環(huán)保工作調(diào)研報告
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為深入貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，全面了解我區(qū)20xx年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，近期，區(qū)人大常委會副主任劉益文率城環(huán)委深入我區(qū)相關(guān)部門、街鎮(zhèn)、園城及企業(yè)，通過廣泛走訪、實地察看和座談交流深入調(diào)研了解我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況。現(xiàn)將情況報告如下。
一、工作開展情況
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)作為全局性、根本性和長遠(yuǎn)性工作來謀劃、部署和推進(jìn)，區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會定期專題研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真施行《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，編制相關(guān)綜合方案，制定年度目標(biāo)，及時分解落實，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)。
(二)有序開展環(huán)�！拔宕笮袆印薄１趟袆�。落實“河長制”責(zé)任，開展沙溪河、通惠河黑臭水體綜合治理，強化飲用水水源地管理。城市污水處理廠二期工程建成投用，新建污水治理設(shè)施10座，加強二、三級污水管網(wǎng)建設(shè)和管理。加強工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水、采石場廢水監(jiān)管和治理。藍(lán)天行動。加強城區(qū)揚塵污染管控。強化工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放，督促水泥和磚瓦窯企業(yè)錯峰生產(chǎn)，改造磚瓦窯19家。淘汰黃標(biāo)車20xx2輛。綠地行動。加強老瀛山、長田等自然保護(hù)區(qū)的管理和生物多樣性保護(hù)監(jiān)管。啟動編制污染地塊治理與修復(fù)等規(guī)劃。實施工業(yè)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理，基本實現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化集中處置全覆蓋。田園行動。完成市下達(dá)的7個行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)，完成152家2.45萬頭生豬當(dāng)量養(yǎng)殖場的污染治理工作。寧靜行動。對壩壩舞、夜間燒烤等噪聲開展專項整治，及時制止和查處夜間施工擾民投訴舉報394件。
(三)積極服務(wù)市場主體。堅持“提前介入，靠前服務(wù)”，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，完成工業(yè)園區(qū)環(huán)評修編工作,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。加強建設(shè)項目事中事后管理，認(rèn)真落實負(fù)面清單、污染物排放許可、環(huán)境信息公開等制度。規(guī)范行政許可，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率，全年共計審批項目環(huán)評69件，受理網(wǎng)上項目環(huán)評備案114件。
(四)加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。多渠道多方式開展環(huán)保普法教育、培訓(xùn)和宣傳工作。開展餐飲油煙、城區(qū)噪聲污染等專項整治行動。加強對企業(yè)日常監(jiān)管，抽查企業(yè)1579家次。嚴(yán)厲打擊惡意違法排污和造假等環(huán)境違法違規(guī)行為，全年共計立案查處環(huán)境違法行為100件，處罰金額412萬元。
(五)整改環(huán)保督察反饋意見。貫徹落實中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察重慶反饋意見精神，制定細(xì)化整改方案，落實責(zé)任單位，對標(biāo)對表，打表推進(jìn)，按時完成了中央環(huán)保督察反饋意見20xx2年度整改任務(wù)。接受20xx2年全市環(huán)保督察，及時辦理督察組交辦的相關(guān)工作，順利通過市環(huán)保集中督察。
二、總體評價
20xx2年，區(qū)政府重視環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真研究辦理人大常委會審議意見，以“五大行動”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，成績值得肯定。一是認(rèn)真落實區(qū)人大常委會審議意見。加快推進(jìn)污水治理設(shè)施建設(shè)，城市污水處理廠二期工程建成投用。推動城市管理體制改革，對城區(qū)給排水管理職能進(jìn)行調(diào)整。加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動，環(huán)境刑事違法案件實現(xiàn)零突破，移交公安機關(guān)行政拘留5件，移交刑事犯罪案件3件。加大對街鎮(zhèn)、部門環(huán)保工作考核力度，考核分值從20xx2年的4分、5分統(tǒng)一提高到10分，促進(jìn)街鎮(zhèn)、部門落實環(huán)保職責(zé)。二是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，各項環(huán)保目標(biāo)較好完成。加強城鄉(xiāng)綠化，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)47.3%，較上年度提高五點二個百分點。20xx2年，全區(qū)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為287天，超市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)4天。PM2.5、二氧化硫、二氧化氮年均濃度均同比下降。地表水水環(huán)境總體較好，綦江河、蒲河等河流監(jiān)測斷面均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求。城區(qū)噪聲得到控制，聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。全年未發(fā)生重特大環(huán)境安全事故。
三、存在的主要問題
(一)環(huán)保責(zé)任意識有待提升。政府及其職能部門貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的新精神不夠，意識有待提升。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保意識淡薄，主體責(zé)任落實不夠，環(huán)保投入足不，管理能力弱，重生產(chǎn)輕環(huán)�，F(xiàn)象還比較突出。街鎮(zhèn)和部門環(huán)保監(jiān)管隊伍力量薄弱，人員流動性大，屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管難。公眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識、法治意識不強，自覺參與保護(hù)環(huán)境的意識比較淡漠。
(二)環(huán)保監(jiān)管體制機制不順。環(huán)保主管部門與相關(guān)部門、單位、街鎮(zhèn)之間，部門與部門之間存在環(huán)保職責(zé)不清、任務(wù)不明的情況，導(dǎo)致監(jiān)管不到位、監(jiān)管缺位。特別是城鎮(zhèn)污水管理體制機制不順，污水治理設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、及時移交和統(tǒng)一管理等諸多問題，有些問題存在多頭管理又無人管理的情況，尤其是東部新城至龍角橋段污水主管網(wǎng)的管理維護(hù)問題突出，箱涵污水大量外溢流入綦河，造成河流的污染。
(三)污水治理問題尤為突出。一是規(guī)劃缺失。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致污水治理設(shè)施建設(shè)沒有前瞻性，已建成的污水治理設(shè)施之間不匹配、不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致運行成本增加，作用發(fā)揮不好。比如，綦河?xùn)|岸的污水主箱涵未考慮東部新城片區(qū)的污水容量，食品園區(qū)污水處理廠標(biāo)高比污水箱涵高10余米。二是污水治理設(shè)施建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)。在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，污水治理設(shè)施沒有同步規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致生活污水直排污染河流。比如，老城區(qū)雨污未分流，三江、趕水等污水處理站建設(shè)進(jìn)展緩慢，東部新城通惠場、登瀛場和沙溪河上游沒有及時建設(shè)污水管網(wǎng)。三是污水治理設(shè)施管理不到位。通惠河、沙溪河黑臭水體整治不徹底，綦河、通惠河、沙溪河兩岸仍有不少污水沒有接入主管網(wǎng)，綦河兩岸污水主箱涵淤積未及時清掏，部分開發(fā)企業(yè)存在隨意搭接污水管網(wǎng)問題，東部新城部分污水箱涵破損后未及時修復(fù)導(dǎo)致河水進(jìn)入箱涵，街鎮(zhèn)污水收集處理率低。
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