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居住區(qū)調(diào)研報告（通用10篇）
隨著社會不斷地進步，報告的用途越來越大，不同種類的報告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編收集整理的居住區(qū)調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
居住區(qū)調(diào)研報告 1
一、調(diào)研目的：
(一)調(diào)查城市規(guī)劃、建設的實踐和問題。
(二)通過到實地的調(diào)查，提高理論知識。
(三)了解城市居住小區(qū)居民的經(jīng)濟發(fā)展水平、文化背景、生活習慣、物質(zhì)技術條件以及氣候、地形和現(xiàn)狀等條件。
二、調(diào)查內(nèi)容
1.前期調(diào)研
開發(fā)商：xx有限公司
區(qū)域：xxx河西路
物業(yè)地址：xx河西路3號
建筑面積：118030㎡
容積率：1.9%
綠化率：40%
公交狀況：通1路公交車
周邊配套：有老年活動會所，醫(yī)療健身中心、圖書、棋牌、茶社、購物、餐廳等綜合服務中心，該項目內(nèi)環(huán)境與陜西省水運中心和楊凌國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃的一河兩岸大環(huán)境融合一體，擁有高達40%的園區(qū)綠化率，社區(qū)外配套的花卉植物園與戶外運動場，將項目與水運公園、渭河國家濕地公園用綠色相連接。
預售許可證：201031
價格：均價：4800元/㎡
開盤時間：20xx年10月
2.規(guī)劃結構
居住區(qū)規(guī)劃結構，是根據(jù)居住區(qū)的功能要求綜合地解決住宅與公共服務設施、道路、公共綠地等相互關系而采取的組織方式。建好城市居民小區(qū)、優(yōu)化居住環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量，是建設適宜人類居住的城市的重要內(nèi)容。
水韻天倫居地處楊凌示范區(qū)南端，位于渭河北岸的水運中心北側(cè)，濱河路以南，是由省民政廳和楊凌示范區(qū)管委會扶持下，陜西華茂地產(chǎn)投資3億元全力打造的大型老年健康生態(tài)社區(qū)項目。小區(qū)配套完善、環(huán)境優(yōu)美、建筑質(zhì)量優(yōu)、物業(yè)管理好。設計師在設計時秉承建筑與自然融合、天人合一的理念采用了陜西古典園林風格對小區(qū)進行了規(guī)劃設計。建筑外立面采用仿古風格土黃色墻面，磚紅色坡屋頂，同時與周圍建筑分格相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造具有識別性、統(tǒng)一性、豐富性的立面造型，基本滿足城市景觀的要求。功能帶的分工還是比較明確，休閑場所不與居住場所、交通場所混雜。用高差、用小樓梯來分隔，于上述所說的隱私性的'保護外還加有安全性的考慮。
3.居住區(qū)用地分析
3.1.住宅用地分析(R01)：
住宅建筑基底占地及其四周合理間距內(nèi)的用地(含宅間綠地和宅間小路等)的總稱。
建筑是構成城市的基本要素之一。是城市歷史文化遺產(chǎn)保護中最主要也是最基本的內(nèi)容。根據(jù)調(diào)研，水韻天倫居項目總占地5.5476萬㎡，其中老年商品住宅建面為4.65萬㎡。整個社區(qū)由1棟13層的高層住宅、 2棟12層的老年公寓樓、 10棟6層住宅樓、2棟4層的花園洋房、4棟2層的別墅，4層高的會所一座以及其他配套公建設施組成。居住人口約5760人，其規(guī)劃結構為居住組團。
3.2公共服務設施用地分析(R02)
公共服務設施用地是與居住人口規(guī)模相對應配建的、為居民服務和使用的各類設施的用地，應包括建筑基底占地及其所屬場院、綠地和配建停車場等。
居住區(qū)環(huán)境設施小品是居民室外活動必不可少的內(nèi)容，它們對居住區(qū)環(huán)境和滿足居民的精神生活起著十分重要的作用。水韻天倫居居住小區(qū)在設計規(guī)劃時每一處小品、雕塑、路面鋪設形式以及植物配置、種植方式等都經(jīng)過城市設計，使街區(qū)環(huán)境進一步園林化。為了在街區(qū)建筑中體現(xiàn)古典傳統(tǒng)文化的特色，研究了具有陜西地方文化特色的道路景觀，創(chuàng)造具有濃郁地方文化特色的道路空間景觀，設計了一組具有傳統(tǒng)意味的街道家具，包括路燈、座椅、公交車站、電話亭、廣告牌、垃圾箱、欄桿、道路鋪地等，并以多種方式、方法如觀景亭設計、大門入口設計、建筑燈光設計等融入陜西古典文化藝術。這樣做既豐富了建筑空間，又提高了街區(qū)建筑的文化品位。小區(qū)公共設施配套完善。在小區(qū)中配套建設了諸如溫泉會所、健身活動中心、老人活動中心、醫(yī)療服務中心、停車場等基本設施。
3.3道路用地(R03)
居住區(qū)道路是城市道路的延續(xù)，是居住空間和環(huán)境的一部分，它既是交通空間，又是生活空間，居住區(qū)道路是居住區(qū)環(huán)境設計的重要組成部分。道路交通方面,水韻天倫居小區(qū)逐步完善交通系統(tǒng)，進一步區(qū)分交通功能與游覽功能、步行系統(tǒng)與車行系統(tǒng)、居民流線與游客流線。通過加強管理，減少穿越城區(qū)的交通。其采取的措施分以下幾方面來實施
A采用由步行綠帶與人行道構成的綜合步行系統(tǒng)，整合旅游功能及居民休閑功能，使之適宜逗留、休閑和觀景。
B小區(qū)交通貫通東西南北，交通四方八達。中心有公共綠地貫穿，羊腸小道穿梭其中，具有可達性。
C小區(qū)外圍組織由公交汽車、出租車以及小汽車多人合乘等方式組成的多元化公交系統(tǒng)。交通流線的設計強調(diào)導向性、靈活性、趣味性。
D結合城市與景區(qū)設施的規(guī)劃布局和交通組織的需要，按照有關規(guī)范和服務對象的性質(zhì)與規(guī)模，合理配置社會停車場和公共站場。并通過合理的布局設計把它們作為景區(qū)環(huán)境風貌中的有機組成部分。小區(qū)選擇在各棟住宅地面配置停車位。
小區(qū)內(nèi)主要道路路幅寬5.8，其它次要道路寬4米，入戶道路2.5米，人行小徑1.2米按人車分流的原則，小區(qū)采用停車位787個，其中規(guī)劃地下車位430個,地上車位357個。小區(qū)規(guī)劃車位時要有前瞻性，至少要考慮到10-20年后的要求，根據(jù)小區(qū)的級別，每2戶應預留3個車位，最少的也應每戶預留1個車位，并在小區(qū)規(guī)劃審批時將車位預留列入強制指標。
3.4綠化用地分析(R04)
居住區(qū)綠地分為：公共綠地、專用綠地、道路綠地、宅旁綠地。對綠地率的要求新區(qū)不低于30%，舊區(qū)改建不低于25%。經(jīng)調(diào)研估算水韻天倫居綠地率高達40%，遠遠超出國家居住區(qū)標準。
居住區(qū)綠地是被人們使用頻率的綠地，是人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境中的重要部分。居住區(qū)是城市的重要組成部分，占城市總用地面積的35%，其綠地使用率是其他類型綠地的5—10倍。
居住綠地是決定一個城市環(huán)境質(zhì)量好壞的主要園林綠地類型。經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展使得人們對居住區(qū)綠化的要求越來越高。居住區(qū)綠地面積廣量大，且與居民關系密切，對改善居民生活環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境也具有重要作用。水韻天倫居小區(qū)植物配置能注重其層次的搭配，利用喬灌、地被的混合配置出高、中、低、地被層四個層次，再進行空間的分割及聯(lián)系，通過各個層次，使空間更具自然的節(jié)奏。喬木與灌木的比例合理，另外選用的植物種類豐富多彩，色塊布置簡潔明快，合理選擇樹種，院內(nèi)樹種注重以陜西本土樹種為主，注重小區(qū)的彩化與香化�，F(xiàn)狀面貌也能體現(xiàn)古典園林景色優(yōu)美的傳統(tǒng)風貌。
但是綠化方面也存在著一些問題，例如小區(qū)綠化帶建筑渣土垃圾較多，小區(qū)土方未做微地形處理，局部地段土方回填不到位，土方缺失較多，施工粗糙，自然景觀營造水平較低，整體綠化水平就感覺沒那么好了。目前，區(qū)內(nèi)園林綠化在有些方面沒有做到“以人為本”。比如，有的地方用綠地做隔離帶，卻忽視了人們生活的方便，兩分鐘的路程可能得走上十幾分鐘;多數(shù)綠化設計沒有把殘疾人的行為考慮進去，為殘疾人的出行帶來不便。綠地中還應結合小廣場、椅子等，以滿足人們活動、休息的需要。
三、調(diào)查建議
優(yōu)點：
1.小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，景觀小品較為美觀。
2.交通便利，水韻天倫居交通便利，社區(qū)主入口通1路公交車。
3.依托楊凌水運公園，便與居民健身與游玩。
4.樓間距較寬，樓道內(nèi)較為寬敞。
5.低碳環(huán)保，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)的道路照明系統(tǒng)均由太陽能發(fā)電，低碳環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展。
不足以及解決措施：
1.小區(qū)綠化雜亂，缺乏管理，加強綠化管理，定期修剪樹木。
2.小區(qū)道路單一，無法做到人車分行，將地下車庫入口修建在主入口附近。
3.小區(qū)內(nèi)沒有配套幼兒園。雖然水韻天倫居為老年養(yǎng)生公寓，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展一些青年父母無法盡全力來照顧子女，只能將子女寄托在父母身邊，所有我覺得應修建配套幼兒園，方便兒童入學，保障了兒童及老人的生命安全。
4.小區(qū)附近除基本商店外，均無任何銀行、郵局、菜市場等便民服務站。小區(qū)周邊環(huán)境荒涼，對于老人來講，安全隱患較大。應當招商引資，引入銀行，民警服務站等。
5.水韻天倫居居住小區(qū)內(nèi)部結構十分不合理，室內(nèi)空間狹小。
四結束語
一個成功的小區(qū)建設需具備，總體規(guī)劃合理化、建筑風格特色化、設計理念人性化、配套設施多樣化、小區(qū)建設生態(tài)化。水韻天倫居居住小區(qū)基本符合上述特點。通過此次調(diào)研，我們了解對一個小區(qū)規(guī)劃的大致脈絡。明白了其優(yōu)點，也思考了其缺點，為我們以后專業(yè)課的學習提供了一個良好的素材。讓我明白了什么是適宜人類生存發(fā)展的住宅。一個好的住宅應是以人為本，符合人類的生活習性，而不是為了謀求更大的物質(zhì)利益。我們作為當未來的設計師，目標向服務人民而奮斗。
居住區(qū)調(diào)研報告 2
一、調(diào)研目的
了解我國住房制度，居住現(xiàn)狀和居住標準。針對新舊社區(qū)的居住環(huán)境、風貌特色、交通等問題進行科學、系統(tǒng)的分析。搜集現(xiàn)狀基礎資料和相關背景資料。調(diào)查小區(qū)居民的戶外活動的行為規(guī)律及小區(qū)人口規(guī)模。對小區(qū)及小區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃進行調(diào)查。調(diào)查居住小區(qū)的住宅類型及住宅組群布局。并調(diào)查小區(qū)內(nèi)的公共建筑的內(nèi)容、規(guī)模和規(guī)劃布局方式。最后是了解小區(qū)的綠地規(guī)劃系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)規(guī)劃設計。
二、 調(diào)研對象
1. 資料調(diào)研
2. 合肥市市政府東側(cè)居住區(qū)地塊
2.1合肥市綠怡居小區(qū)
2.2合肥市國際花都玫瑰苑
3. 本次課題地形調(diào)研
三、 調(diào)研內(nèi)容
1. 資料調(diào)研
“居住是城市的第一活動”----《雅典》
改革開放以后，由于城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展及城鎮(zhèn)住房制度改革的推進，變福利分房為個人買房，住宅建設也進入了一個新階段，出現(xiàn)了兩種趨勢：對住宅的要求不斷提高和住宅供應出現(xiàn)了多元化的需求。
住區(qū)是城鄉(xiāng)居民定居生活的物質(zhì)空間形態(tài)，是關于各種類型、各種規(guī)模居住及其環(huán)境的'總稱。
住區(qū)構成形式的發(fā)展演變：里坊----鄰里單位----居住小區(qū)。
居住區(qū)的規(guī)劃結構：居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團是根據(jù)人口規(guī)模劃分的，按不同的人口規(guī)模，分層次的配置滿足居民物質(zhì)與文化生活所需的相關設施。
住區(qū)的組成要素：物質(zhì)與精神。物質(zhì)要素是由自然和人工兩大要素組成；精神要素指社會制度、組織、道德、風尚、風俗習慣、宗教信仰、文化藝術修養(yǎng)等。 小區(qū)內(nèi)主要道路至少應有兩個出入口；居住區(qū)內(nèi)主要道路至少應有兩個方向與外圍道路相連；居住區(qū)在城市交通性干道上的出入口，設置間距在150米以上；居住區(qū)內(nèi)道路與城市道路相接時，其交角不宜小于75度；當居住區(qū)內(nèi)道路坡度較大時，應設緩沖段與城市道路相接。
沿街建筑物長度超過150m時，應設不小于4mX4m的消防車通道。人行出口間距不宜超過80m，當建筑物長度超過80m時，應在底層加設人行通道。
居住區(qū)道路分級：居住區(qū)級道路（不宜小于20m）、小區(qū)路(6m—9m)、組團路(3m—5m)、宅前小路(不宜小于2.5m)。
現(xiàn)中國居住區(qū)內(nèi)的交通組織方式主要為人車混行、人車分行。
人車分行的布局原則：車行與步行在空間上分開，形成兩個獨立系統(tǒng)；車行系統(tǒng)分級設置；設必要的停車空間和枝狀盡端回車場；步行路應結合綠地、戶外活動場地、公共服務設施設置。
居住區(qū)綠地分為：公共綠地、專用綠地、道路綠地、宅旁綠地。對綠地率的要求
新區(qū)不低于30%，舊區(qū)改建不低于25%。
2. 合肥市市政府東側(cè)居住區(qū)地塊
2.1.1上圖為合肥市市政府東側(cè)居住區(qū)，地塊北接休寧路，南靠南二環(huán)東流路段，西與市政府相鄰，東臨合作化南路，地塊交通便利，附屬設施完備，有五十中、建工學院，省立醫(yī)院南區(qū)，合肥市三院，又有天鵝湖，和地塊北側(cè)的綠化景觀帶。
2.1.2該地塊居住區(qū)在一定程度上解決了合肥市西南側(cè)人口居住問題，對于合肥市新老城區(qū)的過度也起到了積極作用。 2.2居住小區(qū)分布
該地塊中共有四個成規(guī)模的開發(fā)小區(qū)，分別是國際花都、綠怡居、丹青花園和常青花園。 2.3合肥市政務新區(qū)綠怡居
綠怡居位于休寧路與東至路交口處，20xx年竣工，屬普通公寓，大多數(shù)是回遷戶。建筑類型為多層，全部為6層。小區(qū)內(nèi)的容積率為1.25，建筑密度不高。綠化率為31%。小區(qū)周邊配套設施非常齊全，交通便利。
2.3.1道路系統(tǒng)
小區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)組織形式為人車混行。而且沒有地下停車庫，車輛都停在道路的一側(cè)，從而縮小了道路可供行走的面積，有時遇到車輛通過，人還得站在綠化帶上避讓，造成了很大的安全隱患。
2.3.2小區(qū)內(nèi)部的布局形式：
整個綠怡小區(qū)由四個組團組成，內(nèi)部及周邊附屬配套設施齊全。西邊有賴少其廣場大型的公共綠地。小區(qū)內(nèi)部有教育、商業(yè)、社區(qū)服務設施。
小區(qū)內(nèi)的小學布置在西區(qū)東邊的中間，這樣既照顧服務半徑，又減少對居民的干擾。 東區(qū)的中間有個小廣場，現(xiàn)在已經(jīng)形成了熱鬧的小夜市了。雖然人流集中造成了交通擁擠以及影響了小區(qū)的整體整潔。但是也增加了小區(qū)內(nèi)部人員的交流。如果規(guī)范管理，這個趣味區(qū)會成為小區(qū)的一道靚麗風景線。
2.4合肥市政務新區(qū)國際花都玫瑰苑
國際花都與綠怡居一路之隔，其共有5個苑組成，中間是賴少其廣場的大片綠地景觀，我們對地處賴少其廣場南側(cè)的玫瑰苑進行了調(diào)研。
2.4.1道路系統(tǒng)
國際花都與綠怡居相比是高檔一點的小區(qū)，道路系統(tǒng)采用人
車分流道路系統(tǒng)，玫瑰苑的主入口設在北側(cè)龍泉路上，車行入口設在東側(cè)石臺路上，地下車庫入口在車行入口附近，車庫出口設在北側(cè)。
2.4.2住宅類型及布局
國際花都住宅類型為高層住宅，平均層數(shù)為18層，建筑密度2.0，占地面積 53946平方米，建筑面積120000平方米。
居住區(qū)調(diào)研報告 3
一、引言
社區(qū)是我國城市建設中的一個單元，城市的發(fā)展離不開社區(qū)的建設。因此，探求社區(qū)建設的新模式，強化對社區(qū)組織的管理，不僅符合當前我國社區(qū)發(fā)展的迫切要求，對于社會學中社區(qū)組織的研究，同樣具有重要的參考價值和現(xiàn)實意義。
二、研究對象與方法
(一)研究對象
本研究選取杭州市靈隱街道的東山弄社區(qū)作為研究對象。
(二)研究方法
1、訪談法
對社區(qū)領導進行訪談，了解社區(qū)居民居住情況以及相關配套設施建設情況。
2、文獻資料法
查閱國內(nèi)外有關社區(qū)研究等方面的著作、論文和法規(guī)等資料，了解居民社區(qū)主要特征及發(fā)展、研究現(xiàn)狀。
3、問卷法
對社區(qū)居民發(fā)放問卷600份，回收544份，回收率為90. 6%，其中有效問卷512份，有效回收率85. 3%。
三、社區(qū)具體情況分析
(一)社區(qū)的基本情況
靈隱街道東山弄社區(qū)是地處西湖風景區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)，東鄰曙光路、南接玉泉路、西靠玉古路、北連浙大路，總面積0.8平方公里，社區(qū)內(nèi)有大型農(nóng)貿(mào)市場、超市、幼兒園及青少年活動中心、社區(qū)文化教育活動中心、社區(qū)服務中心、。 2010年底全區(qū)總?cè)丝?8510人，其中常住人口18107人�？倯魯�(shù)5560戶，戶均人口3.5人;其中男性人口9842人，女性人口8668人，性別比為100:90;人群職業(yè)構成以工人和進城的農(nóng)民工為主，占61.9%，其次是干部(10.3%)、科技人員(4.8%)和經(jīng)商及服務業(yè)人員(6.8%)。居民文化程度仍以中初級文化程度為主，其中文盲占6.1%，大專以上占14.9%。居民收入差距較大，尚有12%以上的居民較為貧困。
(二)社區(qū)公共交通資源布局狀況調(diào)查
社區(qū)內(nèi)公交線路為8條，配車數(shù)為67輛;社區(qū)出發(fā)向市區(qū)輻射的'公交線路共有2條，配車數(shù)為17輛。公交車輛基本上以中型公交客車為主。社區(qū)8條公交線路總長度達78km，公共交通線網(wǎng)密度達到1.17 km/km2。隨著公共交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設工作的不斷推進，基本形成了以公共交通為主體的城市公共交通體系。
(三)物業(yè)管理情況
1、供水、供電設施移交不到位
一是水、電是專業(yè)設施，物業(yè)企業(yè)維護能力不足;二是出了故障后，與專業(yè)部門相互推諉扯皮;三是開發(fā)企業(yè)一旦改制，先天不足的物業(yè)企業(yè)又承擔不了相關責任。
2、違章現(xiàn)象難于處理
私搭亂建、違章裝修、油煙噪音污染是困擾物業(yè)管理的三大難題。依法制止這些問題的發(fā)生，物業(yè)公司有畏難情緒，也苦于沒有處罰權，無法盡責，只得放任自流。
3、公共照明設施的正常使用不能得到保證
社區(qū)公共照明設施的電費和維修標準偏低，調(diào)整艱難，嚴重影響了正常使用;另外，部分物業(yè)企業(yè)人員工作責任心不強，主動維護社區(qū)照明設施的意識淡漠，只有等到居民投訴、電話辦交辦后才被動維修。
四、小區(qū)目前面臨的問題
(一)空間形式單調(diào)
社區(qū)里的道路為單純交通意義上的道路，缺乏變化;道路周邊的環(huán)境的設計為單一的綠化，整齊劃一的行道樹，綠籬，沒有建立環(huán)境的多樣化;住區(qū)大量無特色，相同的住宅建筑的重復排列，加上單調(diào)的道路，形成單調(diào)、呆板的居住區(qū)外部形態(tài)。
(二)交通功能單一
設計者在住區(qū)道路設計上對交通的考慮遠勝于對居民生活需求的考慮，更多關注的是路網(wǎng)的設計，道路等級的劃分，人車流線的規(guī)劃等。僅僅從道路單純上的交通意義出發(fā)，考慮它如何通往各家各戶的流線設計，必然忽略了它聯(lián)系住區(qū)多個活動中心的作用。當?shù)缆放c居民的活動場所失去聯(lián)系，通常就會成為單一的交通空間，喪失了它周邊成為居民生活空間的可能。
(三)多樣性場所缺乏
社區(qū)表現(xiàn)為單一的居住功能，場地利用率低下，與其它住區(qū)環(huán)境缺乏親和性，成為住區(qū)的消極空間，不利于住區(qū)環(huán)境的改善，也不利于居民活動空間的創(chuàng)造。社區(qū)應該具有一條或多條熱鬧的、生活化的帶型空間，滿足居民對住區(qū)休閑、活動空間的需求，得到人們的喜愛。
五、改善小區(qū)狀況的建議
(一)合理規(guī)劃小區(qū)建設
對小區(qū)建設要科學規(guī)劃、和諧發(fā)展。小區(qū)規(guī)劃車位時要有前瞻性，至少要考慮到10-20年后的要求，根據(jù)小區(qū)的級別，每2戶應預留3個車位，最少的也應每戶預留1個車位，并在小區(qū)規(guī)劃審批時將車位預留列入強制指標。對已建小區(qū)要綜合利用小區(qū)周邊空間設置車位，或建設多層車庫。
(二)加強物業(yè)管理，提高業(yè)主意識
對物業(yè)管理機構要加強培訓、考核，是集團化管理、形成競爭機制、統(tǒng)一思想，體現(xiàn)準基層政府水平。同時，社區(qū)要選出真正能夠代表業(yè)主利益、有一定知識水平的人員，能夠在物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間起到橋梁作用，建立業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的信任。業(yè)主委員會與物業(yè)公司簽訂物業(yè)管理委托服務合同，確定服務項目和服務費價格，并定期召開業(yè)主大會，監(jiān)督經(jīng)費使用情況，受理業(yè)主投訴，共同維護小區(qū)穩(wěn)定。
(三)強化宣傳，著力夯實小區(qū)文明的思想基礎
居民小區(qū)是社情民意、社會基層各種矛盾和問題比較集中的地方，不斷提高小區(qū)居民的文明素質(zhì)，已顯得越來越迫切。小區(qū)要以營造文明環(huán)境，提高市民素質(zhì)為切入點，在全社會組織開展爭當文明市民的大討論，適時組織廣場文化、小區(qū)文化活動，從而把提高市民素質(zhì)巧妙地融入寓教于樂的文化娛樂活動之中。
結論
具有行業(yè)管理功能的社會團體已經(jīng)成為各國政府實行間接管理的理想組織手段，隨著我國政治和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，政府行政管理權力的進一步下放，社會團體將會在我國社會生活的各個領域發(fā)揮越來越大的作用。社區(qū)基層組織的建設，一定要充分利用社區(qū)資源，創(chuàng)建社區(qū)各類基層組織;同時必須建立有效運行機制，才能促進基層組織快速發(fā)展。相關部門應制訂有關政策和法規(guī)來規(guī)范各類基層組織的責任和義務，在制度規(guī)范、專項經(jīng)費投入與保障等多方面進行積極探索，從而推動社區(qū)得以積極有效、健康有序的不斷發(fā)展。
居住區(qū)調(diào)研報告 4
調(diào)研目的：
通過居住區(qū)的規(guī)劃設計實例調(diào)研，了解居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃的編制。
過程和內(nèi)容，熟悉居住區(qū)的規(guī)劃設計的基本手法，鞏固和加深對居住區(qū)規(guī)劃設計原理以及對城市居住規(guī)劃設計規(guī)范的學習。
調(diào)研對象：
合肥大溪地現(xiàn)代城
調(diào)研時間:
20xx年2月
一、區(qū)位及環(huán)境條件
大溪地現(xiàn)代城位于合肥市蜀山區(qū)黃山路以北，岳西路以西，西臨永久綠化帶。它是將之前的衛(wèi)莊、南新莊、張末坊等城中村合并拆遷重新開發(fā)新建的居住區(qū)。項目土地總面積為66885平方米，總建筑面積100000平方米，規(guī)劃戶數(shù)850戶。小區(qū)容積率1.54，綠化率58%，車位比為1：0.83，共有850個車位。
作為商務公寓來說，項目西臨蜀山風景區(qū)與高新開發(fā)區(qū)，周邊與政務文化新區(qū)、大學城、國家級科學城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)遙相呼應，是合肥市政府發(fā)展戰(zhàn)略的核心所在，適宜商務辦公型居住。
作為生活居住區(qū)來說，該區(qū)域既沒有市區(qū)的喧囂，又能方便的到市中心，從位置上講，在合肥市應當是理想的居住小區(qū)之一。并且，根據(jù)合肥整體規(guī)劃和城市中心南移的戰(zhàn)略規(guī)劃，本區(qū)域板塊未來將是合肥中高檔生活區(qū)，區(qū)域樓盤質(zhì)素質(zhì)的提高也進一步拉升整個板塊的品質(zhì)和環(huán)境水準，形成互利影響。
然而另一方面，項目西面與合九鐵路專用線相距較近，一定程度上對居民生活造成噪音干擾，成為許多消費者進行選擇的一大影響因素。此外，部分道路改造建設還未完成，居民出行線路選擇單一。
二、社區(qū)的人口與用地
1、人口規(guī)模與構成
“脫離了社會關系的人是不存在的”。大溪地現(xiàn)代城居住區(qū)從規(guī)劃到建成都離不開和諧社會。項目規(guī)劃戶數(shù)850戶。這是除去補償給原住民的房產(chǎn)的規(guī)劃戶數(shù)。要實現(xiàn)以人為本的設計服務宗旨，首先是要明確應該服務群體的社會特征，從而做出恰當?shù)姆⻊斩ㄎ�。�?jù)調(diào)查了解，大溪地現(xiàn)代城城已入住的業(yè)主的年齡組成主要集中于25-45歲這一年齡段，這將大溪地現(xiàn)代城定位成為一個中青年居住小區(qū)。這一年齡段的人們通常工作上已小有所成，精力較為充足，開始更多地關注于生活的品質(zhì)，且絕大多數(shù)業(yè)主屬于有車族，因此類似于大溪地現(xiàn)代城這種選址稍為偏僻但注重于主題概念設計和生態(tài)綠化的小區(qū)，就很對他們的胃口。另外，從職業(yè)組成來看，小區(qū)業(yè)主主要由企業(yè)中高級白領、中小企業(yè)主等收入處于中等偏高的人群組成。這些業(yè)主很多有著相似的學習背景、工作背景乃至個人愛好，他們形成了一個作息規(guī)律較為集中的人群，并主導著這個社區(qū)公共設施、交通設施以及市政設施的使用趨勢。
大溪地現(xiàn)代城雖然沒有完全脫離目前普遍開發(fā)的“花園小區(qū)”模式，但仍具有代表城市生活豐富性和開放性的“復合功能社區(qū)”特征。規(guī)劃建設中的大溪地國際BLOCK街區(qū)，是以大溪地人文精神與理想人居的全新構想，創(chuàng)建的一種符合國際文明居住標準的新型居住模式，是一個超大型開放式綜合國際街區(qū)。它提供了豐富的公共開放空間和活動內(nèi)容，強調(diào)開放與共享，富有商業(yè)人氣，同時也為城市提供盡可能多的公共娛樂場所。
2、用地性質(zhì)與結構
大溪地現(xiàn)代城用地性質(zhì)屬于居住用地，其結構如下：
(1)居住用地
住宅用地：居住建筑基底占地及前后左右附屬空地，包括宅前小路和宅前綠地。 公共服務設施用地：各類公建和公用設施建筑物基底占地及周圍的專用地，包括專用地中的通路、場地。
道路用地：道路路面以及小廣場、泊車場、回車場。
公共綠地：居民共享的綠地和小游園
(2)其他用地:規(guī)劃用地范圍內(nèi)，除居住區(qū)用地外的各種用地
三、基地交通環(huán)境現(xiàn)狀分析
大溪地現(xiàn)代城居住區(qū)四周道路情況為：東邊岳西路，南側(cè)黃山路，西側(cè)環(huán)湖東路，北側(cè)長江路。其中長江路和黃山路均為城市主干道，岳西路為城市支路。大溪地現(xiàn)代城由三個居住小區(qū)組成，每個居住小區(qū)又包含有若干個居住組團，因此大溪地現(xiàn)代城的道路系統(tǒng)也分為居住區(qū)級、小區(qū)級、組團道路和宅間小路。道路人車分流方面不再強調(diào)絕對的人車分流，更多的強調(diào)的是人與車的和諧共處，通過道路的深化設計，限制車的行駛速度，減少對人的過分干擾。該居住區(qū)級道路是居住區(qū)的主干道，結合地形分布穿行，分別連結了由懷寧路劃分的`兩大居住區(qū)內(nèi)的三個居住小區(qū)，居住區(qū)道路不僅滿足了進出居住區(qū)的人行和車行交通需要，還保證了各種基礎設施（如市政管線、照明燈柱）和綠化的合理布置。小區(qū)級道路是居住區(qū)的次干道，也是居住小區(qū)的主干道，其圍繞居住小區(qū)布置，將居住小區(qū)的交通貫通起來。并且居住小區(qū)內(nèi)部沒有小區(qū)級道路，小區(qū)內(nèi)的車輛被歸入地下停車場的交通體系，有效的減少了交通對居住小區(qū)的影響，但缺點是消防車無法方便的進入居住小區(qū)內(nèi)部展開火災的救援工作。組團級道路則有著很好的綠化，為整個居住區(qū)創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境。
隨著私家車的普及，在居住區(qū)規(guī)劃中停車位的設置越來越重要。大溪地現(xiàn)代城停車設施的規(guī)劃設計無疑是比較完善的。在居住小區(qū)的入口處設置了地下停車場的進出口，這樣車輛交通就不會干擾到小區(qū)內(nèi)居民的日常生活，也為使用者提供了便利。同時利用后退紅線，在小區(qū)四周設置地面車位。
四、景觀分析
從小區(qū)景觀規(guī)劃設計來看，小區(qū)內(nèi)部的水系為點線面結合的布置模式，與一般的線性水系相比，豐富了景觀資源，提升了景觀價值，并均衡整個小區(qū)的景觀特征，更是實現(xiàn)了生態(tài)意義的擇水而居。獨立別墅中間留出園林型庭園用空地，營造密切的鄰里關系。庭園用空地處理成生態(tài)園林與休閑活動的場所，形成良好的景觀，營造出鄰里交往的隨意自由氛圍。庭院是整個小區(qū)的天井，同時又是一個公共空間、開放空間。
大溪地現(xiàn)代城充分利用了坡地的地形優(yōu)勢，各組團空間錯落有致，層次豐富形成半圍合式布局，保證了小區(qū)整體的南北朝向和自然通風采。
居住區(qū)調(diào)研報告 5
一、社區(qū)的概念、職責
社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)人們所組成的社會生活共同體，目前城市社區(qū)的范圍，一般指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居委會轄區(qū)。隨著城市政治經(jīng)濟改革的不斷深入，政府承擔的社會職能不斷轉(zhuǎn)移，企業(yè)的許多社會職能也逐步剝離，一部分原本由政府企業(yè)承擔的城市管理、服務職能下移到社區(qū)，與此同時，越來越多的人走出“單位群落”成為社會人，大量農(nóng)村人口涌入城市，社會流動人口增加，其管理、教育、服務等職責歷史性回到了社區(qū)。由此可見，社區(qū)是城市居民工作學習和生活的場所，也是城市活力所在，它已成為政權建設，社會穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)的重要基礎。由于社區(qū)的工作領域，工作職能，工作內(nèi)涵均發(fā)生了較大變化，使得社區(qū)居委會這個群眾性自治組織面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是在加強社區(qū)建設的過程中，居委會是載體，是基礎，是保證，是黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶，對城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面起著積極的作用�！吨腥A人民共和國城市居委會組織法》明確規(guī)定，居委會的任務是：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動;辦理本地區(qū)的公共事務和公益事業(yè);調(diào)解民間糾紛;協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作，向人民政府或者它的派出機構反映居民的意見，要求和提出建議。
二、民政部門的.工作重心
民政部門作為政府的職能部門，肩負著指導社區(qū)建設和貫徹實施社區(qū)工作的各項方針政策的重要職責，近年來，區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，始終把社區(qū)建設工作作為民政工作的主旋律，本著從實際出發(fā)，調(diào)整工作思路，依靠社會合力，同心協(xié)力，搞好社區(qū)建設，形成強大的社區(qū)建設氛圍，開創(chuàng)了社區(qū)建設的新局面。
一是成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任正、副組長，有關職能部門和各街道辦事處主要領導為成員的“云巖區(qū)社區(qū)建設工作領導小組”，并鼓勵轄區(qū)企事業(yè)單位、機關、團體和個人以資金、房產(chǎn)、設備、技術、信息、勞務等形式參與社區(qū)建設，走服務設施共建，社區(qū)資源共享的路子。區(qū)委、區(qū)政府還結合我區(qū)實際，先后出臺了《關于推進社區(qū)建設加強城市基層基礎工作的實施意見》、《關于整合社區(qū)居委會的實施意見》、《關于進一步深化社區(qū)服務加快社區(qū)建設的實施意見》、《關于實施云巖區(qū)城市形象建設工程的意見》，這些政策措施的出臺，有力地推動了我區(qū)社區(qū)建設工作。
二是科學合理地調(diào)整原有居委會的規(guī)模。結合實際，于20xx年初分三批對全區(qū)原有居委會逐步進行整合，使我區(qū)基層組織布局、規(guī)模趨于合理，職能得到加強，社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。全區(qū)由原來的241個居委會整合成114個社區(qū)居委會，總量減少53.9%，社區(qū)居委會委員的人數(shù)由原來的1687人減為944人，總量減少44%，委員的平均年齡38歲，高中以上文化程度占95%，共產(chǎn)黨員占63%。過去居委會規(guī)模過小、地域上相互交叉等問題基本得以解決，新的社區(qū)普遍以主要的街、巷、路為界，充分體現(xiàn)了以地緣的內(nèi)在聯(lián)系和居民的認同感、歸宿感等因素為紐帶的原則
三是以落實“星光計劃”為重點，帶動社區(qū)服務及社區(qū)文明程度的提高。九九年，我們緊緊抓住國家部署實施“社區(qū)老年福利服務星光計劃”的有利時機，結合我區(qū)實際。在全區(qū)貫徹落實“星光計劃”，把其作為民心工程，功德事業(yè)來抓，經(jīng)過定點、選址、報批等程序，到20xx年，全區(qū)共建“星光計劃”老年人服務設施22個。在具體興建過程中，我們嚴格按照上級要求，統(tǒng)一標牌，統(tǒng)一標準，結合各街道社區(qū)的實際，因地制宜設制服務項目，服務項目既有圖書閱覽、戲曲娛樂、歌舞健身，康復醫(yī)療、還有棋牌書畫、談心聊天等，大大豐富和滿足了社區(qū)老年人的文化娛樂生活需求，受到老年人的普遍贊揚，得到社會的充分肯定。為進一步提高老年人福利服務檔次，20xx年，我們積極與貴州三力房開公司聯(lián)合，全力打造全省一流的、集生活服務、娛樂健身、醫(yī)療保健為一體的功能齊全的云巖區(qū)夕陽老年公寓，不久將投入使用。
四是以創(chuàng)建社區(qū)建設示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)為載體，強化宣傳，激發(fā)各社區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。全力打造管理有序、服務完善、生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關系和諧的文明社區(qū)。20xx年，我區(qū)被評為“全國社區(qū)建設示范區(qū)”，20xx年，我區(qū)又被命名為“全省社區(qū)建設示范區(qū)”，黔東辦事處、普陀辦事處被命名為社區(qū)建設示范街道，和平路社區(qū)、陜西路社區(qū)被命名為社區(qū)建設示范社區(qū)。今年，我區(qū)又申報6個街道和21個社區(qū)參加貴陽市社區(qū)建設示范街道和示范社區(qū)的評比，充分發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，推動我區(qū)社區(qū)建設工作向縱深發(fā)展。
五是社區(qū)基礎設施日趨完善，從20xx至20xx年，市委、市政府切實加強城市基層基礎工作，把改善社區(qū)居委會辦公用房作為為民興辦的實事。我區(qū)抓住這一契機，共解決81個社區(qū)居委會的辦公用房，使全區(qū)社區(qū)辦公用房平均面積達80平方，所有社區(qū)實現(xiàn)了微機辦公。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府把建立社區(qū)信息網(wǎng)絡平臺作為今年的實事，通過網(wǎng)絡平臺的搭建，把社區(qū)綜合服務中心與各街道(鎮(zhèn))分中心和社區(qū)的服務站聯(lián)通起來，建立四通八達、覆蓋全區(qū)的社區(qū)服務體系，為群眾提供全方位、多層次、便捷高效的服務。
三、社區(qū)工作中存在的問題
一是職能錯位，社區(qū)居委會負擔過重。我國的城市管理體制，長期以來受計劃經(jīng)濟體制的影響造成政企不分、政事不分、政社不分，政府包攬一切，使社區(qū)居委會這個自治組織成了政府的下屬機構。用行政和交辦方式，把政府職能部門的工作、街道辦事處的工作都壓在居委會的頭上，而居委會的情況是責任大，權利小、事情多、經(jīng)費少、干部待遇低，力量弱，整個被任務壓得喘不過氣來，疲于應付，80%的精力在為政府做工作。市、區(qū)、街有關部門工作都要進社區(qū)，都要掛牌子，居委會變相地成為一個行政組織，使之開展社區(qū)自治及社區(qū)服務工作受到相應的制約。
二是社區(qū)委員生活補貼待遇低。20xx年完成社區(qū)整合后，有一批優(yōu)秀年青同志進入社區(qū)，極大充實了社區(qū)工作者隊伍，增強社區(qū)領導班子的生機和活動。社區(qū)居委會委員補貼現(xiàn)是人均每月300元，按貴陽市最低工資標準他們都達不到。社區(qū)居委會委員的工作繁雜，而待遇卻很低，一部分工作能力強、文化程度高，同時社區(qū)補貼養(yǎng)家的社區(qū)委員難以安心工作，造成社區(qū)人才大量流失。
三是社會保險等后顧之憂無法解決。社區(qū)工作者在承接政府大量工作的過程中，難免會遇到受傷害的情況發(fā)生，同時，隨著年齡的增長，勞動能力的下降，當他們退出社區(qū)舞臺時，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題才是他們真正關心的問題，社區(qū)委員的社會保險問題不能有效解決，是影響社區(qū)工作者隊伍穩(wěn)定的重要因素。
四是社區(qū)居委會應有的社會地位難以體現(xiàn)。社區(qū)是最基層的群眾自治組織，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，各級政府和職能部門以及轄區(qū)單位應對社區(qū)居委會的工作給予指導、支持和幫助。然而部份轄區(qū)單位及政府的職能部門對社區(qū)干部缺乏應有的尊重，把請求社區(qū)協(xié)助工作變?yōu)榘才�、吩咐、指使社區(qū)完成任務。有的甚至對社區(qū)干部進行人身攻擊，社區(qū)居委會的法律地位難以體現(xiàn)。
五是政策扶持力度不夠�！毒游瘯M織法》第四條規(guī)定，居民委員會應當開展便民利民的社區(qū)服務活動，可以興辦有關的服務事業(yè)。然而到目前為止，我市還沒有出臺對街道、社區(qū)興辦便民利民服務項目，對社區(qū)文化、體育等活動的設施在申請辦場地、租金、稅費以及多渠道引資方面的扶持辦法及措施，社區(qū)服務業(yè)舉步維艱。
四、下一步工作思路
為使我區(qū)社區(qū)工作適應新形勢、新情況的挑戰(zhàn)，上一個新的臺階，下一步要著重研究解決以下問題：
一是認真落實“權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則�！毒用裎瘑T會組織法》第二條規(guī)定：居民委員會是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，居民委員會協(xié)助不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關開展工作。然而在實際工作中，居委會“協(xié)助開展”的職責已變?yōu)椤爸苯訁⑴c”，并以目標任務的形式接受上級有關部門的考核。這與《組織法》發(fā)生沖突。要解決這一突出矛盾，就要按照“權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，保證社區(qū)組織在自治活動中有職、有錢、有權，使社區(qū)自治落到實處。
二是提高社區(qū)居委會委員生活待遇，解決委員不安心社區(qū)工作的問題。委員的生適待遇不應低于貴陽市最低工資標準，要積極探索把社區(qū)工作作為一種“崗位”、一種“職業(yè)”，設立委員職務等級工資制度和按年度晉級制度，使工資待遇(級別)與工作職務、工作年限、工作能力掛鉤。同時，引入競爭激勵機制，完善獎勵制度，逐步實現(xiàn)社區(qū)居委會工作職業(yè)化、規(guī)范化。
三是大力推進信息化建設，創(chuàng)建信息化社區(qū)。按照“互聯(lián)互通、資源共享”原則，大力推進社區(qū)信息化工作，并以此加速信息化城市的建設。將傳統(tǒng)的服務方式與現(xiàn)代信息技術相結合，提高社區(qū)服務的質(zhì)量和社區(qū)管理的水平，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。
四是促進社區(qū)共建，實現(xiàn)資源共享。積極主動與駐轄區(qū)機關、團體、學校、企事業(yè)單位協(xié)調(diào)，充分利用、挖掘其文化、教育、體育和娛樂設施及場地等服務性設施向社會開放，變單位資源為社區(qū)資源和社會資源，逐步形成資源共享、共駐共建的局面
居住區(qū)調(diào)研報告 6
黨的十六大把構建終身教育體系，建設學習型社會，促進人的全面發(fā)展作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠矚提出的戰(zhàn)略決策。當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發(fā)展經(jīng)濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，都離不開國民整體素質(zhì)的提高，而提高國民素質(zhì)的關鍵則在于教育與學習。社區(qū)教育作為構建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內(nèi)外專家的關注和各級政府的高度重視。我區(qū)在實施“兩加快，一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，建設大都市中心城區(qū)，開展社區(qū)教育工作更有著現(xiàn)實和深遠的意義，對于培育城區(qū)人文精神，提高城區(qū)品位將起到積極的作用。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在各有關部門的努力下，近年來我區(qū)推進社區(qū)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績，也受到省、市教育行政部門的肯定，20xx年被省教育廳評估認定為首批省級社區(qū)教育實驗區(qū)。主要的工作和成績有以下一些方面：
一、宣傳理念，提高認識
20xx年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請省、市專家作專題發(fā)言。區(qū)領導、各部門、鎮(zhèn)、街道以及基層有關干部參加論壇，初步了解社區(qū)教育的概念及其意義，逐步引起重視。20xx年部分街道社區(qū)在教育局的指導下開展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢活動。20xx年區(qū)教育局與街道聯(lián)手開展了大型廣場社區(qū)教育宣傳周活動。通過文藝演出、板報宣傳、咨詢活動、現(xiàn)場書畫等多種形式，宣傳理念，營造氛圍。活動中有180多名專兼職和志愿者參加活動，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網(wǎng)建立了社區(qū)教育網(wǎng)頁，宣傳社區(qū)教育，報導社區(qū)教育信息和在教育活動中出現(xiàn)的先進事跡。通過這些活動和載體宣傳，收到了良好的效果。社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。
二、構建社區(qū)教育三級網(wǎng)絡
構建網(wǎng)絡是開展社區(qū)教育工作的基礎。20xx年10月我區(qū)社區(qū)教育在原成人教育培訓中心的基礎上籌建并經(jīng)市教育局批準成立，社區(qū)學院定名為江干區(qū)社區(qū)學院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學校�；鶎由鐓^(qū)先后成立市民學校，至今全區(qū)49個基層社區(qū)成立市民學校41個。4個鎮(zhèn)則依托化學校，拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個村也均建立了村民學校，初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級網(wǎng)絡。
三、建立專兼職和志愿者相結合的工作隊伍
我區(qū)重視社區(qū)教育、成人教育隊伍建設。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊伍。目前全區(qū)有專職人員16名，其中區(qū)社區(qū)學院6名，各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔任。目前社區(qū)文教委員49名，村文教委員46名，共計95名。20xx年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓班，提高了他們的教育理論和實際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據(jù)教育活動的內(nèi)容需求，隨時聘請參與工作。
四、制定政策文件，采取措施，推進工作深入發(fā)展
（一）近年來我區(qū)推動社區(qū)教育工作出臺的文件如下：
20xx年：
由區(qū)教育局起草并由區(qū)政府下發(fā)了《江干區(qū)社區(qū)教育工作的實施意見》。
20xx年：
區(qū)教育局下發(fā)了《江干區(qū)中小學參與社區(qū)共建、學校資源向社區(qū)開放的實施意見》。
20xx年：
1、區(qū)教育局向區(qū)政府報告申請社區(qū)教育專項事業(yè)經(jīng)費并經(jīng)同意按我區(qū)常住人口每年人均1元列入財政預算。
2、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)《江干區(qū)企業(yè)職工“雙證制”教育培訓的實施意見》
3、區(qū)教育局與文明辦、民政局聯(lián)合下發(fā)《江干區(qū)示范市民學校的評估認定的意見》，同時下發(fā)了《江干區(qū)示范市民學校評估細則》。
20xx年：
1、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)了《江干區(qū)關于加強社區(qū)教育工作，推進學習型城區(qū)建設的實施意見》并召開江干區(qū)社區(qū)教育工作會議。
2、區(qū)教育局下發(fā)《關于社區(qū)教育券發(fā)放方法的通知》。
（二）為了貫徹落實有關文件，采取了以下一些舉措
1、20xx年起，區(qū)教育局就分別對閘弄口、凱旋、采荷三個街道派出專職干部到街道承擔基層社區(qū)教育的指導工作。從近兩年半的工作來看，工作成效是明顯的，在指導網(wǎng)絡建設、活動開展、規(guī)范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社區(qū)的歡迎。
2、20xx年起全區(qū)中小學場地等資源向社區(qū)開放。區(qū)教育局統(tǒng)一制作銅牌向社會公布，統(tǒng)一印制市民活動卡，大部分學校開放工作比較好，也受到市教育局的獎勵。
3、加強對基層市民學校的管理。教育局統(tǒng)一印制社區(qū)教育工作臺帳，規(guī)范基層工作計劃的制定，工作過程的記載和年度工作和小結，并通過例會，調(diào)研等形式了解基層工作情況，加強工作指導。20xx年通過創(chuàng)示范市民學校活動并進行評估，評出十所首批區(qū)級示范市民學校，區(qū)教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎勵。這些措施的落實，在促進基層市民學校向規(guī)范、健康的方向發(fā)展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區(qū)工作的積極性。
4、20xx年試行江干區(qū)社區(qū)教育券制度。采用學習者自己出一點，社區(qū)教育券補貼一點的辦法，激勵市民參與學習，提高素質(zhì)。全年共計發(fā)放社區(qū)教育券16萬元，已基本回收。社區(qū)教育券主要用于市民三項等培訓。1000余名市民受益，其中600名市民通過培訓拿到市教育局頒發(fā)的結業(yè)證。從試行的情況看，收到一定的效果。市民的學習積極性得到一定的調(diào)動，同時也調(diào)動了社區(qū)學院和各成校、社區(qū)學校的培訓的積極性。
五、教育培訓活動蓬勃開展，我區(qū)成員和市民素質(zhì)得到提高
隨著社區(qū)教育三級網(wǎng)絡的形成，各層面均開展了各類教育培訓活動。區(qū)社區(qū)學院成立一年來，舉辦了成人業(yè)余高等、中等學歷教育11個，學員500余人；面向我區(qū)機關公務員開展電子政務培訓班9期，360余名學員培訓結業(yè)；舉辦“十萬家庭網(wǎng)絡行”培訓，1997名市民通過培訓結業(yè)；還舉辦了基層文教干部崗位培訓班等等。
各街道社區(qū)學校在區(qū)教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學員報滿供不應求，還涌現(xiàn)一大批學習積極分子和動人事跡。各基層市民學校也開展了“百場講座”活動，內(nèi)容涉及公民道德、法律知識、環(huán)境保護、科學發(fā)展觀、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇，利用暑假組織轄區(qū)青少年開展思想品德教育和社會實踐活動。豐富的活動內(nèi)容，吸引了廣大青少年的參與，據(jù)統(tǒng)計參與率達到80%以上。活動的形式有很多創(chuàng)新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區(qū)教育活動開展以來，全區(qū)還出現(xiàn)了一些較為固定的學習型團隊。例如：景新社區(qū)的書畫社、慶春門社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點名聲。農(nóng)村成校僅20xx年舉辦成人業(yè)余中專學歷班學員298名，大專學班學員135名,其它培訓班培訓人數(shù)1690人，還配合鎮(zhèn)各有關部門開展各類培訓達12500人次。開展農(nóng)民素質(zhì)培訓有1099名獲得技能證書或?qū)W歷畢業(yè)證，大大超額完成區(qū)今年下達的200名指標。社區(qū)教育活動開展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質(zhì)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發(fā)展的問題，需要黨委、政府和有關部門認真研究并予以解決。概述如下：
一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。
社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質(zhì)為宗旨，是一項系統(tǒng)工程，要靠全社會的共同努力，要落實各級的目標任務，并健全有效機制。目前，街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領導的意識和重視程度。因而在社區(qū)教育的人員、經(jīng)費、場地、設施、工作的落實上隨意性很大，個別街道至今尚未建立社區(qū)學校正常地開展社區(qū)教育。隨著義務教育管理體制的調(diào)整并統(tǒng)一由區(qū)管之后，各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點，應及時轉(zhuǎn)到以提高轄區(qū)成員的綜合素質(zhì)的社區(qū)教育上來。區(qū)政府要起到對全區(qū)社區(qū)教育工作的領導和協(xié)調(diào)作用,落實各級的工作目標責任，建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道）、社區(qū)（村）分級主辦社區(qū)教育的運行機制和各層面內(nèi)部協(xié)作機制，分工協(xié)作，形成合力，整體推進我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。
二、投入有待進一步加強。
我區(qū)自20xx年起作為區(qū)級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。這筆經(jīng)費除了解決區(qū)級大型社區(qū)教育活動和區(qū)社區(qū)學院事業(yè)經(jīng)費外，主要用于基層市民學校建設的獎勵和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放，即推進基層工作的規(guī)范化和鼓勵社區(qū)工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距，例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。下城區(qū)則把外來人口也列入預算。江干區(qū)是個外來人口大區(qū)，對他們的教育也關系到我區(qū)社會的和諧發(fā)展，應該把外來人口列入社區(qū)教育經(jīng)費指標。在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮(zhèn)和街道除場地設施的一次性投入外，社區(qū)教育活動的日常經(jīng)費就很少，而且沒有一個制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學校普遍反映經(jīng)費難以落實，給社區(qū)教育工作和活動的開展造成很大的困難。社區(qū)教育作為一項公益性事業(yè)，需要一定的經(jīng)費支持，除了區(qū)級予以投入外，街道、鎮(zhèn)也應該給予基層社區(qū)教育工作一定的經(jīng)費保障，并形成制度。
三、落實專職社區(qū)教育人員的編制，理順管理體制。
我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育和成人教育教育專職人員，除社區(qū)學院外，其余人員的編制還在原學校。隨著中小學定編工作的開展，如何落實這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區(qū)、上城區(qū)的做法是派到街道工作的社區(qū)教育干部的'編制全放到區(qū)社區(qū)學院。農(nóng)村成校的編制，兄弟區(qū)、縣（市）的普遍做法是規(guī)模較大的成校，編制獨立。最近省教育廳、人事廳的文件規(guī)定，農(nóng)村成校編制控制在農(nóng)村人口的萬分之二。根據(jù)上述情況，我區(qū)人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社區(qū)教育專職干部，其編制統(tǒng)一放入?yún)^(qū)社區(qū)學院，由區(qū)教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金由教育局發(fā)放，其它每月的獎金福利由街道給予解決。
2、農(nóng)村成校前幾年已辦妥獨立建制的法人單位手續(xù)，其人員應從原單位劃出并劃入成校，同樣由區(qū)教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金，由教育局統(tǒng)一發(fā)放，其每月的獎金、福利由鎮(zhèn)給予解決。
四、社區(qū)教育三級網(wǎng)絡有待于進一步完善
20xx年10月市教育局批準我區(qū)社區(qū)學院（籌），但至今仍借用四季青小學場地。進修學校、社區(qū)學院新場地已在籌建中，內(nèi)部規(guī)劃需充分考慮社區(qū)教育的特點、規(guī)模和功能。根據(jù)市教育局對社區(qū)學院的評估指標要求建筑面積要達到4000平方米，在設計上要考慮功能的整合，以便實際使用并能順利通過市教育局的評估認定，正式批準我區(qū)社區(qū)學院。四個街道有3個建立了社區(qū)學校，其余1個至今未建立社區(qū)學校。要加大指導力度的同時，把街道社區(qū)教育工作列入?yún)^(qū)級對各街道的工作考核目標體系。各街道都要整合資源建立社區(qū)學校，并完善管理體制和運行機制。實行分管領導任主任的校務委員會制度，同時實行分管領導任校長，教育局下派專職干部任常務副校長的社區(qū)學校管理運行模式，確保街道社區(qū)教育工作的開展。區(qū)教育局要對各街道社區(qū)學校實行督導評估制度，認定合格社區(qū)學校。各鎮(zhèn)成校隨著城市化進程逐步向社區(qū)教育接軌，現(xiàn)階段成人學校要通過區(qū)教育局督導評估增掛鎮(zhèn)社區(qū)學校牌子。各街道、鎮(zhèn)也要加強轄區(qū)基層市民（村民）學校的建設，整合社區(qū)資源建立和完善市民學校，開展社區(qū)教育工作。區(qū)教育局要繼續(xù)實行區(qū)級示范市民（村民）學校的評估認定工作，進一步推進市民學校建設。
五、打破條條分割，實現(xiàn)教育資源和教育培訓的整合
社區(qū)教育是一定區(qū)域范圍內(nèi)面向全體成員的終身教育體系。具有社區(qū)教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內(nèi)容全面廣泛，包括學歷教育、職業(yè)技能教育、社會生活教育、文化藝術教育、休閑娛樂教育等等；教育對象涉及轄區(qū)干部、職工、農(nóng)民、市民、外來人口等等；培訓過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區(qū)在教育資源和教育培訓上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學校。例如；老年大學、婦女學校、人口學校、團校等等，名目雖多其實并不具備必要的人、財、物等條件，而且各條線對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應付，不但浪費有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負擔，還會助長了形式主義。
區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、基層社區(qū)（村）三級都應該在教育資源和教育培訓兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區(qū)整合電大、職業(yè)培訓中心、老年大學等各類教育培訓，統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學院。規(guī)模大、功能全，具有極大的教育培訓優(yōu)勢，較好地滿足轄區(qū)各類人群培訓的需求。我區(qū)應該打破條條分割，建設好江干區(qū)社區(qū)學院，使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設施新、功能全的一個終身教育平臺。
街道（鎮(zhèn)）和基層社區(qū)（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區(qū)學校、市民學校，把其它各類稱呼的學校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線在管理上要加強協(xié)調(diào)和整合，形成良好的運行機制，促進各類教育培訓活動的有序進行，真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質(zhì)的作用。
六、社區(qū)教育市場有待進一步開發(fā)，培訓面有待擴大
區(qū)社區(qū)學院成立以來，延續(xù)了原成人教育培訓中心和進修學校的學歷教育的同時，也拓寬了一些培訓內(nèi)容，例如十萬家庭網(wǎng)上行。但總體來說，培訓面尚不寬，且主要是政府推動的項目。社區(qū)教育從培訓目標和內(nèi)容來看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質(zhì)要求的教育培訓活動；另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質(zhì)量的培訓，這一部分則應該引進市場機制，作一些有償?shù)姆⻊�。區(qū)社區(qū)學院更要增強市場意識，服務意識，深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發(fā)，搞好教育服務不斷提高知名度。各鎮(zhèn)街道社區(qū)學校除了大量開展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓活動外，也應該發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強與社區(qū)學院和各類培訓機構的合作，開展教育服務。各基層市民學校則主要開展轄區(qū)市民的公益性教育活動，以提高市民的素質(zhì)，促進轄區(qū)的文明建設。通過各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。
七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡在農(nóng)民素質(zhì)工程中的作用問題
我區(qū)社區(qū)教育三級網(wǎng)絡初步形成，這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質(zhì)的主力軍。我區(qū)社區(qū)學院和農(nóng)村成校，均有開展教育培訓的場地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專用教室，也有專門的干部師資隊伍。社區(qū)學院前身成人教育培訓中心和農(nóng)村成校均有10多年的辦班培訓的經(jīng)歷，不但開展了成人高等、中等學歷教育，也開展了10多個工種的職業(yè)技能培訓，還與省、市高校，技術學院和職能技能培訓部門建立了良好的合作關系。完全有能力承擔和組織我區(qū)勞動力素質(zhì)培訓和失土農(nóng)民的技能培訓�？墒�20xx年我區(qū)失土農(nóng)民培訓卻通過招標方式，讓民辦教育機構承擔。據(jù)了解，民辦教育機構也無專門的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區(qū)并無健全的網(wǎng)絡和基地，最后還是租用我區(qū)的成人學校的場地設施并由成人學校參與管理來實施培訓工作。我區(qū)既然構建起社區(qū)教育三級網(wǎng)絡，區(qū)政府及有關部門應整合培訓資源，發(fā)揮我區(qū)自己網(wǎng)絡的作用和效益。
八、加強對學習型組織創(chuàng)建工作的領導
黨的十六大提出建設學習型社會，而建設學習型社會則要從創(chuàng)建學習型的組織起步。要通過學習型組織的創(chuàng)建活動促進我區(qū)各類人員和廣大市民素質(zhì)的提高。這是一項社會的系統(tǒng)工程，靠個別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強對這項工作的領導和協(xié)調(diào)。我省國家級社區(qū)教育實驗區(qū)鄞州市和下城區(qū)都有很好的經(jīng)驗值得借鑒。他們的經(jīng)驗是成立黨委、政府牽頭的社區(qū)教育委員會（辦公室設在教育局）領導和統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，制定學習型組織創(chuàng)建的實施意見，并落實有關部門職責，負責指導、檢查、評估工作。例如：機關由區(qū)黨工委、學校由區(qū)教育局、企業(yè)由區(qū)計經(jīng)局、街道、社區(qū)由民政局等職能部門指導、檢查和評估。
我區(qū)今年也成立了社區(qū)教育工作領導小組，是由區(qū)政府分管領導牽頭，對加強社區(qū)教育工作的領導發(fā)揮了較大的作用。但在學習型組織創(chuàng)建作用的發(fā)揮上還有一定的難度，尤其學習型機關創(chuàng)建方面。建議社區(qū)教育領導小組增加區(qū)委領導成員，并出臺不同部門、系統(tǒng)學習型組織創(chuàng)建的目標和考核體系，進一步加大指導檢查力度為我區(qū)學習型城區(qū)的創(chuàng)建發(fā)揮應有的作用。
居住區(qū)調(diào)研報告 7
社區(qū)矯正是我國刑罰制度的重大改革，《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點決定了社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的重要性。根據(jù)發(fā)展形勢，建立一整套完備的社會工作者隊伍建設體系具有重要現(xiàn)實作用。
一、社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀
(一)司法所人員嚴重不足。截至目前，我縣共有社區(qū)矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至XX年2月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象1031人，累計解除矯正455人，正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達20人以上，城關鎮(zhèn)、墳臺鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15：1。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外，還要承擔人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作�；鶎铀痉ㄐ姓犖楝F(xiàn)狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求，工作難到位、容易出問題。
(二)社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區(qū)參與，單純由刑罰執(zhí)行機關執(zhí)行，這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正，或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村，社區(qū)承載功能不強，志愿者資源和志愿服務意識缺乏。目前，全縣社會志愿者621人，主要由社區(qū)(村、組)干部擔任。社區(qū)(村、組)干部干部作為最基層干部，承擔著多方面工作任務。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導、獎勵激勵機制，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質(zhì)待遇引導，實踐中幫扶教育持續(xù)性不強，作用發(fā)揮有限。
(三)經(jīng)費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)矯正人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。目前，開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務培訓、社區(qū)矯正志愿者培訓、定位社區(qū)矯正手機的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設施等，都需要大量經(jīng)費支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【XX】10號)文件精神，縣財政應按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費予以保障，但從現(xiàn)實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。
二、專職社工隊伍在社區(qū)矯正工作中的作用
(一)緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問題�，F(xiàn)有條件下，采取政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區(qū)矯正人員進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機構與其他社會力量的結合，吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，可以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會志愿者參與，共同做好對社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。
(三)提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學習背景，法律意識高、規(guī)范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。
三、專職社工隊伍建設的設想
(一)專職社工的主要任務。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎性工作和日常管理工作;制定矯正個案，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關部門和單位，為社區(qū)矯正人員進行職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導;完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關的工作任務。
(二)專職社工應具備的條件。
(1)擁護黨的領導;
(2)遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄;
(3)熱愛社區(qū)矯正工作，工作責任心強;
(4)具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業(yè)優(yōu)先錄取;
(5)具有一定的文寫作能力，熟練操作和使用計算機;
(6)身體健康，年齡一般應控制40歲以下。
另外，社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動，工作的對象是社區(qū)矯正對象，屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線工作的社工，常常要獨擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風險性。因此，女性社工的比例不宜過多。
(三)專職社工的配備比例。目前，我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名。考慮到我縣的經(jīng)濟條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實，建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會工作者，可有效緩解司法行政干警不足與工作任務日益繁重的矛盾。
(四)提高專職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點中，聘用的專職社工的工資、福利待遇偏低，導致人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，高素質(zhì)的專職社工留不住。為保證專職社工隊伍建設穩(wěn)定健康發(fā)展，專職社工的工資不僅應列入同級財政預算，還應建立動態(tài)增長機制，隨著經(jīng)濟的發(fā)展提高專職社工工資福利待遇，以吸引更多社會專業(yè)人才，充實壯大專職社工隊伍。
(五)出臺激勵措施。目前，有關社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的配套政策尚不完備，未建立完善的培養(yǎng)、激勵和評價機制。現(xiàn)有專職社工大多數(shù)是年輕的大學畢業(yè)生，專業(yè)性強，思想活躍，要求進步強烈。實踐中應建立社會人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度，如將專職社工中的大學畢業(yè)生，納入“三支一扶”范圍，在公務員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠，可使專職社工干有前途，干有出路，干有奔頭，干有目標。
區(qū)里的大事小事、居民的難事煩事都有一個“統(tǒng)管部門”,它的名叫做“社區(qū)”。修水的社區(qū)工作自XX年起步，在黨政關懷和社會支持下取得顯著成績，服務居民工作得到增強，配合中心工作成績突出，社區(qū)規(guī)范化建設逐步加快。隨著城區(qū)的快速擴張、人口的迅速增長，制約社區(qū)發(fā)展的因素也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)在規(guī)模偏大、職責不明、基礎薄弱、服務滯后等方面。
1、部分社區(qū)規(guī)模偏大。我縣社區(qū)一般下轄數(shù)千戶、數(shù)萬人，如秋湖里社區(qū)下轄13000戶、管理戶籍人口近30000人;寧紅社區(qū)轄7000多戶，人口2.8萬，其它社區(qū)情況差不多。根據(jù)《城市居民委員會組織法》規(guī)定，按照便于居民自治的原則，一般在一百戶至七百戶的范圍內(nèi)設立居民委員會，參照這個標準，我縣社區(qū)管轄戶數(shù)、人口普遍過多。
2、社區(qū)干部職責不明。根據(jù)《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會是自治組織，按照“三個自我”、“四個民主”的要求開展工作，中心任務是服務居民、管理社區(qū)事務，而實際情況是社區(qū)干部職能、職責不清，“胡子眉毛一把抓”，該做的沒精力做好，不該做的做了一大堆，社區(qū)干部形象稱之為“上面千條線，下面一根針”。
某社區(qū)書記作過統(tǒng)計，一個社區(qū)竟然要做三十幾項工作，其中常年做的有基層黨建、計劃生育、民政優(yōu)撫、綜治維穩(wěn)、城市創(chuàng)建，另外還有勞動就業(yè)、醫(yī)保農(nóng)保、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、勞動就業(yè)，老年體協(xié)、經(jīng)濟普查等一系列工作。因為工作多、亂、雜，社區(qū)干部普遍反映時間緊、壓力大。
究其原因，一是行政化傾向嚴重。社區(qū)以接受行政指揮為主，尤其是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命令，往往把本職工作等同于完成上級交辦的工作任務;二是少數(shù)部門轉(zhuǎn)嫁工作壓力。有的熱衷于搞“某某工作進社區(qū)”活動，比如工商進社區(qū)、煙草進社區(qū)，做到最后，這“某某工作”竟然變成了社區(qū)的分內(nèi)之事;有的把社區(qū)當成“下屬”，不管三七二十一，直接向社區(qū)下達任務。“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)疲于應付，大量擠占了社區(qū)管理和服務的時間，難以開展自己的工作。
3、社區(qū)工作基礎薄弱。一是硬件建設不足。大部分社區(qū)辦公場所面積狹窄，西擺等社區(qū)至今沒有固定辦公場所;有的缺乏必要的辦公設備;二是基層組織乏力。多數(shù)社區(qū)設有住宅小區(qū)業(yè)委會、樓長、棟長，但僅僅是掛在墻上、寫在紙上，發(fā)揮作用的少，積極支持社區(qū)工作的`不多;三是居民參與度不高。不少居民認為社區(qū)工作僅僅是鎮(zhèn)政府的事，與己無關，絕大多數(shù)中青年很少參與社區(qū)事務�！吧鐓^(qū)是我家，建管靠大家”停留在口頭上，“社區(qū)拼命干，居民一邊看”的現(xiàn)象普遍存在。
社區(qū)管轄人口多，承擔任務重，理應引起社會高度重視，但實際情況是，社區(qū)沒有部門幫扶掛點，駐社區(qū)單位也沒有常態(tài)化的聯(lián)建共建計劃。有的社區(qū)雖然確定了轄區(qū)樓長、棟長，但是既沒有優(yōu)惠政策去刺激，又沒有相關機制去約束，致使他們覺得無意義，對待工作敷衍塞責、消極怠工。
4、社區(qū)服務發(fā)展滯后。隨著物質(zhì)文化生活水平的提高、社會思潮更加活躍，廣大居民對社區(qū)服務提出了更高的要求。填填表格、搞搞慰問、調(diào)處糾紛等已經(jīng)不能滿足居民的服務需求。但不少社區(qū)沒有緊跟形勢發(fā)展，沒有及時呼應居民愿望，思維方式、工作手段依然單一陳舊，服務意識不強，公益活動開展不多，致使社區(qū)居民對社區(qū)工作認同感差，對居住的社區(qū)歸屬感不強，參與社區(qū)建管的積極性不高。
社區(qū)是城市的基層細胞，建設得好不好，直接關系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展，對促進城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設和諧社會有著重要意義。隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快、城鄉(xiāng)一體化工作穩(wěn)健推進，將有更多的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，變身市民，這既給社區(qū)建設提供了新課題，又給社區(qū)發(fā)展提供了新機遇。為此，我建議：社會各界要凝聚共識，齊心協(xié)力，幫助社區(qū)做好“加、減、乘、除”四種運算。
1、加，就是加快轉(zhuǎn)型。社區(qū)是自治機構，這一職能定位，決定社區(qū)應由行政指揮向居民自治轉(zhuǎn)變。當下，可從基層服務型黨組織建設入手，著力構建安全穩(wěn)定的社會秩序、方便快捷的服務體系、整潔舒適的居住環(huán)境、文明和諧的人際關系和健康向上的文化氛圍，真正讓居民認同“社區(qū)是我家”。
2、減，就是減輕負擔、減小規(guī)模。有關部門要遵循準入機制,堅持“費隨事轉(zhuǎn)，權隨責走”的原則,對社區(qū)少點檢查，多點扶持;少點考核，多點指導;少點會議，多點幫助，給社區(qū)松綁，給社區(qū)減壓。同時，要減小社區(qū)規(guī)模，建議設立良塘新區(qū)社區(qū)、良瑞佳苑社區(qū);建議整合秋湖里與寧紅社區(qū)，新設3個社區(qū)。
3、乘，就是乘勢而上。十八屆三中全會拉開了全面深化改革的序幕，黨的群眾路線教育實踐活動要求著力提升基層組織服務能力，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，這些都是發(fā)展機遇。城關鎮(zhèn)和社區(qū)要抓住機遇求發(fā)展，把握有利條件，集中集體智慧，不斷完善社區(qū)軟硬件設施，加強和改進便民服務工作，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管，在為民服務、解決問題中提升自我。
4、除，就是除掉陋習。有為才有位，社區(qū)干部要自覺踐行群眾路線，堅決反對“四風”，除躁氣、接地氣，不做“小巷總理”，甘當“人民公仆”，真心實意為居民提供優(yōu)質(zhì)服務，淡泊名利，甘于奉獻，用自身正能量，培養(yǎng)居民的認同感和歸屬感。
居住區(qū)調(diào)研報告 8
隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出；加強社區(qū)建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。由于工作的關系，比較關注社區(qū)建設發(fā)展情況，同時對周邊城區(qū)的社區(qū)進行了調(diào)研，提出社區(qū)建設中存在的問題，并做出分析，提出下一步加強和改進社區(qū)建設的幾點建議。
一、存在的主要問題
1、對社區(qū)的認識有待深化。第一，對社區(qū)建設的主體認識模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面，社區(qū)居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導，對引導社區(qū)居民增強自我管理、自我服務、自我教育的手段還不多，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務，從而形成對政府的依賴性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務業(yè)比較滯后。另一方面，隨著城市工作的下移，政府有關部門的工作、街道辦事處絕大部分的工作都壓到了社區(qū)居委會的頭上，政府部門往往把社區(qū)居委會當成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，使得社區(qū)居委會責任大，任務多，負擔重，疲于應付，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象,難以開展自己的工作。此外，社區(qū)還要應對名目繁多的檢查、評比、考核，社區(qū)各種記錄、統(tǒng)計報表、臺賬有不計其數(shù)，造成了社區(qū)工作人員整天忙于填寫各種報表、記錄，影響了社區(qū)工作人員的正常工作。
第二，社區(qū)居民對社區(qū)工作的認識模糊，也認為社區(qū)是政府部門，是包羅萬象的，什么解決不了的事都找社區(qū)，對參與社區(qū)工作的積極性、主動性及意識不夠。
2、社區(qū)服務有待深入。社區(qū)服務是加強社區(qū)建設的重點之一，是凝聚社區(qū)力量，提高居民生活質(zhì)量，促進和諧社會建設的重要手段和方式，但社區(qū)服務還存在著以下問題，制約了社區(qū)服務的開展。一是社區(qū)服務內(nèi)容單一。各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作，服務內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主；另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務發(fā)展不平衡，社區(qū)文化建設、青少年教育等服務還開展不夠深入，社區(qū)活動的形式和內(nèi)容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區(qū)能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。三是社區(qū)服務主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應由市場提供的服務項目，新型社區(qū)服務業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導非營利性組織、社會團體、協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強，社區(qū)服務的內(nèi)容有待豐富，質(zhì)量有待提高。
3、社區(qū)工作經(jīng)費及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是社區(qū)工作者的收入好幾年都沒調(diào)整過。由于待遇相對低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些調(diào)研對象表示自己有機會的話會調(diào)整工作。一是隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔的工作任務逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務發(fā)展滯后，收入渠道少。
二、加強和改進社區(qū)建設的建議
1、理順關系，有利開展工作。理順關系，要正確處理以下三個關系：一要正確處理政府、街道與社區(qū)的關系。即政府行為與自治組織的關系，是指導與協(xié)調(diào)、服務與監(jiān)督的關系。二是正確處理
社區(qū)成員代表大會、社區(qū)（居民）委員會、社區(qū)黨組織的關系。社區(qū)成員代表大會是社區(qū)的決策機構，社區(qū)委員會代表社區(qū)居民管理社區(qū)公共事物，在政府有關部門及政府派出機構的指導下開展工作，社區(qū)黨組織是社區(qū)的領導核心，在街道等組織的領導下開展工作。三是正確處理社區(qū)自治組織與物業(yè)管理的關系。社區(qū)自治組織有權行使對物業(yè)管理單位的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，同時，社區(qū)自治組織要支持物業(yè)管理單位搞好物業(yè)管理和服務。
2、轉(zhuǎn)變政府職能，簡放政權。區(qū)部、委、辦、局及街道辦事處要在責、權、利統(tǒng)一的前提下，進一步轉(zhuǎn)變職能，簡放政權，不能將社區(qū)居委會作為部門的“腿”和街道的“筐”，該由社區(qū)管理的事項堅決交由社區(qū)管理，不得以部門為單位在社區(qū)設立獨立機構，努力為社區(qū)居委會創(chuàng)造良好的運行環(huán)境和條件。政府各有關部門和街道不再對社區(qū)居委會進行各種考核、評比，各部門和街道的工作由各社區(qū)來評議，社區(qū)居委會工作由廣大居民來評議。
3、加強組織和隊伍建設，提升素質(zhì)。社區(qū)組織建設是整個社區(qū)建設工作的基礎和重點。一要抓好以黨組織為核心的社區(qū)組織建設。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領導核心，要把服務社區(qū)群眾作為黨組織的工作重點，千方百計為群眾排憂解難，確保社會穩(wěn)定。二要加強社區(qū)自治組織建設。建立健全社區(qū)成員代表大會制度，加強基層民主自治建設。三要加強社區(qū)隊伍建設。實行職業(yè)資格證書制度，建立一套科學的社區(qū)工作者管理體系，促進社區(qū)工作人員職業(yè)化；同時通過舉辦培訓班、理論研討、經(jīng)驗交流、學習考察等形式，在實踐中不斷提高社區(qū)工作人員素質(zhì)。四要加強社區(qū)各種協(xié)會組織、中介組織和社區(qū)自愿者隊伍建設。激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設的熱情，走出一條志愿者義務服務與民辦非企業(yè)單位專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化服務相結合的社區(qū)建設之路。
4、制定考核競爭激勵機制。為了充分調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性，區(qū)社區(qū)建設指導委員會要制定較為完善的《社區(qū)工作人員考核競爭機制》�？己酥饕譃槿齻�方面：一是社區(qū)黨組織和居委會對社區(qū)工作人員的測評；二是本社區(qū)成員代表大會對社區(qū)工作人員的評議；三是街道對社區(qū)工作人員的考評。每年底社區(qū)建設指導委員會考核領導小組在這三個方面測評的基礎上，提出對每位工作人員的考核意見，并排出名次，實行末位淘汰制度。
5、因地制宜，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。社區(qū)服務是社區(qū)建設的重要內(nèi)容，從長遠看，又是一種新興的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。從目前我區(qū)社區(qū)服務上來看，正處于起步階段，在發(fā)展社區(qū)服務業(yè)方面要下大力氣。一要以優(yōu)惠政策扶持社區(qū)服務業(yè)。結合省、市政府出臺的發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的優(yōu)惠政策，并結合區(qū)情實際，出臺我區(qū)關于發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的有關優(yōu)惠政策，制訂成冊，在社區(qū)予以宣傳。二要倡導多元化參與，積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。政府各部門及街道辦事處要以社區(qū)為載體，將本部門的`工作延伸到社區(qū)，開展“一站式”服務和“首問責任制”，發(fā)放便民服務手冊，為居民提供快速、便捷的服務。在群團組織中開展“志愿者行動”，義務為居民群眾提供多種服務。在駐區(qū)單位中，倡導“資源共享，人才共享”，服務社區(qū)，奉獻社區(qū)，建設社區(qū)，繁榮社區(qū)。在鄰里之間，積極倡導“走進鄰里門、關心鄰里事、幫助鄰里人”的互助服務精神，以此推動社區(qū)服務業(yè)的進程。三要把社會保障與社區(qū)服務結合起來。采取多種途徑，加快建設區(qū)、街道、社區(qū)三級服務中心，健全社區(qū)信息服務網(wǎng)絡，提升社區(qū)服務保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運行配套的社會保障網(wǎng)，為社區(qū)居民提供全方位、系列化、多功能、無償、低償和有償相結合的綜合服務，并實行敞開式辦公，一次性受理，一門式服務，滿足社區(qū)居民的多層次生活需要，寓管理于服務之中，不斷增強社區(qū)居民長遠的參與意識和歸屬意識。
6、拓寬經(jīng)費渠道，加快社區(qū)建設。社區(qū)建設是一項多層次、全方位、復雜的系統(tǒng)工程，具有政府行為和社會基層群眾自治相統(tǒng)一的特點。在今后的社區(qū)建設中，要拓寬社區(qū)經(jīng)費渠道，逐步形成多元化社區(qū)建設投入體系。一是要充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，緊緊依靠駐街企事業(yè)單位，充分發(fā)揮共駐共建、資源共享的優(yōu)勢，激發(fā)駐區(qū)單位對社區(qū)建設的投入。二是財政在保持對原有社區(qū)居委會投入基數(shù)不變的基礎上，每年要增加投入，改善社區(qū)居委會的工作條件，合理解決社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費和成員的養(yǎng)老、醫(yī)療等生活待遇問題。三是要鼓勵和扶持社區(qū)居委會開展一些非盈利性的社區(qū)服務項目，將所得收入和各部門落實“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費，投入到社區(qū)建設中，以彌補社區(qū)經(jīng)費的不足。四是要積極同上級有關部門協(xié)調(diào)和勾通，爭取社區(qū)建設專項資金，加大對社區(qū)建設的投入。
7、采取措施，切實為社區(qū)工作減負。社區(qū)居委會原有的各項工作臺帳進行削減和合并，應從實際出發(fā)，力戒形式主義，對臺帳進行削減和合并，切實為社區(qū)工作減負�？紤]到社區(qū)工作的實際，可設10本臺帳，即社區(qū)黨務工作記錄本、社區(qū)居委會工作記錄本、社區(qū)保障工作記錄本、社區(qū)治安綜合治理工作記錄本、社區(qū)人民調(diào)解工作記錄本、社區(qū)殘疾人工作記錄本、社區(qū)計劃生育工作記錄本、社區(qū)老年工作記錄本、社區(qū)環(huán)境建設記錄本、社區(qū)建設日常工作記錄本等十本。
8、重視社區(qū)工作的濃厚氛圍。民政部門要加強對社區(qū)建設的指導和對社區(qū)工作人員的管理；人事勞動部門要認真做好社區(qū)工作人員的人事組織關系和檔案管理、工資調(diào)整、社保、醫(yī)保等工作；財政部門要進一步加大財政支持服務力度；各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要加強對社區(qū)的指導，強化對社區(qū)工作人員的日�？己撕凸芾�，在力所能及的情況下對社區(qū)經(jīng)費予以彌補；組織部門要加大選拔力度，打破身份、編制的界線，對優(yōu)秀的社區(qū)工作人員予以提拔重用。
社區(qū)建設是一項多層次、全方位、復雜的系統(tǒng)工程，是新形勢下做好群眾工作和強化基層政權建設的重要內(nèi)容，是一項關系國計民生和城區(qū)居民切身利益的大事，是推進再就業(yè)工程，解決貧困居民和廣大下崗職工再就業(yè)的必要途徑，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟新的增長點，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要基礎。
我認為，社區(qū)建設應遵循的思路是：以黨的十七大精神為指針，以減輕社區(qū)工作負擔，提高社區(qū)工作人員素質(zhì)、完善社區(qū)基礎設施，強化社區(qū)功能為基點；以加強民主自治建設，鞏固基層政權為主線；以拓展社區(qū)服務，滿足社區(qū)成員多層次需求為目標；以提高居民生活質(zhì)量、居民素質(zhì)和社會文明程度為宗旨，實行上下聯(lián)動，多措并舉，逐步形成政府主辦、民政主管、部門協(xié)作、社會各界廣泛參與的社區(qū)建設運行機制，努力建設環(huán)境優(yōu)美、治安穩(wěn)定、生活便利、人際關系和
諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。社區(qū)建設應把握的基本原則是：以人為本、服務居民的原則；資源共享、共駐共建的原則；責權統(tǒng)一、管理有序的原則；擴大民主、居民自治的原則；因地制宜、循序漸進的原則。
居住區(qū)調(diào)研報告 9
一、基本狀況
社區(qū)目前任命的村干部有５名：書記林玉明、計生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳；在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有４名：副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計生專干；縣派“三送”駐點隊員１名：縣口岸辦干部；非駐點干部有５名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
�。ㄒ唬h建工作狀況
社區(qū)結合黨員的自身狀況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設“三有”活動。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級組織建設活動，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設活動（支部有活力表現(xiàn)為思想建設好、組織建設好、工作機制好、工作業(yè)績好、廉潔自律好“五好”村支部；支書有作為則要求支部書記在推動科學發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實事、維護社會穩(wěn)定、抓班子帶隊伍上有作為；黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務群眾、弘揚正氣、促進和諧上做表率）。二是開展“雙雙評議”活動，以居委會任期目標、年度工作目標及社區(qū)干部的工作目標為資料，支部書記向黨委和黨員群眾做出，黨員向支部；黨員對支部進行評議，群眾對黨員進行評議，透過支書、黨員踐諾，群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展爭創(chuàng)黨員標兵、爭當黨員示范戶等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。向先進學習，帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務”工作要求，培養(yǎng)入黨積極分子３名以上，發(fā)展黨員不少于２名。
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一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設活動年為契機，扎實推動“三送”工作，將任務分解到每個干部，落實到每戶農(nóng)戶，要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶做到，即百分百的干部與農(nóng)戶結對全覆蓋；百分百上門走訪農(nóng)戶；百分百的發(fā)放連心卡、連心冊、訂聯(lián)系牌；百分百扶貧濟困送溫暖；百分百盡力辦實事、多服務，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實。社區(qū)“三送”工作隊，從實際出發(fā)，幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會管理促和諧、幫忙群眾解憂濟困辦好事、幫忙改善民生辦實事；深入農(nóng)戶、結交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實事。經(jīng)常深入農(nóng)戶，認真聽取群眾訴求，及時做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào)，將越級上訪，群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。
�。ㄈ┬罗r(nóng)村建設的進展
社區(qū)的新農(nóng)村建設主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務是解決恒富小區(qū)居民路燈問題，要求縣里盡快解決。
（四）社區(qū)治安狀況
社區(qū)群眾基礎較好，但我們始終繃緊這根弦，加強社會治安綜合治理，治安網(wǎng)絡健全，作用發(fā)揮較好，沒有發(fā)生刑事案件，公眾安全感增強，對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。
二、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題
1、社區(qū)有1564戶居民，分布廣、流動性大，不利于管理。
2、社區(qū)新增許多小區(qū)，如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家，大部分人居住在小區(qū)，戶口在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，辦事就找社區(qū)，由于對所住戶狀況的不了解，給社區(qū)干部的'工作帶來不便的同時，造成許多群眾不理解，不利于工作的開展。
3、社區(qū)沒有群眾經(jīng)濟，所以也沒有任何群眾收入，辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經(jīng)費嚴重不足。
三、推進社區(qū)建設和發(fā)展的對策與推薦
1、注重流動人員的管理。堅持屬地管理原則，利用各種平臺收集好居民信息，便于工作的開展。
2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵引導廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學生用心加入黨組織，不斷壯大隊伍，為基層組織建設注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作潛力強的年輕人充實到社區(qū)班子中去，增強社區(qū)基層組織活力，更好地與時俱進。
3、政府能否政策傾斜，加大社區(qū)扶持力度，提高社區(qū)干部待遇。
4、注重精神文化建設。利用小區(qū)休閑娛樂活動場所，舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。
居住區(qū)調(diào)研報告 10
縣人大會組織調(diào)研組對我縣社區(qū)矯正工作情況進行調(diào)研，調(diào)研組先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局等單位，采用聽取工作匯報、走訪、座談的方式深入了解我縣社區(qū)矯正工作情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況
根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我縣于20xx年下半年正式啟動社區(qū)矯正試點工作。試點工作開展以來，縣委縣政府高度重視、切實加強領導;司法行政機關具體組織實施，工作扎實有序;公檢法等部門各司其職，銜接配合默契;社會力量積極參與，齊抓共管格局初步形成，整個試點工作階段性成效比較明顯。截止20xx年11月底，全縣共接收社區(qū)矯正對象790名，在冊矯正對象350名,440名矯正對象依法解除矯正。目前，全縣共有15個司法所，39名工作人員，10名大學生村官協(xié)助工作，422名社會志愿者參與社區(qū)矯正工作。
二、我縣社區(qū)矯正工作主要做法
近年來，我縣社區(qū)矯正在組織機構、隊伍建設、教育管理、健全機制等方面做了大量的工作，預防和減少了重新犯罪，有效維護了社會和諧穩(wěn)定，促進了“平安常山”、“法治常山”建設，為建設文明和諧新常山創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
1、黨政重視，強化組織保障�？h委、縣政府高度重視并切實抓好社區(qū)矯正工作，將其列入維護社會穩(wěn)定的重要議事日程，成立了以縣領導為主任，縣政法委、公、檢、法、司等部門組成的社區(qū)矯正工作委員會，辦公室設在縣司法局。建立了由公、檢、法、司4個部門為成員的聯(lián)席會議制度，研究提出“各方協(xié)調(diào)、多家統(tǒng)計、集中核對、強化管理”的銜接方式，督促指導社區(qū)矯正工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以副書記為組長，各相關單位參加的社區(qū)矯正工作領導小組。村委會確定村主任、調(diào)解主任為矯正工作志愿者。這些組織機構的建立，職責明確，分工落實，保證了矯正工作順利開展。
2、建立制度，規(guī)范工作程序。先后相繼出臺了《常山縣社區(qū)矯正工作實施方案》、《常山縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置預案》和《常山縣社區(qū)矯正對象處罰辦法》等文件，在矯正銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎懲、矯正解除等環(huán)節(jié)嚴格按照省、市有關規(guī)定制定一系列制度進行規(guī)范，明確職責，落實責任。各司法所在具體負責管理矯正工作中也建立了召開例會、請假報告、學習培訓、公益勞動、信息報送、檔案管理、定期走訪、一人一檔等規(guī)章制度，注重教育實效，確保社區(qū)矯正工作始終健康有序運行。在基層派出所、司法所和行政村之間建立無縫銜接機制，實現(xiàn)了工作程序規(guī)范，各個環(huán)節(jié)有效鏈接，使矯正工作管理渠道有效暢通。
3、加強監(jiān)管，提高矯正質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真開展日常矯正監(jiān)管工作，落實各項矯正措施，重點是在抓好日常報到、集中教育、集中公益勞動等工作的基礎上，實施分類管理，分級處理。根據(jù)矯正對象的家庭情況、經(jīng)濟條件、犯罪原因、個人性格和社會危害程度等具體情況，因人制定矯正方案，做到一人一方案，一方案一矯正責任人。同時注意發(fā)揮社區(qū)矯正工作志愿者、派出所、司法所和監(jiān)護人“4+1”矯正體系作用，實行用親情呼喚、社區(qū)感化、友情幫助，切實提高矯正工作實效。通過送溫暖、獻愛心，著力解決矯正對象工作和生活中困難，有效提高了矯正對象的改選積極性和改造質(zhì)量。針對矯正對象請假外出務工的情況，探索開展QQ群聯(lián)系、集中司法員外出考察等模式，得到了省、市司法部門的充分肯定和高度評價。
三、存在的問題和困難
從目前我縣的社區(qū)矯正工作來看，雖然取得了一些經(jīng)驗和可喜的進展，但存在一些問題和困難，需要引起足夠的重視并采取切實措施予以解決。
一是立法滯后帶來工作缺乏法律依據(jù)。到目前為止我國社區(qū)矯正還沒有單獨立法，相關的法律也很少涉及有這方面的內(nèi)容，只是根據(jù)“兩高兩部”的通知規(guī)定，社區(qū)矯正工作的`執(zhí)法主體仍是公安機關，工作主體是司法行政機關。矯正對象對于司法行政機關實行刑法執(zhí)行職能認同性較差，不服管的傾向性強。司法行政機關遏制脫、漏管和重新犯罪的措施弱，對違反監(jiān)管規(guī)定的矯正對象的處罰必須通過公安機關執(zhí)行或提請，這種執(zhí)行主體與執(zhí)法主體分離的狀況，直接削弱了基層司法所對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管效果。
二是宣傳發(fā)動還不夠到位。社區(qū)矯正工作沒有從正面向社會作廣泛的宣傳和發(fā)動，社會影響力和認同感不夠高，沒有做到真正深入人心，社區(qū)矯正工作社會環(huán)境有待進一步改善。不少領導、干部群眾對社區(qū)矯正工作不了解也不理解，對社區(qū)矯正工作的概念、內(nèi)容、目的、意義和作用知之甚少。在社區(qū)矯正的實施過程中，一些群眾反映出一種對矯正對象的敵視態(tài)度，表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，使矯正對象生活和就業(yè)存在較大阻力，也給社區(qū)矯正工作帶來許多困難。
三是組織隊伍建設有待加強。社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員調(diào)動隨意化、流動性大，隊伍不穩(wěn)定�；鶎铀痉ㄋ袚蝿斩�，司法所工作人員及司法協(xié)理員專職人員少，大部分不是法律專業(yè)或刑法執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)，學習培訓和外出考察機會較少。社區(qū)矯正工作者素質(zhì)能力參差不齊，整體專業(yè)化程度不高，影響監(jiān)管效果。
四是經(jīng)費保障還不夠有力。據(jù)了解開展社區(qū)矯正試點工作以來，我縣財政沒有按照《浙江省社區(qū)矯正經(jīng)費使用管理暫行辦法》要求足額撥付30%配套經(jīng)費，裝備建設更難落實，只能依靠省財政撥款經(jīng)費保證辦公設施的添置、培訓等日常開支。這些經(jīng)費對探索開展社區(qū)矯正對象的心理治療等現(xiàn)代矯正手段顯得捉襟見肘，經(jīng)費不足在一定程度上制約了我縣社區(qū)矯正工作的進一步發(fā)展。
五是監(jiān)督管理效果有待提升�，F(xiàn)行矯正制度包括了談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等，但由于場地、經(jīng)費、人力資源嚴重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學習培訓工作基本上沒有展開，公益勞動的時間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報到、談話及走訪，社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，無法實現(xiàn)較高水平的教育和矯正。
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