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農(nóng)村留守兒童實(shí)踐調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編整理的農(nóng)村留守兒童實(shí)踐調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農(nóng)村留守兒童實(shí)踐調(diào)研報(bào)告1
伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市化進(jìn)程的不斷加快，大批農(nóng)民特別是青壯年勞動(dòng)力外出打工，為家庭帶來(lái)收入的同時(shí)也產(chǎn)生了一個(gè)并將長(zhǎng)期存在的特殊弱勢(shì)群體---“留守兒童”。他們遠(yuǎn)離父母，承擔(dān)了本不該這個(gè)年齡承擔(dān)的諸多壓力和問(wèn)題。為從根本上了解留守兒童目前生活、學(xué)習(xí)、思想、心理、情感等方面的問(wèn)題，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)，經(jīng)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、實(shí)地走訪和座談等方式對(duì)我市留守兒童進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示：梅河口市留守兒童總?cè)藬?shù)為4352人，其中農(nóng)村留守兒童人數(shù)為2760人，占總數(shù)的63.4%，大多數(shù)留守兒童以隔代監(jiān)護(hù)為主，少數(shù)人寄養(yǎng)在親屬和朋友家中。
一、存在的主要問(wèn)題
由于失去父母庇護(hù)和正常的家庭教育與溝通，孩子學(xué)習(xí)成績(jī)較差，親情缺失，成長(zhǎng)過(guò)程處于長(zhǎng)期放縱狀態(tài)，性格得不到良好的規(guī)范，心理得不到正確的疏導(dǎo)，安全得不到有效保障，思想道德得不到及時(shí)的培養(yǎng)，加之教育管理不到位，社會(huì)關(guān)愛(ài)不足等因素，致使留守兒童不同程度存在著“感情失落、生活失管、學(xué)業(yè)失教、心理失衡、道德失范、安全失防、健康失保、行為失控”等困難和問(wèn)題。
二、存在問(wèn)題的主要原因
1.社會(huì)體制不完善是導(dǎo)致留守兒童問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因。由于土地少、機(jī)械化作業(yè)以及部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后等因素，使大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力從固守的土地中解放出來(lái)，為了生活或生存，他們不得不選擇進(jìn)城務(wù)工，并形成家庭化流動(dòng)趨勢(shì)。在不能輕易放棄城市工作機(jī)會(huì)的同時(shí)，又因住房、戶籍、就學(xué)、升學(xué)以及高額學(xué)費(fèi)等因素不能將孩子帶在身邊，致使“帶不出”與“回不來(lái)”的雙重矛盾突顯。
2.家庭教育意識(shí)淡薄是導(dǎo)致留守兒童問(wèn)題出現(xiàn)的直接原因。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于到了只能通過(guò)進(jìn)城務(wù)工的方式才能生存的地步，他們大多是可以在本鄉(xiāng)本土通過(guò)辛勤勞動(dòng)來(lái)維持家庭正常生活的，但他們教育意識(shí)淡薄，抱著快速改善家庭生活現(xiàn)狀的求富心態(tài)，不惜拋家棄子，背井離鄉(xiāng)，疲于賺錢。在經(jīng)濟(jì)方面小有收獲的同時(shí)，他們放棄的是對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)，失去的是家庭的親情、對(duì)子女的關(guān)愛(ài)、溝通和教育，造成的是孩子在成長(zhǎng)初期就已感情失落、心理失衡、行為失控等越來(lái)越多的問(wèn)題出現(xiàn)。
3.農(nóng)村教育相對(duì)落后是導(dǎo)致留守兒童問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因。經(jīng)調(diào)查，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，一些優(yōu)秀教師選擇進(jìn)入條件相對(duì)好的學(xué)校教學(xué)或應(yīng)聘到外地城市生活，使得農(nóng)村學(xué)校在師資配置方面明顯不足，老師素質(zhì)參差不齊，致使部分農(nóng)村學(xué)校仍不能擺脫應(yīng)試教育的理念，將有限的師資還是放在了追求升學(xué)率上，升學(xué)必考科目是他們研究的主要方向，成績(jī)相對(duì)好的學(xué)生是他們關(guān)注的主要對(duì)象，而道德、情感、心理、安全、法制等方面卻疏于管理，流于形式，留守兒童在得不到家庭情感交流和教育的同時(shí)，又一次失去了學(xué)校對(duì)他們思想行為梳理和引導(dǎo)的機(jī)會(huì)。
4.監(jiān)護(hù)責(zé)任不到位是導(dǎo)致留守兒童問(wèn)題出現(xiàn)不可忽視的原因。調(diào)查中很突出的一個(gè)問(wèn)題就是，留守兒童多數(shù)由他們的爺爺、奶奶或姥姥、姥爺來(lái)?yè)狃B(yǎng)，少數(shù)寄養(yǎng)在親屬甚至朋友家中。由于體弱多病、年齡差距大、文化素質(zhì)偏低、思想觀念陳舊等諸多因素影響，在與孩子溝通方面存在很大困難，重養(yǎng)輕教，基本都是限于照顧孩子的吃穿和冷暖，而對(duì)于孩子所想、所需都一概不知或是根本沒(méi)想到要關(guān)心，出現(xiàn)了問(wèn)題往往有的是包庇、慫恿，有的是打罵、體罰，造成孩子本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛(ài)的童年變?yōu)樵缡斓某赡辍?/p>
三、關(guān)愛(ài)留守兒童工作開(kāi)展情況
關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)已引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍關(guān)注和重視。針對(duì)留守兒童自身特點(diǎn)和存在問(wèn)題，相關(guān)部門采取了一系列行之有效的工作措施，并取得了一定成效。
市委市政府實(shí)施的民生工程使留守兒童普受惠、受實(shí)惠，如配新校車、開(kāi)展兒童計(jì)劃免疫、醫(yī)保實(shí)行覆蓋、寄宿食堂衛(wèi)生監(jiān)管，以及市委組成志愿服務(wù)隊(duì)伍，兒童社工隊(duì)伍，結(jié)對(duì)幫扶等。市婦聯(lián)為確保關(guān)愛(ài)留守兒童工作真正落到實(shí)處，設(shè)定專人具體負(fù)責(zé)留守兒童的組織、協(xié)調(diào)工作;開(kāi)展了“農(nóng)村留守兒童情況調(diào)查”的專題調(diào)研，建立健全了留守兒童專項(xiàng)檔案;加強(qiáng)了陣地建設(shè)，在全市303個(gè)行政村成立了“留守兒童之家”，并利用“三八”維權(quán)周、“六一”兒童節(jié)等有利契機(jī)，開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)宣傳，為兒童提供心理輔導(dǎo);積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，在山城鎮(zhèn)大灣村和大安村建立了兩所留守兒童學(xué)校，配備了乒乓球桌、電腦，手風(fēng)琴、學(xué)習(xí)機(jī)等促進(jìn)兒童成長(zhǎng)的設(shè)施，選拔責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)留守兒童事業(yè)的人員作為輔導(dǎo)員，定期開(kāi)展活動(dòng);組建自愿者隊(duì)伍，組織有愛(ài)心的黨員、教師、離退休老同志等擔(dān)任志愿者，以“愛(ài)心、自愿、就近”為原則，開(kāi)展了“春蕾女童”捐資助學(xué)、“送溫暖”、“手拉手，心貼心”等一系列關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng);在電視、報(bào)紙發(fā)出愛(ài)心倡議，號(hào)召更多愛(ài)心人士加入關(guān)愛(ài)留守兒童工作中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育部門針對(duì)留守兒童親情關(guān)系疏遠(yuǎn)，家庭教育缺位的實(shí)際情況，成立了學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的農(nóng)村德育工作網(wǎng)絡(luò)站，建立了教職員工結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度。開(kāi)展家庭大走訪、“大手拉小手”、親情對(duì)接等活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。定期舉辦留守兒童監(jiān)護(hù)人教育輔導(dǎo)，有針對(duì)性地為留守兒童家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們樹(shù)立科學(xué)的家庭教育理念，積極開(kāi)展家教宣傳活動(dòng)、家教講座等，著實(shí)提高監(jiān)護(hù)人教育輔導(dǎo)兒童的能力。民政部門針對(duì)貧困留守兒童家庭給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼及開(kāi)展了節(jié)假日慰問(wèn)活動(dòng)。衛(wèi)生和計(jì)生部門組建了志愿者醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常深入社區(qū)、村屯，為留守兒童免費(fèi)進(jìn)行體檢。社會(huì)各界愛(ài)心人士紛紛伸出關(guān)愛(ài)之手，在生活上給予關(guān)心、學(xué)習(xí)上給予支持的同時(shí)，還經(jīng)常保持與孩子的溝通和聯(lián)系，隨時(shí)掌握留守兒童的思想動(dòng)態(tài)并及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
四、對(duì)策和建議
留守兒童問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，關(guān)愛(ài)留守兒童工作是事關(guān)青少年健康成長(zhǎng)、家庭平安幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一件大事。針對(duì)農(nóng)村留守兒童目前生存、發(fā)展?fàn)顩r，提出以下對(duì)策和建議：
1.形成關(guān)愛(ài)留守兒童的合力。以政府為主導(dǎo)，采取有效措施，整合社會(huì)資源，形成齊抓共管的工作格局，進(jìn)一步構(gòu)建好學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的.教育網(wǎng)絡(luò)。一是將關(guān)愛(ài)留守兒童工作與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工作以及各部門的日常實(shí)際工作相結(jié)合并納入全年工作考核目標(biāo)，為留守兒童切實(shí)解決學(xué)習(xí)、生活、心理等各方面的難題，不斷提升關(guān)愛(ài)留守兒童工作水平和成效。二是由宣傳部、教育局、婦聯(lián)、團(tuán)委組織牽頭，通過(guò)媒體及印發(fā)關(guān)愛(ài)農(nóng)村孩子倡議書(shū)等形式，大力營(yíng)造宣傳氛圍，開(kāi)展“留守兒童社會(huì)共育工程”，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦留守兒童學(xué)校，使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心教育留守兒童。設(shè)立“留守兒童幫扶基金”，專門用于對(duì)成績(jī)突出和生活有困難的留守兒童進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和慰問(wèn)。三是要因地制宜，適時(shí)調(diào)整學(xué)校布局，積極探索新的辦學(xué)模式，在農(nóng)村青少年集中的地方有計(jì)劃地開(kāi)展“留守兒童寄宿制工程”
或者開(kāi)辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活(學(xué)習(xí))教師，充分利用學(xué)校的教育主陣地彌補(bǔ)家庭教育的缺失，讓農(nóng)村留守孩子得到應(yīng)有的教育、管理、照顧與關(guān)愛(ài)。四是政府、教育、編制部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，建立教師隊(duì)伍補(bǔ)充制度以及優(yōu)秀教師工作交流制度，逐步解決農(nóng)村教師隊(duì)伍老化、師資短缺及部分人員素質(zhì)偏低的問(wèn)題。五是文化、公安、工商、教育等部門要在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，狠抓校園周邊環(huán)境的整治，徹底根治精神污染對(duì)孩子的毒化;開(kāi)展送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)，用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，為農(nóng)村孩子提供健康有益的精神食糧。
2.健全留守兒童成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制。一是家長(zhǎng)聯(lián)系機(jī)制。農(nóng)村黨支部和學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起與外出家長(zhǎng)的聯(lián)系工作，有條件的村部或?qū)W校要開(kāi)設(shè)親情免費(fèi)專用電話，條件較差的也要借助書(shū)信等形式讓孩子跟家長(zhǎng)保持聯(lián)系;通過(guò)下發(fā)《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，向家長(zhǎng)匯報(bào)學(xué)校工作和孩子學(xué)習(xí)狀況，并把家長(zhǎng)務(wù)工情況告訴學(xué)生，讓家長(zhǎng)在外務(wù)工放心，學(xué)生在校學(xué)習(xí)安心;每學(xué)期要定期召開(kāi)留守學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，通報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況，了解留守學(xué)生回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，有的放矢地加強(qiáng)教育。二是監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)機(jī)制。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、村小學(xué)、村部中設(shè)立的家長(zhǎng)學(xué)校等陣地，通過(guò)舉行培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)、家訪等途徑，加強(qiáng)對(duì)孩子監(jiān)護(hù)人的教育和培訓(xùn)，使之轉(zhuǎn)變思想觀念和教育方式，提高教育和監(jiān)護(hù)的水平。此外做好代理家長(zhǎng)、義務(wù)聯(lián)絡(luò)員的招募工作，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的監(jiān)管，以彌補(bǔ)家長(zhǎng)教育空白以及糾正監(jiān)護(hù)人的不正當(dāng)教育。三是心理疏導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)部分留守兒童存在心理障礙問(wèn)題，組建志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展心理咨詢和矯正活動(dòng);開(kāi)設(shè)心理教育課，聘請(qǐng)專業(yè)教師為他們授課，讓這些孩子的煩惱有方傾訴，有的放矢，幫他們打開(kāi)心結(jié)，解除心魔，克服自身弱點(diǎn)，像其他孩子一樣健康成長(zhǎng)，陽(yáng)光生活。
3.引導(dǎo)留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是政府盡快出臺(tái)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極實(shí)施 “回歸工程”。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，由人力資源部門牽頭，通過(guò)摸底調(diào)查等方式對(duì)企業(yè)用工、工資待遇、項(xiàng)目信息、致富門路等備受農(nóng)民工關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行疏理，并將疏理結(jié)果按照屬地管理的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)發(fā)送到外出人員手中，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)擇業(yè)。三是積極引導(dǎo)，改變父母外出方式，盡量避免父母雙方都外出打工，由一方陪伴在孩子身邊，對(duì)孩子給予親情照顧，給孩子創(chuàng)造快樂(lè)成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。
農(nóng)村留守兒童實(shí)踐調(diào)研報(bào)告2
市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽(yáng)市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處�？�?cè)丝?5萬(wàn)多人，且80％以上的人居住在農(nóng)村，屬于典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，勞務(wù)輸出成了農(nóng)民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經(jīng)濟(jì)的重要來(lái)源。大人進(jìn)城務(wù)工了，可孩子仍然留在農(nóng)村，他們的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。
一、基本情況
農(nóng)村“留守兒童”是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方長(zhǎng)期外出進(jìn)城務(wù)工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx市目前17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村“留守兒童”119629人，占全市總?cè)丝诘?5.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27．9％；6-10周歲35785人，占其總數(shù)的29．4％；11-16周歲50371人，占其總數(shù)的42．7％。
二、監(jiān)護(hù)方式
根據(jù)農(nóng)村世代相傳的習(xí)慣，對(duì)孩子的看護(hù)及．教育，主要由父母親承擔(dān)�，F(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計(jì)，父母親要出去務(wù)工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。以xx市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來(lái)看，父母雙方外務(wù)工后，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的監(jiān)護(hù)方式主要有以下五種：
第一種方式：隔代監(jiān)護(hù)。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進(jìn)行監(jiān)護(hù)。這種監(jiān)護(hù)方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個(gè)年齡段的孩子上。也是目前農(nóng)村“留守兒童”的主要監(jiān)護(hù)方式。
第二種方式：上代親戚監(jiān)護(hù)。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進(jìn)行監(jiān)護(hù)。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。
第三種方式：同輩監(jiān)護(hù)。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負(fù)責(zé)照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。
第四種方式：自我監(jiān)護(hù)。俗話說(shuō)得好：“窮人的孩子早當(dāng)家”，就是自我監(jiān)護(hù)的最好表現(xiàn)形式。主要集中在11-16周歲年齡段的孩子身上。
第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學(xué)校老師或信得過(guò)的其他人，也就是我們通常所說(shuō)的“代管家長(zhǎng)”，這種監(jiān)護(hù)方式，各個(gè)年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢(shì)頭比較強(qiáng)勁。
三、農(nóng)村“留守兒童”的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因分析
調(diào)查結(jié)果表明，父母外出務(wù)工后，由于上面五種監(jiān)護(hù)方式各自存在不同的利弊，導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”在生存狀況、安全意識(shí)、理想信念、人生態(tài)度、價(jià)值取向和思維方式等10個(gè)方面存在不同程度的缺失，值得注意。
1、生存狀況的缺失。父母外出務(wù)工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計(jì)劃性，有錢就毫無(wú)節(jié)制地亂花一通，沒(méi)錢或少錢時(shí)就飽一頓饑一頓，導(dǎo)致身體消瘦，營(yíng)養(yǎng)不良，嚴(yán)重?fù)p害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護(hù)和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象。
2、愛(ài)的缺失。父母雙方和孩子長(zhǎng)期不在一起，缺少溝通，無(wú)論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，農(nóng)村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點(diǎn)，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏愛(ài)心、容忍心和正義感，甚至連中國(guó)最傳統(tǒng)的“孝心”二也不能理解。
3、安全感的缺失。就農(nóng)村“留守兒童”的安全問(wèn)題而言，調(diào)查結(jié)果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來(lái)了更大的安全威脅。由于農(nóng)村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。逃學(xué)、上網(wǎng)、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護(hù)，每天早晨吃完早飯就背著書(shū)包和同學(xué)一起去上學(xué)，下午獨(dú)學(xué)按時(shí)回家。老師見(jiàn)他一個(gè)星期沒(méi)有來(lái)上學(xué)，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來(lái)上學(xué)期間，中途他就和社會(huì)上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。
4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關(guān)系，對(duì)孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村“留守兒童”中55.5％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內(nèi)向、孤獨(dú)、對(duì)父母充滿怨恨，21.6％的表現(xiàn)為柔弱無(wú)助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強(qiáng)等，4.6%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負(fù)擔(dān)重等。
5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護(hù)，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對(duì)子女思想道德教育不夠重視，造成了許多留守兒童思想道德出現(xiàn)真空。主要表現(xiàn)為：放任自流，不服管教，違反校紀(jì)，小偷小摸，拉幫結(jié)派，打架斗毆，缺乏正義感、愛(ài)心等。
6、學(xué)習(xí)的缺失。父母外出務(wù)工后，直接影響到對(duì)孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、監(jiān)督、教育等各個(gè)方面。主要表現(xiàn)為孩子的學(xué)習(xí)興趣不高、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、成績(jī)下降等。
7、人生觀、價(jià)值觀的缺失。部分外出務(wù)工者由于對(duì)子女進(jìn)行倫理道德教育、法制教育和生活照顧較少，產(chǎn)生負(fù)疚感，于是在金錢上、物質(zhì)上盡可能地進(jìn)行最大限度的補(bǔ)償，這種作法，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂(lè)主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致新“讀書(shū)無(wú)用論”、“拜金主義”等錯(cuò)誤思想產(chǎn)生。部分監(jiān)護(hù)人對(duì)自律能力差的“留守兒童”缺乏及時(shí)有效的約束管教，使他們紀(jì)律散漫，道德品行較差，不遵守學(xué)校規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學(xué)、說(shuō)謊打架、迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳等。對(duì)這些“問(wèn)題兒童”的種種行為問(wèn)題，監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面都感到棘手。
8、世界觀的一缺失。父母外出務(wù)工后，由于受社會(huì)大環(huán)境的影響，再加至政治上不成熟，容易人云亦云，對(duì)世界的看法存在諸多偏頗。如：不愛(ài)紅裝愛(ài)錢莊(裝)、游戲人生、盲目追星、虛榮心強(qiáng)、不顧實(shí)際盲目攀比，把賺錢、發(fā)財(cái)當(dāng)作人生奮斗目標(biāo)等。
9、自信心的缺失。部分農(nóng)民工認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不高，國(guó)家對(duì)大中專院校的畢業(yè)生不包分配，辛辛苦苦送子女讀書(shū)到頭來(lái)還是打工。因此，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年制義務(wù)教育拿到初中畢業(yè)證上，其前途定位在外出打工上。受父母的影響，孩子無(wú)形當(dāng)中便失去了自信心，無(wú)論干什么事情，都是抱著一副無(wú)所謂的態(tài)度，缺乏艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的精神，這是一件非�？膳碌氖虑椤�
10、人才的缺失。青少年是祖國(guó)的希望和未來(lái)，少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，少年興則國(guó)家興。農(nóng)民工外出務(wù)工，雖然帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也留給我們更多的思考：祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)，是一代又一代人的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的'，如果中間缺失了一代人，那又會(huì)怎么樣呢，大家不妨認(rèn)真思考一下。
四、幾點(diǎn)探討建議
農(nóng)村“留守兒童”的健康成長(zhǎng)與否，直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建與整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，從目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況來(lái)看，農(nóng)村“留守兒童”的問(wèn)題將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。因此，我們必須從法律上、制度上、行動(dòng)上整體地把這個(gè)問(wèn)題納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決農(nóng)村“留守兒童”的問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果表明，必須做好“四個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展，切實(shí)做到“四個(gè)到位”，扎實(shí)做好“四個(gè)工程”，真正構(gòu)筑起有利于未成年人健康成長(zhǎng)的綠色通道。
(一)切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展
1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學(xué)招收農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻，讓農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工帶著子女一同進(jìn)城入學(xué)，真正落實(shí)流動(dòng)兒童教育問(wèn)題的解決，從而從根本上解決農(nóng)村“留守兒童”的問(wèn)題。
2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣享受醫(yī)療保障，解決老有所醫(yī)的問(wèn)題，免除他們的后顧之憂。如：目前農(nóng)村實(shí)行的農(nóng)村合作醫(yī)療，就是一個(gè)有益的嘗試。
3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系。對(duì)有條件、自愿交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，應(yīng)該享有與城鎮(zhèn)職工同等的權(quán)利，讓廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)。如：目前農(nóng)村的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，真正讓農(nóng)村獨(dú)生子女戶或兩女戶的家庭得到了實(shí)惠，就是一個(gè)很好的嘗試。同時(shí)，有條件的地方，低保對(duì)象應(yīng)盡可能地惠及到廣大農(nóng)村。
4、統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的合理覆蓋范圍。加大財(cái)政支持力度，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，除“兩免一補(bǔ)”外，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，使農(nóng)村“留守兒童”全部在校寄宿，以便對(duì)農(nóng)村“留守兒童”加強(qiáng)教育與集中管理。
(二)確實(shí)做到四個(gè)到位
1、思想認(rèn)識(shí)到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度、行動(dòng)的速度。農(nóng)村“留守兒童”的教育問(wèn)題，不僅是學(xué)校和家庭的問(wèn)題，也是全社會(huì)的事，不僅老師和家長(zhǎng)有責(zé)任，全社會(huì)都有責(zé)任，必須把這項(xiàng)工作作為事關(guān)國(guó)家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，作為確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，作為關(guān)系億萬(wàn)家庭切身利益的民心工程，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，并落實(shí)到行動(dòng)上。
2、感情基礎(chǔ)到位。農(nóng)村“留守兒童”的教育問(wèn)題，不僅是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，還有個(gè)感情問(wèn)題，一方面要有愛(ài)心，另一方面要有熱心，真正加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的教育與管理。
3、組織網(wǎng)絡(luò)到位。做好農(nóng)村“留守兒童”的教育工作，需要有完善的組織網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校、家庭、社會(huì)是三個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須聯(lián)成一體，充分發(fā)揮作用。
4、制度保證到位。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村“留守兒童”的教育問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵，一是要建立聯(lián)席會(huì)議制度，二是督促檢查制度，從而保證教育的效果。
(三)精心實(shí)施四大工程
工程之一：聘請(qǐng)德育校長(zhǎng)，發(fā)揮主陣地作用
對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的教育，學(xué)校必須承擔(dān)主要的教育任務(wù)，發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂的作用，并聘請(qǐng)政治思想好、道德品質(zhì)高、生活作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定社會(huì)威望、熱心教育事業(yè)的“五老”人員和教師擔(dān)任德育校長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”開(kāi)展形式德育教育，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人觀、價(jià)值觀。
工程之二：辦好家長(zhǎng)學(xué)校，突出家長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用
家庭的好壞與家庭教育的優(yōu)劣，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的成長(zhǎng)和今后的人生將產(chǎn)生直接影響。開(kāi)辦好家長(zhǎng)學(xué)校，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行教育，突出家長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。
工程之三：實(shí)施好“代管家長(zhǎng)”，突出社會(huì)責(zé)任
充分發(fā)揮“五老”、廣大教師和全社會(huì)有愛(ài)心的人士的作用，實(shí)施好“代管家長(zhǎng)”工作，讓農(nóng)村“留守兒童”感覺(jué)到： “父母不在家，學(xué)校是我家，老師就是我的父母”，真正得到關(guān)愛(ài)。讓代管家長(zhǎng)情況摸準(zhǔn)、代管稱職、關(guān)愛(ài)徹底，真正筑起農(nóng)村“留守兒童”健康成長(zhǎng)的另一道擋風(fēng)墻。
工程之四：建好教育基地和活動(dòng)中心，促進(jìn)全面發(fā)展
對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的教育，必須要有陣地，才能讓他們?cè)谕嬷杏袠?lè)、樂(lè)中有得。一是抓好愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)；二是抓法制教育基地建設(shè)；三是創(chuàng)建青少年活動(dòng)中心，為孩子們提供場(chǎng)所，真正成為農(nóng)村“留守兒童”學(xué)習(xí)文化的學(xué)校，培養(yǎng)情操的陣地，開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，健康成長(zhǎng)的樂(lè)園。
農(nóng)村留守兒童實(shí)踐調(diào)研報(bào)告3
近年來(lái)，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市謀求發(fā)展。在這些進(jìn)城務(wù)工人員中，有相當(dāng)數(shù)量的是有孩子的父母，由于經(jīng)濟(jì)、教育、家庭等多方面原因，他們將子女留在農(nóng)村，從而形成了一個(gè)較為龐大的群體--農(nóng)村留守兒童。兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識(shí)積累的關(guān)鍵時(shí)期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺乏父母的關(guān)愛(ài)，部分留守兒童成長(zhǎng)發(fā)展受到一定影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問(wèn)題。為較為全面地了解全市農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)和發(fā)展現(xiàn)狀，我們利用開(kāi)展大調(diào)研的實(shí)際，對(duì)高密市農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成了此份報(bào)告。
一、調(diào)研基本情況說(shuō)明
為便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和梳理，此次調(diào)研中，我們將留守兒童定義為父母雙方或一方從農(nóng)村流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的16周歲以下的未成年人。為確保調(diào)研數(shù)據(jù)和相關(guān)分析的準(zhǔn)確定，調(diào)研過(guò)程中，我們隨機(jī)選取了高密市不同鎮(zhèn)街的200名留守兒童(男孩109名，女孩91名)，并通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、座談了解、家庭走訪多種方式，深入了解他們所面臨的問(wèn)題，從社會(huì)、家庭、個(gè)人等層面探究出現(xiàn)此類問(wèn)題的原因，并提出針對(duì)性的對(duì)策建議。
二、農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)、發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
調(diào)研過(guò)程中，我們重點(diǎn)摸清了農(nóng)村留守兒童父母在外打工情況、打工地域、回家頻率，留守兒童撫養(yǎng)、安全保護(hù)、學(xué)習(xí)教育及心理健康等方面的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行了深入客觀的分析，通過(guò)分析，我們感到，全市農(nóng)村留守兒童在成長(zhǎng)和發(fā)展中，主要面臨以下問(wèn)題。
(一)親情缺失的問(wèn)題。在作為調(diào)查樣本的200名留守兒童中，超過(guò)半數(shù)的沒(méi)有和父母生活在一起，或者不能和父母同時(shí)生活在一起。37%留守兒童的父母同時(shí)在外打工，51%的父親單獨(dú)在外打工，25%的父母連續(xù)外出打工時(shí)間在2年以上。15%的留守兒童父母并不是在濰坊本地打工，部分離開(kāi)濰坊市，前往濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等地，有的甚至在外省打工，由于離家較遠(yuǎn)，回家不方便，進(jìn)一步加劇了親情缺失的問(wèn)題。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童父母(父親)每月回家一次或幾次的占40.8%，幾個(gè)月回家一次的15.9%，還有8%左右的留守兒童父母每年回家1-2次，農(nóng)忙時(shí)一次，過(guò)年時(shí)一次，與孩子在一起時(shí)間較長(zhǎng)的集中的春節(jié)期間，因此，打電話成為留守兒童與在外父母聯(lián)系的主要方式。父母同時(shí)在外打工的留守兒童中，57%的母親基本每天都會(huì)打電話詢問(wèn)，其他的有的一周通一次電話，有的一月一次，但也有極少數(shù)父母與孩子聯(lián)系比較少，父母與子女的親子關(guān)系維系松散。因長(zhǎng)期在外，無(wú)法親自照顧孩子，父母只好將留守兒童托付給他們的祖父母、外祖父母或其他親屬照顧。我們發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的200個(gè)孩子中，有98人和他們的(外)祖父母生活在一起，有16人和關(guān)系較近的親戚在一起生活，有的白天在自己家，只有晚上和吃飯時(shí)去(外)祖父母家。雖然留守兒童的(外)祖父母、親屬等能夠盡心照顧他們的生活，但絕大多數(shù)留守兒童仍愿意與自己的父母住在一起，有什么問(wèn)題也希望能夠第一時(shí)間講給自己的父母，出現(xiàn)什么困難希望父母能在身邊。
(二)學(xué)業(yè)缺教的問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，27%左右的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗉?jí)中處于中下游水平，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的不足20%，還有一少部分成績(jī)較差，經(jīng)常墊底。在問(wèn)卷和座談中發(fā)現(xiàn)，“學(xué)習(xí)無(wú)用論”在極少部分留守兒童身上有所抬頭，他們的學(xué)習(xí)目的并不明確，學(xué)習(xí)興趣不高，特別是看到自己的哥哥(姐姐)大學(xué)畢業(yè)也找不到合適的工作時(shí)，片面的認(rèn)為學(xué)習(xí)讀書(shū)沒(méi)什么用處，不如向父母在外邊掙錢那樣實(shí)惠，加之學(xué)習(xí)成績(jī)較差，發(fā)生厭惡學(xué)習(xí)的情況，做作業(yè)以抄襲為主，課堂上不認(rèn)真聽(tīng)講，常與其他同學(xué)打鬧，是老師比較頭疼的“刺頭”。
分析出現(xiàn)這樣問(wèn)題的原因，一方面，留守兒童遠(yuǎn)離父母，缺乏必要的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)監(jiān)督和興趣引導(dǎo);同時(shí)，部分學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，久而久之，學(xué)習(xí)成績(jī)相較其他同學(xué)已產(chǎn)生差距，成績(jī)不斷下降;即使父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間勞作，也沒(méi)有時(shí)間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。另一方面，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，如果學(xué)習(xí)上有了問(wèn)題，只有8%的孩子會(huì)向家人(臨時(shí)監(jiān)護(hù)人)求助，這在求助對(duì)象中的比例是最低的，我們?cè)诜治鲋懈械剑@往往由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，特別是(外)祖父母文化水平低，看不懂孩子的作業(yè)，沒(méi)有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，或沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，重視生活照顧，輕視學(xué)習(xí)上的督導(dǎo)，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，甚至由于“隔代親”的原因，不少(外)祖父母對(duì)孩子一味的溺愛(ài)和袒護(hù)，即使孩子在學(xué)校出現(xiàn)問(wèn)題，也是放任自流，疏于管教。
(三)安全缺護(hù)的問(wèn)題。從調(diào)查問(wèn)卷的情況來(lái)看，大約有14%左右的留守兒童在個(gè)人感冒、身體不適時(shí)并沒(méi)有選擇看醫(yī)生或者買藥，說(shuō)明他們的自我保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)。一方面，留守兒童與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人之間的關(guān)系遠(yuǎn)不如與父母親密、隨意，一般的身體不適，他們認(rèn)為沒(méi)有必要告訴監(jiān)護(hù)人，以至增加他們的麻煩和負(fù)擔(dān);另一方面，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的關(guān)注，往往也不及父母持續(xù)、細(xì)致，存在著疏忽大意。我們認(rèn)為，這是留守兒童特別需要關(guān)注的地方。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，有74%以上的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人經(jīng)常關(guān)注并采取措施預(yù)防留守兒童意外傷害發(fā)生，但也有28%的人只是在暑假、寒假等兒童意外傷害高發(fā)期會(huì)注意，還有8%明確表示自己本身很忙，對(duì)孩子有些顧不過(guò)來(lái)，很少注意孩子是不是會(huì)發(fā)生意外傷害。一些年齡較大的留守兒童離開(kāi)了學(xué)校，特別是寒假、暑假或“五一”、“十一”等假期，脫離了正規(guī)組織的管理，往往處于無(wú)人監(jiān)管，自行其事的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。特別是暑假期間，留守兒童往往因天氣較熱，與其他孩子結(jié)伴去水庫(kù)、池塘游泳，溺水事故時(shí)有發(fā)生。部分留守兒童由于家庭原因，要做一些力所能及農(nóng)活，承擔(dān)部分家務(wù)。如高密市李家營(yíng)中學(xué)的陳小貝同學(xué)，由于父母常年在外，爺爺、奶奶年事已高，家中的一切家務(wù)、農(nóng)活等都得由她承擔(dān)，雖然造就了她堅(jiān)強(qiáng)和性格和吃苦耐勞的精神，但其在干農(nóng)活、做家務(wù)時(shí)的安全隱患仍不容忽視。
(四)心理性格的問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長(zhǎng)期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。少年兒童正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，與此相關(guān)的'也帶來(lái)了一些煩惱與沖突。他們沒(méi)有傾訴的渠道，監(jiān)護(hù)人無(wú)暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)。在從嬰幼兒期到兒童期、青春期的孩子的人格形成過(guò)程中，父母與子女間的關(guān)系是一個(gè)極其重要的構(gòu)成因素。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨(dú)、情感淡漠，親子關(guān)系發(fā)生了消極變化，這對(duì)留守兒童心理的健康成長(zhǎng)將產(chǎn)生諸多不利影響。調(diào)查中，有46%的留守兒童經(jīng)常感到孤獨(dú)。另外，在缺乏父母關(guān)愛(ài)和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動(dòng)性，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康、安全的憂慮，從更深層次來(lái)看，反映了留守兒童內(nèi)心的壓力。
三、問(wèn)題形成原因分析
(一)從社會(huì)整體發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，更多的農(nóng)村人口涌向城市，農(nóng)村流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢(shì)日益明顯。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城工作的農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧，究其原因，一方面在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民只得將孩子留在農(nóng)村。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)收入較低，很大一部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)因子女在城市求學(xué)所產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，直接推動(dòng)了農(nóng)村留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
(二)從家庭認(rèn)識(shí)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，提高經(jīng)濟(jì)收入，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。從我們?cè)L問(wèn)的部分留守兒童父母的情況來(lái)看，他們更多傾向于獲得更多經(jīng)濟(jì)收入，給孩子提供更好的物質(zhì)生活條件，認(rèn)為和孩子分開(kāi)只是暫時(shí)的，但恰恰是這種認(rèn)識(shí)往往導(dǎo)致兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)-留守-流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。
(三)從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于操持家務(wù)，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。
(四)從學(xué)校教育來(lái)看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過(guò)教師、通過(guò)集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開(kāi)設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。
四、對(duì)策與建議
近年來(lái)，團(tuán)市委緊緊圍繞黨政中心工作，堅(jiān)持從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，積極構(gòu)建以各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織為主體、社會(huì)各界共同參與的關(guān)愛(ài)幫扶體系，強(qiáng)化12355青少年維權(quán)熱線、團(tuán)干部懇談日等工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“希望樂(lè)園”項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)青少年“啟航驛站”建設(shè)，依托“心愿直通車”少年兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)化幫扶聯(lián)動(dòng)，先后籌集款物60余萬(wàn)元，幫助少年兒童13000人次，為農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)搭建起良好平臺(tái)、營(yíng)造了濃厚的關(guān)愛(ài)氛圍。但我們同時(shí)也感到，做好農(nóng)村留守兒童工作，涉及政府、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，僅憑共青團(tuán)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，在立足自身發(fā)揮好各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織作用的基礎(chǔ)上，我們建議從以下幾個(gè)方面著手，有效推動(dòng)農(nóng)村留守兒童工作的落實(shí)。
一是發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。留守兒童問(wèn)題，不單純是教育和家庭問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)管理和社會(huì)保障在農(nóng)民問(wèn)題上深層次的反映。因此，建議各級(jí)政府要將留守兒童問(wèn)題置于社會(huì)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)中，作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的重要組成部分，把關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作作為各相關(guān)部門一項(xiàng)常規(guī)工作予以布置與落實(shí)，積極制定相關(guān)的政策，從體制、機(jī)制的層面來(lái)保護(hù)留守兒童。特別是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完善生活服務(wù)設(shè)施，配齊配強(qiáng)必要的師資力量，推動(dòng)學(xué)校開(kāi)設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展的心理課程，對(duì)少年兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助兒童健康成長(zhǎng)。
二是加強(qiáng)留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)市委留守兒童“希望樂(lè)園”、“啟航驛站”作用，強(qiáng)化社會(huì)資源整合力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投身“希望樂(lè)園”和“啟航驛站”建設(shè)，加強(qiáng)留守兒童的社區(qū)教育和服務(wù)工作，為留守兒童提供看護(hù)、學(xué)習(xí)、教育、生活、安全、興趣等服務(wù)，引導(dǎo)留守兒童參加有益身心健康的活動(dòng)，推動(dòng)其持續(xù)健康發(fā)展。建立健全由共青團(tuán)牽頭，婦聯(lián)、工會(huì)、街道、教管辦、村委、學(xué)校等共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系，保護(hù)農(nóng)村少年兒童健康成長(zhǎng)，幫助他們形成正確的生活態(tài)度，培育他們形成健康人格，提高其綜合素質(zhì)。加大對(duì)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整的成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童給予住宿便利，讓他們?cè)谏鐣?huì)、老師、同學(xué)中成長(zhǎng)，以彌補(bǔ)留守兒童缺失的家庭教育。
三是不斷構(gòu)建社會(huì)共同參與的關(guān)愛(ài)氛圍。充分發(fā)揮主流媒體以及各種宣傳媒體陣地的作用，加強(qiáng)宣傳《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》，大力宣傳保護(hù)兒童的方針政策、法律措施，表?yè)P(yáng)自強(qiáng)不息的優(yōu)秀留守兒童，宣傳解決留守兒童問(wèn)題的好經(jīng)驗(yàn)和好辦法。發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用，營(yíng)造健康向上的校園文化氛圍，充分利用微博、qq群等新媒體，在全社會(huì)范圍內(nèi)引發(fā)對(duì)留守兒童的關(guān)心和關(guān)注。利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)之際，召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，向其介紹留守兒童的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)情況，幫助留守兒童家長(zhǎng)更新家教觀念，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的家教知識(shí)和方法，引導(dǎo)他們關(guān)注自己孩子的健康成長(zhǎng)，更加重視孩子的精神和心理的需求，共同做好留守兒童工作。
農(nóng)村留守兒童實(shí)踐調(diào)研報(bào)告4
為準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守兒童家庭教育情況，連云港市灌南縣婦聯(lián)歷時(shí)兩個(gè)多月時(shí)間，深入新安鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)農(nóng)村廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷250余份，訪談留守兒童家庭100余份。
一、基本現(xiàn)狀
調(diào)查顯示，我縣農(nóng)村留守兒童家庭教育情況較之過(guò)去有轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在：
1、家教觀念深入人心。96%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為家庭教育很重要，75%的家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和健康狀況非常關(guān)心，62%的家長(zhǎng)希望孩子能夠獲得大專以上的文化，55%的家長(zhǎng)更關(guān)注孩子的品格修養(yǎng)，以身作則，注意自己的言行舉止。
2、家教行為趨于理性。80%的家長(zhǎng)在孩子犯錯(cuò)時(shí)，選擇給孩子講道理。與孩子的意見(jiàn)不一致時(shí)，75%的家長(zhǎng)會(huì)選擇討論溝通，而不是一味地強(qiáng)制孩子服從。81%的家長(zhǎng)熱衷于學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，有過(guò)廣播電視、報(bào)刊閱讀、親友探討等學(xué)習(xí)經(jīng)歷。
3、親子關(guān)系逐步改善。在被調(diào)查的家庭中，父母一方或雙方在外打工的占96%，雖然長(zhǎng)年在外，但70%的父母能夠保證每周至少一次跟孩子聯(lián)系，56%的留守兒童愿意向父母傾訴煩惱和困惑，52%的孩子理解、支持父母外出務(wù)工。
4、學(xué)教困難有所緩解。62%的受訪留守兒童很喜歡上學(xué)，65%的孩子對(duì)自己目前的學(xué)習(xí)狀況滿意，僅15%的孩子覺(jué)得父母外出務(wù)工 對(duì)學(xué)習(xí)有不好的影響。在日常的生活中，他們的生活、學(xué)習(xí)管教也較以前有了大的改觀，73%的留守家庭會(huì)督促孩子的學(xué)習(xí)。
二、存在的問(wèn)題
1、家長(zhǎng)培訓(xùn)渠道不暢。調(diào)查顯示，農(nóng)村家長(zhǎng)文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的，父親占76.6%，母親占65.8%。他們的家庭教育經(jīng)驗(yàn)有40%是來(lái)自長(zhǎng)輩的經(jīng)驗(yàn)，35%是自己從小的體驗(yàn)。因此，他們學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)的積極性非常高，90%的家長(zhǎng)有培訓(xùn)的需求，但只有13%的家長(zhǎng)有過(guò)相關(guān)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
2、留守兒童學(xué)習(xí)壓力大。跟孩子的家庭話題，60%的家長(zhǎng)選擇了學(xué)習(xí)和健康，過(guò)于集中的關(guān)注給留守兒童的學(xué)習(xí)帶來(lái)壓力。數(shù)據(jù)顯示，70%的家長(zhǎng)認(rèn)為自己的孩子成績(jī)“優(yōu)秀”或者“良好”，但是43%的學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)成績(jī)不滿意，另有26.6%的學(xué)生認(rèn)為“自己成績(jī)未達(dá)到父母的期望”，家長(zhǎng)和孩子對(duì)成績(jī)的認(rèn)可度有較大差距，體現(xiàn)了孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)方面的不自信。
3、情感缺失現(xiàn)象依然存在。調(diào)查中，44%的父母因“太忙，沒(méi)時(shí)間，顧不上”等原因只能跟孩子保持電話溝通。但留守兒童對(duì)這種溝通并不滿意，63%的留守兒童希望能跟父母生活在一起，59%的孩子希望父母至少每天聯(lián)系一次，48%的孩子承認(rèn)父母不在，缺乏保護(hù)，膽小怕事。
三、建議與對(duì)策
留守流動(dòng)兒童工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、牽涉面較廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。我們建議如下：
1、黨委政府要高度重視農(nóng)村留守兒童教育的`責(zé)任。建議各級(jí)黨委政府著眼未來(lái)，重視農(nóng)村留守兒童教育工作。一是整合教育、民政、勞動(dòng)等政府職能部門，齊抓共管、相互協(xié)作，整章建制，做到依規(guī)辦事。二是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)群眾團(tuán)體的作用，支持他們依據(jù)章程開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)和志愿服務(wù)，做到有人管事。三是適當(dāng)傾斜技能培訓(xùn)、貧困助學(xué)、社會(huì)救助等資金安排，把普及家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政，做到有錢做事。
2、家庭要成為關(guān)愛(ài)留守兒童的“第一陣地”。各級(jí)婦聯(lián)要繼續(xù)深化以家庭為載體的各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“送家教進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，普及科學(xué)的家庭教育知識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人樹(shù)立正確的家教觀念，當(dāng)好孩子的“啟蒙老師”，關(guān)注孩子的心智成長(zhǎng)。
3、學(xué)校要成為留守兒童的“家外家”。推廣和完善寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決當(dāng)前留守兒童“家里管不好，學(xué)校不好管”的難題;開(kāi)設(shè)學(xué)生心理疏導(dǎo)課程，幫助留守兒童化解心理問(wèn)題;鼓勵(lì)教師對(duì)留守兒童傾注更多的關(guān)心關(guān)愛(ài)，鼓勵(lì)同學(xué)之間的交流和溝通，以友情彌補(bǔ)親情。
4、社會(huì)要肩負(fù)起留守兒童的“監(jiān)管職責(zé)”。充分發(fā)揮社會(huì)力量，組織動(dòng)員巾幗志愿者、婦女干部、退休干部與留守兒童結(jié)對(duì)子，即使父母不在身邊，也能讓留守兒童享受到愛(ài)的溫暖和社會(huì)的關(guān)愛(ài);鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦“留守兒童托管”機(jī)構(gòu)，讓孩子放學(xué)放假有地方玩、有人管;推行“假期培養(yǎng)”模式，讓留守兒童在假期擁有“知識(shí)充電站”和“快樂(lè)加油站”，實(shí)現(xiàn)“離校不離教”。
農(nóng)村留守兒童實(shí)踐調(diào)研報(bào)告5
當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，推動(dòng)了城市化進(jìn)程，沿海及各大城市紛紛崛起，這就促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移；與此同時(shí)，開(kāi)放的城市拉大了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，農(nóng)村生產(chǎn)力水平低、經(jīng)濟(jì)落后，使得年輕的勞動(dòng)力難以在農(nóng)村生存，因此誘發(fā)了農(nóng)民工外出務(wù)工的熱潮。
但這些農(nóng)民工在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，付出的卻是遠(yuǎn)離子女的代價(jià)。在農(nóng)民工之中，有相當(dāng)一部分人沒(méi)有能力和條件將自己的子女安置在自己所在的城市，于此形成了新的特殊群體——留守兒童。這些孩子基本屬于需要其他親人或委托人照料并處于義務(wù)教育階段的兒童。據(jù)此，啟東市婦聯(lián)以匯龍鎮(zhèn)愛(ài)新村為例，對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭教育問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，情況如下；
一、概況
二、存在問(wèn)題
以上數(shù)據(jù)說(shuō)明了農(nóng)村親情的缺失、家庭教育出現(xiàn)真空對(duì)留守兒童的健康成長(zhǎng)帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
1.健康與成長(zhǎng)方面：在生活中，留守兒童們?nèi)鄙俑改傅年P(guān)愛(ài)和教育，在成長(zhǎng)的最好階段容易形成不良習(xí)慣，生活作息不規(guī)律，缺乏營(yíng)養(yǎng)，很容易造成抵抗能力差，身體體質(zhì)偏低等問(wèn)題。
2.學(xué)習(xí)與認(rèn)知方面：現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)上的各種誘惑逐漸增多，網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)留守兒童有著致命的吸引力，使得他們上課不專心，下課沉溺于網(wǎng)吧，自控能力差，容易形成不良的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
3.心理與品行方面：父母的行為往往是孩子的坐標(biāo)，留守兒童常年遠(yuǎn)離父母，生活中缺乏及時(shí)的指點(diǎn)和幫助，又缺少正確的是非觀念，極易養(yǎng)成冷漠、自私、孤僻、偏激等不良性格和習(xí)慣。
4.人身安全方面：少年兒童處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，生理和心理不成熟，缺少適當(dāng)?shù)募s束和引導(dǎo)，他們極其容易受到不良誘惑影響，遇到突發(fā)事件自救能力差，甚至容易成為不法分子的侵害對(duì)象，人身安全受到威脅。
三、建議對(duì)策
留守兒童群體是當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展時(shí)期的特殊產(chǎn)物，他們的健康成長(zhǎng)與家庭、社會(huì)和學(xué)校有著密切的關(guān)系。兒童是祖國(guó)的花朵，針對(duì)他們的教育管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略性工作，需要全社會(huì)來(lái)關(guān)注。為解決農(nóng)村留守兒童家庭教育問(wèn)題，建議從家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面著手：
1.家庭。要慎重做出每個(gè)選擇，家長(zhǎng)要正確面對(duì)孩子的教育問(wèn)題，慎重選擇外出務(wù)工，要把家庭教育擺在當(dāng)前最突出的`位置上，家長(zhǎng)要明白孩子最需要的是父母的關(guān)愛(ài)而不是金錢；引導(dǎo)外出父母切實(shí)負(fù)起養(yǎng)育責(zé)任，盡量改善家長(zhǎng)的外出務(wù)工方式和教育溝通方式。積極引導(dǎo)家長(zhǎng)處理好外出務(wù)工和關(guān)心孩子健康成長(zhǎng)的關(guān)系，提高自身素質(zhì)，注重溝通方式擔(dān)負(fù)責(zé)任，要讓孩子感受到家庭的溫暖；家長(zhǎng)要認(rèn)清家庭教育的重要性，為孩子建立良好的生活環(huán)境，提高自身的家庭教育能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育方式方法，增加親子間的良性互動(dòng)。
2.學(xué)校。定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，有的放矢地教育學(xué)生，給留守兒童和家長(zhǎng)更全面的輔導(dǎo)和幫助，鼓勵(lì)他們積極融入團(tuán)體中，形成良好的心態(tài)；開(kāi)展教師幫扶留守學(xué)生活動(dòng)，定期家訪，開(kāi)展談心談話活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)留守學(xué)生的興趣愛(ài)好和閃光點(diǎn)，了解家庭生活環(huán)境，消除不利因素；提供心理咨詢，幫助家長(zhǎng)和學(xué)生形成健康向上的心態(tài)；學(xué)校應(yīng)開(kāi)展留守學(xué)生普查登記，建立留守學(xué)生個(gè)人檔案，針對(duì)個(gè)人特點(diǎn)和需要，建立專門的教育管理措施。
3.社會(huì)。政府建立完善的農(nóng)村教育和監(jiān)護(hù)體系，加大對(duì)農(nóng)村娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，努力整治學(xué)校周邊環(huán)境，加大危害學(xué)生安全和學(xué)校工作秩序的打擊力度；制定方便入學(xué)政策，為留守兒童到父母打工地入學(xué)提供方便。在城市農(nóng)民工集中地開(kāi)辦農(nóng)民工子女學(xué)校，提供優(yōu)質(zhì)的入學(xué)條件，讓留守兒童受到更多的監(jiān)督、照顧和關(guān)愛(ài)；村婦女兒童之家要為留守兒童提供學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng)知識(shí)培訓(xùn)，讓留守兒童的課外生活更加豐富多彩；社會(huì)各界多關(guān)注留守兒童教育問(wèn)題，完善家庭教育志愿隊(duì)伍，成立留守兒童義務(wù)輔導(dǎo)站，從生活、學(xué)習(xí)、思想、安全上關(guān)心留守兒童。村干部實(shí)行包片負(fù)責(zé)，組織老教師做好代理家長(zhǎng)工作。
留守兒童的教育管理是我們當(dāng)前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，他們的健康成長(zhǎng)與我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)息息相關(guān)。希望各級(jí)組織、社會(huì)各界都能關(guān)注農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，共同努力，讓祖國(guó)的花朵更加燦爛，讓祖國(guó)的未來(lái)更加強(qiáng)大。
農(nóng)村留守兒童實(shí)踐調(diào)研報(bào)告6
奎年來(lái)，農(nóng)村留守兒童違法、犯罪事件及其受侵害事件逐年增多，對(duì)社會(huì)造成直接或間接的危害越來(lái)越大，帶來(lái)了不良的社會(huì)影響。為了有效的降低這種危害性，連云港市贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局組成聯(lián)合調(diào)研組，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查800份，其中有效問(wèn)卷785份，并通過(guò)進(jìn)村進(jìn)行入戶深度訪談，受訪留守兒童共有583名。
一、背景與現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村留守兒童犯罪主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村留守兒童違法、犯罪比例在未成年人犯罪案件中逐年增加。二是農(nóng)村留守兒童犯罪年齡越來(lái)越低齡化。三是農(nóng)村留守兒童違法、犯罪事件的社會(huì)破壞性越來(lái)越大。農(nóng)村留守兒童法律知識(shí)匱乏、法制觀念淡薄，往往是他們走上違法、犯罪道路的一個(gè)重要原因，因此加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童法制教育、增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童法制觀念的工作，迫在眉睫。
(二)農(nóng)村留守兒童自身受侵害事件頻發(fā)。近年來(lái)，關(guān)于農(nóng)村留守兒童被拐賣、拐騙、性侵犯等惡性 事件屢見(jiàn)報(bào)端，農(nóng)村留守兒童的安全監(jiān)護(hù)狀況令人堪憂，農(nóng)村留守兒童缺乏自我保護(hù)意識(shí)。
二、主要做法
(一)送法進(jìn)學(xué)校，增加農(nóng)村留守兒童學(xué)法興趣。贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局大力開(kāi)展兒童權(quán)益保護(hù)宣傳教育，積極為留守兒童提供法律服務(wù)和法律援助，為留守兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。此次宣傳活動(dòng)以學(xué)校為主陣地、主渠道，積極推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂活動(dòng)，確保農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。舉辦以“爭(zhēng)做知法、懂法、守法的好學(xué)生”為主題的“送法進(jìn)學(xué)�！被顒�(dòng)，做到“四個(gè)一”：上一堂“預(yù)防和減少青少年違法犯罪”法制教育課;配一套青少年法制教育圖書(shū)音像資料;設(shè)置一個(gè)青少年法制教育固定宣傳欄;開(kāi)展一場(chǎng)法律知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等方式，激發(fā)廣大中、小學(xué)生尤其是留守兒童的學(xué)法興趣和守法意識(shí)。
(二)送法到課外，豐富農(nóng)村留守兒童課外生活。豐富課外生活，讓他們能夠在輕松、愉悅的環(huán)境下接受法制教育。縣婦聯(lián)、縣司法局為外出務(wù)工者相對(duì)較多的幾所“留守兒童之家”送去法制故事、繪畫(huà)、漫畫(huà)等10多類法制書(shū)籍1000多冊(cè)，并將創(chuàng)作拍攝的8集《法在身邊》法制情景劇制作成dvd光碟，向全縣“留守兒童之家”贈(zèng)送發(fā)放。同時(shí)，還開(kāi)展了形式多樣、生動(dòng)活潑的“未成年人保護(hù)行動(dòng)”和“爭(zhēng)做文明守法小公民”活動(dòng)，并與一些家庭特別困難的留守兒童結(jié)成“一幫一”對(duì)子，著實(shí)解決他們的實(shí)際困難。
(三)送法到身邊，開(kāi)辟農(nóng)村留守兒童綠色通道。為有效保護(hù)留守兒童合法權(quán)益，開(kāi)辟農(nóng)村留守兒童法律援助綠色通道。向全縣所有留守兒童之家發(fā)放了法律援助卡，按照“應(yīng)援盡援”的要求，對(duì)涉及農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的.法律問(wèn)題，進(jìn)一步降低門檻、簡(jiǎn)化條件，實(shí)行隨來(lái)隨辦;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站還負(fù)責(zé)收集登記了農(nóng)村留守兒童的基本情況，建立了農(nóng)村留守兒童信息資料庫(kù)，優(yōu)先受理、精心辦理涉及農(nóng)村留守兒童及其家長(zhǎng)合法權(quán)益的法律援助案件，最大限度地保障他們的合法權(quán)益。 近年來(lái)，全縣累計(jì)辦理維護(hù)青少年合法權(quán)益的法律援助案件百余件，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)
三、存在問(wèn)題和原因
(一)家庭原因：由于父母長(zhǎng)期在外打工，對(duì)子女的教育基本上失控，使得農(nóng)村留守兒童處于無(wú)人管教的地步。
(二)學(xué)校原因：一部分學(xué)校只注重升學(xué)率和在校學(xué)生的管理，學(xué)生在家中的時(shí)間缺少有效監(jiān)管。
(三)各級(jí)政府職能部門，沒(méi)有形成各級(jí)組織齊抓共管的活力。
四、下一步工作
贛榆縣婦聯(lián)立足實(shí)際，下一步將聯(lián)合縣司法局，進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村留守兒童法制教育的長(zhǎng)效機(jī)制。建立科學(xué)、規(guī)范、有效的農(nóng)村留守兒童法制教育體系，形成家庭、學(xué)校和社會(huì)三結(jié)合的教育模式，使農(nóng)村留守兒童法制教育滲透于各個(gè)方面�？h司法局將有計(jì)劃地培養(yǎng)法制教育師資隊(duì)伍，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體教師法律知識(shí)的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童法制教育的師資力量。
農(nóng)村留守兒童實(shí)踐調(diào)研報(bào)告7
農(nóng)村廣闊天地大有作為。我來(lái)自xx農(nóng)村，大學(xué)畢業(yè)后再次回歸家鄉(xiāng)農(nóng)村。在這片希望的田野上，揮灑汗水，奉獻(xiàn)青春，為家鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一己綿薄之力，深感榮焉。
駐村以后，可能與我是師范生的緣故，我對(duì)本村的留守兒童問(wèn)題十分關(guān)注。工作后積極調(diào)研，掌握分析情況，建立留守兒童檔案。同時(shí)，積極參與本鎮(zhèn)08屆優(yōu)秀大學(xué)生村官賈苑同志創(chuàng)辦的留守兒童服務(wù)中心的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，現(xiàn)在在中心擔(dān)任留守兒童的語(yǔ)文與數(shù)學(xué)的教輔工作。
所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長(zhǎng)期與父母分隔兩地，父母很少有機(jī)會(huì)對(duì)孩子的日常生活問(wèn)題、學(xué)習(xí)教育問(wèn)題和心理健康問(wèn)題進(jìn)行溝通，也不能對(duì)孩子身上存在的錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行指出批評(píng)教育糾。也就是說(shuō)，在某種程度上父母監(jiān)護(hù)職責(zé)的缺失會(huì)極其容易導(dǎo)致留守兒童們?cè)谌粘Ｉ钚袨榈氖Х�，甚至引起違法犯罪行為，影響社會(huì)的安全和穩(wěn)定。
通過(guò)這次調(diào)研活動(dòng)，使我對(duì)我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過(guò)這次調(diào)研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時(shí)希望有更多的人來(lái)關(guān)注留守兒童，給他們更多的關(guān)懷和幫助，使他們?cè)谌鄙偌彝リP(guān)愛(ài)的時(shí)候，同樣能夠感覺(jué)到社會(huì)大家庭的溫暖。
一、我村留守兒童的生活及學(xué)習(xí)狀況
(一)、留守兒童在生活、教育上的問(wèn)題
從調(diào)查的兒童中來(lái)看，由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的年紀(jì)一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農(nóng)活，無(wú)暇照顧孩子們。大部分孩子沒(méi)有形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對(duì)待學(xué)校作業(yè)的態(tài)度是草草應(yīng)付得過(guò)且過(guò)，有46.7%的孩子看電視沒(méi)有節(jié)制。另外，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)令人心憂的現(xiàn)象，部分留守兒童拜金現(xiàn)象極為嚴(yán)重，幫家里干活之前，要先講好價(jià)錢才會(huì)去干活，讓人痛心。
(二)、老師對(duì)留守兒童的關(guān)注太少
大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說(shuō)老師根本沒(méi)有找他們談過(guò)話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談?wù)勑睦镌挕?/p>
(三)、學(xué)習(xí)壓力大
通過(guò)調(diào)查，63%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大，24%的留守兒童表示自己的學(xué)習(xí)成績(jī)很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識(shí)字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒(méi)有條件。一些孩子告訴我，由于學(xué)習(xí)成績(jī)差，就害怕爸爸媽媽會(huì)問(wèn)起，而自己的家庭條件差，很多同學(xué)看不起等，這就形成很大的壓力，面對(duì)這種情況，如果沒(méi)有人及時(shí)為他疏導(dǎo)，就有可能壓力變得越來(lái)越大，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)和生活。
二、我村留守兒童存在的問(wèn)題
(一)、留守兒童普遍存在心理問(wèn)題
留守兒童之所以產(chǎn)生心理問(wèn)題，首先是年齡，因?yàn)樗麄兇蠖喽荚谑鍤q以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個(gè)月或一周歲后，就外出務(wù)工，長(zhǎng)期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛(ài)，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，導(dǎo)致心理失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來(lái)1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來(lái)1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。
(二)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低
由于大部分留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因?yàn)槟挲g較大，不但要承擔(dān)很多家務(wù)，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時(shí)監(jiān)護(hù)人是初中學(xué)歷以上比例僅占29.6%。所以，他們教育孩子的就不會(huì)很合理，而且也不知道從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。
(三)、留守兒童的行為習(xí)慣較差
部分留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等;有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽(tīng)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，不服從學(xué)校的.管理，成為了讓人頭疼的問(wèn)題兒童 。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。
(四)、平時(shí)缺乏親情的關(guān)愛(ài)
父母打工對(duì)留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛(ài)會(huì)對(duì)孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無(wú)法養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，留守兒童成長(zhǎng)期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應(yīng)該給予重視的。
(五)、留守兒童安全存在一定隱患
如留守兒童獨(dú)自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無(wú)暇顧及，造成農(nóng)村火災(zāi)或觸電事故時(shí)有發(fā)生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時(shí)我了解到這樣的一個(gè)悲劇，一個(gè)兩歲的留守兒童由于父母在鎮(zhèn)江打工，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人爺爺奶奶又忙于干農(nóng)活，無(wú)暇照看，而掉進(jìn)家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。
三、解決這些問(wèn)題的建議與對(duì)策
留守兒童之所以存在諸多問(wèn)題，原因來(lái)自于家庭、學(xué)校和社會(huì)等方面。留守兒童問(wèn)題作為一個(gè)普遍存在的社會(huì)問(wèn)題，不應(yīng)只是農(nóng)村外出務(wù)工人員自己去解決的問(wèn)題，而應(yīng)該由全社會(huì)共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長(zhǎng)環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對(duì)策。
(一)、家庭教育方面
1、努力營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營(yíng)造一個(gè)溫暖、關(guān)愛(ài)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使留守兒童健康成長(zhǎng)。外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。還要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)�；丶一虼螂娫捙c孩子溝通，交流感情，和學(xué)校溝通掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書(shū)生活。要正確教育和引導(dǎo)好孩子，樹(shù)立知識(shí)改變命運(yùn)的觀念。如果條件允許夫妻最好留一個(gè)在家與孩子一起生活。因?yàn)榧彝サ陌踩泻陀H情的溫暖是任何外力都無(wú)法取代的。
(二)、學(xué)校教育方面
1、實(shí)行留守學(xué)生的普查登記。各中小學(xué)校在新學(xué)期學(xué)生報(bào)到時(shí)將父母外出情況和家庭成員情況逐一進(jìn)行登記，建立留守兒童檔案。記錄留守兒童的個(gè)人情況和監(jiān)護(hù)人及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個(gè)人信息，為有針對(duì)性的開(kāi)展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。
2、在中小學(xué)校普及實(shí)行教職工結(jié)對(duì)幫扶或?qū)W生結(jié)對(duì)幫扶留守學(xué)生制度，建立留守兒童之家，使留守兒童體會(huì)到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開(kāi)幫扶教師、留守兒童、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，引導(dǎo)留守兒童健康成長(zhǎng)。開(kāi)設(shè)親情電話，讓留守兒童的父母知道校長(zhǎng)、班主任等老師的電話，加強(qiáng)學(xué)校、家長(zhǎng)和孩子之間的聯(lián)系和交流。
3、營(yíng)造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參與各種動(dòng)手的實(shí)踐活動(dòng)，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學(xué)校舉辦的活動(dòng)中，多鼓勵(lì)留守兒童，多把機(jī)會(huì)留給留守學(xué)生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習(xí)慣，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。
(三)、政府及社會(huì)方面
第一，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，加大社會(huì)支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設(shè)施，降低打工子女的入學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善民工子女就學(xué)條件。對(duì)未能入學(xué)的民工子女可以通過(guò)開(kāi)辦寄宿制學(xué)校，假期學(xué)校等，逐步建立社會(huì)監(jiān)管體制，打破城鄉(xiāng)體制，給予農(nóng)民工及其子女切實(shí)的市民待遇，運(yùn)用現(xiàn)有的教育資源，幫助農(nóng)民工把子女帶到打工地學(xué)習(xí)和生活。開(kāi)辟打工子女就學(xué)的綠色通道，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的根本所在。
第二，鎮(zhèn)、村兩級(jí)要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮(zhèn)、村設(shè)立關(guān)愛(ài)農(nóng)民工留守子女的辦事機(jī)構(gòu)，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學(xué)校與村委聯(lián)系起來(lái)，建立一個(gè)長(zhǎng)期有效的機(jī)制，定點(diǎn)幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告留守兒童們的情況與動(dòng)向，為孩子們的健康成長(zhǎng)提供一個(gè)保證。
第三，相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體的作用，加大新聞宣傳力度，引起社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)注，引起社會(huì)的重視，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同尋求解決的辦法和途徑，形成全社會(huì)齊抓共管的格局，讓外出打工的父母安心，讓在家的留守兒童健康成長(zhǎng)。
結(jié) 語(yǔ)
留守兒童是未成年隊(duì)伍里的重要組成部分。留守兒童的健康成長(zhǎng)關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。關(guān)注留守兒童的生活現(xiàn)狀，關(guān)愛(ài)留守兒童的身心健康，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，才能使我們的社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)和諧。
青春有限，選擇無(wú)悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一個(gè)開(kāi)始，關(guān)愛(ài)留守兒童是值得我去為之奉獻(xiàn)一生的事情。
目前，廣大xx村民正以嶄新的面貌，飽滿的熱情和高昂的斗志迎接十二五的到來(lái)，爭(zhēng)取在此期間全村各項(xiàng)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。在制定十二五工作目標(biāo)時(shí)，我村支部書(shū)記范志紅書(shū)記把留守兒童問(wèn)題列為全村的工作重點(diǎn)之一，并提升至戰(zhàn)略高度。我想有了全村人民的共同努力，我村留守兒童的頭頂一定會(huì)出現(xiàn)一片蔚藍(lán)的天空。
農(nóng)村留守兒童實(shí)踐調(diào)研報(bào)告8
關(guān)工委、團(tuán)市委、市教育局組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)中心小學(xué)作調(diào)查，同時(shí)搜集了其他縣（市、區(qū)）的相關(guān)情況，我們從中看到農(nóng)村留守兒童存在的諸多問(wèn)題和做好工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，也探討了一些作法。
一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀令人堪憂
學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。
留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢，學(xué)習(xí)缺乏熱情，厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè)，學(xué)校成績(jī)差的多數(shù)是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學(xué)生389人，其中留守兒童260人，高達(dá)67%。據(jù)學(xué)校統(tǒng)計(jì)，全校學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生約75人，其中留守兒童63人，占84%；另外，我們調(diào)查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉(xiāng)中心小學(xué)，情況都相似。各校成績(jī)差的學(xué)生，留守兒童所占比例均在80%以上。
當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長(zhǎng)的社會(huì)問(wèn)題，它在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將繼續(xù)存在并日益凸顯。因此，我們不能消極回避，只能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大膽創(chuàng)新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問(wèn)題。
二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的對(duì)策
怎樣以開(kāi)拓創(chuàng)新的思路和切實(shí)可行的措施，有效地解決農(nóng)村留守兒童面臨的諸多問(wèn)題？通過(guò)由點(diǎn)到面的調(diào)查，由表及里的分析比較，我們認(rèn)為，各縣（市、區(qū)）比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實(shí)際出發(fā)，注重針對(duì)性，對(duì)不同年齡、存在不同問(wèn)題分別采取了一些與之相適應(yīng)的做法。根據(jù)通道及其他縣（市）前段的做法，可概括為以下幾點(diǎn)。
1、創(chuàng)辦“留守兒童”健康成長(zhǎng)搖籃——幼兒園。
溆浦從20xx年起，利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現(xiàn)有教師，解決辦園條件，全面啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工作，吸納更多的農(nóng)村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學(xué)前教育，既盤活了教育資源，又服務(wù)
了學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)。溆浦的作法，在20xx年的全省學(xué)前教育工作會(huì)議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農(nóng)村幼兒園已發(fā)展到72所，在園幼兒12864人，占農(nóng)村同齡幼兒總數(shù)54.99%
2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，重點(diǎn)吸納“留守兒童”住校寄宿。
3、招募“家長(zhǎng)助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。
4、部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開(kāi)展多種形式的幫扶帶教活動(dòng)，形成關(guān)愛(ài)“留守兒童”的合力。
關(guān)愛(ài)“留守兒童”，為他們解決學(xué)習(xí)、生活等各方面的困難，需要全社會(huì)的支持和參與。通道相關(guān)部門和社會(huì)力量以
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，已引起社會(huì)的關(guān)注。在我市許多地方，一些縣（市、區(qū)）基層部門（單位）和社會(huì)力量積極行動(dòng)，伸出援手，真情關(guān)愛(ài)留守兒童，為他們辦實(shí)事解難題。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)愛(ài)行動(dòng)還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯后，與中央、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農(nóng)村留守兒童工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大整體推進(jìn)的力度。
一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要抓緊落實(shí)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[20xx]15號(hào)文件精神，把作好農(nóng)村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，盡快建立以各級(jí)黨委、政府牽頭，相關(guān)部門為成員單位的關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)立專門工作班子，由黨委、政府明確分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人，相關(guān)組織、宣傳、教育、農(nóng)辦、公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，黨委、政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室相關(guān)副主任為專門工作班子日常工作協(xié)調(diào)人。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作中的一些重大問(wèn)題，各成員單位按照會(huì)議要求認(rèn)真作好各項(xiàng)工作。
二是建立明確的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[20xx]15號(hào)文件精神和有關(guān)要求，確定相關(guān)職能部門加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。如教育部門要將農(nóng)村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，作好農(nóng)村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補(bǔ)”范疇，確保他們完成國(guó)家規(guī)定年限的義務(wù)教育。要在農(nóng)村中小學(xué)建立留守兒童檔案，配備專門教師負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童心理健康咨詢，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，管理教育及寄宿優(yōu)先等各項(xiàng)制度。在明確分工的基礎(chǔ)上，各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，提高效能，形成推進(jìn)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作的強(qiáng)大合力。
三是建立督查評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、評(píng)估辦法和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。
2、立足市情，明確和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體對(duì)策、措施
新形勢(shì)下，我市一些市直縣（市、區(qū)）直部門（單位）為解決農(nóng)村留守兒童面臨的突出問(wèn)題，采取了一些對(duì)策措施。如開(kāi)辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長(zhǎng)助理”，為留守兒童彌補(bǔ)親情，增添家的溫暖；部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開(kāi)展形式多樣的幫扶活動(dòng)等。實(shí)踐表明，這些措施對(duì)策符合市情，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢室，對(duì)留守兒童加強(qiáng)心理疏導(dǎo)及發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，建立校外活動(dòng)陣地，克服假期留守兒童教育空檔現(xiàn)象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實(shí)可行的'對(duì)策措施納入政府行為，通過(guò)印發(fā)文件、召開(kāi)座談會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)一步加以肯定。同時(shí)，就相關(guān)對(duì)策措施訂出實(shí)施規(guī)劃，限期完成工作目標(biāo)，使加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作真正成為黨委、政府統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
3、進(jìn)一步改善條件，為加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作提供有力保障
一是適當(dāng)加大財(cái)力投入。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，作好教育管理工作，離不開(kāi)相應(yīng)的財(cái)力支持。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。當(dāng)前，要大力改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件，積極支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴(kuò)大留守兒童寄宿規(guī)模。據(jù)市教育部門初步規(guī)劃，全市需建農(nóng)村寄宿制學(xué)校364所，現(xiàn)已建成211所，計(jì)劃今年再建53所，
明年、后年各建50所。從通道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施的結(jié)果看，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬(wàn)余元。如按通道的投入概算今后三年內(nèi)，全市每年支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)需增加投入1600萬(wàn)元；另外，要對(duì)農(nóng)村留守兒童“陽(yáng)光驛站”建設(shè)資金和職能部門開(kāi)展農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費(fèi)給予支持；還有中小學(xué)心理健康咨詢專職教師培訓(xùn)需要提供必要的經(jīng)費(fèi)等。這些需要增加的投入，主要靠公共財(cái)政解決。我們建議省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例分級(jí)籌措。其次，可通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)展“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童基金”，做大可用財(cái)力。再次，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量出資直接參與扶貧助學(xué)，興辦留守兒童托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外活動(dòng)陣地等，減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。
二是適當(dāng)增加人員編制。今后，隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，幼兒園創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，入校入園學(xué)生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中小學(xué)需要新配心理輔導(dǎo)老師，其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導(dǎo)教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此，請(qǐng)求市里在教育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘人員潛力的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編，適當(dāng)增加相關(guān)崗位人員編制，確保作好農(nóng)村留守兒童教育管理工作。
4、要下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境
古時(shí)“孟母三遷”，說(shuō)明良好環(huán)境對(duì)子女成長(zhǎng)的重要。新形勢(shì)下，各級(jí)黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛(ài)留守兒童的重要性，報(bào)道各地關(guān)愛(ài)留守兒童的好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好輿論環(huán)境；公安、司法部門要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的法律保護(hù)力度，建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，社區(qū)、學(xué)�；蚱渌O(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)為輔，國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)法律保障的監(jiān)護(hù)機(jī)制，提供法律援助，加強(qiáng)安全保護(hù)，及時(shí)辦理?yè)p害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊侵害他們權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童構(gòu)建穩(wěn)定、安全的生存發(fā)展環(huán)境；公安、文化等部門要經(jīng)常對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，定期對(duì)中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，凈化文化市場(chǎng)，形成健康和諧的校園周邊環(huán)境；文化部門還要加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)管理，在留守兒童集中的農(nóng)村社區(qū)，利用文化館（站）、圖書(shū)館等場(chǎng)所開(kāi)辟未成年人公益上網(wǎng)場(chǎng)所，建立綠色專區(qū)，滿足未成人尤其是農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)需求，促進(jìn)孩子們健康成長(zhǎng)。
農(nóng)村留守兒童實(shí)踐調(diào)研報(bào)告9
為全面了解和掌握我省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作，省婦采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，與留守兒童、監(jiān)護(hù)人及工作人員面對(duì)面調(diào)研的方式，對(duì)全省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研，共回收問(wèn)卷1300份。
一、農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展及監(jiān)護(hù)情況
�。ㄒ唬┺r(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r
1、農(nóng)村留守兒童規(guī)模
黑龍江省農(nóng)村現(xiàn)有留守兒童145,750人，其中父親外出打工的75,644人，占留守兒童的51.8%，母親外出打工的27,011人，占留守兒童的18.5%，雙親外出打工的43,095人，占留守兒童的29.5%。此次調(diào)研掌握的總數(shù)比20xx年減少62622人。
2、農(nóng)村留守兒童性別、年齡及分布
農(nóng)村留守兒童男女比例比較接近，且年齡在6—14歲居多。分布在黑龍江省十三個(gè)市（地），其中哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化市人數(shù)較多。
3、農(nóng)村留守兒童受教育狀況
在調(diào)查的留守兒童中，讀小學(xué)的占77.2%，初中占21%，高中占1.8%，其中寄宿生占26.1%。父母外出后88.4%的孩子表示愿意讀書(shū)，并有52.8%的孩子有考大學(xué)的愿望，他們與父母談?wù)撟疃嗟脑掝}是學(xué)習(xí)，課余時(shí)間有42%的孩子喜歡讀書(shū)，但學(xué)習(xí)不夠理想，成績(jī)下降的占28%，沒(méi)變化的占49.5%。
4、農(nóng)村留守兒童生活狀況
問(wèn)卷顯示：父母外出后有29.5%、41.3%、18.5%的孩子與父親或母親、爺爺奶奶、姥姥姥爺生活在一起。有57.7%的孩子認(rèn)為父母外出打工后家庭生活變好了。有43.4%的孩子每周能與父母電話聯(lián)系一次。
�。ǘ┺r(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)情況
在父母均外出打工的留守兒童中，隔代監(jiān)護(hù)的29,364人，占68%，其他親屬監(jiān)護(hù)的7628人，占17.7%，獨(dú)自生活的470人，占1%，寄宿生5633人，占13%。
1、監(jiān)護(hù)人自然情況
問(wèn)卷中，監(jiān)護(hù)人有36.3%為男性，63.2%為女性。母親和隔輩人監(jiān)護(hù)居多，分別為20%和54.6%。農(nóng)民占43.3%。初中以下文化程度的占77.1%。
2、對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)情況
問(wèn)卷顯示：有72.5%的監(jiān)護(hù)人只監(jiān)護(hù)一個(gè)孩子。有70%的監(jiān)護(hù)人贊成孩子的父母外出打工，愿意為他們代管孩子。監(jiān)護(hù)人有37.3%經(jīng)常與老師聯(lián)系，有41.2%會(huì)參加家長(zhǎng)會(huì)，有77.4%與孩子聊學(xué)習(xí)上的內(nèi)容，有52.8%聊生活上的內(nèi)容，有55.7%最想學(xué)習(xí)輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的方法，有87.3%的打工父母對(duì)監(jiān)護(hù)人照顧孩子表示放心。
二、農(nóng)村留守兒童工作主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門密切合作
全國(guó)及省“共享藍(lán)天”關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)方案下發(fā)后，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市（地）成立了留守兒童專題工作組或領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（地）主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了相關(guān)單位在關(guān)愛(ài)留守兒童工作中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)。各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，使關(guān)愛(ài)留守兒童工作扎實(shí)有效開(kāi)展，促進(jìn)了留守兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全省成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)540個(gè)，建立家教指導(dǎo)服務(wù)中心、家長(zhǎng)學(xué)校3190個(gè)。大興安嶺地區(qū)總工會(huì)、司法局、農(nóng)委等留守流動(dòng)兒童專題工作組成員單位在廣場(chǎng)設(shè)立留守兒童及農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和科學(xué)教子培訓(xùn)指導(dǎo)咨詢臺(tái)，接待解答咨詢近千人次。地區(qū)婦聯(lián)與地區(qū)廣播電視局聯(lián)合開(kāi)通了“留守兒童心理輔導(dǎo)”專題欄目，邀請(qǐng)心理專家在線解答留守兒童心理問(wèn)題，對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家教知識(shí)輔導(dǎo)。
沒(méi)有成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市（地）及相關(guān)單位也落實(shí)責(zé)任，做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作。齊齊哈爾市婦聯(lián)為確保“共享藍(lán)天”行動(dòng)取得實(shí)效，與市直十三個(gè)相關(guān)責(zé)任單位積極溝通協(xié)調(diào)，確定了“市直十三個(gè)責(zé)任單位、責(zé)任部辦、責(zé)任人名單”，并按照工作部署及分工，確定各自工作內(nèi)容，實(shí)施“共享藍(lán)天”支持行動(dòng)、維權(quán)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)行動(dòng)、宣傳行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問(wèn)題有效解決。富拉爾基區(qū)黑龍江陽(yáng)光教育集團(tuán)第一中學(xué)將學(xué)校改革成為寄宿制學(xué)校，免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館和微機(jī)室，還特別選派從教二十余年、具有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的教師負(fù)責(zé)留守兒童的起居及課后輔導(dǎo)，解決了寄居在親屬家的留守兒童生活缺人照顧的問(wèn)題，留守兒童白天可以在明亮的教室里上課，午間可以在食堂吃上可口的飯菜，晚上還有專門的輔導(dǎo)課，孩子們充分感受到了家的溫暖。該區(qū)人民醫(yī)院還為45名住校留守兒童進(jìn)行了免費(fèi)體檢。
佳木斯市教育局積極履行職責(zé)，以佳教通[20xx]6號(hào)文件下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作的通知》。明確提出：要將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展 規(guī)劃，要將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工子女教育納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇，指導(dǎo)和督促中小學(xué)認(rèn)真做好接收農(nóng)民工子女入學(xué)和教育教學(xué)工作，按就近入學(xué)原則，劃定接收農(nóng)民工子女就讀學(xué)校范圍，全日制公辦中小學(xué)不得以任何理由拒絕接收劃定范圍內(nèi)的農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。各公辦中小學(xué)校要完善教學(xué)管理辦法，在接受教育、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動(dòng)和收費(fèi)等各方面做到對(duì)農(nóng)民工子女和城市學(xué)生一視同仁，不得違反國(guó)家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。
�。ǘ╅_(kāi)展有益活動(dòng)，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)
各級(jí)婦聯(lián)抓住一切有利時(shí)機(jī)，與相關(guān)部門合作，組織開(kāi)展適合留守兒童生存發(fā)展特點(diǎn)的寓教于樂(lè)的有益活動(dòng)1835次，豐富他們的精神文化生活，促進(jìn)他們身心健康成長(zhǎng)。
齊齊哈爾市龍江縣婦聯(lián)聯(lián)合縣關(guān)工委組織了103名“五老”擔(dān)任留守兒童校外輔導(dǎo)員，引導(dǎo)孩子們遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場(chǎng)所、不軌人群，促使他們學(xué)會(huì)自立、自律、自強(qiáng)。縣婦聯(lián)創(chuàng)新“親情互動(dòng)模式”，組織開(kāi)展了“五個(gè)一活動(dòng)”，即：每周打一個(gè)親情電話、寫(xiě)周記、讀一本好書(shū)、每月寄一封家信、參加一次與輔導(dǎo)員談心活動(dòng)，促進(jìn)留守兒童與外出父母的親情交流。
七臺(tái)河市婦聯(lián)與教育局聯(lián)合，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）四級(jí)管理關(guān)愛(ài)隊(duì)伍，完善留守兒童周末管理機(jī)制。
鶴崗市婦聯(lián)對(duì)留守兒童情況做到“七清楚”，即：留守兒童姓名年齡清楚；性格愛(ài)好清楚；健康狀況清楚；學(xué)習(xí)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚；家庭、生活情況清楚；與父母聯(lián)系電話清楚；監(jiān)護(hù)人情況清楚。
大興安嶺地區(qū)婦聯(lián)本著“動(dòng)真情、想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”原則，尋求社會(huì)各方力量，積極有效地開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)。在全區(qū)開(kāi)展“兩訪、三助”關(guān)愛(ài)貧困留守兒童活動(dòng)，“兩訪”即成員單位走訪慰問(wèn)貧困留守兒童，志愿媽媽走訪慰問(wèn)結(jié)對(duì)留守兒童，了解留守兒童生活、學(xué)習(xí)、思想等情況；“三助”即生活、學(xué)習(xí)、思想幫助。以母親節(jié)為契機(jī)，在全區(qū)留守兒童中開(kāi)展了“感恩母愛(ài)·點(diǎn)亮親情”主題演講比賽，引導(dǎo)留守兒童學(xué)會(huì)理解父母，懂得感恩回報(bào)。呼瑪縣婦聯(lián)開(kāi)展“我心中的爸爸媽媽”征文比賽、感恩母親短信大賽、《致留守兒童父母的一封信》三項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)打工父母與留守兒童之間的情感交流。
�。ㄈ┱仙鐣�(huì)資源，為留守兒童奉獻(xiàn)愛(ài)心
各級(jí)婦聯(lián)組織積極呼吁、協(xié)調(diào)全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童，千方百計(jì)為留守兒童生存發(fā)展創(chuàng)造條件，辦實(shí)事、辦好事。
哈爾濱市婦聯(lián)在留守兒童相對(duì)集中的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校建立了10個(gè)留守兒童家庭教育服務(wù)中心，在雙城、木蘭兩縣市建立了兩所留守兒童寄宿學(xué)校。愛(ài)心人士出資為10個(gè)中心捐贈(zèng)了微機(jī)、電視、圖書(shū)和體育用品。組織愛(ài)心媽媽、知心姐姐、家庭志愿者等4178人為農(nóng)村留守兒童作代理家長(zhǎng)，對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理等給予有效指導(dǎo)和幫助。建立“家長(zhǎng)聯(lián)系卡”、“親情電話卡”3000多份，增進(jìn)農(nóng)村留守兒童與父母的溝通聯(lián)系。開(kāi)展“手拉手關(guān)愛(ài)留守少年兒童行動(dòng)”，一對(duì)一結(jié)對(duì)2100多個(gè)。建立孤困兒童、留守貧困兒童愛(ài)心超市10個(gè)，在黨政機(jī)關(guān)干部中募集兒童學(xué)習(xí)用品、衣物等4000多件，全部投入愛(ài)心超市。
牡丹江市開(kāi)展了“崗村共建愛(ài)心橋，巾幗牽手助春蕾”活動(dòng)，將“春蕾女童”資助對(duì)象向貧困留守女童傾斜，將“崗村共建”活動(dòng)與救助農(nóng)村留守兒童工作對(duì)接，利用“寒暑假開(kāi)學(xué)日”、節(jié)日紀(jì)念日等舉辦各種大型捐助慰問(wèn)活動(dòng)，資助貧困留守兒童350名。
佳木斯市婦聯(lián)協(xié)調(diào)市婦幼保健院、市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)生局等33個(gè)捐助單位、個(gè)人與現(xiàn)場(chǎng)63名“春蕾女童”、農(nóng)村貧困留守兒童進(jìn)行對(duì)接，現(xiàn)場(chǎng)捐款達(dá)19,270元，并捐贈(zèng)運(yùn)動(dòng)服、書(shū)包、書(shū)籍等物品。該市婦幼保健院連續(xù)3年資助郊區(qū)10名貧困留守兒童。市婦聯(lián)組織市傳染病醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員到長(zhǎng)青鄉(xiāng)中心小學(xué)為留守兒童進(jìn)行了乙肝抗原、抗體檢測(cè)、貧血檢測(cè)等6個(gè)項(xiàng)目的免費(fèi)檢查，價(jià)值6000多元，100名兒童獲益。市總工會(huì)于元旦、春節(jié)期間在全市開(kāi)展“開(kāi)通七列直通車”活動(dòng)。其中，子女助學(xué)直通車通過(guò)八條途徑幫助困難職工子女籌集助學(xué)金20萬(wàn)元，有270名特困職工和留守兒童受益。
大慶市杜蒙縣針對(duì)村級(jí)小學(xué)布局調(diào)整帶來(lái)的部分農(nóng)村兒童出現(xiàn)的上學(xué)難問(wèn)題，啟動(dòng)實(shí)施 “愛(ài)心工程”�？h政府投入220萬(wàn)元購(gòu)買75輛學(xué)生通勤車，使全縣60個(gè)自然屯的走讀留守兒童實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘車上學(xué)；投入20余萬(wàn)元建立44處愛(ài)心餐點(diǎn)，每年投入60萬(wàn)元使包括1106名留守兒童在內(nèi)的20xx多名農(nóng)村走讀學(xué)生中午免費(fèi)就餐。該縣還在農(nóng)村留守兒童比較集中的胡吉吐莫鎮(zhèn)中心小學(xué)建立了留守兒童服務(wù)站，成立了由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，婦聯(lián)主席、學(xué)校校長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)為成員的留守兒童教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《留守兒童管理制度》，建立“學(xué)�！嘀魅巍议L(zhǎng)——監(jiān)護(hù)人”管理網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校把一處面積約110平方米的房間作為留守兒童專用活動(dòng)室，添置相應(yīng)設(shè)備，由專任教師定期組織留守兒童開(kāi)展活動(dòng)�？h婦聯(lián)又招募457名有文化、有愛(ài)心的“愛(ài)心媽媽”與他們結(jié)成親情傳遞對(duì)子，使留守兒童感受到家庭般的關(guān)愛(ài)和溫暖。
雙鴨山市婦聯(lián)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童的健康成長(zhǎng)，鼓勵(lì)有幫扶能力的黨員干部和社會(huì)各界愛(ài)心人士與無(wú)人管護(hù)的留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子，擔(dān)任代理爸爸媽媽，為留守兒童構(gòu)筑健康成長(zhǎng)的溫馨之家，共結(jié)幫扶對(duì)子185對(duì)。
黑河市北安市婦聯(lián)與市法院在鐵東小學(xué)聯(lián)合開(kāi)展了以“關(guān)愛(ài)留守兒童，共享一片藍(lán)天”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。市法院負(fù)責(zé)同志針對(duì)留守兒童存在的問(wèn)題，結(jié)合正反兩方面典型案例，對(duì)留守兒童進(jìn)行教育和引導(dǎo)，告誡他們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)生活和學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題，幫助他們樹(shù)立面對(duì)現(xiàn)實(shí)的`信心和勇氣，以更積極、更樂(lè)觀的態(tài)度面對(duì)人生。
三、存在的主要問(wèn)題及原因
存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┝羰貎和陨泶嬖诘膯�(wèn)題
1、性格發(fā)展不夠健全。部分留守兒童由于長(zhǎng)期缺少父母親情和家庭教育，易在性格養(yǎng)成上出現(xiàn)偏差。有些孩子內(nèi)向、膽小、自卑、孤僻、抑郁，不愿意也不善于同他人交往，害怕被別人欺負(fù)。調(diào)查顯示，有34.9%的孩子在父母外出后感覺(jué)到孤單。某市一留守兒童和爺爺、大伯、大娘住在一起，父母離婚后再?zèng)]見(jiàn)到媽媽，爸爸長(zhǎng)年在外打工，她很少和同學(xué)們來(lái)往，性格越來(lái)越孤僻。有些孩子自控能力差、好沖動(dòng)、經(jīng)常打架斗毆，辨別是非能力較差。另外，在缺乏父母關(guān)愛(ài)和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的兒童，往往缺乏安全感，如大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮，從深層次反映了留守兒童內(nèi)心的壓力。
2、行為習(xí)慣出現(xiàn)偏差。部分留守兒童缺乏父母及時(shí)有效的指導(dǎo)和教育，也不聽(tīng)祖輩及其他監(jiān)護(hù)人管教，沒(méi)有禮貌，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有說(shuō)謊打架、欺負(fù)同學(xué)等不良行為；有的留守兒童迷戀網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起，個(gè)別人還走上了犯罪道路。某市一留守兒童現(xiàn)年17歲，7歲時(shí)父母離異，母親改嫁，父親外出打工后，他在姑姑家生活，曾三次因毆打他人被行政拘留、罰款，后因故意傷害罪被判處有期徒刑一年，緩刑二年。
3、學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村留守兒童因缺少父母監(jiān)督，在學(xué)習(xí)上缺乏主動(dòng)性、進(jìn)取心，學(xué)習(xí)習(xí)慣不好。具體表現(xiàn)在遲到、早退、曠課、逃學(xué)、上課提不起精神、注意力不集中、不能按時(shí)完成作業(yè)等，直接結(jié)果就是學(xué)習(xí)成績(jī)下滑。在被調(diào)查的留守兒童中，學(xué)習(xí)成績(jī)上升的只占22%，學(xué)習(xí)成績(jī)下降或沒(méi)變化的占相當(dāng)大的比例。
4、生活習(xí)慣不良。年幼的孩子被托付給祖輩或親戚、鄰居、朋友等幫助照管，得不到精心照料，孩子的日常飲食、營(yíng)養(yǎng)、生活安排等都受到嚴(yán)重影響。一些留守兒童生活不規(guī)律，或營(yíng)養(yǎng)不良，或體重超標(biāo)，他們的體格生長(zhǎng)發(fā)育指標(biāo)與同齡孩子相比有一定差距；一些留守兒童衛(wèi)生習(xí)慣較差，患感冒、齲齒、近視等疾病的幾率高于非留守兒童。
�。ǘ┝羰貎和O(jiān)護(hù)方面存在的問(wèn)題
1、監(jiān)護(hù)人認(rèn)識(shí)不到位。多數(shù)留守兒童的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對(duì)他們要求太嚴(yán)格，只要孩子能有飯吃、身體健康不生病、安全不出事就盡到了責(zé)任。特別是祖輩對(duì)孩子或過(guò)于溺愛(ài)，或放任自流，只在物質(zhì)上盡量滿足孩子的需求，缺乏對(duì)孩子的嚴(yán)格管教和正確引導(dǎo)。
2、隔代教育力不從心。從調(diào)查情況看，在雙親外出的留守兒童中，隔代監(jiān)護(hù)的占68%，祖輩文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，思想觀念與孫輩有很大差距，加上他們或忙于農(nóng)活，或體弱多病，或同時(shí)照看幾個(gè)孫輩，不能充分給予孩子學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)和心理上的支持，影響了孩子的心理健康和全面發(fā)展。
3、單親監(jiān)護(hù)對(duì)孩子成長(zhǎng)不利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童中由單親監(jiān)護(hù)的占70%。由于他們的父母一方外出打工，造成父親親情教育缺失或母親親情教育缺失；加上生產(chǎn)勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)要落在留守一方家長(zhǎng)身上，勞動(dòng)強(qiáng)度的增大使得家長(zhǎng)家教精力嚴(yán)重不足，不利于孩子的健康成長(zhǎng)。
產(chǎn)生問(wèn)題的原因
�。ㄒ唬﹤�(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，宣傳不到位。相關(guān)部門履行職能有差距，在當(dāng)?shù)貨](méi)有形成關(guān)愛(ài)留守兒童的良好社會(huì)氛圍。另外，留守兒童工作經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致關(guān)愛(ài)留守兒童工作不能正常開(kāi)展。
�。ǘ⿲W(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)留守兒童監(jiān)管、關(guān)愛(ài)不夠
1、家庭教育欠缺。家庭教育直接影響孩子的行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是兒童時(shí)期，是人行為、習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)期父母外出務(wù)工對(duì)孩子影響極大。有的父母平時(shí)與子女缺少有效溝通，疏于管教，造成親情淡漠，對(duì)孩子性格培養(yǎng)帶來(lái)不利影響；有的父母教育方法不當(dāng)，存在用錢補(bǔ)償感情的心理，認(rèn)為孩子有吃有穿有玩就行，忽視了孩子行為、學(xué)習(xí)、生活等良好習(xí)慣的養(yǎng)成。祖輩撫養(yǎng)近70%以生活照顧為主，承擔(dān)不了對(duì)孩子的品德培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)。
2、學(xué)校教育不利。外出務(wù)工人員將子女的教育寄希望于學(xué)校，但由于教師負(fù)責(zé)的學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，與家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的溝通不夠，很難為留守兒童提供個(gè)性化、針對(duì)性的教育，在心理上、學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。
3、社會(huì)關(guān)愛(ài)不夠。農(nóng)村社會(huì)教育資源相對(duì)缺乏，大多沒(méi)有兒童娛樂(lè)場(chǎng)所，致使留守兒童業(yè)余生活單調(diào)無(wú)味。即便有娛樂(lè)場(chǎng)所的地方也沒(méi)能有效管理，單純追求經(jīng)濟(jì)效益。特別是大眾傳媒中滲入不少庸俗、色情等不健康的內(nèi)容，對(duì)缺少親情關(guān)愛(ài)、性格發(fā)展不健全的留守兒童極具腐蝕性和誘惑力，一些留守兒童沉迷其中難以自拔。
四、對(duì)策與建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)社會(huì)宣傳，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好社會(huì)氛圍
要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，圍繞關(guān)愛(ài)留守兒童主題，積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國(guó)教子、以德育人”等理念，加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度；宣傳留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的職責(zé)任務(wù)，宣傳家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法，宣傳留守兒童自立自強(qiáng)的典型事跡以及各地留守兒童工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛關(guān)注留守兒童，號(hào)召全社會(huì)為留守兒童辦好事、辦實(shí)事。
�。ǘ⿵�(qiáng)化政府統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府部門職能作用
一是將做好農(nóng)村留守兒童工作作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要組成部分。以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量，共同促進(jìn)農(nóng)村留守兒童生存狀況的改善和發(fā)展。保證農(nóng)村留守兒童工作有組織機(jī)構(gòu)，有工作經(jīng)費(fèi)，有制度保證。相關(guān)部門要各司其責(zé)，分工合作，推動(dòng)工作持續(xù)、富有成效開(kāi)展。建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃；將農(nóng)村留守兒童工作與各級(jí)政府實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)村留守兒童的各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)列入規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多創(chuàng)造就業(yè)崗位，盡可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，從源頭上解決農(nóng)村留守兒童教育管理問(wèn)題。
三是加大對(duì)農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件。建議政府加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)階段寄宿制學(xué)校建設(shè)的投資力度，建立起與義務(wù)教育階段相配套的寄宿制學(xué)校。同時(shí)制定出臺(tái)保證農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)政策和措施，使外來(lái)務(wù)工人員子女能享受與城市孩子一樣的教育資源，為留守兒童在父母身邊生活創(chuàng)造便利條件。
（三）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，把關(guān)愛(ài)留守兒童工作落到實(shí)處
一是留守流動(dòng)兒童專題工作組成員單位切實(shí)履行職責(zé)。推動(dòng)保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)的落實(shí)，完善各項(xiàng)政策措施；推動(dòng)建立指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大社會(huì)宣傳，組織關(guān)愛(ài)行動(dòng)，努力營(yíng)造農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
二是充分發(fā)揮家庭監(jiān)護(hù)作用。監(jiān)護(hù)人一定要轉(zhuǎn)變育人觀念，在孩子的道德養(yǎng)成、行為習(xí)慣、人際交往、生活能力、知識(shí)學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行正面引導(dǎo)。打工父母要加強(qiáng)與子女的聯(lián)系溝通，多向老師和監(jiān)護(hù)人了解孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)和生活情況，增進(jìn)與孩子的親情交流，關(guān)注孩子的心理變化；家長(zhǎng)也可適當(dāng)改變外出務(wù)工方式，夫妻兩人盡量不要同時(shí)外出務(wù)工，一方就近在本地務(wù)工，讓孩子感受到父母的關(guān)愛(ài)、家庭的溫暖。相關(guān)部門要針對(duì)大部分監(jiān)護(hù)人員文化程度和家教水平不高的問(wèn)題，充分利用家長(zhǎng)學(xué)校、婦女之家、留守兒童服務(wù)站、家教中心戶、網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)陣地和媒介，加大對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育培訓(xùn)力度，開(kāi)展優(yōu)秀家長(zhǎng)教子經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，使他們掌握教育和培養(yǎng)孩子的方法，提高監(jiān)護(hù)能力和水平。
三是進(jìn)一步完善學(xué)校教育管理。學(xué)校要建立完善留守兒童檔案。班主任要做好摸底工作，將留守兒童在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長(zhǎng)通報(bào)留守兒童的成長(zhǎng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的合力�？稍趯W(xué)校開(kāi)設(shè)“二線一室”。即開(kāi)通“親情熱線”，讓外出務(wù)工家長(zhǎng)定期與子女通電話；開(kāi)通“師長(zhǎng)熱線”，讓外出務(wù)工家長(zhǎng)隨時(shí)與班主任老師取得聯(lián)系；設(shè)立“心理健康咨詢室”，安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)幫助留守兒童解決心理上的困惑。
四是全社會(huì)要給留守兒童更多的關(guān)注。相關(guān)部門要開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童送溫暖，幫助留守兒童依法維護(hù)自身權(quán)益。要建立和完善留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，為廣大家長(zhǎng)提供兒童道德培養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理健康等方面的指導(dǎo)和幫助。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立留守兒童服務(wù)站、“留守兒童之家”、“愛(ài)心超市”、“愛(ài)心書(shū)屋”等，為留守兒童提供精神、物質(zhì)等方面的幫助。開(kāi)展“代理家長(zhǎng)”、愛(ài)心結(jié)對(duì)等有益于留守兒童身心健康的活動(dòng)，與留守兒童定期面對(duì)面溝通，幫助他們形成正確的人生觀，促進(jìn)他們健康快樂(lè)成長(zhǎng)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，對(duì)游戲廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格管理，增加兒童文體娛樂(lè)設(shè)施，為留守兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
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