系的指標(biāo)設(shè)置更加關(guān)注社會(huì)全面發(fā)展指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，僅靠單一綜合統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足國家統(tǒng)計(jì)調(diào)

　　查的需要。為此，做好新形勢(shì)下部門統(tǒng)計(jì)工作成為當(dāng)前縣市統(tǒng)計(jì)工作面臨的一個(gè)重要課題。

　　一、加強(qiáng)縣級(jí)部門統(tǒng)計(jì)的重要意義

　　加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)是搞好正常統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的需要。按照正常報(bào)表制度，國家每年縣卡、鄉(xiāng)卡統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)指標(biāo)200多個(gè)，統(tǒng)計(jì)部門本身能夠提供的僅有80多個(gè)，其他指標(biāo)涉及全市30多個(gè)部門，數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到全市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展水平。另外統(tǒng)計(jì)部門正常承擔(dān)的名錄庫維護(hù)，經(jīng)濟(jì)普查中普查單位信息的提供都要有部門統(tǒng)計(jì)來完成。

　　加強(qiáng)縣級(jí)部門統(tǒng)計(jì)是搞好社會(huì)國民經(jīng)濟(jì)核算的需要。尤其是做好第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的需要。目前，第三產(chǎn)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)資料還不全面，如交通運(yùn)輸業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值的計(jì)算，就是使用財(cái)政、稅務(wù)、銀行、交通、旅游、郵政、電信等有關(guān)部門提供的指標(biāo)來進(jìn)行核算的，部門數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，特別是在現(xiàn)有大部分專業(yè)中最終指標(biāo)的認(rèn)定，實(shí)行“下管一級(jí)”的管理體制，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要用相關(guān)部門指標(biāo)去對(duì)專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估、印證、認(rèn)定，為此部門數(shù)據(jù)的質(zhì)量，直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)。

　　加強(qiáng)縣級(jí)部門統(tǒng)計(jì)是做好評(píng)價(jià)監(jiān)測工作的需要�，F(xiàn)在國家和地方各級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的考評(píng)，不僅僅只用gdp、工業(yè)增加值、財(cái)政收入等指標(biāo)進(jìn)行單一評(píng)比，而是利用該地區(qū)各個(gè)方面的發(fā)展指標(biāo)建立一個(gè)體系，對(duì)各個(gè)指標(biāo)賦予一定權(quán)重，來進(jìn)行綜合行評(píng)價(jià)監(jiān)測，如全國的“百強(qiáng)縣”，**省的縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，鄭州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、民生福利檢測、婦女兒童監(jiān)測、小康村建設(shè)監(jiān)測，以及縣市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，指標(biāo)設(shè)置都涉及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)，指標(biāo)來自各行業(yè)主管部門，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接關(guān)系評(píng)價(jià)監(jiān)測結(jié)果和水平。

　　加強(qiáng)縣級(jí)部門統(tǒng)計(jì)是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量的需要。在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體制下，統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)著法定信息發(fā)布、信息咨詢的職能，而有些社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)只能靠部門統(tǒng)計(jì)來進(jìn)行，這就需要加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)，利用部門統(tǒng)計(jì)資料為社會(huì)公眾搞好服務(wù)。

　　二、縣級(jí)部門統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問題

　　近幾年來，盡管縣市級(jí)部門統(tǒng)計(jì)工作有了較大進(jìn)展，各相關(guān)部門都按照加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的要求，配備了統(tǒng)計(jì)人員，落實(shí)了統(tǒng)計(jì)職責(zé)，逐步完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。但部門統(tǒng)計(jì)仍存在統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后，統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、填寫、報(bào)表審核工作環(huán)節(jié)中不規(guī)范等問題，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，導(dǎo)致部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不能及時(shí)、真實(shí)地反映社會(huì)發(fā)展的本來面貌。其存在的問題主要有：

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視不夠，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。除個(gè)別單位有單設(shè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)外，大部分都是放在計(jì)財(cái)處、信息中心、辦公室等科室兼職統(tǒng)計(jì)工作，尤其是需設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)的而未單設(shè)，將各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作分散在各專業(yè)科室，協(xié)調(diào)難度大，很難確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)崗位可有可無。

　�。ǘ�）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)力量薄弱�？h市級(jí)部門的基層統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)相當(dāng)頻繁，常常是才培訓(xùn)不久或剛成手的統(tǒng)計(jì)員，又換成新人，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不懂，要重新培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既浪費(fèi)人力又浪費(fèi)財(cái)力。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不能穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)就勢(shì)必得不到保證。同時(shí)人員變動(dòng)頻率高，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料不完備，交接混亂，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。

　　（三）部門統(tǒng)計(jì)制度不太規(guī)范，統(tǒng)計(jì)方法滯后。在部門統(tǒng)計(jì)工作中，數(shù)出多門，基層工作不規(guī)范，報(bào)表變化頻繁是比較普遍存在的現(xiàn)象。有的部門在未設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)的情況下，各業(yè)務(wù)科室為了自己工作方便的需要擅自設(shè)置、增加各種報(bào)表發(fā)至各基層單位，這不僅加大了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)，也直接影響到統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量。隨著形勢(shì)發(fā)展的'需要，部門報(bào)表指標(biāo)的不斷調(diào)整、改革，而相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作不配套、不到位，如統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法、指標(biāo)含義等，使基層統(tǒng)計(jì)人員在執(zhí)行中難度也比較大，很難保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。

　�。ㄋ模┓ㄖ埔庾R(shí)薄弱，抗干擾能力差。從《統(tǒng)計(jì)法》誕生，地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)、條例和處罰辦法相繼頒布已近二十年。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，實(shí)行目標(biāo)管理體制，政府和部門下達(dá)的考核任務(wù)要完成，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)員的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)意識(shí)較為淡薄，造成正常的統(tǒng)計(jì)工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，特別是近年來各級(jí)政府部門高度重視評(píng)價(jià)監(jiān)測工作，不得不按照某些人的意識(shí)更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，形成虛報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象，給統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來極大的危害性。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高。影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的原因是多方面的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自基層，準(zhǔn)確性有賴于基礎(chǔ)，基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，是影響統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的一個(gè)重要因素。同時(shí)由于個(gè)別單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)有偏差，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)環(huán)境、條件有待完善，甚至存在“帽子”意識(shí)、“形象”工程，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在。

　　三、強(qiáng)化縣市級(jí)部門統(tǒng)計(jì)工作的意見和建議

　　一是加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)部門要通過加大《統(tǒng)計(jì)法》宣傳力度，進(jìn)一步提高各部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助各部門克服對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的片面理解和模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)基層的統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步樹立新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的新理念，創(chuàng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作氛圍。各級(jí)各部門要設(shè)立與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，按要求配備統(tǒng)計(jì)人員，并保證統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定性和專職性。要選用有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心的人員擔(dān)任專、兼職統(tǒng)計(jì)員，以保證按時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

　　二是提高部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量至關(guān)重要，因此要有針對(duì)性地對(duì)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行汲取，在滿足需要的基礎(chǔ)上，盡量減少統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以免造成重復(fù)統(tǒng)計(jì)，加重部門負(fù)擔(dān)。對(duì)一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑范圍進(jìn)行清理，要求其按統(tǒng)計(jì)局的口徑進(jìn)行上報(bào)，遏制“數(shù)出多門、重復(fù)交叉”現(xiàn)象。

　　三是保證部門統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。對(duì)部門統(tǒng)計(jì)人員的從業(yè)資格依法進(jìn)行清查，要求部門統(tǒng)計(jì)人員全部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，達(dá)到持證上崗的要求，定期對(duì)部門統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，上級(jí)統(tǒng)計(jì)局也要適時(shí)抽出人員幫助各部門有計(jì)劃地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)知識(shí)、信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)等方面培訓(xùn)，提高部門統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。

　　四是進(jìn)一步落實(shí)部門統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，做到依法統(tǒng)計(jì)，避免發(fā)生行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，堅(jiān)決反對(duì)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假和虛報(bào)浮夸，部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門要配合統(tǒng)計(jì)局搞好統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或漏報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的部門將依法嚴(yán)肅查處，決不姑息。要以統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作為契機(jī)，狠抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，通過依法強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)管來加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。

　　五是落實(shí)部門統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。建立部門數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、銜接和共享機(jī)制的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期對(duì)上報(bào)下達(dá)的數(shù)據(jù)隨時(shí)進(jìn)行互通銜接，各部門積極配合，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集的資料，建立部門統(tǒng)計(jì)有關(guān)指標(biāo)的報(bào)表制度，及時(shí)反映全市財(cái)政收入、金融信貸、交通運(yùn)輸、商品房銷售、進(jìn)出口等變化情況，形成全方位、多角度、反應(yīng)靈敏的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題提出有針對(duì)性的建議，為市委市政府進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)和管理，建立部門統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究和協(xié)商需要解決的問題。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)部門執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，建立和完善對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。

　　六是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。各部門在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要針對(duì)各部門數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究分析工作，把服務(wù)作為部門統(tǒng)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為領(lǐng)導(dǎo)決策和理論研究工作提供數(shù)據(jù)參考依據(jù)，使部門統(tǒng)計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告9

　　近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，已經(jīng)廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民增收的重要力量。如何科學(xué)有效地搞好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，是各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門都在研究的問題。下面，結(jié)合基層實(shí)踐，談?wù)剮�點(diǎn)思考。

　　一、我縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)交易額快速增長。據(jù)團(tuán)縣委統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)0.62億元，比20xx年增長近一倍；20xx年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)1.33億元，比20xx年又增長了一倍多。電商大軍異軍突起，20xx年已有網(wǎng)店數(shù)215個(gè)，從業(yè)人員1451人，電子商務(wù)催生了一批又一批“農(nóng)民掌柜”。

　�。ǘ�）電子商務(wù)縣域特色鮮明�？h已被列入“中國電商百佳縣”之一�，F(xiàn)在網(wǎng)上賣簡易衣柜的商家，百分之八十來自的大東壩鎮(zhèn)，其中最為集聚的西山村進(jìn)入全國首批授牌的14個(gè)典型“淘寶村”之列；我縣支柱產(chǎn)業(yè)--茶葉進(jìn)軍電子商務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)了旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，政府提出了“打造‘網(wǎng)絡(luò)綠茶第一市’，再造一個(gè)線上的‘浙南茶葉市場’的目標(biāo)”；豐富的名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品也已成為電子商務(wù)的主打產(chǎn)品。

　　（三）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是出臺(tái)《實(shí)施意見》，在財(cái)政資金、稅收、用地、金融等政策上加大支持力度；二是完善公共服務(wù)體系，如加強(qiáng)通信及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，建立完善網(wǎng)絡(luò)支付和金融體系，構(gòu)建信用和認(rèn)證體系等；三是完善物流配送體系，整合現(xiàn)有物流資源，在“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程引導(dǎo)下，推進(jìn)“物流配送進(jìn)農(nóng)村”子工程。四是加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，開展職業(yè)化培訓(xùn)、技能化培訓(xùn)。

　　二、電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)存在的問題

　　作為一項(xiàng)迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，目前其綜合數(shù)據(jù)由團(tuán)委、經(jīng)商局為主在統(tǒng)計(jì)，而統(tǒng)計(jì)部門的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度尚處于試點(diǎn)階段，其統(tǒng)計(jì)范圍與統(tǒng)計(jì)口徑與其他部門是不一致的。但總的來說，由于電商企業(yè)運(yùn)營方式的特殊性，統(tǒng)計(jì)部門要把電商企業(yè)的銷售收入數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)，在制度設(shè)計(jì)上還需進(jìn)一步的探討，要結(jié)合電商企業(yè)的特點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)上有所突破，避免多、全和繁的`老路。

　　（一）電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置簡單籠統(tǒng)，不能全面反映情況。今年上半年，僅在規(guī)上批零住餐業(yè)商品銷售額統(tǒng)計(jì)中對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額作了分項(xiàng)反映，并沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，造成了只有“規(guī)上批零住餐”單位可以粗略反映，而其他行業(yè)的規(guī)上單位、全部“規(guī)下”單位和個(gè)體單位無法反映的局面。

　　（二）我縣電子商務(wù)主要分布在個(gè)體工商戶中，統(tǒng)計(jì)上難以客觀反映其數(shù)據(jù)。比如我縣的西山淘寶村有40多戶賣簡易衣柜的電子商家，20xx年銷售額超1800萬元，雖然其行為也是直接銷售，但在統(tǒng)計(jì)上由于其屬于個(gè)體工業(yè)登記，所以只進(jìn)入工業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框反映在工業(yè)環(huán)節(jié)上，但無法在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映。又如我縣茶葉市場個(gè)體商戶，網(wǎng)絡(luò)銷售只是作為其中一個(gè)銷售渠道，其銷售額已經(jīng)包括在傳統(tǒng)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)中，而不單獨(dú)記錄電子商務(wù)交易額。還有我縣目前許多以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的個(gè)體經(jīng)營戶為無照無證經(jīng)營，無固定經(jīng)營場所，隱蔽性強(qiáng)，導(dǎo)致無法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　�。ㄈ�）電子商務(wù)的規(guī)模企業(yè)“上規(guī)”難�！耙�(guī)上”企業(yè)在統(tǒng)計(jì)上是全面反映的，不像規(guī)下或個(gè)體是抽樣推算反映，所以各級(jí)政府對(duì)企業(yè)“上規(guī)”工作都非常重視。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)定，從今年年報(bào)開始，批發(fā)、零售企業(yè)“上規(guī)”申報(bào)條件除了基本的“三證”（工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證），還需要資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、加蓋稅務(wù)部門公章的企業(yè)增值稅申報(bào)表及附列資料。在目前，大部分電商企業(yè)都沒有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度，而且電子商務(wù)行業(yè)稅收方面的政策還沒完善及落實(shí)，因此電商企業(yè)在稅務(wù)部門基本都是零申報(bào)，這就影響到純電子商務(wù)企業(yè)的“上規(guī)”申報(bào)工作。

　　三、建議及對(duì)策

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法的研究。統(tǒng)計(jì)制度的制定權(quán)在國家和省一級(jí)，實(shí)施是自上而下的，但意見反饋是自下而上的，這需要一個(gè)互相對(duì)接和交融的過程。建議上級(jí)有關(guān)部門抓緊完善電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)制度，基層有關(guān)職能部門結(jié)合本地電商行業(yè)管理的需要，加強(qiáng)研究，多提建設(shè)性意見。

　�。ǘ�）完善縣域電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。團(tuán)委、經(jīng)商、統(tǒng)計(jì)等部門都有各自不同的統(tǒng)計(jì)口徑，彼此需要加強(qiáng)溝通和銜接，明確職責(zé)分工，綜合利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資源，協(xié)同開展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。建議：團(tuán)縣委重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣個(gè)體戶電子商務(wù)交易額的收集、匯總和提供；經(jīng)商局重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣限下單位電子商務(wù)經(jīng)營情況和第三方電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展情況收集、匯總和提供；統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)“四上”單位電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營情況的收集、匯總和提供。統(tǒng)計(jì)部門作為綜合核算部門，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通的銜接。

　�。ㄈ�）促進(jìn)電子商務(wù)集聚化、品牌化發(fā)展。我縣電子商務(wù)雖然以個(gè)體工商戶為主，規(guī)模也不大，但集聚度相對(duì)高，如西山村的發(fā)展已從原來的“原料加工-成品制作-銷售”到現(xiàn)在的“外購半成品-拼裝成品-銷售”，基本脫離加工環(huán)節(jié)，同時(shí)還從原先的“自家制作自家銷售”到現(xiàn)在的“一家拼裝多家銷售”，如茶葉市場內(nèi)各商家也都在開辟網(wǎng)售渠道，但一大問題是大家各打各的品牌，甚至貼別的地方的品牌去銷售。有關(guān)部門對(duì)這種電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展要在財(cái)政、土地、資金、人才等方面予以優(yōu)先支持，一方面引導(dǎo)電商向其集聚，另一方面要整合品牌，切實(shí)做大規(guī)模、做強(qiáng)特色。在統(tǒng)計(jì)上，對(duì)西山這種實(shí)際已脫離加工環(huán)節(jié)的網(wǎng)商，有關(guān)部門要研究如何在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映數(shù)據(jù)；對(duì)無證照經(jīng)營，有關(guān)部門要完善電子商務(wù)企業(yè)（或個(gè)體戶）登記手續(xù)，以便其納入統(tǒng)計(jì)抽樣框。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)電子商務(wù)企業(yè)做大規(guī)模，積極“上規(guī)”。從縣政府出臺(tái)的《實(shí)施意見》看，網(wǎng)商最為關(guān)注的稅費(fèi)問題仍然缺乏可實(shí)施性，企業(yè)若“上規(guī)”，還首先面臨財(cái)務(wù)成本的增加，為此網(wǎng)商心存顧慮，網(wǎng)商登記注冊(cè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止20xx年9月末，工商登記注冊(cè)的網(wǎng)商只有16家（企業(yè)13家，個(gè)體經(jīng)營戶3家），且沒有一家企業(yè)“上規(guī)”。對(duì)此，我們要從“做大規(guī)模做強(qiáng)特色”出發(fā)研究政策的針對(duì)性。建議對(duì)我縣批發(fā)業(yè)年銷售額達(dá)到20xx萬元及以上，或零售業(yè)年銷售額達(dá)到500萬元及以上的電子商務(wù)企業(yè)“上規(guī)”所增加的財(cái)務(wù)成本予以以獎(jiǎng)代補(bǔ)；建議對(duì)西山村這種集聚度高的電商創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)，培育其“上規(guī)”，納入全面統(tǒng)計(jì)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告10

　　成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查根據(jù)上級(jí)要求，成立了縣人口抽樣調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)人員具體負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員調(diào)查工作的對(duì)接。為了將工作做到“實(shí)、準(zhǔn)”，本次調(diào)查要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)全程參與，以便更好的體現(xiàn)責(zé)任明確制。

　　近期，**縣統(tǒng)計(jì)局按照《20xx年四川省人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)關(guān)于開展“人口統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作的通知”》文件要求，根據(jù)“人口變動(dòng)調(diào)查工作調(diào)研提綱”，結(jié)合20xx年人口變動(dòng)調(diào)查工作開展情況，積極思考，為進(jìn)一步做好20xx年人口變動(dòng)調(diào)查工作，籌備第七次全國人口普查，我縣于20xx年4月組織開展了人口統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作。

　　一、基本情況

　　我縣于20xx年9-12月進(jìn)行了20xx年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查。我縣村196個(gè)，社區(qū)31個(gè)，共227個(gè)，本次調(diào)查共抽取3個(gè)小區(qū)，（分別為甘棠嚴(yán)家社區(qū)13小區(qū)、靈巖社區(qū)13小區(qū)、新寧鎮(zhèn)真武功村2小區(qū)）。在此次抽樣調(diào)查中，三個(gè)調(diào)查小區(qū)共出生4人，導(dǎo)致我縣出生率2.73‰，而全縣20xx年出生人口6216人，出生率10.28‰，因此抽中小區(qū)出生率低具有偶然性。通過本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示我縣戶籍人口60.8萬人，常住人口45.9萬人，少數(shù)民族人口712人，外來人口52035人（其中跨省外來人口12330人），外出人口190009人（其中跨省外出人口132222），出生人口6212人（出生率10.28‰），死亡人口3469人（死亡率5.6‰）。

　　二、工作開展情況

　　1、成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查根據(jù)上級(jí)要求，成立了**縣人口抽樣調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)人員具體負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員調(diào)查工作的對(duì)接。為了將工作做到“實(shí)、準(zhǔn)”，本次調(diào)查要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)全程參與，以便更好的體現(xiàn)責(zé)任明確制。

　　2、加強(qiáng)宣傳。正式登記之前調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員走進(jìn)社區(qū)、村，懸掛宣傳標(biāo)語宣傳、發(fā)放《致住戶的一封信》，提高了被調(diào)查對(duì)象對(duì)本次抽樣調(diào)查的意義作用、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、調(diào)查內(nèi)容等的知曉率和認(rèn)知度。

　　3、“兩員”的選聘及培訓(xùn)。本次兩員的選騁按照一個(gè)調(diào)查小區(qū)一個(gè)指導(dǎo)員，兩個(gè)調(diào)查員的原則，共選聘了3位指導(dǎo)員，6個(gè)調(diào)查員。這些指導(dǎo)員及調(diào)查員良莠不齊。有的從事統(tǒng)計(jì)工作多年，業(yè)務(wù)精通，但PDA操作不甚熟練；有的是剛參加工作的大學(xué)生，PDA操作熟練，但業(yè)務(wù)知識(shí)不清。這些原因都給我們的調(diào)查工作帶來了及大的挑戰(zhàn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)在這個(gè)時(shí)候是必不可少的。

　　因此我們針對(duì)所有指導(dǎo)員及調(diào)查員在10月9日至10日展開了為期兩天的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并安排的一天的時(shí)間到住戶家里實(shí)地演練，努力使這些指導(dǎo)員和調(diào)查員明確自己的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作時(shí)點(diǎn)、及工作方法。正式調(diào)查前安排縣局工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行親身指導(dǎo)和解說，務(wù)求做到每一位調(diào)查員都能熟悉PDA的操作，減少在正式調(diào)查當(dāng)中的出錯(cuò)。

　　4、小區(qū)圖的繪制。為了準(zhǔn)確繪制地圖，指導(dǎo)員堅(jiān)持深入調(diào)查小區(qū)現(xiàn)場走訪，將公安戶口花名冊(cè)與社區(qū)、村居委會(huì)的現(xiàn)實(shí)地域情況認(rèn)真核實(shí)，細(xì)致地劃分調(diào)查小區(qū)，編好樓房或平房號(hào)，從主要方位和地理標(biāo)志到樓院的單棟住宅甚至到每棟樓房住宅戶數(shù)都做到了不重復(fù)不遺漏，確保區(qū)不漏房，房不漏戶，準(zhǔn)確無誤。

　　5、編制戶主姓名底冊(cè)。為確保正式調(diào)查工作的順利開展，做好前期準(zhǔn)備工作，縣統(tǒng)計(jì)局向有關(guān)部門收集了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)，將這些數(shù)據(jù)與各抽中社區(qū)居委會(huì)和村、鎮(zhèn)手上已掌握的相關(guān)住戶數(shù)據(jù)資料認(rèn)真進(jìn)行比對(duì)。各抽中選小區(qū)居委會(huì)調(diào)查員在摸底調(diào)查期間積極上門摸查住戶各種情況，登記相關(guān)住戶信息，提高整個(gè)調(diào)查工作的效率，在區(qū)限定的時(shí)間內(nèi)完成摸底調(diào)查工作、編制好戶主姓名底冊(cè)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由PDA錄入上報(bào)。

　　6、“三個(gè)確�！眹�(yán)把關(guān)，做到應(yīng)登盡登。入戶調(diào)查中，圍繞確保不漏一戶、確保家庭情況真實(shí)可靠、確保調(diào)查表內(nèi)，項(xiàng)目填寫齊全、規(guī)范、邏輯正確的“三個(gè)確�！蹦繕�(biāo)。一是堅(jiān)持指導(dǎo)員經(jīng)常督導(dǎo)檢查指導(dǎo)，每天登記調(diào)查進(jìn)度，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，如無法解決馬上上報(bào)縣局；二是全方位開展檢查工作，指導(dǎo)員每天對(duì)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，對(duì)有疑問的調(diào)查數(shù)據(jù)，及時(shí)讓調(diào)查員核查、糾正，仍有疑問的要求調(diào)查員再次入戶詢問核實(shí)。對(duì)調(diào)查員上報(bào)的空戶，指導(dǎo)員進(jìn)行不定時(shí)、全覆蓋的'抽查，確�？諔舻恼鎸�(shí)性，實(shí)事求是，不弄虛作假；三是驗(yàn)收檢查，我們對(duì)3個(gè)調(diào)查小區(qū)、共606戶的居民底冊(cè)進(jìn)行了全面檢查，并組織3個(gè)調(diào)查小區(qū)的調(diào)查員參加互檢會(huì)議，互相檢查底冊(cè)以及PDA的數(shù)據(jù)，使登記差錯(cuò)率減少到最低限度。

　　7、查遺補(bǔ)漏，核實(shí)修改，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。我縣也專門制定了相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，在摸底階段、正式登記階段都對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了反復(fù)核實(shí)和校對(duì)。并取得了一定的成效，正式登記的差錯(cuò)率相較往年減少了。今年改錯(cuò)期間共出現(xiàn)核實(shí)性錯(cuò)誤6條，邏輯性錯(cuò)誤12條。

　　三、存在的問題及原因

　　一出生人口瞞、漏報(bào)主要原因是：

　　1、計(jì)劃外生育的出生人口。這是漏登的重點(diǎn)。這部分調(diào)查對(duì)象擔(dān)心因?yàn)檫`反了計(jì)劃生育政策，存在超生人口問題，其登記內(nèi)容會(huì)被作為有關(guān)部門罰款的依據(jù)，而故意隱瞞計(jì)劃外的生育人口。并以各種借口應(yīng)付調(diào)查人員，逃避如實(shí)登記。

　　2、非婚生育的出生人口。因非法同居生育了子女，擔(dān)心家庭信息被泄露而引起鄰里及他人的非議，顧及輿論對(duì)孩子成長有負(fù)面影響，而不愿提供真實(shí)信息，在登記時(shí)隱瞞不報(bào)。因?yàn)闆]有相關(guān)部門掌握這部分人口信息資料，無法核實(shí)，調(diào)查人員入戶登記又得不到真實(shí)的信息，導(dǎo)致漏登。

　　3、出生不久即死亡的出生人口。調(diào)查對(duì)象回避現(xiàn)實(shí)，不愿意主動(dòng)提起；調(diào)查人員又不了解，且入戶詢問此類情況難以開口。于是，一方面調(diào)查人員沒敢進(jìn)行詢問，另一方面，家屬不清楚要提供這部分資料。況且即使得知要進(jìn)行登記，也可能因?yàn)椴辉赣|及傷心事，會(huì)有意回避，造成漏登。

　　4、居住地不固定的出生人口。有的育齡婦女具有兩套以上住房，而且居住地不固定一處，調(diào)查人員上門或是遇到“閉門羹”，或是調(diào)查對(duì)象以不居住此地、已經(jīng)在另一地登記為由不提供真實(shí)信息。有可能造成任何一處也沒登記，存在漏登。

　　5、集體戶中的出生人口。集體戶中寄掛戶口的育齡婦女，因?yàn)檎{(diào)查人員很難與本人聯(lián)系，如若存在出生人口，容易漏登。對(duì)于寄掛在單位宿舍多年的“空掛戶”，如果本人已離開該單位，但戶口尚未遷出，無法查準(zhǔn)這部分人員是否存在出生人口；對(duì)于寄掛在人才市場的“空掛戶”，因無法聯(lián)系本人，也不知是否存在出生人口，造成漏登。

　　6、外來務(wù)工人員的出生人口。外來務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)，沒有固定居所、沒有穩(wěn)定工作，變動(dòng)頻繁，甚至存在大量逃避計(jì)劃生育政策的人員，或東躲西藏找不到，或提供不真實(shí)信息查不準(zhǔn)，致使漏登。

　　7、尚未落戶口的出生人口。尚未落戶的出生人口，有可能是超生，或者是家人沒有及時(shí)辦理落戶手續(xù)。有的調(diào)查人員會(huì)參考戶口簿，見上面沒有出生人口的記錄，戶內(nèi)又沒有看到嬰兒，沒有現(xiàn)場詢問，而造成漏登。

　　8、到外地生養(yǎng)的出生人口。由于生育后需要看護(hù)，或因工作需要到外地等各種原因，存在本調(diào)查小區(qū)育齡婦女到外地生養(yǎng)子女的情況，調(diào)查人員若沒有進(jìn)行詢問，就會(huì)出現(xiàn)漏登。

　　二是習(xí)慣把農(nóng)業(yè)戶口人口統(tǒng)稱為農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)畸高，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員偏少，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次虛高，年齡結(jié)構(gòu)失真。20xx年我縣年末總?cè)丝谥小?-17歲未成年人、18-60歲勞動(dòng)適齡人口和60歲及以上老年人口，分別達(dá)到12.6萬人、35.6萬人、10.9萬人，人口總撫養(yǎng)比為66%，比20xx年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是外來人口信息缺乏可利用的行政記錄。不管是計(jì)劃生育、綜合治理、民意調(diào)查，還是公安的流動(dòng)人口管理，都要求對(duì)外來人口實(shí)行有效登記管理，但最終都因村居委不想管、管不了而擱淺，沒有全面可供利用的資料，特別是外來租住人口，與社區(qū)居委會(huì)基本沒聯(lián)系，房東也大多不肯透露租住戶信息。第六次人口普查采取了一些辦法加強(qiáng)外來人口的清查登記，但效果不太理想，僅停留在外來購建房戶，外來租住戶登記依然不健全。

　　四是農(nóng)村全家外出人口增多，三五年不見面是常事，見面也很少有時(shí)間相互交流，很難獲取在外村民的信息。同時(shí)，村民結(jié)婚登記、戶口登記、戶口遷移等都不需要通過村居委會(huì)，村居委會(huì)干部與群眾接觸機(jī)會(huì)銳減，導(dǎo)致村居民小組長對(duì)住戶不再知根知底。

　　四、建議

　　一是加強(qiáng)高層協(xié)調(diào)，獲取戶籍人口信息。戶籍資料是目前人口統(tǒng)計(jì)的憑借和依據(jù)，缺少了這一依據(jù)，不管是人口普查、人口抽樣調(diào)查，還是年度人口統(tǒng)計(jì)都是勞民傷財(cái)?shù)摹?/p>

　　二是做好組織保障�？h鄉(xiāng)要建立一支精干高效的人口抽樣調(diào)查工作隊(duì)伍，做到業(yè)務(wù)熟悉，責(zé)任心、進(jìn)取心強(qiáng)，有搞好人口抽樣調(diào)查的信心和決心。要設(shè)法調(diào)動(dòng)村組干部的積極性，不管是樣本框的編制，還是樣本村清查摸底、入戶登記，都要充分發(fā)揮村組干部的人緣優(yōu)勢(shì)，利用他們情況熟、人緣好來消除居民特別是外來居民的戒備心理，最大限度地取得調(diào)查對(duì)象的理解支持與配合，要發(fā)揮他們居住近、熟悉附近居民的飲食起居和作息規(guī)律的地緣優(yōu)勢(shì)，減少“赴空”的次數(shù)，少走彎路，提高工作效率。

　　三是建立有利于人口統(tǒng)計(jì)的體制機(jī)制。一是加強(qiáng)常住人口的應(yīng)用，把各村居委會(huì)的常住人口搞準(zhǔn)、搞扎實(shí)，為常住人口的應(yīng)用打好基礎(chǔ)。今后，凡涉及資金分配、項(xiàng)目建設(shè)需要村居委會(huì)人口數(shù)據(jù)的，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)村居委會(huì)一律只提供常住人口。要多措并舉，強(qiáng)化村居委會(huì)的常住人口概念，接受常住人口統(tǒng)計(jì)原則，加強(qiáng)對(duì)居住人口特別是常住人口的管理。二是建立防范故意瞞報(bào)人口的機(jī)制，現(xiàn)在村居委會(huì)瞞報(bào)人口，主要是為了減輕農(nóng)村合作醫(yī)療的任務(wù)，農(nóng)村合作醫(yī)療是憑農(nóng)業(yè)戶口繳費(fèi)，住院后必須憑戶口和身份證報(bào)賬，與戶口緊密關(guān)聯(lián)，不能把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為分配農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)任務(wù)的依據(jù)，要以公安戶籍人口中的農(nóng)業(yè)戶口人口為依據(jù)分配任務(wù)。

　　四是充分發(fā)揮社區(qū)在人口戶籍管理中的作用。要發(fā)揮社區(qū)在死亡人口注銷方面的作用，滿足社區(qū)對(duì)戶籍人口的知情權(quán)，公安戶籍管理部門應(yīng)定期反饋社區(qū)戶籍人口信息，并制度化，滿足社區(qū)開展各項(xiàng)工作的需要。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告11

　　根據(jù)《關(guān)于在全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》(潛辦發(fā)[XX]18號(hào))的總體安排，近日，在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題調(diào)研。

　　一、工作開展情況

　　為認(rèn)真開展全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題調(diào)研活動(dòng)，潛江市統(tǒng)計(jì)局分七個(gè)小組對(duì)全市22個(gè)區(qū)鎮(zhèn)處進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組分別召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員座談會(huì)，聽取了各地統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量自查整改情況的匯報(bào)并就統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在“不嚴(yán)不實(shí)”等方面的突出問題征求意見和建議。實(shí)地查看企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層基礎(chǔ)工作以及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)情況，深入了解基層統(tǒng)計(jì)工作的困難。

　　二、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“不嚴(yán)不實(shí)”的表現(xiàn)

　　經(jīng)過調(diào)研，我們了解到統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在制度不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)以及作風(fēng)不實(shí)、調(diào)查不實(shí)、數(shù)據(jù)不實(shí)等“不嚴(yán)不實(shí)”的情況。

　　“制度不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)”的表現(xiàn)：統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)雖然建立健全了各項(xiàng)工作體系，制訂了、管理辦法，但長效機(jī)制還不夠完善。主要是有了制度、職責(zé)，還沒有完全按照職責(zé)落實(shí)、制度執(zhí)行，造成管理有漏洞，工作有失誤，監(jiān)督檢查不到位，沒有形成一整套行之有效的約束機(jī)制。

　　“作風(fēng)不實(shí)、調(diào)查不實(shí)、數(shù)據(jù)不實(shí)”的表現(xiàn)：一些黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員依法報(bào)數(shù)的意識(shí)不強(qiáng)，工作存在隨意性，存在虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和指令報(bào)數(shù)、代填代報(bào)的行為，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)落實(shí)不到位，少數(shù)企業(yè)沒有配備專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員，部分企業(yè)沒有按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄，數(shù)據(jù)可查性差。統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平不高，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查分析的少，日常統(tǒng)計(jì)分析也僅僅是就數(shù)說數(shù)，沒有提出有針對(duì)性、可行性的建議。

　　三、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的建議

　　“嚴(yán)以修身是根本，嚴(yán)以用權(quán)是核心，嚴(yán)以律己是規(guī)范”。統(tǒng)計(jì)人現(xiàn)在面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)和新要求，如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想觀念，嚴(yán)明統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞好信息咨詢服務(wù)，都將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的政治影響。

　　因此，筆者認(rèn)為“嚴(yán)”與“實(shí)”是統(tǒng)計(jì)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展壯大的原動(dòng)力，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要樹立“實(shí)事求是、不出假數(shù)、依法統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)守秘密”的統(tǒng)計(jì)理念，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作者求真務(wù)實(shí)的精神風(fēng)貌，只有這樣才能給“三嚴(yán)三實(shí)”賦于新的思想內(nèi)涵。

　　“三嚴(yán)”：即一是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法要嚴(yán)，要求以國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)文件為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)和檢查，加大統(tǒng)計(jì)巡查和執(zhí)法力度，對(duì)存在違法行為或有包庇縱容的人和事，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的違法責(zé)任。二是數(shù)據(jù)審核必嚴(yán)。要求專業(yè)人員對(duì)“企業(yè)一套表”和普查調(diào)查數(shù)據(jù)在平臺(tái)審核的基礎(chǔ)上，加大人工審核力度，重點(diǎn)審核數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系、比例關(guān)系和增減變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確界定各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和普查調(diào)查表的屬性指標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)，嚴(yán)格審核每一家企業(yè)、每一個(gè)法人單位、每一個(gè)個(gè)體戶的入庫數(shù)據(jù)，認(rèn)真核對(duì)比照相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)資料，確保從源頭上提高統(tǒng)計(jì)、普查和調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是數(shù)據(jù)采集必嚴(yán)。明確入庫企業(yè)檢查和質(zhì)量評(píng)估考核機(jī)制，建立健全普查組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)控體系，做好企業(yè)“一套表”和普查調(diào)查數(shù)據(jù)處理軟件程序的培訓(xùn)工作，及時(shí)更新維護(hù)基本單位名錄庫，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫信息共享的可信性和利用率。

　　“三實(shí)”：即一是數(shù)據(jù)要真實(shí)。要求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的教育培訓(xùn)，牢固樹立不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整的統(tǒng)計(jì)理念和價(jià)值觀，努力做到統(tǒng)實(shí)情，計(jì)實(shí)況，報(bào)實(shí)數(shù)，講實(shí)話，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。二是調(diào)研要確實(shí)。要求確定專項(xiàng)調(diào)研課題，深入基層一線，帶著問題有針對(duì)性的開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，認(rèn)真細(xì)致的分析研究，聚焦社會(huì)關(guān)注的`熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出切實(shí)可行的解決辦法，堅(jiān)決反對(duì)閉門造車和空洞無物的紙上談兵。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更要身體力行、率先垂范地撰寫符合客觀實(shí)際有真知灼見的調(diào)研報(bào)告，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步?jīng)Q策服務(wù)。三是作風(fēng)要踏實(shí)。要求狠抓統(tǒng)計(jì)作風(fēng)建設(shè)，狠剎“四風(fēng)”，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律、良好的作風(fēng)規(guī)范自己的行為，做到有令必行、有禁必止，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平。

　　全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工要扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，常照“三嚴(yán)三實(shí)”之鏡，純潔思想，規(guī)范行為，以刮骨療毒的勇氣改正陳規(guī)陋俗，以踏石有印、抓鐵留痕的毅力，重新樹立政府統(tǒng)計(jì)的公信形象，不斷深化統(tǒng)計(jì)方法制度的改革，實(shí)現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時(shí)代全市統(tǒng)計(jì)工作的新突破。

　　日前，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見的通知》（國辦發(fā)[]42號(hào)，以下簡稱《通知》），明確指出“服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義”。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告12

　　地方政府統(tǒng)計(jì)部門作為統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著對(duì)所轄地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行法律指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和依法管理的職能。檢查所轄地區(qū)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，以保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查有序進(jìn)行，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，這是《統(tǒng)計(jì)法》賦予統(tǒng)計(jì)行政部門的神圣職責(zé)。如何有效地實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)依法行政管理，這已成為地方政府統(tǒng)計(jì)部門必須認(rèn)真思考、亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)依法治統(tǒng)的責(zé)任感。

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)在政府決策和管理中的作用越來越突出，社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求越來越高。但同時(shí)，由于全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，被調(diào)查者配合程度下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)弱化的趨勢(shì)，人為干擾統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)計(jì)工作的難度越來越大。

　　面對(duì)這一喜憂參半的統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，我們深切感覺到：作為政府統(tǒng)計(jì)部門，必須堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督并舉，全面履行統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的職能；必須堅(jiān)持依法干統(tǒng)計(jì)、依法管統(tǒng)計(jì)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查有序進(jìn)行，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；必須把改善統(tǒng)計(jì)內(nèi)外部環(huán)境、全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和綜合性的工作來抓；必須一手抓統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，一手抓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，查處統(tǒng)計(jì)違法行為，維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性，維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。

　　二、統(tǒng)計(jì)督查與監(jiān)審并舉，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和有效性。

　　江蘇省現(xiàn)行的常規(guī)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查分為統(tǒng)計(jì)督查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)審兩種形式。統(tǒng)計(jì)督查側(cè)重于對(duì)縣級(jí)地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作及主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查評(píng)估。統(tǒng)計(jì)監(jiān)審側(cè)重于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其所轄村、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查。為保證統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查取得實(shí)效，在實(shí)際操作中，我們采取了將統(tǒng)計(jì)督查與統(tǒng)計(jì)監(jiān)審結(jié)合進(jìn)行的做法。即：統(tǒng)計(jì)督查從總體上檢查一個(gè)縣、區(qū)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)方法制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及數(shù)據(jù)質(zhì)量的情況。同時(shí)對(duì)被督查地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地檢查，按統(tǒng)計(jì)監(jiān)審的要求核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備配置情況是否符合有關(guān)文件的規(guī)定，以及基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基本單位統(tǒng)計(jì)人員持證上崗、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄、相關(guān)資料等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)情況。

　　強(qiáng)化法制宣傳教育。為保證統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查順利進(jìn)行并取得實(shí)效，爭取被檢查地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層企業(yè)的理解、支持與配合是必不可少的前提。為此，我們?cè)陂_展檢查前首先實(shí)地召開縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)模以上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員和村會(huì)計(jì)參加的宣傳動(dòng)員會(huì)。發(fā)放統(tǒng)計(jì)普法宣傳材料，宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和《蘇州市統(tǒng)計(jì)管理辦法》，宣傳統(tǒng)計(jì)督查的意義目的。通過宣傳動(dòng)員，使地方、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員普遍接受了一次統(tǒng)計(jì)法制教育，摒棄了對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查可能存在的模糊認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要性和必要性，樹立了如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料是任何單位和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任的正確思想。

　　組織自查自糾檢查。按照《蘇州市統(tǒng)計(jì)督查制度實(shí)施方案》，我們首先要求統(tǒng)計(jì)督查對(duì)象對(duì)本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作和年定報(bào)的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行全面地自查自糾，并對(duì)在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題形成自查整改方案上報(bào)蘇州市局后，立即著手進(jìn)行整改。我們加強(qiáng)對(duì)督查地區(qū)自查自糾工作的指導(dǎo)，要求各地認(rèn)真查擺問題和不足，扎實(shí)搞好自查自糾。報(bào)告上報(bào)市局后，我們認(rèn)真研究了被督查地區(qū)自查自糾后上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)照主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽檢核實(shí)情況，以及相關(guān)專業(yè)部門意見，對(duì)該地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，對(duì)存在的數(shù)據(jù)誤差，要求按照實(shí)際情況進(jìn)行糾正或消化，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

　　開展監(jiān)審檢查，查實(shí)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計(jì)督查的同時(shí)，我們按照《蘇州市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作規(guī)程（試行）》，以統(tǒng)計(jì)監(jiān)審檢查的形式，對(duì)被督查地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；二是統(tǒng)計(jì)行政管理和統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)情況；三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源依據(jù)和計(jì)算方法。我們既肯定被督查地區(qū)各項(xiàng)成績，又對(duì)存在的問題提出具體的整改建議和要求，要求進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政管理，保證統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的正確可靠。

　　在統(tǒng)計(jì)督查最后階段，被督查地區(qū)根據(jù)自查自糾、實(shí)地檢查得到的情況，進(jìn)一步制定整改方案，落實(shí)整改措施。健全機(jī)構(gòu)設(shè)置、充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，糾正統(tǒng)計(jì)違法行為，以保證統(tǒng)計(jì)工作正常開展。

　　三、工作成效

　　在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中，我們創(chuàng)新工作方法，將統(tǒng)計(jì)督查與監(jiān)審檢查相結(jié)合，擴(kuò)大了《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳教育面，促進(jìn)了基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提高了基層統(tǒng)計(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)和統(tǒng)計(jì)工作水平。主要表現(xiàn)在：

　　1.優(yōu)化了全市統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)外部環(huán)境條件。強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)部門全員執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，凈化了統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，改變了統(tǒng)計(jì)工作面貌。同時(shí)通過大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)影響面，提高了統(tǒng)計(jì)工作的'社會(huì)認(rèn)知度，營造了全社會(huì)良好的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)。

　　2.提高了縣級(jí)市、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)法制工作水平。通過開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，增強(qiáng)了各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的工作能力，為縣級(jí)市、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職能培養(yǎng)了執(zhí)法隊(duì)伍、提供了鍛煉的機(jī)會(huì)。

　　3.提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員和基層企業(yè)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)。增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)制度的自覺性，進(jìn)一步明晰了應(yīng)盡的統(tǒng)計(jì)法律義務(wù)和職責(zé)。

　　4.強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。通過統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)得到普遍加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化水平顯著提高。各城區(qū)建立了綜合調(diào)查隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善了統(tǒng)計(jì)站（室），充實(shí)了統(tǒng)計(jì)力量。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查中，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，企業(yè)依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗的意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。

　　5.健全了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，對(duì)存在的數(shù)據(jù)誤差，對(duì)照實(shí)際情況進(jìn)行糾正或消化，保證了統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　6.查處統(tǒng)計(jì)違法行為，提高政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。我們本著處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與管理相結(jié)合的原則，通過檢查，對(duì)被查地區(qū)和單位發(fā)出統(tǒng)計(jì)督查報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)審結(jié)論書、統(tǒng)計(jì)檢查建議書和責(zé)令改正通知書；對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件進(jìn)行了嚴(yán)肅的查處。充分利用法律武器，弘揚(yáng)了統(tǒng)計(jì)正氣，樹立了部門形象，維護(hù)了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告13

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)資源配置作用在不斷加強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式發(fā)生了深刻的變化。特別是在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，各級(jí)政府更加關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征，更加側(cè)重于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的收集、加工和整理。因此，自從XX年1月份以來，在地統(tǒng)計(jì)管理制度改革應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，被提上議事日程。通過在地統(tǒng)計(jì)管理制度的有效實(shí)施，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門因地制宜地應(yīng)用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)，發(fā)揮著統(tǒng)計(jì)信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作中的基礎(chǔ)作用，從而顯示了統(tǒng)計(jì)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中的重要地位。

　　但是在實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)的過程中，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)特別是縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：統(tǒng)計(jì)方法制度不健全、基層統(tǒng)計(jì)單位數(shù)量急劇增加、統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)越來越細(xì)化、開展調(diào)查工作的難度進(jìn)一步加大、面對(duì)同級(jí)政府部門開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)的要求越來越高等等。諸多客觀因素要求縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局要進(jìn)一步整合資源，充分利用現(xiàn)有的人力資源和基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新和統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新，不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

　　如何有效促進(jìn)縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局的資源整合，使其在新社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下能履行統(tǒng)計(jì)職能，發(fā)揮其在監(jiān)測國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用。**市**區(qū)統(tǒng)計(jì)局在近年來的工作中，提出了“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局”的目標(biāo)，并在工作實(shí)踐中進(jìn)行了有針對(duì)性的探索和研究并提出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局的有效組織模式。

　　一、縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局的工作現(xiàn)狀

　　在我國現(xiàn)行行政管理體系下，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局是縣（區(qū)）人民政府的職能部門，在業(yè)務(wù)上受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)。因此，在工作上，縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局的各項(xiàng)日常工作具有雙重性特點(diǎn)，所以，從縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局的目前現(xiàn)狀來看，具有工作人員少、工作量不斷加大、統(tǒng)計(jì)職能偏失及辦公條件相對(duì)緊張的局面。

　　1、工作人員狀況。以**區(qū)統(tǒng)計(jì)局的情況看，在地統(tǒng)計(jì)前全局只有5人，3位局長、2辦事員兼科長，各項(xiàng)工作均是業(yè)務(wù)局長帶頭做，每人要對(duì)口市統(tǒng)計(jì)局的多個(gè)業(yè)務(wù)部門，工作緊張程度可想而知。在地統(tǒng)計(jì)后成立了城市綜合抽樣調(diào)查隊(duì)，招錄了工作人員和在地統(tǒng)計(jì)員，近年來區(qū)政府通過干部調(diào)配、安排軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和招錄公務(wù)員，目前全局人員共22人。按照區(qū)政府三定方案成立了三科一隊(duì)，能比較全面地履行本區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。但是按照對(duì)口市統(tǒng)計(jì)局的工作任務(wù)，不論專業(yè)大小和工作量的多寡，每個(gè)條口只能安排一個(gè)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，在部分專業(yè)和工作上還存在“一人多頭”的現(xiàn)象。在對(duì)**市六城區(qū)的調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)了類似的情況，相對(duì)于繁多的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和雙重的領(lǐng)導(dǎo)部門，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局的人員狀況仍然顯得相對(duì)緊張。

　　2、統(tǒng)計(jì)工作量情況。在地統(tǒng)計(jì)前，區(qū)統(tǒng)計(jì)局只統(tǒng)計(jì)本區(qū)屬的調(diào)查單位，并相應(yīng)承接市統(tǒng)計(jì)局、城調(diào)隊(duì)下達(dá)的部分抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查。在地統(tǒng)計(jì)特別是第一次全國經(jīng)濟(jì)普查后，各專業(yè)限上調(diào)查都進(jìn)行了調(diào)查擴(kuò)面，并對(duì)從未開展的社會(huì)服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)單位進(jìn)行了抽樣調(diào)查，勞資統(tǒng)計(jì)全面在地并要求擴(kuò)面調(diào)查，統(tǒng)計(jì)行政管理也逐步實(shí)行區(qū)域化管理，因此在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上，出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)工作量急劇上升的局面。同時(shí)，在地統(tǒng)計(jì)以后，區(qū)政府更加關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加注重通過統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查來了解社情區(qū)情。因此，縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局面臨開展優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)所帶來的工作量也急劇上升。

　　總之，統(tǒng)計(jì)工作的覆蓋面擴(kuò)大、統(tǒng)計(jì)調(diào)查細(xì)化、統(tǒng)計(jì)服務(wù)更深更廣，在客觀上都促使統(tǒng)計(jì)局工作量的增加。

　　3、統(tǒng)計(jì)職能履行情況。在地統(tǒng)計(jì)以后，縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門既要應(yīng)對(duì)各專業(yè)開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、各種統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查，還要以統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，創(chuàng)新開展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。在現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，以統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)有的工作人員應(yīng)對(duì)兩方面的統(tǒng)計(jì)職能，其大量的工作時(shí)間則安排在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、電話催報(bào)、報(bào)表審核錄入和上報(bào)上，而開展專題調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)的時(shí)間卻很少。因此，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作存在著疲于基層調(diào)查、無暇統(tǒng)計(jì)研究與統(tǒng)計(jì)服務(wù)，在統(tǒng)籌工作時(shí)也存在著不同程度的顧此失彼，這與統(tǒng)計(jì)工作的職能要求相比，其職能履行存在這不到位的情況。

　　二、實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)工作以后，基層統(tǒng)計(jì)局面臨的新形勢(shì)

　　XX年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查以后，在地統(tǒng)計(jì)工作得以全面實(shí)施，并取得了既定的成果。市局各專業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位被所屬縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局接管，部分統(tǒng)計(jì)行政管理工作也得到了區(qū)域化分解，縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局也及時(shí)補(bǔ)充了工作人員，確保了在地統(tǒng)計(jì)的有效實(shí)施。但是，在實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中，在地統(tǒng)計(jì)為縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門既帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機(jī)遇。

　　地統(tǒng)計(jì)后，基層統(tǒng)計(jì)局所開展的基層調(diào)查單位數(shù)量急劇增加，上級(jí)部門下達(dá)和本區(qū)同級(jí)委托的專項(xiàng)調(diào)查也與之增多，開展統(tǒng)計(jì)咨詢與服務(wù)的工作量也相應(yīng)增大。面對(duì)大量的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)現(xiàn)有工作人員來說無疑顯得人員的缺少，需要通過各種途徑招錄工作人員，充實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍中來。當(dāng)工作人員得到充實(shí)以后，又面臨辦公場所、辦公條件和辦公經(jīng)費(fèi)的緊張，這些都在不同程度上影響著統(tǒng)計(jì)工作的開展，都需要根據(jù)具體的物質(zhì)條件，得到適時(shí)的解決。

　　2、在地統(tǒng)計(jì)帶來的新挑戰(zhàn)。實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)后，各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局所開展調(diào)查的統(tǒng)計(jì)對(duì)象將覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和居民。從國民經(jīng)濟(jì)核算的角度來看，原區(qū)屬統(tǒng)計(jì)單位和市在地下放單位只覆蓋了部分行業(yè)的部分單位，行業(yè)統(tǒng)計(jì)還存在著擴(kuò)面的必要性；對(duì)部分沒有開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的行業(yè)，因沒有既定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和制度，需要?jiǎng)?chuàng)新性地開展調(diào)查工作，以取得相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。面對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作所帶來的壓力，如何擴(kuò)大并作好現(xiàn)有調(diào)查行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，需要開展必要的工作方法創(chuàng)新，以達(dá)到在開展統(tǒng)計(jì)催報(bào)、報(bào)表審核和錄入方面節(jié)約有限的人力成本和時(shí)間成本。如何做好諸如社會(huì)服務(wù)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，需要開展統(tǒng)計(jì)方法制度創(chuàng)新，通過制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、設(shè)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系、編制調(diào)查表、開發(fā)數(shù)據(jù)處理程序等一系列統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新工作。因此，在地統(tǒng)計(jì)也給縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局開展統(tǒng)計(jì)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　3、在地統(tǒng)計(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求。面對(duì)在地統(tǒng)計(jì)給縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局帶來的壓力和新挑戰(zhàn)，也提出了新的要求。要求縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局能立足統(tǒng)計(jì)工作，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法制度和統(tǒng)計(jì)工作方法。在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上，形成以增加值核算統(tǒng)計(jì)為核心，各專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)調(diào)查制度（如樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)查等）為支撐的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和監(jiān)測。在工作方法上，要根據(jù)所開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，在數(shù)據(jù)處理手段、評(píng)估體系上不斷探索新方法，以達(dá)節(jié)約人力、物力，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。在工作制度上，要進(jìn)行管理方法創(chuàng)新，通過建立一系列工作制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作辦事程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員和工作事項(xiàng)的雙重管理，做到用制度實(shí)現(xiàn)“人”與“事”高效銜接。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法上，需要通過建立、健全與統(tǒng)計(jì)制度相配套的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和制度，利用行政執(zhí)法手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，規(guī)范各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，形成調(diào)查審批、調(diào)查執(zhí)行、數(shù)據(jù)發(fā)布及違規(guī)處罰等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查不斷走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并以此加快統(tǒng)計(jì)法制化建設(shè)的步伐。此外，還要根據(jù)工作需要，進(jìn)行資源整合，做到在有限人力、物力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工作效果的最大化。

　　4、在地統(tǒng)計(jì)改革以后，縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局的.職能定位。實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)以后，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作和對(duì)統(tǒng)計(jì)職能提出的新要求，客觀上需要對(duì)縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局的工作職能進(jìn)行重新定位。綜合分析來看，開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，研究制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的制度和開發(fā)數(shù)據(jù)處理程序，完成對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的審核、錄入、匯總分析與上報(bào)工作，仍將是基層統(tǒng)計(jì)局的基本職能。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，開展專項(xiàng)調(diào)查，并結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)分析，撰寫分析報(bào)告，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供基礎(chǔ)的分析資料，將是基層統(tǒng)計(jì)局有待加強(qiáng)的基本職能。依據(jù)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析資料，以各種不同的形式，面對(duì)社會(huì)公眾和各級(jí)部門開展深層次的統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作，從而增加統(tǒng)計(jì)服務(wù)的廣度；同時(shí)，依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作管理與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作法制法的進(jìn)程。

　　三、建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局的意義

　　實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)工作以后，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局面對(duì)新的工作形勢(shì)和要求，站在立足本職工作、開展優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的角度，提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)的設(shè)想，是對(duì)當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)局開展統(tǒng)計(jì)工作思路創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　通過標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局建設(shè)，將高效整合當(dāng)前統(tǒng)計(jì)局有限的人力資源和財(cái)力、物力，通過職能分工與合理調(diào)配，能有效提高全局協(xié)同作戰(zhàn)的整合能力，提高工作效率；能高效的完成各項(xiàng)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查開展的時(shí)效性。

　　通過標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局建設(shè)，有利于集中專業(yè)力量，針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，制定調(diào)查方案，開展專題調(diào)查，并結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，開展分析研究。將各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料轉(zhuǎn)化成為理論性強(qiáng)、分析嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母哔|(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，從而增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的深度。

　　通過標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局建設(shè)，有利于完善統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部管理制度，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作管理的規(guī)范化、制度化。通過對(duì)辦文辦事制度、工作例會(huì)制度、人事管理制度、數(shù)據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度和街道統(tǒng)計(jì)科管理制度的制訂，規(guī)范各項(xiàng)工作的辦事原則和管理要求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的管理控制，保證工作質(zhì)量和提高工作效率。從而促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化和制度化發(fā)展。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局具有的特征

　　建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局以后，基層統(tǒng)計(jì)局的工作將實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有資源上的科學(xué)整合，通過辦事流程、工作制度以實(shí)現(xiàn)對(duì)工作內(nèi)容和工作人員的雙重管理；通過對(duì)各項(xiàng)工作制度的遵守，將統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)與統(tǒng)計(jì)工作人員緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人和事的高效統(tǒng)一。建成后的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局，將具有一下特征：

　　1、規(guī)章制度是核心。標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局建立以后，各項(xiàng)規(guī)章制度將構(gòu)成統(tǒng)計(jì)局的管理核心。統(tǒng)計(jì)局將通過各項(xiàng)辦文辦事制度、工作例會(huì)制度、人事管理制度、數(shù)據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度和街道統(tǒng)計(jì)科管理制度，形成一個(gè)從工作任務(wù)到人員管理、再到工作質(zhì)量控制的制度管理體系。通過規(guī)章制度這一管理核心，可將對(duì)工作任務(wù)的管轄和對(duì)工作人員的業(yè)績考評(píng)緊密結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)局日常工作的制度化管理。

　　2、工作管理更側(cè)重于規(guī)范化、制度化。通過對(duì)各類規(guī)章制度的遵守，各項(xiàng)工作都將按照既定的辦事流程被分解到相關(guān)的工作人員，各工作人員也都將按照自己的職責(zé)分工進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，并接受辦公室對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的綜合考評(píng)。從而使各項(xiàng)事務(wù)的辦理都有制度可以遵循，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作都規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化的作業(yè)流程更有利于工作效率的提高，從整體上也全面提升了統(tǒng)計(jì)工作的形象。

　　3、人員管理更側(cè)重于人性化。建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局以后，將制訂以工作目標(biāo)為核心工作人員績效考核體系，通過建立目標(biāo)考評(píng)體系，對(duì)工作人員的出勤、業(yè)務(wù)完成情況、工作態(tài)度、工作創(chuàng)新情況等進(jìn)行全面的考核，并與民主評(píng)議相結(jié)合，完成對(duì)工作人員的年終綜合考評(píng)�？荚u(píng)結(jié)束后，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，并作為年終獎(jiǎng)勵(lì)的重要基礎(chǔ)依據(jù)。通過將考核貫穿與日常的工作中，形成對(duì)工作人員的適時(shí)激勵(lì)，并與民族評(píng)議相結(jié)合，從而使業(yè)績考核在具有客觀性的同時(shí)，更體現(xiàn)出人性化管理的一面。

　　五、怎樣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局

　　將標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局建設(shè)有理論落實(shí)到實(shí)踐，主要體現(xiàn)在對(duì)局內(nèi)資源的整合，建立創(chuàng)新型的科室設(shè)置，明確相應(yīng)的職能分工，促進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。科室設(shè)置主要包括：

　　1、局長辦公室。

　　主要職能：實(shí)現(xiàn)局長管理指示的下達(dá)和各室、中心意見的集中反映，對(duì)全局性的業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)溝通與協(xié)調(diào)。

　　主要負(fù)責(zé)：全局的日常管理工作和各項(xiàng)事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)全局性文件和領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草工作，協(xié)調(diào)各室、各中心的工作關(guān)系；監(jiān)督全局各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施與遵守，對(duì)全體工作人員進(jìn)行綜合考評(píng)；開展面向全社會(huì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展統(tǒng)計(jì)咨詢與服務(wù)。同時(shí)，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

　　2、統(tǒng)計(jì)方法制度研究室。

　　主要職能：根據(jù)各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)的要求，進(jìn)行調(diào)查解釋，并根據(jù)需要制定調(diào)查方案、編制數(shù)據(jù)處理程序；開展在地統(tǒng)計(jì)模式下的統(tǒng)計(jì)方法制度研究與創(chuàng)新，開展對(duì)未開展統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)域同時(shí)，負(fù)責(zé)全局統(tǒng)計(jì)方法制度的創(chuàng)新工作。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

　　聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計(jì)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析中心、數(shù)據(jù)采集與處理中心對(duì)統(tǒng)計(jì)方法制度改革的意見，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度的優(yōu)化。

　　3、統(tǒng)計(jì)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析中心。

　　主要職能：根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，針對(duì)專題問題，開展調(diào)查研究，并充分利用現(xiàn)有的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，開展統(tǒng)計(jì)分析，撰寫分析報(bào)告，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

　　主要負(fù)責(zé)：專題調(diào)研，完成對(duì)綜合數(shù)據(jù)的處理與分析，撰寫分析報(bào)告；同時(shí)，與統(tǒng)計(jì)方法制度研究室、數(shù)據(jù)采集與處理中心聯(lián)絡(luò)，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作的順利開展。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

　　4、數(shù)據(jù)采集與處理中心。

　　主要職能：根據(jù)各項(xiàng)調(diào)查工作的要求，完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)采集工作，并完成對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、錄入、上報(bào)，各類數(shù)據(jù)資料的歸檔保存工作。

　　主要負(fù)責(zé)：建立各專業(yè)報(bào)表單位名錄庫，建立與統(tǒng)計(jì)基層單位的溝通與聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層單位的統(tǒng)計(jì)監(jiān)審、報(bào)表催交和信用等級(jí)評(píng)定。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

　　聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計(jì)方法制度研究市和統(tǒng)計(jì)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析中心，反饋數(shù)據(jù)處理意見，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度的改革和為開展統(tǒng)計(jì)分析提供意見。

　　對(duì)以上4個(gè)職能科室的設(shè)置，將全局的統(tǒng)計(jì)工作劃分為4個(gè)部分，從業(yè)務(wù)流程上看，數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析完全應(yīng)了專業(yè)報(bào)表的處理規(guī)律；同時(shí)，又為統(tǒng)計(jì)方法制度改革提供了基礎(chǔ)依據(jù)。而局長辦公室則是站在全局綜合工作的角度，對(duì)一室二中心進(jìn)行總協(xié)調(diào)，從而保證全局工作的整體性。

　　六、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局的制度模式

　　各職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置，是標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局的“外衣”，如果真正按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求運(yùn)作起統(tǒng)計(jì)局，還需要建立健全各規(guī)章制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)局的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局，還須建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局的制度體系（本文只論述建立制度體系的方面，對(duì)具體的制度內(nèi)容不作細(xì)致闡述）。其體系的主要內(nèi)容包括：

　　1、工作流程方面：包括各專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度與業(yè)務(wù)工作流程、專項(xiàng)調(diào)查方法制度與業(yè)務(wù)工作流程、統(tǒng)計(jì)法制工作與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流程和工作會(huì)議制度等。

　　2、工作人員管理方面：包括人事管理制度、局機(jī)關(guān)目標(biāo)考評(píng)體系、街道統(tǒng)計(jì)工作考核辦法及各類專項(xiàng)工作考核評(píng)比辦法等。

　　3、工作事務(wù)管理制度方面：包括文件管理制度、保密工作規(guī)定、公章管理制度、車輛管理制度、檔案管理制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理制度、統(tǒng)計(jì)資料利用管理辦法、固定資產(chǎn)和辦公設(shè)備管理規(guī)定等。

　　在以上的制度體系中，分別就工作流程、人員管理和工作事務(wù)管理方面做了詳盡的規(guī)定，能將工作人員與工作事務(wù)緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人”和對(duì)“事”的雙重管理，提高了工作效率、保證了工作質(zhì)量，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作整體形象的提升。

　　七、建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局的可行性分析

　　實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)以后，各縣（區(qū)）基層統(tǒng)計(jì)局都面臨著統(tǒng)計(jì)工作量大幅度增加、統(tǒng)計(jì)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)分析力量有待加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)方法制度創(chuàng)新亟待解決，統(tǒng)計(jì)服務(wù)有待進(jìn)一步推廣與深化。因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局從理論到實(shí)踐都有較強(qiáng)的可行性。

　　1、可以整合人力、物力資源，集中力量辦大事。在地統(tǒng)計(jì)以后，各基層統(tǒng)計(jì)局都存在人員和財(cái)力吃緊的情況。按照標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局的要求，打破目前專業(yè)科室設(shè)置的安排，將所有工作人員分為局長辦公室、統(tǒng)計(jì)方法制度研究室、統(tǒng)計(jì)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)處理等四部分，從而改變了以前各專業(yè)中人人都要訂制度拿方案、做統(tǒng)計(jì)報(bào)表和開展統(tǒng)計(jì)分析的局面，將分散在各專業(yè)科室的力量集中起來，統(tǒng)計(jì)后勤服務(wù)、方法制度研究、統(tǒng)計(jì)分析撰寫和數(shù)據(jù)采集均有既獨(dú)立又合作的職能科室來完成，做了了工作業(yè)務(wù)的專業(yè)化和流程化。

　　通過專業(yè)力量的集中與配合，配以財(cái)力物力的集中，可以保證各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作完成的及時(shí)性，又可通過職能分工的不同，從源頭上保證調(diào)查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。

　　2、可以促進(jìn)工作效率提高和統(tǒng)計(jì)工作水平的提升。通過職能設(shè)置，將相同性質(zhì)的工作歸為一類，使之在一個(gè)科室內(nèi)部合理、集中安排時(shí)間，從而提高了統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的效率。

　　在同一科室內(nèi)部，通過專業(yè)人員的配合與交流，對(duì)工作方法的探討與創(chuàng)新，從整體上促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作水平的提高。

　　3、便于分層次使用人才，能做到人盡其才。在調(diào)配科室人員時(shí)，將根據(jù)科室職能設(shè)置的要求，充分發(fā)揮各類專業(yè)人員的技能特長，分層次的進(jìn)行組合搭配，做到人盡其才，才盡其用。從而克服原有模式下能力差的沒事做、能力強(qiáng)的事情做不完的局面。

　　4、便于制訂崗位責(zé)任目標(biāo)，推行綜合績效考評(píng)。標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局建立以后，各個(gè)工作崗位將有更加明確的分工，并能根據(jù)職責(zé)分工核算出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，從而便于制訂崗位責(zé)任目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上建立以目標(biāo)考核為核心的綜合績效考評(píng)體系，推行對(duì)全局工作人員工作的綜合績效考評(píng)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告14

　　統(tǒng)計(jì)部門作為政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著搜集、整理、提供基本統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，及時(shí)的向各級(jí)政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議等職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，特別是在當(dāng)前，面臨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大歷史任務(wù)，黨委和政府都將“三農(nóng)”問題視為工作的重中之重，因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作顯得尤為重要。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的職責(zé)：

　　完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施； 按照國家有關(guān)規(guī)定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計(jì)資料。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的工作范圍及內(nèi)容。

　　對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。主要包括：農(nóng)村基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況、總產(chǎn)值及增加值的計(jì)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、以及一些涉及農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)牧民的調(diào)查、普查。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件包括勞動(dòng)力構(gòu)成、耕地變動(dòng)、牲畜存欄、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥等能耗、水利建設(shè)等方面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況則較全面的反映出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文教衛(wèi)生、社會(huì)福利生活等情況。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)存在的一些問題

　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變換頻繁，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門無法控制。 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的同志由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，大部分又是年輕人，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)人員變換非常頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在變換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，很少考慮統(tǒng)計(jì)工作連貫性、業(yè)務(wù)性的需要，隨意性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員很少有干五年以上的，一般是二、三年，甚至各別的一年換多個(gè)。這樣的變換頻度是很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作需要的。

　　2、基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，由于統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)，人員變動(dòng)頻繁，基層人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)總是跟不上步伐，造成一些統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)水平不熟悉，特別是新接手的同志反映統(tǒng)計(jì)工作非常難做。農(nóng)牧業(yè)統(tǒng)計(jì)最原始的數(shù)據(jù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織所轄各村的會(huì)計(jì)上報(bào)的，有些村會(huì)計(jì)由于對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從源頭上就出現(xiàn)錯(cuò)誤。

　　3、社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)和重視不夠，一些統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，報(bào)表數(shù)字隨意填寫、改動(dòng)，有些人報(bào)上來的數(shù)字不是錯(cuò)誤連篇、邏輯不通，就是做過手腳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表遲報(bào)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)度。

　　4、人為因素的影響太多。由于對(duì)三農(nóng)問題的重視，政府對(duì)下級(jí)考核時(shí)會(huì)把耕地保護(hù)、人均收入、產(chǎn)值等指標(biāo)作為重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)雖然受縣統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)，但人、財(cái)、物都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，因此，其工作完全受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，真實(shí)性難以保證。

　　5、與各部門的數(shù)據(jù)存在差異。

　　個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政等部門掌握的數(shù)據(jù)不一致，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與其它部門的數(shù)據(jù)不一致，影響到統(tǒng)計(jì)作為法定數(shù)據(jù)發(fā)布部門的權(quán)威性，從而影響到整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的權(quán)威。

　　6、普查頻繁，增加了統(tǒng)計(jì)部門的工作壓力。

　　目前，涉及到國計(jì)民生的全國性普查比較頻繁，人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查，基本單位普查，基本上是一個(gè)緊接一個(gè)，這樣的普查頻度給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的工作增加了很大壓力。

　　四、解決問題的幾點(diǎn)建議

　　1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)的宣傳，加大執(zhí)法力度。

　　《統(tǒng)計(jì)法》和《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》是統(tǒng)計(jì)工作人員的行為準(zhǔn)則，是做好統(tǒng)計(jì)工作的上方保劍。借統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查之機(jī)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，做到有法可依，有法必依，并要加大懲處力度，對(duì)證據(jù)確鑿的統(tǒng)計(jì)違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，不能手軟，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。有為才有位，要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認(rèn)清統(tǒng)計(jì)工作的重要性和嚴(yán)肅性，必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，并對(duì)查出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)對(duì)象按《統(tǒng)計(jì)法》《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)依法統(tǒng)計(jì)。

　　2、保證統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。

　　統(tǒng)計(jì)工作是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，聯(lián)貫性較強(qiáng)的工作。統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提，統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)是做好統(tǒng)計(jì)工作的保證。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定，要嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例的`要求，調(diào)換工作時(shí)，應(yīng)征求縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的意見。在選調(diào)統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，要確保統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。

　　3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員能力。 建設(shè)一支高素質(zhì)的基層統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵。有好的工作手段和條件，也有好的制度，但必須要有“人”去做，因此常言說“一靠科技，二靠法制，歸根到底靠人才”。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員上報(bào)而來的，因此，他們的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任意識(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量起著決定性的作用。然而，統(tǒng)計(jì)員變動(dòng)非常頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊。有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并形成一種制度，從統(tǒng)計(jì)的意義、統(tǒng)計(jì)的方法理論、統(tǒng)計(jì)法制、各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解等方面展開培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員反映，他們對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也有著強(qiáng)烈的愿望。

　　4、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好部門之間的關(guān)系。 《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)具有法定地位，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員上報(bào)來的數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政部門等的數(shù)據(jù)有些差異時(shí)，為了更加準(zhǔn)確的反映出當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、變化趨勢(shì)，為了維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威，一定要經(jīng)過認(rèn)真的分析審核后才能公布�？h統(tǒng)計(jì)局發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)與部門數(shù)據(jù)差別較大時(shí)，要先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系、核實(shí)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的數(shù)據(jù)不是調(diào)查而來，又說不出不能保證可靠性，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員重新調(diào)查，或者征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的認(rèn)可后以部門數(shù)取代之，而如果發(fā)現(xiàn)是部門的數(shù)據(jù)存在問題的，也會(huì)與其他部門溝通，告知其情況，要求他們改正，總之是要以數(shù)據(jù)真實(shí)為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、糾正錯(cuò)誤歷史數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

　　由于各種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)里有一些多年來就存在的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，比如：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報(bào)的耕地面積偏少、有些農(nóng)作物的播種面積偏大，牲畜頭數(shù)不實(shí)等，要趕緊想辦法把它們糾正回來，把基數(shù)調(diào)到符合實(shí)際的水平，不能讓錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)持續(xù)影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量�，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)普查已經(jīng)處于籌備階段，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，把各項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)整準(zhǔn)確。相信農(nóng)業(yè)普查后，會(huì)對(duì)以后的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供更好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。

　　XX統(tǒng)計(jì)工作站

　　20xx年11月5日

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告15

　　人民法院的司法統(tǒng)計(jì)工作是指對(duì)審判工作所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)以及與之相聯(lián)系的其他社會(huì)現(xiàn)象方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、歸類、分析的過程。是一項(xiàng)重要的調(diào)查研究工作，司法統(tǒng)計(jì)是人民法院掌握審判工作情況、總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整審判活動(dòng)運(yùn)行的

　　重要依據(jù)，它對(duì)改進(jìn)審判工作具有重要的作用。通過對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行保存和提供利用等工作的活動(dòng)過程。是對(duì)法院工作主要是審判工作和其他有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究的重要方法，是人民法院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題正確執(zhí)行法律和政策，做好各項(xiàng)審判工作的基本方法和重要保證。長期以來，云南省巧家縣人民法院始終堅(jiān)持將司法統(tǒng)計(jì)工作擺在突出的位置上，在人員素質(zhì)、管理機(jī)制、硬件保障等方面加大工作力度，并注重在工作中摸索經(jīng)驗(yàn)，多措并舉，將司法統(tǒng)計(jì)工作與案件流程管理、案件質(zhì)量管理等工作有機(jī)地結(jié)合，使法院司法統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)揮服務(wù)審判的作用。

　　一、基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作存在的問題、深層次原因

　　(1)重視程度不夠，未調(diào)動(dòng)干警積極性。

　　司法統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的綜合管理工作，需要付出很多的時(shí)間和精力。但是，在一些法院干警以及領(lǐng)導(dǎo)眼中，司法統(tǒng)計(jì)工作只是法院工作中微不足道的一部分，干不出業(yè)績，抓不出成就，因此往往忽視其重要性。只注重統(tǒng)計(jì)工作成績，未關(guān)注統(tǒng)計(jì)人員投入的勞動(dòng)過程，有丁點(diǎn)的通報(bào)則得不到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和全院各庭室同志的配合而失去工作熱情，致使兼職人員迫于完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)而應(yīng)付了之。

　　(2)司法統(tǒng)計(jì)員水平不高，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　目前，本院司法統(tǒng)計(jì)工作人員屬于非專業(yè)人員，沒有經(jīng)過專門的`司法統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，因此司法統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量得不到保障，全靠積累的經(jīng)驗(yàn)去操作，由于缺乏相應(yīng)的連續(xù)性的培訓(xùn)，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新，但如果人員更替，老統(tǒng)計(jì)員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠科學(xué)、規(guī)范，新統(tǒng)計(jì)員很可能會(huì)出現(xiàn)同類問題，并且沒有被糾正的機(jī)會(huì)�；蚴菍�(duì)電腦操作不熟悉，或是各類法律程序知識(shí)欠缺，終因理解的偏差導(dǎo)致錄入、生成錯(cuò)誤。

　　(3)審判案件錄入不及時(shí)、基層法庭未聯(lián)網(wǎng)。

　　1. 數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)。老式的司法統(tǒng)計(jì)結(jié)案數(shù)據(jù)都是由各相關(guān)庭室報(bào)送至司法統(tǒng)計(jì)員，有的案件應(yīng)上半年已結(jié)案，因?yàn)槌修k人未及時(shí)報(bào)，可能拖至年底才將結(jié)案信息報(bào)至司法統(tǒng)計(jì)員，從而導(dǎo)致各月結(jié)案統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)差異。此外，由于司法統(tǒng)計(jì)工作是逐級(jí)進(jìn)行的，各級(jí)法院完成此項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的時(shí)間限制，尤其是基層法院，因?yàn)槊總�(gè)月份都是最先開始司法統(tǒng)計(jì)工作的，為確保整個(gè)法院系統(tǒng)的司法統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行，上級(jí)法院對(duì)基層法院的報(bào)表工作有嚴(yán)格的時(shí)間限制，而基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作本身也較為復(fù)雜，需要一定的時(shí)間來進(jìn)行數(shù)據(jù)核查與合成，這就要求各個(gè)庭室的報(bào)表人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)本庭室的各類辦案作息。但是，實(shí)踐中，部分庭室習(xí)慣性的將報(bào)表時(shí)間拖后，沒有給司法統(tǒng)計(jì)人員預(yù)留整理信息的時(shí)間，從而導(dǎo)致基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作完成得較倉促，難免出錯(cuò)。

　　2. 現(xiàn)行三套新老統(tǒng)計(jì)報(bào)表并行局面，形成重復(fù)勞動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)高效和快捷。《人民法院案件信息管理與司法統(tǒng)計(jì)》通過不斷的更新升級(jí)，確以成熟;內(nèi)網(wǎng)案件信息的錄入，可以實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表自動(dòng)生成，建立起全面、科學(xué)、高效、快捷、準(zhǔn)確的司法統(tǒng)計(jì)體系。但是，在逐級(jí)的報(bào)表方面，現(xiàn)行老法綜表、新綜合表、內(nèi)網(wǎng)自動(dòng)生成表三種報(bào)表并列報(bào)送局面確有加重基層負(fù)擔(dān)、重復(fù)勞動(dòng)、將簡單業(yè)務(wù)復(fù)雜化之疑?目前由于在審判環(huán)節(jié)內(nèi)網(wǎng)案件信息錄入滯后，導(dǎo)致“自動(dòng)生成”錯(cuò)誤，統(tǒng)計(jì)員只有到各錄入環(huán)節(jié)一一查詢?cè)�因，投入了時(shí)間、精力卻不能被理解。

　　3. 基層法庭數(shù)據(jù)報(bào)送工作遲緩。由于基層法院的財(cái)力、人力、物力尚不能達(dá)到安裝局域網(wǎng)到基層法庭，無法在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，所以數(shù)據(jù)仍需要每月基層法庭到立案庭錄入報(bào)送，不僅保密性不強(qiáng)，安全值不高，而且報(bào)表人員還不得不為錄入、報(bào)送數(shù)據(jù)往返于基層法院與其派出法庭之間，造成人力與財(cái)力的浪費(fèi)。

　　(4)司法統(tǒng)計(jì)人員多屬兼職，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

　　基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作都由立案庭負(fù)責(zé)，作為全院的立案、案件流程管理部門，肩負(fù)除司法統(tǒng)計(jì)以外的八個(gè)方面的工作職能，業(yè)務(wù)繁瑣、復(fù)雜，但由于編制等問題，立案庭人員本來就相對(duì)偏少，他們?cè)诜泵Φ臉I(yè)務(wù)工作中還要兼職訴前調(diào)解、判后答疑、申訴復(fù)查等事務(wù)，顧此失彼現(xiàn)象難免。

　　二、解決基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作存在問題的對(duì)策

　　司法統(tǒng)計(jì)工作既要相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)也需要法律知識(shí)，更需要各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)和干警的大力支持和幫助。本人認(rèn)為做好基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

　　(1)準(zhǔn)確定位，提高重視度。司法統(tǒng)計(jì)工作在法院綜合事務(wù)中雖不居顯要地位，但法院領(lǐng)導(dǎo)并不能因此而忽視。搞好司法統(tǒng)計(jì)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握審判工作動(dòng)態(tài)，了解審判工作質(zhì)量，研究審判工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，科學(xué)決策，科學(xué)管理都具有十分重要的作用。

　　(2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)軟件的不斷升級(jí)，設(shè)計(jì)功能不斷增多，新報(bào)表模式出臺(tái)，舊報(bào)表仍不取消?工作量日趨加重，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員的耐心和毅力是一個(gè)挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)人員一要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高計(jì)算機(jī)

　　操作水平;二要加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)真分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，積極主動(dòng)提供統(tǒng)計(jì)信息;三要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)，保證上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為本院的審判管理和上級(jí)法院決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。

　　(3)加大辦公自動(dòng)化建設(shè)力度，完善網(wǎng)絡(luò)化功能。由于受客觀條件的限制，基層法院的辦公自動(dòng)化建設(shè)程度并不高，以本院為例，目前雖然已建立了局域網(wǎng)，但是，現(xiàn)在還處于使用的初期，運(yùn)行過程中仍存在諸多問題與不便。此外，由于局域網(wǎng)覆蓋不全面，基層法庭數(shù)據(jù)錄入和報(bào)送工作仍要到縣院進(jìn)行。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作給予政策傾斜，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要盡快啟動(dòng)基層法庭的局域網(wǎng)建設(shè)，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送的效率，同時(shí)，為司法統(tǒng)計(jì)人員配備相應(yīng)電子設(shè)備，保持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸通暢，為司法統(tǒng)計(jì)工作提供可靠的物質(zhì)保障。

　　(4)穩(wěn)定隊(duì)伍，嚴(yán)格管理。基層法院各個(gè)庭室應(yīng)該指定專人來完成報(bào)表工作，并保持人員的穩(wěn)定性，以保障司法統(tǒng)計(jì)工作的連貫性。統(tǒng)計(jì)員對(duì)各庭室每月上報(bào)數(shù)據(jù)記錄在冊(cè)，同時(shí)，各個(gè)庭室報(bào)表人員也應(yīng)該做好自己的本職工作，保護(hù)好用于報(bào)送數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)及相關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)電腦或者系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)找相關(guān)人員維修，不等不靠，避免因個(gè)別庭室錄入、報(bào)送不及時(shí)，影響全院的司法統(tǒng)計(jì)進(jìn)程。

　　總之，司法統(tǒng)計(jì)工作是基層人民法院非常重要的一項(xiàng)日常工作，能為院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)，為改進(jìn)法院審判工作和行政管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此，應(yīng)更好地推進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)硬件和軟件建設(shè)，激發(fā)司法統(tǒng)計(jì)人員工作熱情，提高統(tǒng)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)，最終提升法院司法統(tǒng)計(jì)工作的整體水平。

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