工會調(diào)研報告
在日常生活和工作中,報告不再是罕見的東西,其在寫作上具有一定的竅門。為了讓您不再為寫報告頭疼,下面是小編收集整理的工會調(diào)研報告,希望對大家有所幫助。
工會調(diào)研報告1
近幾年來,隨著國有企業(yè)的重組、改制和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入,以及社會各界對《勞動法》的宣傳、貫徹,使勞動法律法規(guī)不斷深入人心,勞動者的維權(quán)意識明顯增強,企業(yè)與勞動者的關(guān)系本質(zhì)上表現(xiàn)為經(jīng)濟利益關(guān)系,在這種社會關(guān)系中由于企業(yè)與勞動者的地位不同、經(jīng)濟取向不同,經(jīng)常會出現(xiàn)勞動爭議。為了解掌握宣化區(qū)工會系統(tǒng)勞動爭議調(diào)解組織及參與處理勞動爭議的情況,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)不足,研究下一步工作重點,切實發(fā)揮工會在勞動爭議調(diào)處中的作用,我會以召開座談會、實地走訪等形式開展調(diào)研,并積極和區(qū)人力與社會保障局、區(qū)人民法院等有關(guān)單位聯(lián)系,掌握了宣化區(qū)總體情況,F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下:
一、我區(qū)勞動爭議的現(xiàn)狀
(一)總體情況和發(fā)展趨勢
近年來,隨著勞動保障法律法規(guī)宣傳力度不斷加大,特別是《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)的相繼實施,以及和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)創(chuàng)建活動的開展,勞動者維權(quán)意識不斷增強,勞動用工逐步規(guī)范,勞動關(guān)系總體和諧,職工隊伍基本穩(wěn)定,但勞動用工不夠規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生,勞動爭議逐年增多。
(二)基本特征
1、從勞動爭議的內(nèi)容來看:勞動報酬、保險、福利、工傷待遇等經(jīng)濟利益爭議案件為多數(shù),少數(shù)的是為確認(rèn)勞動關(guān)系、勞動合同的。就近三年來我會解決勞動爭議136件案件來看,其中農(nóng)民工討薪、工傷案件44件,企業(yè)與職工勞動糾紛案件92件。這些數(shù)都表明勞動爭議的焦點都集中到勞動者維護自己的切身利益上,有些已嚴(yán)重侵犯了勞動者的基本權(quán)利。
2、從勞動者對勞動爭議的態(tài)度來看:勞動者大多都更具理性化,有的已經(jīng)能夠通過法律咨詢,走調(diào)解、仲裁、訴訟的路子,能夠運用法律武器來保護自己。
3、從處理結(jié)果來看:勞動者勝訴率高于用工單位。
(三)勞動爭議產(chǎn)生的主要原因
1、用人單位違反法規(guī)制度。農(nóng)民工勞動爭議多發(fā)的原因主要是建筑市場不規(guī)范,違法承包、非法分包現(xiàn)象長期存在造成。企業(yè)與職工勞動糾紛主要發(fā)生在私企、民營企業(yè)、宣鋼附企,用人單位勞動法律法規(guī)落實不到位,勞動者一旦發(fā)生工傷、或用人單位惡意辭退勞動者等情況,職工的合法權(quán)益很難得到有效保護,是此類案件多發(fā)的主要原因。
2、勞動者的維權(quán)意識不斷增強。隨著全民法律意識的不斷提高和《勞動法》的貫徹執(zhí)行,勞動者能夠拿起法律的武器來保護自己,遇到問題他們能夠通過法定渠道來為自己討個公道,給個說法,而不是莽撞地進行越級上訪。
3、企業(yè)工會干部不得力。由于企業(yè)工會的作用不能充分發(fā)揮,本來是能夠由企業(yè)工會協(xié)助解決的事情,由于機制不完善,工作不到位等因素從而致使勞動爭議形成。
二、工會參與勞動爭議處理工作的典型經(jīng)驗
1、在日常宣傳的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新宣傳方式。近三年來,我會利用各種媒體,廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們以區(qū)總工會 站為平臺,及時發(fā)布工會工作信息。同時通過《宣化時政》、宣化區(qū)電視臺等媒體,大力宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等勞動法律法規(guī),引導(dǎo)廣大職工學(xué)法、懂法和用法。每年法制宣傳日、禁毒日等重點時點,通過懸掛宣傳條幅、發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料、現(xiàn)場接受咨詢等形式,大力宣傳法律法規(guī)。并與有關(guān)部門走上街頭,進入工廠,深入社區(qū),向職工群眾發(fā)放維權(quán)、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料 0余份。今年,我會利用城區(qū)內(nèi)118塊公交車站牌等進行普法宣傳。
2、組建高素質(zhì)有特色的職工維權(quán)隊伍。目前,我會有一支匯聚了2名具有律師資格的律師,3名大學(xué)法學(xué)教師,及工會、殘聯(lián)、民政局、司法局、企業(yè)法律顧問等10名工作人員。他們以過硬的素質(zhì)和無私奉獻的精神,奮戰(zhàn)在維護職工權(quán)益、為弱勢群體排憂解難的一線。
在法律援助特別是為農(nóng)民工討薪的工作中,我會干部和維權(quán)中心的調(diào)解員不辭勞苦,多次往返當(dāng)事人雙方,費盡周折,直到雙方當(dāng)事人滿意為止。為了說清一個細(xì)節(jié),他們有時要跑20多趟,他們的執(zhí)著也讓一些欠薪的老板深受感動,大家表示“為了你們的那份認(rèn)真,就是砸鍋賣鐵也要把欠發(fā)工人的工資補發(fā)了!泵鎸Σ糠智沸嚼习濉伴T難進、臉難看、話難聽”的態(tài)度,甚至是威逼恐嚇,我會干部和維權(quán)中心的調(diào)解員不但沒有退縮,而是挺直腰板、理直氣壯地為農(nóng)民工維權(quán),正是靠著“不達目的誓不休”的執(zhí)著精神,通過有理、有據(jù)的“辯爭”,共為上千名農(nóng)民工拿到了自己用汗水換來的薪水。
3、通過不斷探索、創(chuàng)新維權(quán)方法。針對拖欠農(nóng)民工工資案件通過法律程序解決時間長、成本高的特點,在維護農(nóng)民工權(quán)益的過程中不斷創(chuàng)新工作思路,探索出向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)“協(xié)調(diào)函”的案件調(diào)解方法。即:向相關(guān)責(zé)任單位說明事實經(jīng)過及相關(guān)法律規(guī)定,指出他們的違法侵權(quán)行為,要求他們站在講政治、講大局的高度妥善處理好農(nóng)民工工資問題,并要求他們在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)。“協(xié)調(diào)函”發(fā)出后均收到了很好的效果,使問題在最短的時間內(nèi)得到有效解決。以“協(xié)調(diào)函”調(diào)解案件的方法已被作為典型經(jīng)驗在張家口市工會系統(tǒng)全面推廣,目前又被部分省、市工會引入推廣。
在調(diào)解職工與用人單位發(fā)生的.勞動爭議時,我會嘗試各種方式,總結(jié)經(jīng)驗,從中找到利于爭議雙方的簡單易懂的溝通方式,設(shè)計、印制了“勞動爭議調(diào)解申請表”,“勞動爭議調(diào)解通知書”等,簡明扼要的表達引起爭議的事項。設(shè)立了勞動爭議調(diào)解室,將《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)內(nèi)容以“用人單位須知”、“勞動者須知”等形式分類制作圖板懸掛在調(diào)解室墻上。同時設(shè)計繪制了勞動爭議調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行程序圖,為勞動糾紛調(diào)解的順利進行創(chuàng)造了必要的條件。
4、擴大工資集體協(xié)商覆蓋面。我會開展的工資集體協(xié)商活動,督促企業(yè)和職工履行責(zé)任、承擔(dān)義務(wù)、踐行承諾,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工受益、社會和諧的目標(biāo)。企業(yè)工會將向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商要約,并借助職代會特別是區(qū)域性行業(yè)性職代會平臺,向中小型非公企業(yè)延伸,向勞動密集型非公企業(yè)地域拓展,擴大工作集體協(xié)商覆蓋面,充分利用廠務(wù)公開、民主管理工作載體,對涉及職工切身利益的問題實行公開,以此可以降低勞動爭議發(fā)生的幾率。
三、工會參與勞動爭議處理工作存在的主要問題
1、勞動爭議基層調(diào)解組織機構(gòu)不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)適應(yīng)實際需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織,則因法律規(guī)定不明確,工作開展缺乏保障,因此勞動爭議案件的處理往往沒有得到有效地解決,勞動爭議基層調(diào)解職能弱化。
2、企業(yè)工會在調(diào)解中的職能有所弱化,作用難以發(fā)揮到位。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會工作受制于企業(yè)行政,工作處于被動。加之一些用人單位領(lǐng)導(dǎo)對勞動爭議調(diào)解工作缺乏正確認(rèn)識,不重視,不支持,這使得企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會中的工會代表難以或無法居中調(diào)解用人單位和自己所代表的勞動者之間的勞動爭議。
3、企業(yè)勞動爭議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高。影響勞動爭議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種,如工會在單位的地位不獨立,調(diào)解人員兼職多、單位的行政部門對調(diào)解委員會調(diào)解工作干預(yù)過多等,還有一個原因就是調(diào)解人員的調(diào)解水平。
四、加強工會參與勞動爭議處理工作的對策和建議
1、要建立健全勞動爭議調(diào)解組織 絡(luò)。第一,在小型非公有制企業(yè)和零散人員較多、勞動爭議案易發(fā)的行業(yè)和區(qū)域,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會應(yīng)積極建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織,調(diào)解本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)未建勞動爭議調(diào)解組織企業(yè)發(fā)生的勞動爭議案件。第二,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級,建立政府有關(guān)部門牽頭,工會組織參加的勞動爭議調(diào)解工作指導(dǎo)站,加強對企業(yè)勞動調(diào)解工作的指導(dǎo),主要負(fù)責(zé)基層難以解決的群體性、疑難復(fù)雜勞動爭議案件的調(diào)處工作。
2、要加強對調(diào)解人員的培訓(xùn),提高相關(guān)人員對調(diào)解工作的認(rèn)識和調(diào)解能力。相關(guān)部門定期對勞動爭議調(diào)解員進行《工會法》、《勞動法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的定期培訓(xùn),提高其調(diào)解工作能力。其次,對企業(yè)負(fù)責(zé)人進行必要的培訓(xùn),使其對勞動爭議調(diào)解工作有正確的認(rèn)識,要讓他們明白勞動爭議調(diào)解真正的目的不是工會代表職工與企業(yè)作對,而是為了化解企業(yè)和職工之間的矛盾,從而達到職工理解企業(yè),企業(yè)關(guān)愛職工的彼此信任、互利雙贏的和諧企業(yè)良好氛圍。
3、要盡快建立健全勞動關(guān)系預(yù)警機制,構(gòu)筑勞動爭議預(yù)防體系。第一,企業(yè)工會在依法建立勞動爭議調(diào)解委員會的同時,要大力推動完善勞動合同和工資集體協(xié)商制度,職代會和廠務(wù)公開制度,從源頭維護職工權(quán)益,預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。第二,在企業(yè)內(nèi)部以工會小組為單位成立預(yù)警工作組,各工段、班組設(shè)立預(yù)警員。對處在萌芽狀態(tài)的爭議案件、可能引發(fā)矛盾激化的事件進行疏導(dǎo),提出解決辦法。
工會調(diào)研報告2
隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入,經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化。企業(yè)組織方式、經(jīng)營方式、用工方式、分配方式趨于多樣化,各種矛盾和利益關(guān)系更為復(fù)雜,新形勢對工會工作提出了新的更高要求,在面對適應(yīng)金融危機挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式新的實踐中,企業(yè)工會面臨一些新情況和新問題,為認(rèn)真貫徹落實全總關(guān)于發(fā)揮工會組織在維權(quán)、維穩(wěn)中作用的重要批示精神,按照全總的統(tǒng)一部署,區(qū)總工會于6月中下旬針對本地、本產(chǎn)業(yè)工會中的突出問題,工作難點和重點,深入基層,深入企業(yè),深入職工中開展集中調(diào)研,特別是對非公有制企業(yè)中的勞動關(guān)系矛盾突出問題進行排查,了解和掌握非公企業(yè)工會組建及發(fā)揮作用等方面的情況進行調(diào)研,以找弱點查不足為主線,就如何做好新時期企業(yè)工會工作開展了調(diào)查活動,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下:
一、調(diào)研的基本情況
為認(rèn)真貫徹落實全總重要批示精神,此次調(diào)研我們做了較為充分的準(zhǔn)備,為得到更客觀準(zhǔn)確的基層情況,我們直接深入基層、深入企業(yè),深入職工中,了解一線職工和會員的狀況和看法,采取多種形式展開調(diào)研,以問卷調(diào)查,個別訪談為重點,了解他們對企業(yè)勞動關(guān)系和工會的認(rèn)識,掌握非公企業(yè)工會組建及發(fā)揮作用的情況。此次調(diào)查在全區(qū)19個鄉(xiāng)、辦展開,由區(qū)總工會領(lǐng)導(dǎo)班子成 帶領(lǐng)工作人員重點走訪了 等5戶不同類型、不同規(guī)模的非公企業(yè),其中集體改制企業(yè)1戶、民營股份制企業(yè)4戶。此次調(diào)研活動共向140 家非公企業(yè)共發(fā)放1400份職工調(diào)查問卷。通過對以上企業(yè)的走訪和對職工思想動態(tài)的了解,總體感到這些非公企業(yè)雖然各自的經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)類型不盡相同,但工會工作在貫徹落實“組織起來,切實維權(quán)”方針上均卓有成效,基本做到了“組織健全、制度完善、活動正常、維權(quán)到位”,體現(xiàn)出以下幾個特點:
一是工會組織機構(gòu)健全,會員發(fā)展工作開展好。各個企業(yè)在建立工會委員會的基礎(chǔ)上,均相應(yīng)設(shè)立有女工委、經(jīng)審委和勞動保護及勞動爭議調(diào)解等專門的機構(gòu),為扎實有效地推進工會工作提供了組織保障。同時,組織職工入會工作認(rèn)真扎實,會員發(fā)展率較高,入會率基本上達到90%以上,說明了工會組織對廣大職工群眾有較強的吸引力和凝聚力。
二是企業(yè)組織職工參與民主管理和維護職工合法權(quán)益方面有待加強。各企業(yè)工會干部普遍認(rèn)為,非公企業(yè)工會應(yīng)該根據(jù)企業(yè)特點,探索性地尋找出一個既符合國家法律法規(guī)、方針政策要求,又能讓企業(yè)所有者和管理層認(rèn)同的切入點和結(jié)合點,在緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益中心工作的基礎(chǔ)上,采取循序漸進的方式實現(xiàn)依法維權(quán),實現(xiàn)雙贏,避免“一刀切”的簡單化方式;鶎庸ㄟ^不懈努力,積極與企業(yè)管理層進行有效溝通,堅持做到每年召開一次職工代表會議,認(rèn)真履行廠務(wù)公開制度,及時向企業(yè)管理層表達職工訴求和意愿,當(dāng)好企業(yè)與職工的橋梁,不僅調(diào)動了廣大職工參與企業(yè)建設(shè)的積極性和主動性,促進了勞動生產(chǎn)力的提高,而且得到了業(yè)主的充分信任,使公司工會下發(fā)的文件等同于公司行政文件的效力。
三是企業(yè)執(zhí)行國家勞動保護相關(guān)法律法規(guī)的'情況普遍較好。本次所到企業(yè)均依照《勞動法》和《勞動合同法》的規(guī)定簽訂了勞動合同、集體勞動合同和各專項合同,依法為職工繳納了各項社會保險,并且在執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的政策、法律法規(guī)上做到有目標(biāo)責(zé)任、有具體措施、有考核制度、有獎懲辦法,體現(xiàn)出良好的依法經(jīng)營理念,值得總結(jié)和推廣。
四是企業(yè)的工會干部精神狀態(tài)好,工會活動開展得豐富多彩,職工基本滿意。在調(diào)研中我們明顯感受到了基層工會干部飽滿的工作熱情和良好的精神面貌,并被他們肩負(fù)使命、勇挑重?fù)?dān)的敬業(yè)精神所感染。各個基層工會組織都能夠積極圍繞企業(yè)中心工作服務(wù),在組織職工開展各式各樣、豐富多彩的文體活動的同時,千方百計地組織職工參與“當(dāng)好主力軍、建功‘ ’、和諧奔小康”立功競賽活動,把技術(shù)練兵、技術(shù)創(chuàng)新活動作為提升職工素質(zhì)、增強企業(yè)競爭力的平臺,動員全體職工爭當(dāng)崗位技術(shù)能手,力爭一專多能,并結(jié)合創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、爭當(dāng)“知識型職工”活動,鼓勵職工參加各類知識培訓(xùn),還建議企業(yè)行政制定出相應(yīng)的獎勵措施,調(diào)動了職工的參與熱情。職工普遍反映工會工作有聲有色,職工滿意度較高。
五是企業(yè)社會責(zé)任感較強,勞動關(guān)系基本和諧。本次調(diào)研重點走訪的5戶企業(yè)均為不同行業(yè)的典型代表,企業(yè)的社會形象較好,企業(yè)業(yè)主、經(jīng)營者均有較強的社會責(zé)任感,管理方式較為人性化,應(yīng)該堅持“科學(xué)管理,無情制度,有情操作”。大部分基層工會組織通過積極溝通和努力爭取,使各企業(yè)對職工實行了住房、交通補助和當(dāng)班員工中餐補貼等多項福利政策,并建立有相應(yīng)的職工就醫(yī)、職工子女入學(xué)、職工直系親屬亡故、困難職工救濟等等補助辦法,部分企業(yè)的福利待遇甚至高于國有企業(yè)。這一切都極大地增強了企業(yè)的向心力和職工的歸屬感,促進了企業(yè)勞動關(guān)系的和諧,職工幸福指數(shù)較高。
二、存在問題
1、工會自身宣傳力度不夠。職工未能全面了解工會的性質(zhì)、作用及職能,未能真正有效依靠工會維護自己的合法權(quán)益,職工反映訴求渠道不暢。
2、企業(yè)工會在思想認(rèn)識上未達到一定高度,未能真正樹立為職工服務(wù)的思想,作用發(fā)揮有待加強。
3、職工對企業(yè)的監(jiān)督力度不夠。企業(yè)職工及企業(yè)工會代表職工的監(jiān)督能力不強,未能深入到各個層面,積極發(fā)揮工會組織的監(jiān)督職能,致使企業(yè)在執(zhí)行國家法律法規(guī)方面,企業(yè)職工未能參與有效監(jiān)督。
4、企業(yè)組織職工在簽訂集體合同,對工資進行集體協(xié)商等方面存在不足,合同標(biāo)準(zhǔn)低,未能充分利用職代會、廠務(wù)公開等民主管理形式開展維權(quán)工作。
5、企業(yè)工會維權(quán)力度不夠,未能充分發(fā)揮企業(yè)工會組織作用,更好的為職工服務(wù)。
6、企業(yè)工會專、兼職干部不足,工作力度不夠,不能滿足職工維權(quán)的需要,不能很好的發(fā)揮工會的作用。
三、建議及思考
1、加強宣傳,營造良好輿論氛圍。在廣大職工中大力開展宣傳教育,使職工能夠全面了解工會性質(zhì)、作用及職能,能很好的利用工會維護自己的權(quán)益,特別是對企業(yè)經(jīng)營者加強新時期工會作用認(rèn)識的宣傳,重點宣傳《企業(yè)工會工作條例》以及工會服務(wù)職能。在宣傳時,要注意形式的多樣化,通過座談會、培訓(xùn)班、知識講座,召開企業(yè)工會建設(shè)現(xiàn)場交流會,通過為企業(yè)職工提供服務(wù)和保障,在解決企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的問題、調(diào)處有關(guān)矛盾時,讓廣大職工全面了解工會的性質(zhì)及職能。同時,對企業(yè)業(yè)主進行培訓(xùn)教育,強化業(yè)主對企業(yè)工會工作的認(rèn)識和了解,真正樹立為職工服務(wù)的思想,要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者充分認(rèn)識發(fā)揮工會組織作用,依靠職工辦企業(yè)的重要性和必要性,帶領(lǐng)職工與企業(yè)同心協(xié)力、同舟共濟,為企業(yè)健康發(fā)展作貢獻。
2、加強工會組織建設(shè),發(fā)揮工會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定中的作用。在本地、本行業(yè)加大工會組建力度,不斷擴大工會組織的覆蓋面和影響力。繼續(xù)在非公企業(yè)開展“黨建帶工建,黨工共建”工作,黨組織要支持非公企業(yè)依法建立工會組織,已建立黨組織尚未建立工會組織的,黨組織要加強協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造條件建立工會組織。對既未建立黨組織也未建立工會組織的,同步考慮籌建。健全完善黨工共建工作機制,一級抓一級,一級帶一級,一級促一級,做到同布置、同檢查、同落實,使“黨工共建”落到實處。建立健全工會組織,明確建會思路,動員社會力量,采取切實有力的措施,以保證最大限度地把我區(qū)職工組織到工會中來,維護他們的合法權(quán)益,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。
3、加強部門聯(lián)合協(xié)作機制,支持開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)系列活動。通過工會、勞動、工商等部門推動企業(yè)及時與職工簽訂勞動合同,擴大工資協(xié)商范圍,提高集體合同質(zhì)量。大力開展“合格職工之家”、“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”評選命名和“雙愛雙評”活動,努力把企業(yè)工會建設(shè)成為業(yè)主擁護,職工滿意的職工之家。積極“創(chuàng)建先進”和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動,積極開展“三好一無”創(chuàng)建活動,即:政策法規(guī)執(zhí)行好;各項制度建設(shè)好;職工權(quán)益落實好;無一票否決情況。以積極的行動,有力的措施,把員工放在心上,把關(guān)愛落到實處,推動建立互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系,構(gòu)建社會主義和諧社會。
4、加強監(jiān)督,擴大民主,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強職工及工會組織對企業(yè)的監(jiān)督,引導(dǎo)企業(yè)制定職工監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)制度,推選監(jiān)督員,組織監(jiān)督員參加培訓(xùn),規(guī)范職工監(jiān)督員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)這四項基本權(quán)利,并進一步明確職工監(jiān)督的基本職責(zé),增強監(jiān)督意識,及時向有關(guān)部門提出建議和反映情況,以達到監(jiān)督的目的。堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度,做到多渠道、多層次、多方位的參與,充分發(fā)揮參與、監(jiān)督企業(yè)管理的作用。堅持廠務(wù)公開制度,工會通過職工代表大會、廠務(wù)公開、班組長會、發(fā)放資料等多種形式進行公開,并通過召開員工座談會搜集員工群眾對所公開項目的意見和建議,對員工群眾不理解的事項及時給予解釋,監(jiān)督和督促公司有關(guān)職代會決定的貫徹落實。
5、鞏固和完善“四位一體”體系建設(shè)。全總在召開全國工會工作經(jīng)驗交流會時提出“四位一體”建設(shè)經(jīng)驗,要求迅速建立起困難職工幫扶中心、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、職工法律援助中心、勞動爭議調(diào)解中心;打造“四位一體”的服務(wù)平臺,總工會及法院、勞動保障、司法、衛(wèi)生、民政等部門要落實責(zé)任,建立對接機制,進一步充實力量,完善工作流程,迅速建立起“四位一體”的服務(wù)平臺,為職工解難,在工會信訪、法律援助、困難救助和就業(yè)指導(dǎo)提供“一站式”服務(wù)。主動爭取當(dāng)?shù)攸h政部門的重視和支持,認(rèn)真落實已出臺的政策文件,充分發(fā)揮行政 優(yōu)勢,服務(wù)工會幫扶工作;創(chuàng)新思路、探索工會社會化幫扶有效途徑,在政策和法律框架內(nèi),積極整合社會 ,實現(xiàn)幫扶效果的最大化。
6、大力推廣“雙措并舉、二次覆蓋”工作。全總提出“面向社會招聘職業(yè)化、社會化工會工作者擔(dān)任基層工會聯(lián)合會主席或工會干部,實現(xiàn)對小型非公企業(yè)工會工作指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋,以解決一些企業(yè)工會主席不敢維權(quán)、難以維權(quán)、工會組織形同虛設(shè)的突出問題”,建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會、聘用社會化職業(yè)化工會工作者,實現(xiàn)對小型非公企業(yè)建會與維權(quán)工作的再覆蓋。把“雙措并舉、二次覆蓋”作為推進小型非公企業(yè)工會工作的主線,通過多種途徑聘用社會化職業(yè)化工會工作者,有效破解困擾基層建設(shè)的“人才難題”。在區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會的指導(dǎo)下,通過建立區(qū)域性行業(yè)性職代會、平等協(xié)商集體合同、勞動爭議調(diào)解等維權(quán)機制,職工合法權(quán)益得到有效維護,彰顯 “工會的力量”,使工會作用能夠很好的發(fā)揮。
工會調(diào)研報告3
近幾年來,隨著國有企業(yè)的重組、改制和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入,以及社會各界對《勞動法》的宣傳、貫徹,使勞動法律法規(guī)不斷深入人心,勞動者的維權(quán)意識明顯增強,企業(yè)與勞動者的關(guān)系本質(zhì)上表現(xiàn)為經(jīng)濟利益關(guān)系,在這種社會關(guān)系中由于企業(yè)與勞動者的地位不同、經(jīng)濟取向不同,經(jīng)常會出現(xiàn)勞動爭議。為了解掌握宣化區(qū)工會系統(tǒng)勞動爭議調(diào)解組織及參與處理勞動爭議的情況,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)不足,研究下一步工作重點,切實發(fā)揮工會在勞動爭議調(diào)處中的作用,我會以召開座談會、實地走訪等形式開展調(diào)研,并積極和區(qū)人力與社會保障局、區(qū)人民法院等有關(guān)單位聯(lián)系,掌握了宣化區(qū)總體情況,F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下:
一、我區(qū)勞動爭議的現(xiàn)狀
(一)總體情況和發(fā)展趨勢
近年來,隨著勞動保障法律法規(guī)宣傳力度不斷加大,特別是《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)的相繼實施,以及和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)創(chuàng)建活動的開展,勞動者維權(quán)意識不斷增強,勞動用工逐步規(guī)范,勞動關(guān)系總體和諧,職工隊伍基本穩(wěn)定,但勞動用工不夠規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生,勞動爭議逐年增多。
(二)基本特征
1、從勞動爭議的內(nèi)容來看:勞動報酬、保險、福利、工傷待遇等經(jīng)濟利益爭議案件為多數(shù),少數(shù)的是為確認(rèn)勞動關(guān)系、勞動合同的。就近三年來我會解決勞動爭議136件案件來看,其中農(nóng)民工討薪、工傷案件44件,企業(yè)與職工勞動糾紛案件92件。這些數(shù)都表明勞動爭議的焦點都集中到勞動者維護自己的切身利益上,有些已嚴(yán)重侵犯了勞動者的基本權(quán)利。
2、從勞動者對勞動爭議的態(tài)度來看:勞動者大多都更具理性化,有的已經(jīng)能夠通過法律咨詢,走調(diào)解、仲裁、訴訟的路子,能夠運用法律武器來保護自己。
3、從處理結(jié)果來看:勞動者勝訴率高于用工單位。
(三)勞動爭議產(chǎn)生的主要原因
1、用人單位違反法規(guī)制度。農(nóng)民工勞動爭議多發(fā)的原因主要是建筑市場不規(guī)范,違法承包、非法分包現(xiàn)象長期存在造成。企業(yè)與職工勞動糾紛主要發(fā)生在私企、民營企業(yè)、宣鋼附企,用人單位勞動法律法規(guī)落實不到位,勞動者一旦發(fā)生工傷、或用人單位惡意辭退勞動者等情況,職工的合法權(quán)益很難得到有效保護,是此類案件多發(fā)的主要原因。
2、勞動者的維權(quán)意識不斷增強。隨著全民法律意識的不斷提高和《勞動法》的貫徹執(zhí)行,勞動者能夠拿起法律的武器來保護自己,遇到問題他們能夠通過法定渠道來為自己討個公道,給個說法,而不是莽撞地進行越級上訪。
3、企業(yè)工會干部不得力。由于企業(yè)工會的作用不能充分發(fā)揮,本來是能夠由企業(yè)工會協(xié)助解決的事情,由于機制不完善,工作不到位等因素從而致使勞動爭議形成。
二、工會參與勞動爭議處理工作的典型經(jīng)驗
1、在日常宣傳的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新宣傳方式。近三年來,我會利用各種媒體,廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們以區(qū)總工會 站為平臺,及時發(fā)布工會工作信息。同時通過《宣化時政》、宣化區(qū)電視臺等媒體,大力宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等勞動法律法規(guī),引導(dǎo)廣大職工學(xué)法、懂法和用法。每年法制宣傳日、禁毒日等重點時點,通過懸掛宣傳條幅、發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料、現(xiàn)場接受咨詢等形式,大力宣傳法律法規(guī)。并與有關(guān)部門走上街頭,進入工廠,深入社區(qū),向職工群眾發(fā)放維權(quán)、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料 0余份。今年,我會利用城區(qū)內(nèi)118塊公交車站牌等進行普法宣傳。
2、組建高素質(zhì)有特色的職工維權(quán)隊伍。目前,我會有一支匯聚了2名具有律師資格的律師,3名大學(xué)法學(xué)教師,及工會、殘聯(lián)、民政局、司法局、企業(yè)法律顧問等10名工作人員。他們以過硬的素質(zhì)和無私奉獻的精神,奮戰(zhàn)在維護職工權(quán)益、為弱勢群體排憂解難的一線。
在法律援助特別是為農(nóng)民工討薪的工作中,我會干部和維權(quán)中心的調(diào)解員不辭勞苦,多次往返當(dāng)事人雙方,費盡周折,直到雙方當(dāng)事人滿意為止。為了說清一個細(xì)節(jié),他們有時要跑20多趟,他們的執(zhí)著也讓一些欠薪的老板深受感動,大家表示“為了你們的那份認(rèn)真,就是砸鍋賣鐵也要把欠發(fā)工人的工資補發(fā)了!泵鎸Σ糠智沸嚼习濉伴T難進、臉難看、話難聽”的態(tài)度,甚至是威逼恐嚇,我會干部和維權(quán)中心的調(diào)解員不但沒有退縮,而是挺直腰板、理直氣壯地為農(nóng)民工維權(quán),正是靠著“不達目的誓不休”的執(zhí)著精神,通過有理、有據(jù)的“辯爭”,共為上千名農(nóng)民工拿到了自己用汗水換來的薪水。
3、通過不斷探索、創(chuàng)新維權(quán)方法。針對拖欠農(nóng)民工工資案件通過法律程序解決時間長、成本高的特點,在維護農(nóng)民工權(quán)益的過程中不斷創(chuàng)新工作思路,探索出向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)“協(xié)調(diào)函”的案件調(diào)解方法。即:向相關(guān)責(zé)任單位說明事實經(jīng)過及相關(guān)法律規(guī)定,指出他們的違法侵權(quán)行為,要求他們站在講政治、講大局的高度妥善處理好農(nóng)民工工資問題,并要求他們在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)。“協(xié)調(diào)函”發(fā)出后均收到了很好的效果,使問題在最短的時間內(nèi)得到有效解決。以“協(xié)調(diào)函”調(diào)解案件的方法已被作為典型經(jīng)驗在張家口市工會系統(tǒng)全面推廣,目前又被部分省、市工會引入推廣。
在調(diào)解職工與用人單位發(fā)生的勞動爭議時,我會嘗試各種方式,總結(jié)經(jīng)驗,從中找到利于爭議雙方的簡單易懂的`溝通方式,設(shè)計、印制了“勞動爭議調(diào)解申請表”,“勞動爭議調(diào)解通知書”等,簡明扼要的表達引起爭議的事項。設(shè)立了勞動爭議調(diào)解室,將《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)內(nèi)容以“用人單位須知”、“勞動者須知”等形式分類制作圖板懸掛在調(diào)解室墻上。同時設(shè)計繪制了勞動爭議調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行程序圖,為勞動糾紛調(diào)解的順利進行創(chuàng)造了必要的條件。
4、擴大工資集體協(xié)商覆蓋面。我會開展的工資集體協(xié)商活動,督促企業(yè)和職工履行責(zé)任、承擔(dān)義務(wù)、踐行承諾,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工受益、社會和諧的目標(biāo)。企業(yè)工會將向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商要約,并借助職代會特別是區(qū)域性行業(yè)性職代會平臺,向中小型非公企業(yè)延伸,向勞動密集型非公企業(yè)地域拓展,擴大工作集體協(xié)商覆蓋面,充分利用廠務(wù)公開、民主管理工作載體,對涉及職工切身利益的問題實行公開,以此可以降低勞動爭議發(fā)生的幾率。
三、工會參與勞動爭議處理工作存在的主要問題
1、勞動爭議基層調(diào)解組織機構(gòu)不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)適應(yīng)實際需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織,則因法律規(guī)定不明確,工作開展缺乏保障,因此勞動爭議案件的處理往往沒有得到有效地解決,勞動爭議基層調(diào)解職能弱化。
2、企業(yè)工會在調(diào)解中的職能有所弱化,作用難以發(fā)揮到位。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會工作受制于企業(yè)行政,工作處于被動。加之一些用人單位領(lǐng)導(dǎo)對勞動爭議調(diào)解工作缺乏正確認(rèn)識,不重視,不支持,這使得企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會中的工會代表難以或無法居中調(diào)解用人單位和自己所代表的勞動者之間的勞動爭議。
3、企業(yè)勞動爭議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高。影響勞動爭議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種,如工會在單位的地位不獨立,調(diào)解人員兼職多、單位的行政部門對調(diào)解委員會調(diào)解工作干預(yù)過多等,還有一個原因就是調(diào)解人員的調(diào)解水平。
四、加強工會參與勞動爭議處理工作的對策和建議
1、要建立健全勞動爭議調(diào)解組織 絡(luò)。第一,在小型非公有制企業(yè)和零散人員較多、勞動爭議案易發(fā)的行業(yè)和區(qū)域,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會應(yīng)積極建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織,調(diào)解本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)未建勞動爭議調(diào)解組織企業(yè)發(fā)生的勞動爭議案件。第二,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級,建立政府有關(guān)部門牽頭,工會組織參加的勞動爭議調(diào)解工作指導(dǎo)站,加強對企業(yè)勞動調(diào)解工作的指導(dǎo),主要負(fù)責(zé)基層難以解決的群體性、疑難復(fù)雜勞動爭議案件的調(diào)處工作。
2、要加強對調(diào)解人員的培訓(xùn),提高相關(guān)人員對調(diào)解工作的認(rèn)識和調(diào)解能力。相關(guān)部門定期對勞動爭議調(diào)解員進行《工會法》、《勞動法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的定期培訓(xùn),提高其調(diào)解工作能力。其次,對企業(yè)負(fù)責(zé)人進行必要的培訓(xùn),使其對勞動爭議調(diào)解工作有正確的認(rèn)識,要讓他們明白勞動爭議調(diào)解真正的目的不是工會代表職工與企業(yè)作對,而是為了化解企業(yè)和職工之間的矛盾,從而達到職工理解企業(yè),企業(yè)關(guān)愛職工的彼此信任、互利雙贏的和諧企業(yè)良好氛圍。
3、要盡快建立健全勞動關(guān)系預(yù)警機制,構(gòu)筑勞動爭議預(yù)防體系。第一,企業(yè)工會在依法建立勞動爭議調(diào)解委員會的同時,要大力推動完善勞動合同和工資集體協(xié)商制度,職代會和廠務(wù)公開制度,從源頭維護職工權(quán)益,預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。第二,在企業(yè)內(nèi)部以工會小組為單位成立預(yù)警工作組,各工段、班組設(shè)立預(yù)警員。對處在萌芽狀態(tài)的爭議案件、可能引發(fā)矛盾激化的事件進行疏導(dǎo),提出解決辦法。
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