生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告(精選15篇)
在不斷進(jìn)步的時(shí)代,報(bào)告的適用范圍越來越廣泛,要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧,下面是小編整理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 1
一、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的和意義
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措,其工作成效如何,直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境,提升xx鄉(xiāng)整體面貌,對(duì)xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底,有爭(zhēng)對(duì)性的提出合理的建議,為更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗。
二、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及原因分析
xx鄉(xiāng)建制于19xx年,全鄉(xiāng)總面積平方公里,轄4個(gè)行政村,42個(gè)村民小組,1564戶6631人,距離尋烏縣城50公里,廣東興寧市區(qū)62公里,是江西省南下廣東發(fā)達(dá)地區(qū)的主要通道出口。
。ㄒ唬﹛x鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導(dǎo),茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝,平均年產(chǎn)油茶萬斤,年產(chǎn)值1000萬元;茶葉種植面積有1800多畝,年產(chǎn)值達(dá)630萬元。xx鄉(xiāng)礦產(chǎn)和水資源豐富。地下蘊(yùn)藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦;境內(nèi)還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍?zhí)兜?個(gè)水電站,裝機(jī)容量計(jì)萬KW,被水電專家稱之為“小水電之鄉(xiāng)”。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn),xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。目前xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植過量使用農(nóng)藥和化肥,在土壤中大量殘留,造成土壤物理性質(zhì)惡化,肥力下降,土壤板結(jié),肥效降低,對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應(yīng)用,雖提高了產(chǎn)量,可由于廢棄的`地膜不易分解,造成農(nóng)田污染,影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。稀土的非法開采造成飲用水水質(zhì)嚴(yán)重下降,對(duì)生活垃圾隨意排放到河流,影響了沿河居民的生活用水;畜禽養(yǎng)殖污染,使環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化。環(huán)境問題已嚴(yán)重威脅到廣大群眾的身體健康,制約了xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
總之,xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)種植不合理的現(xiàn)狀,以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在,使得xx鄉(xiāng)環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。
。ǘ﹛x鄉(xiāng)造成嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的原因分析
1、環(huán)保意識(shí)淡薄,宣傳程度不夠。對(duì)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度不夠,群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)總體還不夠強(qiáng),許多群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴,而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
2、政府環(huán)保力量薄弱。一是xx鄉(xiāng)沒有專門的環(huán)保隊(duì)伍和防保員。鄉(xiāng)干部學(xué)歷參差不齊,專業(yè)五花八門,沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)干部人員常變。人員變動(dòng)過快,使環(huán)保工作在質(zhì)量和效率上大打折扣。
3、農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣落后。長(zhǎng)期以來,xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,科學(xué)文化素質(zhì)不高,群眾養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。例如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo),濫用化肥和農(nóng)藥;垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固,制造污染的主體十分龐大,難以根治。
4、環(huán)保方面配套設(shè)施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán);A(chǔ)設(shè)施均供給不足,使得落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的污染負(fù)荷之間的矛盾日益突出,直接導(dǎo)致了環(huán)境污染的加劇。
三、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議
按照“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新xx”的要求,在全鄉(xiāng)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí),構(gòu)建生態(tài)文化,大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1、加大環(huán)保知識(shí)及法律、法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)政府要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加大環(huán)境宣傳的力度。把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總(gè)村民頭腦中,不斷提高他們的環(huán)保意識(shí),讓農(nóng)民明白什么是環(huán)保,為什么要環(huán)保,怎樣才能環(huán)保。通過提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),促進(jìn)他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí),從而改善人們的生存環(huán)境,提高生活質(zhì)量。
2、落實(shí)環(huán)保鄉(xiāng)村責(zé)任制。把責(zé)任落實(shí)到村委會(huì),固定村級(jí)環(huán)保員,確保人員流動(dòng)帶來的不便。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保培訓(xùn),完善體制,健全責(zé)任追究制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn),打破部門行業(yè)的條塊分割,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,依法界定執(zhí)法職責(zé),將行政執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任有機(jī)結(jié)合,科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,明確執(zhí)法程序。
3、倡導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),制訂農(nóng)藥、化肥等的科學(xué)使用計(jì)劃,禁止使用高毒性、高殘留的農(nóng)藥,鼓勵(lì)使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術(shù),同時(shí)倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣,推廣農(nóng)村環(huán)境保潔,實(shí)行農(nóng)村生活垃圾袋裝,確保道路、水塘、河道清潔,轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式。
4、完善環(huán)保配套設(shè)施。應(yīng)該制定環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī),加強(qiáng)引導(dǎo),防控結(jié)合,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大環(huán)保政策扶持,逐步向生態(tài)環(huán)境保護(hù)如xx環(huán)保重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)污染防治等方面傾斜。要以“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村”為抓手,以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊建設(shè)生態(tài)化”為原則,全面推進(jìn)xx生態(tài)建設(shè)。合理開發(fā)利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)資源,有效控制農(nóng)業(yè)污染,形成良性循環(huán)機(jī)制,從根本上改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境。建設(shè)和完善垃圾填埋場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,廣泛開展xx生態(tài)文化建設(shè),著力提高xx環(huán)境質(zhì)量,構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新xx。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 2
根據(jù)市政協(xié)年度計(jì)劃安排,市政協(xié)提案與社會(huì)法制委員會(huì)成立了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”專題調(diào)研組,以及各民主黨派、界別活動(dòng)小組、鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組等組成10個(gè)子課題調(diào)研組,于5月5日至6月10日,分別深入那大和白馬井等鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,并赴省內(nèi)?凇窎|等市縣及貴州、云南兩省生態(tài)文明建設(shè)較好的地區(qū)考察學(xué)習(xí),先后召開5次座談會(huì)和1次專題協(xié)商會(huì)議。謝雄峰主席和王凌融副主席親自參加調(diào)研和座談,廣泛征求各方意見。通過收集資料、實(shí)地走訪、座談交流、外地學(xué)習(xí)等方式,形成此調(diào)研報(bào)告。
一、我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效
近年來,我市堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念,加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,不斷壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,生態(tài)文明建設(shè)邁出了重要步伐。一是生態(tài)規(guī)劃體系不斷完善。制定并實(shí)施了《xx市生態(tài)市規(guī)劃》,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)域,并將生態(tài)保護(hù)紅線納入《xx市總體規(guī)劃(空間類20xx—20xx)》,在省級(jí)陸域生態(tài)紅線劃定的基礎(chǔ)上,劃定陸域生態(tài)紅線平方公里,海洋生態(tài)紅線平方公里。二是共抓大環(huán)保的格局基本確立。市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè),把建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市納入“一創(chuàng)兩建”重點(diǎn)工作全力推進(jìn),出臺(tái)了《20xx年建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市行動(dòng)計(jì)劃》以及相關(guān)考評(píng)和獎(jiǎng)懲暫行辦法。市政府成立生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治指揮部,由朱洪武市長(zhǎng)親自擔(dān)任指揮長(zhǎng)。環(huán)保部門牽頭制定了《xx市深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃》和六個(gè)專項(xiàng)整治的三年行動(dòng)方案以及年度工作計(jì)劃。三是生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治成效明顯。持續(xù)開展打擊違法建筑“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”,累計(jì)拆除各類違建萬平方米,提前完成省下達(dá)的拆除任務(wù)。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治,不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)92%,城鄉(xiāng)面貌有了較大的改觀。實(shí)施“河長(zhǎng)制”,對(duì)全市23條主要河流進(jìn)行分級(jí)管理;投入3191萬元進(jìn)行南茶河水污染治理,實(shí)現(xiàn)了南茶河水質(zhì)優(yōu)于省下達(dá)的Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo);啟動(dòng)472個(gè)自然村污水治理,動(dòng)工建設(shè)2個(gè)鎮(zhèn)墟污水處理廠。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵污染控制和城區(qū)道路灑水降塵工作,全面完成了52座燃煤小鍋爐淘汰工作,完成了438家餐飲行業(yè)油煙治理,完成了1389輛黃標(biāo)車淘汰,完成了37家加油站油氣回收裝置安裝工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,加強(qiáng)城鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。啟動(dòng)紅樹林濕地生態(tài)修復(fù)工作,完成退塘還濕250畝,修復(fù)三葉魚藤危害的紅樹林199畝,完成造林綠化5688畝。中央環(huán)保督察期間督察組提出217個(gè)問題,已完成了215個(gè)問題整改,完成率為%。舉一反三查處破壞生態(tài)環(huán)境問題634件。四是生態(tài)示范建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。加大生態(tài)文明村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),先后完成167個(gè)文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù),培育了2個(gè)全國文明村鎮(zhèn),12個(gè)省級(jí)文明村鎮(zhèn),2個(gè)省級(jí)文明社區(qū),11個(gè)省級(jí)小康環(huán)保示范村。20xx年我市獲得“國家園林城市”稱號(hào)。
二、存在的主要問題
我市在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面做了大量富有成效的工作。但與國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)要求和百姓宜居需求相比,與先進(jìn)地區(qū)相比,還存在差距和問題。
。ㄒ唬┮(guī)劃政策設(shè)計(jì)不完善,引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用不強(qiáng)。
一是規(guī)劃編制工作滯后。《xx市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(20xx-20xx)》編制工作剛開始啟動(dòng),目前僅完成了第一批材料的收集工作。而《xx市生態(tài)市規(guī)劃》是20xx年編制的,在實(shí)施“多規(guī)合一”后,已不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)新要求。二是行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行效力不強(qiáng)。市政府雖然出臺(tái)了“生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治”三年行動(dòng)方案和六個(gè)專項(xiàng)的三年行動(dòng)方案,但行動(dòng)計(jì)劃僅停留在環(huán)保部門執(zhí)行層面,剛性約束力不強(qiáng)。三是生態(tài)環(huán)保政策不完善。市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)環(huán)保資金投入機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待健全,尚未建立部門和鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)體系以及領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,缺乏生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。
(二)環(huán);A(chǔ)設(shè)施欠賬多,各項(xiàng)指標(biāo)與省定國定指標(biāo)差距大。一是城鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后。如那大城區(qū)雨污分流短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn),大量的雨水增加污水處理的壓力;城區(qū)的非規(guī)劃內(nèi)如那大鎮(zhèn)尖嶺地區(qū)擴(kuò)大的范圍未納入污水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè),城區(qū)污水處理率無法實(shí)現(xiàn)國定指標(biāo)。二是水污染治理項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。市污水處理一廠、二廠提標(biāo)改造工程、xx市污水三廠處理工程、13個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)農(nóng)場(chǎng)污水處理設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)資金仍未落實(shí),鎮(zhèn)墟污水處理設(shè)施項(xiàng)目部分存在用地選址難的問題。省政府要求到20xx年實(shí)現(xiàn)行政村污水處理設(shè)施全覆蓋,而我市共有275個(gè)行政村,目前只完成了17個(gè)行政村共85個(gè)自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè),完成率僅為6%。三是生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物處置能力不足。我市生活垃圾產(chǎn)生量約700噸/日,但目前生活垃圾處理場(chǎng)處理規(guī)模僅280噸/日,且生活垃圾焚燒發(fā)電廠尚未開工建設(shè),垃圾目前還是簡(jiǎn)單的焚燒填埋,對(duì)環(huán)境造成一定污染,近期難以實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的目標(biāo)。四是園區(qū)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。木棠工業(yè)園區(qū)和王五物流園區(qū)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)尚處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。
(三)專項(xiàng)整治行動(dòng)力度不夠,生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是農(nóng)村“臟亂差”問題突出。農(nóng)村違法用地和違法建筑問題沒有得到有效控制,城郊結(jié)合部和農(nóng)村公路沿線土地違法違規(guī)易發(fā)多發(fā)。部分鎮(zhèn)對(duì)打擊“兩違”重視不夠,屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位,農(nóng)村建房規(guī)劃報(bào)建政策落實(shí)不到位,超規(guī)劃管控的現(xiàn)象比較突出。部分自然村環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)不能常態(tài)化,還存在垃圾亂扔、污水橫流現(xiàn)象。海邊垃圾存在邊清理邊反彈現(xiàn)象。個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重視不夠,對(duì)村民的精神文明建設(shè)投入不足,未充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村環(huán)境綜合治理的積極性、主動(dòng)性和自覺性,村容村貌改善不大,亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象普遍存在,群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)的文明意識(shí)不強(qiáng)。二是水和土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。農(nóng)業(yè)種植面源農(nóng)藥肥料控制不強(qiáng),沒有出臺(tái)相應(yīng)的管控制度,尚未真正啟動(dòng)土壤污染防治和修復(fù)行動(dòng)。養(yǎng)殖廢棄物綜合處理利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,糞污資源化利用停留在局部?jī)?nèi)部消化層面。海岸帶水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治問題整改不徹底。城鎮(zhèn)內(nèi)河水和近岸海域污染防治投入不足,未經(jīng)處理的生活污水直排入河入海問題還一定程度存在,一些村莊飲水存在安全隱患,南茶河、白馬井溪和大江河水質(zhì)不夠穩(wěn)定。三是對(duì)空氣質(zhì)量治理重視不夠。甘蔗焚燒、煙花燃放、道路和施工揚(yáng)塵等污染時(shí)有發(fā)生,特別是春節(jié)期間空氣質(zhì)量污染程度較重。此外,隨著華盛水泥、藍(lán)島等工業(yè)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn),能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)大幅提升。新能源汽車充電樁規(guī)劃建設(shè)滯后,影響新能源汽車的推廣。
。ㄋ模└鞑块T協(xié)同意識(shí)不強(qiáng),共抓大環(huán)保的合力有待提高。一是有關(guān)部門和鎮(zhèn)對(duì)生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng),缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為精神。二是生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)制度機(jī)制不健全。市政府雖然成立了以市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的六大專項(xiàng)整治指揮部,但缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)威性的督查問責(zé)機(jī)制。如由于行政執(zhí)法部門和司法部門之間、市直單位與鎮(zhèn)政府之間也沒有形成有效的共同聯(lián)合辦案和工作機(jī)制,導(dǎo)致農(nóng)村“兩違”打擊不及時(shí);沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂采濫挖現(xiàn)象得不到有效遏制;水土流失、非法養(yǎng)殖、損壞山體、礦山和磚廠等部分廢棄地修復(fù)尚未啟動(dòng),海岸線的管控等環(huán)保督查整改工作不到位等。三是生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和設(shè)備還十分薄弱,而全市生態(tài)資源分別由農(nóng)委、海洋、國土等部門實(shí)施行業(yè)性管理,由于部門分割、各自為政的體制弊端,缺乏統(tǒng)一監(jiān)管體系和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,加上基層一線管理人員素質(zhì)參差不齊,與真正擔(dān)負(fù)起生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的責(zé)任還有差距。四是社會(huì)參與度不高。群眾普遍把生態(tài)環(huán)?闯墒黔h(huán)保部門的事,企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng),社會(huì)參與面不廣,未形成人人參與、共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍,生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育力度與其他先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。
三、加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與建議
黨的十九大對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求,污染防治是決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。我們要以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),落實(shí)好省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定,加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動(dòng),用最嚴(yán)格的舉措保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)生態(tài)文明示范市,推動(dòng)海南早日建成國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
。ㄒ唬﹫(jiān)持規(guī)劃政策引領(lǐng),構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系。
1、加快規(guī)劃修編工作,發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。盡快編制《xx市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》,鑒于規(guī)劃編制具有時(shí)效性,建議編制三年(20xx-20xx)或五年(20xx-20xx)的生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃。在規(guī)劃中,要注重源頭上解決污染防治問題,重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條,既提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,又降低污染排放負(fù)荷。要培育壯大節(jié)能清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè),淘汰高能耗高污染落后產(chǎn)業(yè),結(jié)合省規(guī)劃布局,發(fā)展生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和配套的種苗業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。通過規(guī)劃,著力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題,補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板,以生態(tài)空間管控構(gòu)建綠色發(fā)展格局,以綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理,從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提升綠色發(fā)展水平。
2、構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任體系,落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,明確市、鎮(zhèn)兩級(jí)和各部門目標(biāo)責(zé)任、各項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及保障措施。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià),將生態(tài)保護(hù)、污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善等重要指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系,納入目標(biāo)管理考核,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)!包h政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“多規(guī)合一”和生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治的部署,定期對(duì)我市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治的三年行動(dòng)方案和六個(gè)專項(xiàng)的三年行動(dòng)方案執(zhí)行情況的開展檢查督查。
3、強(qiáng)化生態(tài)規(guī)劃的管控,嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)發(fā)展和資源配置的`指導(dǎo)、管控作用,對(duì)重大經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評(píng),優(yōu)化國土空間開發(fā)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作中,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》和《海南省陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開發(fā)建設(shè)管理目錄》及國家法規(guī)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
4、強(qiáng)化政策引導(dǎo),健全多元環(huán)保投入機(jī)制。利用中央支持海南全面深化改革開放,建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的契機(jī),建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的投入機(jī)制,更好的引導(dǎo)市場(chǎng)、匯集資源。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策支持,建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策目錄,設(shè)立綠色發(fā)展基金。探索建立我市自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度以及沿海岸帶生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制。
。ǘ┩貙捳度谫Y渠道,著力補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板。
1、加大財(cái)政投入,發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。要建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制,加大對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入,積極對(duì)接中央和省環(huán)保部門要項(xiàng)目、對(duì)接財(cái)政金融部門要融資,發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”的作用,撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。
2、積極招商引資,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán);A(chǔ)設(shè)施。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理,加大招商引資力度,充分引進(jìn)和利用國內(nèi)外的環(huán)?萍,提升環(huán)境治理技術(shù)水平。要借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn),通過推廣PPP等模式,選擇真正有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有實(shí)力的專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行合作,建設(shè)領(lǐng)先水平的環(huán)保設(shè)施。
3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán);A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)我市污水管網(wǎng)、污水處理廠建設(shè),加快建設(shè)村莊排污管網(wǎng)和農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施,并解決好一些行政村建而不用的問題。加快做好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)和用地征收等前期工作,推動(dòng)生活垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)容工程,確保生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目早日開工。加快園區(qū)環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。
(三)強(qiáng)化六大專項(xiàng)整治,著力解決生態(tài)環(huán)境的突出問題。
1、嚴(yán)厲打擊“兩違”建筑。建立全面防控新增“兩違”責(zé)任體系,健全市、鎮(zhèn)、村干部負(fù)責(zé)包村小組的網(wǎng)格化巡查報(bào)告制度和快速反應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)格追究防控不力的單位和個(gè)人的責(zé)任,確!傲阍鲩L(zhǎng)、減存量”。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房規(guī)劃報(bào)建,加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌管控,嚴(yán)格控制農(nóng)村建房不超過3層、高度不超過12米。
2、全面綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。持續(xù)開展“清潔家園”行動(dòng),加大人流密集場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理,按照農(nóng)村生活垃圾治理“五有”標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”全覆蓋。以農(nóng)村沼氣工程為抓手,推動(dòng)農(nóng)村廁所革命,把“一池三改”戶用沼氣建設(shè)與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,徹底改變農(nóng)村垃圾亂扔、污水橫流的現(xiàn)象。開展海岸線清潔行動(dòng),下大力氣整治沿海隨意亂倒垃圾問題。
3、扎實(shí)開展水污染防治。加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境安全隱患整治,爭(zhēng)取用一年時(shí)間解決所有自然村飲水安全問題。繼續(xù)做好松濤水庫(xx片區(qū))生態(tài)環(huán)保工作,在松濤水庫流域建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站、保護(hù)區(qū)立碑定界和物理隔離以及生態(tài)修復(fù)等工程,防治周邊農(nóng)村生活污水對(duì)水源地的污染。開展沿河積存生活垃圾打撈清理,全面整治各類污染源,堅(jiān)決遏制集中式生活污水和養(yǎng)殖污水等各類污染源直排入河入海行為。強(qiáng)化污水處理廠的運(yùn)營管理,提高污水處理能力和綜合利用效益,實(shí)施中水回用,用于道路沖洗和園林綠化等。
4、高度重視大氣污染治理。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)污染治理,突出抓好造紙、水泥、橡膠、制糖、磚廠、石場(chǎng)等行業(yè)企業(yè)排污的治理,對(duì)這些企業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施排污許可和指標(biāo)管控。扎實(shí)開展揚(yáng)塵、露天燒烤、稻稈和甘蔗葉露天焚燒等污染整治工作。加快推進(jìn)餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所安裝油煙凈化設(shè)施。加快規(guī)劃完善新能源汽車充電站(樁)等配套設(shè)施建設(shè)。研究出臺(tái)《xx市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》,規(guī)定燃放條件數(shù)量和劃定禁止燃放區(qū)域,加強(qiáng)煙花爆竹銷售源頭的管控。
5、切實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。加快完成土壤污染摸排和監(jiān)控布點(diǎn)工作。大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和測(cè)土配方施肥,逐步控制和縮小農(nóng)藥和化肥的使用量和使用面積,利用獎(jiǎng)補(bǔ)手段引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤酸化防控,確保20xx年土壤有機(jī)質(zhì)含量水平總體提高。加快畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖排污無害化處理及循環(huán)利用項(xiàng)目的推進(jìn),推廣生態(tài)養(yǎng)殖大循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合中循環(huán)、自我消化小循環(huán)模式。
6、積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)行動(dòng)。完善生態(tài)資源管護(hù)制度,完善天然林和公益林保護(hù)制度。設(shè)立生態(tài)管護(hù)員工作崗位,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)管護(hù)和管理服務(wù)。加快恢復(fù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、林區(qū)、濕地和沿海防護(hù)林帶的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。繼續(xù)實(shí)施綠化寶島行動(dòng),開展景區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和交通干線以及石場(chǎng)磚廠廢棄地、非法采砂和災(zāi)毀林地等復(fù)綠工程。利用藍(lán)色港灣整治項(xiàng)目資金,加快環(huán)新英灣環(huán)境的整治和自然岸線修復(fù),保護(hù)和恢復(fù)濕地紅樹林、海灣入?诘暮Q笊鷳B(tài)系統(tǒng)。
。ㄋ模┥罨母飫(chuàng)新,推動(dòng)形成齊抓共管大環(huán)保的強(qiáng)大合力。
1、建立健全大環(huán)保格局組織架構(gòu)。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),建議成立xx市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),由市長(zhǎng)任主任,市委副書記和分管副市長(zhǎng)任副主任,成員單位突破既往組織機(jī)構(gòu)僅由政府部門組成的格局,增加紀(jì)檢、組織、宣傳等部門,進(jìn)一步健全大環(huán)保格局組織架構(gòu)。
2、完善統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)一致、有序高效、合力推進(jìn)”的環(huán)境共治機(jī)制,市委市政府每年要召開兩次工作情況通報(bào)會(huì)和一次考核評(píng)價(jià)會(huì)。強(qiáng)化指揮部作戰(zhàn)調(diào)度職能,定期舉行相關(guān)部門的調(diào)度會(huì)議,溝通協(xié)調(diào)解決突出問題。針對(duì)環(huán)保突出問題,堅(jiān)持一個(gè)問題制訂一個(gè)聯(lián)合整治方案并組織實(shí)施,每個(gè)問題都由指揮部明確各部門職責(zé),實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)。比如明確“海洋灘涂違規(guī)養(yǎng)殖”治理工作由海洋漁業(yè)局負(fù)總責(zé),海洋漁業(yè)局制訂具體聯(lián)合整治方案經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后,其他各部門要無條件服從和配合。
3、梳理法律政策規(guī)章,研究解決疑難雜癥。清理各類環(huán)保監(jiān)管和專項(xiàng)整治行動(dòng)中需要的法律依據(jù)和政策規(guī)章,按照有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)立規(guī)、有例循例的原則,由主要責(zé)任部門負(fù)責(zé)梳理并提出。對(duì)于特殊問題確實(shí)很難制定規(guī)定的,由指揮部召集相關(guān)部門研究,制定“一題一策”并編成案例,以后類似問題參照處理,實(shí)現(xiàn)“有例循例”,防止執(zhí)法中出現(xiàn)“推諉扯皮”。
4、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把突出環(huán)境問題整治與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有機(jī)結(jié)合,加大環(huán)境保護(hù)督查督辦工作力度。創(chuàng)新開展黨政聯(lián)合督查,由市委組織部、市委市政府督查室、市環(huán)保局等單位聯(lián)合行動(dòng),增加明察暗訪頻次,強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保職責(zé),壓實(shí)屬地環(huán)保責(zé)任。建立大環(huán)保的監(jiān)督機(jī)制,采取環(huán)境執(zhí)法與行政監(jiān)察相結(jié)合,對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題采取掛牌督辦。實(shí)行問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。建議市政府設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)資金,實(shí)行責(zé)任和獎(jiǎng)懲“一對(duì)一”掛鉤。嚴(yán)格考核問責(zé),將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù),并通過設(shè)立黃紅牌警告和懲戒機(jī)制倒逼各職能部門主動(dòng)擔(dān)責(zé)。壓實(shí)企業(yè)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任,建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露和嚴(yán)懲重罰制度。完善生態(tài)環(huán)保舉報(bào)制度,暢通投訴渠道,建立環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員制度,推動(dòng)環(huán)保責(zé)任落到實(shí)處。
5、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)管能力。有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管執(zhí)法力量,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),建設(shè)更具權(quán)威的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)格化管理,配備專職環(huán)保網(wǎng)格員,建立起“無死角、無漏洞、無縫隙”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。借鑒貴陽的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù),建立動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)急系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全覆蓋,妥善應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
6、加大環(huán)保宣傳力度,增強(qiáng)公眾參與主體意識(shí)。強(qiáng)化公民生態(tài)環(huán)保意識(shí)的教育和培養(yǎng),充分發(fā)揮新聞媒體作用,在全社會(huì)營造全民共建共享的生態(tài)文化氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)村(居)民委員會(huì)、自然村、小區(qū)業(yè)委會(huì)的自治功能,定期組織環(huán)保主題公益活動(dòng)。職能部門要以“6·5”世界環(huán)境日為契機(jī),組織開展大型環(huán)保執(zhí)法主題宣傳活動(dòng),并設(shè)立環(huán)境污染問題曝光平臺(tái),開展環(huán)境問題“隨手拍”活動(dòng),激發(fā)公眾參與環(huán)保的主人翁意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。要把生態(tài)文明建設(shè)與文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來,在全市開展生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色單位、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)方式,引導(dǎo)市民自覺使用一次性不可降解的塑料袋、包裝物、塑料餐具,減少“白色污染”。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 3
近年來,該縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為契機(jī),把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn),積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”方針,把生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝旅游區(qū)建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓,充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)部門的生態(tài)建設(shè)主力軍作用,大力實(shí)施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、小流域綜合治理、水土保持、無公害時(shí)差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程,并積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果,取得了顯著成就,20xx年被國家環(huán)?偩终矫麨閲壹(jí)生態(tài)示范區(qū),之后順利通過國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作驗(yàn)收。良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了開放開發(fā),帶動(dòng)了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展,由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。
一、注重四個(gè)結(jié)合,充分發(fā)揮生態(tài)工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益
圍場(chǎng)地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶,治理難度較大。為此,該縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以項(xiàng)目為依托,全方位組織實(shí)施山、水、林、田、路、草綜合治理,林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),分工負(fù)責(zé),密切配合,大力開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施了首都周圍綠化、德援造林、京津風(fēng)沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程項(xiàng)目,有力地推動(dòng)了全縣的生態(tài)建設(shè)。
把生態(tài)建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進(jìn)、綜合治理的原則,重點(diǎn)抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面,十多年來全縣工程造林231.6萬畝,封山育林165萬畝,退耕還林、還草2.5萬畝,全縣森林覆蓋率達(dá)到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號(hào),多次被評(píng)為全國造林綠化先進(jìn)單位、“三北”防護(hù)林二期工程先進(jìn)單位,并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎(jiǎng)和首都周圍綠化金杯獎(jiǎng);水利建設(shè)方面,共治理水土流失面積1290平方公里,其中重點(diǎn)流域治理完成139.26平方公里,水土保持工作保持了全省先進(jìn)行列,新增水澆地面積8.3萬畝,改善灌溉面積2.6萬畝,完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝,新修、維修加固河壩15萬米,開發(fā)壩后造田0.6萬畝,整治河道4.5萬延長(zhǎng)米,建設(shè)人畜飲水工程39處,村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)86%,建設(shè)小流域經(jīng)濟(jì)溝8.8平方公里,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在草場(chǎng)建設(shè)方面,把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點(diǎn),通過有效的管理機(jī)制推行舍飼禁牧、青草貯存加工,使草場(chǎng)建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。
把生態(tài)建設(shè)與進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開發(fā)的原則,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),按照“三擴(kuò)、一壓、一退、一開發(fā)”的思路,逐步擴(kuò)大馬鈴薯、時(shí)差蔬菜、雜糧雜豆種植面積,壓縮玉米種植面積,實(shí)行25度以上坡耕地退耕還林還草,大力開發(fā)灘涂擴(kuò)種水稻,積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)種“兩高一優(yōu)”作物,全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達(dá)到80%以上。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體,使耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)136%,年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤;二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體,全縣種植蔬菜22.5萬畝,總產(chǎn)量19.1萬噸,銷售收入近2億元;三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體;四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體,依托豐富的秸桿資源,大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù),大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū),畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元,秸桿氨化過腹還田反哺農(nóng)業(yè),每年可積存100萬立方米的農(nóng)家肥,改善了土壤結(jié)構(gòu),促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí)該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變,大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子,通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享的市場(chǎng)機(jī)制,使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體,確定了“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營運(yùn)行模式,薯、牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。
把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃,該縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,穩(wěn)步實(shí)施縣城改造和綜合治理,加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)植樹種草等綠化工作,建設(shè)綠色住宅小區(qū),增加人均綠地面積,完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程,積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進(jìn)集中供熱工作,積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強(qiáng)對(duì)二次揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙污染治理力度?h城環(huán)境質(zhì)量明顯改善,縣城環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,水、氣、聲環(huán)境均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
把生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)、自然保護(hù)相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用,圍場(chǎng)根據(jù)歷史與現(xiàn)實(shí),聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,對(duì)旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)與積極的保護(hù),把生態(tài)旅游定為圍場(chǎng)旅游的精品與亮點(diǎn),并在開發(fā)中嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行,從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導(dǎo)致的破壞生態(tài)的行為。同時(shí)大力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),目前全縣建有紅松洼國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、木蘭圍場(chǎng)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、塞罕壩國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和御道口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等4個(gè)自然保護(hù)區(qū),自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到11.1萬公頃,占全縣總面積的11.99%。同時(shí)還建有塞罕壩國家級(jí)森林公園和敖包山、南大天等2個(gè)省級(jí)森林公園。越來越多的游人為圍場(chǎng)的藍(lán)天、碧水、林海所吸引,游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增,每年接待游客都在50萬人次以上,每年的旅游收入達(dá)2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路,加強(qiáng)自然保護(hù)保護(hù)區(qū)建設(shè),使受保護(hù)區(qū)域面積不斷擴(kuò)大,進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè),從而也豐富了圍場(chǎng)旅游的內(nèi)容,提升了旅游的檔次,促進(jìn)了開放開發(fā),帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、加強(qiáng)法制建設(shè),提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平
強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè),奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作做到有法可依、有章可循,圍場(chǎng)根據(jù)國家法律、法規(guī),結(jié)合縣情實(shí)際,縣政府先后頒布實(shí)施了《紅松洼自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》、《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境管理辦法》、《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件,使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)納入了法制化軌道。
強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè),加大執(zhí)法力度?h政府對(duì)環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)、目標(biāo)等進(jìn)行了明確和詳細(xì)分工,積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的'專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊。在工作中,各部門認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》,環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機(jī)制。縣環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個(gè)部門共同制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)施意見》,對(duì)違法案件移交程序、辦理程序等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度,確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí),有效地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)化環(huán)保部門職能,加強(qiáng)環(huán)保工作。多年來,圍場(chǎng)在不斷加大環(huán)保機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),賦予環(huán)保部門在保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面參與決策、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的職權(quán),大力支持環(huán)保執(zhí)法,重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目審批上嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”制度,在確立重大項(xiàng)目時(shí),由經(jīng)濟(jì)綜合部門和環(huán)保部門共同研究、集體決策,并公開建設(shè)內(nèi)容,接受社會(huì)各方面的反映與建議。特別是對(duì)自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),有效防止了對(duì)生態(tài)資源的破壞。同時(shí),以“一控雙達(dá)標(biāo)”為重點(diǎn),加大污染治理力度,全面推行清潔生產(chǎn),走新型工業(yè)化道路,采取“轉(zhuǎn)、推、控、防”四項(xiàng)措施,實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化,形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。
良好的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前,圍場(chǎng)縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無公害時(shí)差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推動(dòng)風(fēng)電清潔能源發(fā)展,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立龍頭、基地和農(nóng)戶發(fā)展模式,以農(nóng)促工,實(shí)現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化,為圍場(chǎng)縣建設(shè)生態(tài)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 4
一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析
氣候氣象平樂鎮(zhèn)氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候,全年氣候溫和,雨量充沛,四季分明,年平均氣溫15℃,年平均日照時(shí)間1104小時(shí),全年無霜期280天,年平均降雨量1136mm。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng),年平均風(fēng)速1.65m/s。地形地貌平樂鎮(zhèn)屬淺丘型地貌,鎮(zhèn)城內(nèi)山、丘、壩兼有,各占三分之一,山勢(shì)挺拔,丘陵起伏,境內(nèi)最高海拔841m,最低海拔520m。
土壤平樂鎮(zhèn)土質(zhì)為黃壤土。酸性土壤占47,中性土壤占19,堿性土壤占34。土地肥沃,最低土層厚0.5m以上。
水資源平樂鎮(zhèn)地表水資源為穿鎮(zhèn)而過的白沫江,多年最枯月流量為10m3s,豐水期流量為1000m3/s。地下水資源豐富,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)白沫江兩岸為第四世紀(jì)沖積層,但夾有粘土及亞粘土和礫石層,水文地質(zhì)情況較復(fù)雜。
植被平樂鎮(zhèn)植被是較好的,20xx年森林面積已達(dá)22250畝,森林覆蓋率達(dá)45。森林大部分分布在山坡上。主要樹木有茨竹、楠竹、松樹、柏樹等,國家一二級(jí)樹種有紅豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655畝耕地上是農(nóng)作物植被外,其余(除5000畝山坡地被開墾外)土地上均生長(zhǎng)著灌木和草本植物。因此平樂鎮(zhèn)的植被覆蓋率是比較高的。
動(dòng)物由于平樂鎮(zhèn)的植被良好,所以野生動(dòng)物數(shù)量較多,野生動(dòng)物種主要有野雞、野兔、野鴨、野豬、蛇及成千上萬的白鴿。無國家珍稀動(dòng)物。動(dòng)物主要生存在森林內(nèi)。
農(nóng)業(yè)生態(tài)平樂鎮(zhèn)共有耕地面積14655畝,人均耕地0.76畝,其中田9605畝,地5050畝。種植傳統(tǒng)農(nóng)作物1萬6千余畝(其中水稻7605畝,玉米4050畝,小麥4500畝),種植經(jīng)濟(jì)作物1萬余畝(油菜6550畝,蔬菜1500畝,茶葉1500畝,西瓜1000畝)。副業(yè)主要是養(yǎng)殖生豬和雞。
水土流失平樂鎮(zhèn)由于植被良好,加之沒有大型的土木工程修建,所以水土流失不嚴(yán)重,該區(qū)水土流失模數(shù)為2488t/km2·年,屬輕度侵蝕。全年水土流失量在6萬噸左右,水土流失面積約25km2,主要分布在耕地、森林未覆蓋的山坡地上。水土流失的原因是農(nóng)作物的耕種和森林覆蓋未達(dá)到要求。
生態(tài)系統(tǒng)多樣性平樂鎮(zhèn)主要的生態(tài)系統(tǒng)有農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。
植物多樣性平樂鎮(zhèn)生長(zhǎng)的植物主要有竹類、松樹、柏樹及紅豆木、香樟、楠木、柏果、黃桷樹等及其它灌木。
動(dòng)物多樣性平樂鎮(zhèn)生存的動(dòng)物有野雞、野兔、野鴨、野獵、白鴿、蛇等。
二、環(huán)境保護(hù)情況
。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù):平樂鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行國家天然林保護(hù)工程和退耕還林政策,禁止亂砍亂伐、毀林開荒、毀林開礦和采石現(xiàn)象發(fā)生,杜絕了人為破環(huán)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象。
。ǘ┕腆w廢氣物排放、噪聲污染控制:平樂鎮(zhèn)排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)很少,植被覆蓋率又高,所以環(huán)境空氣質(zhì)量較好,農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),建成區(qū)中空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
平樂鎮(zhèn)因工業(yè)企業(yè)少,同時(shí)工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)噪設(shè)備也幾乎沒有,所以建成區(qū)噪聲主要來源于交通噪聲,但車流量不大,所以環(huán)境聲學(xué)質(zhì)量良好。
。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù):自然生態(tài)環(huán)境(尤其是植被)保護(hù)較好,植被覆蓋率已達(dá)95,森林覆蓋率也達(dá)到45,水土流失不嚴(yán)重,屬輕度侵蝕。人為破壞生態(tài)的現(xiàn)象基本杜絕。國家一二級(jí)珍稀植物保護(hù)完好。農(nóng)作物秸桿綜合利用較好。
。ㄋ模┉h(huán)境指標(biāo):除白沫江水質(zhì)在枯水期個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)外,環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲質(zhì)量均是比較好的。環(huán)境空氣質(zhì)量在城鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到二級(jí),農(nóng)村區(qū)域達(dá)到一級(jí)。環(huán)境噪聲城鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到國家1類(夜晚)和2類(白天)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村區(qū)域達(dá)到國家0類(夜晚)和1類(白天)標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè):
、俚缆菲綐锋(zhèn)道路發(fā)達(dá),通外有土平路、臥夾路,距省道成雅路僅有9公里。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村村通公路,各風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)也有公路相連。
②住房城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到滿意標(biāo)準(zhǔn)(12m2)。
、劢o排水給水廠和給排水管道有一定基礎(chǔ)。
、芙值谰G化普及率98,人均工藝綠地面積為112m2。
三、目前存在困難
(一)經(jīng)濟(jì)環(huán)境:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整,傳統(tǒng)農(nóng)作物(水稻、玉米、小麥)種植面積過大;農(nóng)副業(yè)欠發(fā)達(dá),尤其養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展力度不大;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)太少,也未上規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不夠,雖然有眾多旅游資源存在,但來旅游觀光的'人太少;第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)種類太少。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)大。
。ǘ┥鐣(huì)環(huán)境:人口文化素質(zhì)偏低,導(dǎo)致三種產(chǎn)業(yè)科技含量較低,產(chǎn)品附加值不高。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):
、俪擎(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃不當(dāng)。
②風(fēng)景區(qū)部分道路和鄉(xiāng)村道路未硬化。
、劢o水廠供水量偏小,城鎮(zhèn)供水管道服務(wù)范圍不夠。污水采用邊溝方式收集不恰當(dāng),排水管道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;污水未經(jīng)處理直接排放,對(duì)白沫江水質(zhì)影響較大。
、芄苍O(shè)施(市場(chǎng)、商場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、路燈、標(biāo)語、廣告牌)未規(guī)范化建設(shè)。
、莩菂^(qū)消防存在隱患。
⑥歷史文化遺跡未能維修和維護(hù),有的甚至成危房,有的甚至即將消失。
。ㄋ模┠茉矗撼擎(zhèn)居民仍有80的住戶采用蜂窩煤作為能源、鄉(xiāng)村農(nóng)民仍有部分住戶采用薪柴。
。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境:森林覆蓋率還要繼續(xù)提高。
。┉h(huán)境質(zhì)量:工業(yè)污染源還未達(dá)標(biāo)排放;地表水環(huán)境質(zhì)量有待改善。
總的說來,平樂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面做到了較大成績(jī),但還存在一定差距。
四、下一步打算
1、嚴(yán)厲打擊對(duì)環(huán)境污染及生態(tài)破壞的行為,對(duì)于濫砍濫筏嚴(yán)令禁止,大力宣傳退耕還林政策,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境;
2、對(duì)于招商企業(yè),嚴(yán)格限制對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞之企業(yè);
3、按照鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案改善城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村生活環(huán)境和生活質(zhì)量;
4、嚴(yán)格按照平樂鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境保護(hù)及建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 5
唐登杰省長(zhǎng)、尤猛軍市長(zhǎng)十分關(guān)注閩江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,近期對(duì)閩江兩岸江心島、無人島管理提出明確要求。尤猛軍市長(zhǎng)于9月4日,親自乘船視察閩江閩侯段島嶼整治情況。8月14日,縣政府召開環(huán)保專題會(huì),研究部署閩江流域(閩侯段)島嶼違章搭蓋和環(huán)境整治工作。9月2日,縣委李永祥書記親自點(diǎn)題,要求縣政協(xié)就閩江無人島整治、保護(hù)工作開展調(diào)研,提出可持續(xù)利用的建議。9月3日,縣政協(xié)組織自然資源和規(guī)劃局、水利局、公安局等相關(guān)部門召開推進(jìn)江心島、無人島整治課題專題會(huì),就整治目標(biāo)、保護(hù)措施、可持續(xù)利用等問題進(jìn)行了研究部署。9月4日開始,縣政協(xié)位主席、副主席帶隊(duì)深入閩江江心島一線實(shí)地調(diào)查,并召開了座談會(huì),認(rèn)真研究閩江(烏龍江)閩侯段江心島、無人島沙洲地整治、保護(hù)和可持續(xù)利用問題,F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告報(bào)送縣委縣政府,供決策參考。
一、閩江(閩侯段)島、洲基本情況
根據(jù)市規(guī)劃部門提供的數(shù)據(jù)并與縣自規(guī)局和縣水利部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照,初步明確閩江(閩侯段)島、洲共14個(gè),另外調(diào)查竹岐鄉(xiāng)蘇洋村堤壩外灘涂1處,共15處。具體如下(見附表):
1.荊溪段共3處。一是連頭沙洲,位于港頭村對(duì)面,約500畝,種植瓜果樹木,無人居;二是中房洲,位于光明村對(duì)面,約350畝,種植瓜果,無人居;三是過江洲,位于古山洲村對(duì)面,約622畝,原有養(yǎng)殖奶牛,現(xiàn)已遷出。
2.上街段共4處。一是港里島,鯉魚洲國賓館對(duì)面,約220畝,島上有三座古民居,無人居住,已由國賓館征收建成休閑生態(tài)公園,自行管理;二是厚美洲,屬厚美村,約1201畝,用于園林種植;三是洪塘大橋下無名島,約643畝,島上種有果樹、西瓜等。四是橘園洲大橋邊浦口洲,約1066畝,其中農(nóng)用地470畝,設(shè)施農(nóng)用地11.9畝。
3.南通段1處。即馬騰洲,位于文山洲對(duì)面,約19畝,荒島。(另:大樟溪南港大橋橋下無名沙洲,南嶼南通各屬一半,約204畝,荒島,地勢(shì)較低,水漲則淹沒。)
4.祥謙段共6處。一是文山洲島,位于上里尾村對(duì)面,約1041畝,原住民約460人均已搬至江中安置房,102、103電臺(tái)和一個(gè)部隊(duì)在島上;二是龍祥島(含江中島),約7821畝,人口約7600人,以漁業(yè)、種植無花果、甘蔗、火龍果等作物為主;三是塔礁洲島,約3977畝,人口約800人,以漁業(yè)、魚塘養(yǎng)殖、種植蔬菜為主;四是新垱洲,位于泮洋村對(duì)面,約965畝,人口約500人,以漁業(yè)、種植蔬菜、外出務(wù)工為主;五是南州島,屬中院村,用于種植經(jīng)濟(jì)作物;六是學(xué)堂洲(俗名打架洲),江中村、祿家村各一半所有,主要用于種植經(jīng)濟(jì)作物。
5.蘇洋村堤壩外沙洲地。該沙洲地面積約有1200畝,其中村民種植果樹、蔬菜、茉莉花等約800畝,穿插一些村民自建的過渡房及違建房。另外400畝被攪拌站、砂石場(chǎng)侵占土地硬化。
綜上,閩江(烏龍江)閩侯段島嶼、沙洲地整治、保護(hù)和可持續(xù)利用主要涉及荊溪、祥謙、上街、竹岐四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)島嶼、沙洲。即:荊溪段的連頭沙洲、中房洲、過江洲,上街段的厚美洲、浦口洲、洪塘大橋下無名島,南通段的馬騰洲,祥謙段的龍祥島、塔礁洲島、新垱洲、南洲島、學(xué)堂洲以及竹岐鄉(xiāng)蘇洋村堤壩外沙洲地。閩江(烏龍江)閩侯段島洲可分為三類:一是有村落的島。共3個(gè),即龍祥島(含江中島)、塔礁洲島、新垱洲,都在祥謙鎮(zhèn);二是有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的島洲。共6個(gè),即連頭沙洲、中房洲、過江洲、厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂;三是無人島(濕地)。共4個(gè),即學(xué)堂洲、南洲島、洪塘大橋下無名島、馬騰洲,多系江中濕地,基本保持原生態(tài)。
二、閩江(閩侯段)島、洲整治情況及存在問題分析
今年7月以來,閩江(烏龍江)閩侯段島、洲涉及的荊溪、祥謙、上街、竹岐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入大量人力、物力、財(cái)力,認(rèn)真開展整治工作,有村落的島以清除垃圾、整治排污、清理亂搭、亂建、亂蓋為重點(diǎn),被占用的島洲以拆除建建、生產(chǎn)設(shè)備,恢復(fù)原貌為主,無人島則以清理亂栽種、農(nóng)業(yè)臨時(shí)設(shè)施與管理房等為著力點(diǎn),全面開展綜合治理,取得明顯成效,衛(wèi)生狀況有所改善、被占用的島洲與無人島基本清場(chǎng)到位,個(gè)別島整治受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但從整體上看還存在諸多問題:
1.整治目標(biāo)不明,沒有明確的治理方案。閩江島、洲涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自7月中旬起均開展了整治,也取得明顯成績(jī),但沒有整治方案,缺乏明確的目標(biāo)要求,整治什么?治理到什么程度?特別是對(duì)保持整治效果、島洲的保護(hù)和可持續(xù)利用缺乏思路和有效措施,目前,基本上停留在拆除亂搭蓋、清理垃圾的層面上。
2.河長(zhǎng)制作用發(fā)揮不足。河長(zhǎng)制明確河長(zhǎng)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境建設(shè)負(fù)責(zé),不論是閩江有人島無人島都在河道中,本應(yīng)由河長(zhǎng)管理,但河長(zhǎng)制的河長(zhǎng)職責(zé)并未涉及閩江島、洲的內(nèi)容,河長(zhǎng)在落實(shí)職能的過程中更多的只是注意河道污染和河岸排污等,對(duì)江中島、洲不論是有人還是無人島都關(guān)注不足,即便是在整治開展后明確了對(duì)無人島的河長(zhǎng)制責(zé)任人員,但因職責(zé)不明,綜合措施缺失,后續(xù)保護(hù)和管理難以落實(shí)。
3.島、洲、濕地、灘涂的保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃缺失。水口電站建成后,水口大壩以下閩江常水位有所下降,且基本不變,原有一些時(shí)常被淹沒的洲、濕地形成了島。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管護(hù)措施,一些島洲附近的村民便自行上島從事種養(yǎng)活動(dòng),甚至還有企業(yè)也上島從事生活經(jīng)營活動(dòng)。因用地調(diào)整的原因,15個(gè)島洲僅有2個(gè)島沒有規(guī)劃中耕地、林地,13個(gè)島洲均有規(guī)劃中的耕地或是林地,甚至大多數(shù)還有基本農(nóng)田。而我縣沒有江心島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃,造成我縣島洲及灘涂地類性質(zhì)復(fù)雜、保護(hù)管理缺位等問題。
4.無人島亂占、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重,基本處于失管狀態(tài)。除塔礁洲邊上的濕地保護(hù)較好外,其他無人島及濕地由于人為的過渡干預(yù)和缺乏嚴(yán)格的保護(hù),存在無序耕作,存在亂搭蓋、亂建設(shè)問題,大多濕地部分岸線周邊建筑垃圾、廢舊器械、破損船只堆放,破壞了原有的濕地環(huán)境,部分地塊植被破壞嚴(yán)重,濕地面積萎縮,生態(tài)功能退化,河道淤積,水質(zhì)降低。
5.有村落的島嶼環(huán)境生態(tài)問題較突出。基礎(chǔ)設(shè)施不到位,鄉(xiāng)村文明建設(shè)滯后。除塔礁洲島基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等有一定基礎(chǔ)外,祥謙的龍祥島、新垱洲基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,垃圾池、排水溝等很多設(shè)施沒有普及,整治效果較好的塔礁洲上環(huán)島路沒有一個(gè)垃圾桶,也沒有公廁,一些其他的生活舊習(xí)也被保留,存在諸多生態(tài)環(huán)境隱患。同時(shí),村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),傳統(tǒng)陋習(xí)頑固,加上對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度不足,島洲生態(tài)保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
6.祥謙諸島形成白色污染清理難。隨著倉山金山片區(qū)迅速發(fā)展,烏龍江北岸高樓林立,還有大樟溪匯入,因?yàn)踅谙橹t諸島處水流較緩,且有漲潮回流,特別是在龍祥島、塔礁洲這2個(gè)較大島嶼堤壩外江面垃圾滯留,形成白色污染。在這次調(diào)研中,我們了解到僅塔礁洲清理島內(nèi)和岸線垃圾每個(gè)月需要費(fèi)用15萬多元,一年近200萬元,長(zhǎng)期保護(hù)是一個(gè)村落和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是難以承受的。還有新垱洲以及其他島洲來自河道的白色污染也是治理的難點(diǎn)。同時(shí),河道岸線河砂盜采現(xiàn)象也依然存在。
7.島洲村落歷史文化挖掘開發(fā)不夠。龍祥島居民已有200年歷史,新檔洲歷史上就是閩江重要渡口,潛藏著較為豐富的人文資源,是一筆重要的財(cái)富。而這些島洲建設(shè)缺乏豐富的水文化內(nèi)涵,尚未被挖掘開發(fā)成體現(xiàn)閩侯、福州歷史文化和江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的特色濱水空間,造成閩江兩岸及島洲景觀單調(diào)、內(nèi)涵不足,福州閩侯本土傳統(tǒng)文化未能得到有效的開發(fā)利用。
8.齊抓共管的工作合力尚未形成。島洲及河道岸線治理、保護(hù)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,需要建立一整套統(tǒng)一有效的工作機(jī)制。目前,島洲、河岸治理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),水利、住建、交通、自然資源與規(guī)劃等縣直相關(guān)部門間存在“各自為戰(zhàn)、條塊分割”的現(xiàn)象,工作合力不夠。
三、閩江島洲整治保護(hù)和可持續(xù)利用的思考
閩江流經(jīng)閩侯段涉及鴻尾、竹岐、白沙、甘蔗、荊溪、上街、南通、尚干、祥謙等除青口鎮(zhèn)外的所有平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),閩江真正是養(yǎng)育我們的母親河。島洲、濕地是地球的“肺”和“腎”,閩江的島洲更是我們重要的、也是最美的自然資源。其優(yōu)越的自然條件、豐富的有機(jī)物質(zhì),為野生動(dòng)植物繁衍和生物多樣性的提供保障,是開展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)的理想場(chǎng)所。多年的工業(yè)化發(fā)展,讓我們忽視了一直陪伴在我們身邊、蒙上了黑紗、被污染侵蝕的“仙子”--靜臥在閩江上的島洲濕地,現(xiàn)在是到了她洗去塵埃、褪卻污淖、披上綠妝、點(diǎn)亮明珠的時(shí)候了。
要堅(jiān)持“持續(xù)治理、全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的理念,建立可持續(xù)發(fā)展的閩江島洲生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。近期集中力量重點(diǎn)做好清理整治工作,中遠(yuǎn)期立足保護(hù)和可持續(xù)利用做好整體規(guī)劃。遵循“整治規(guī)范,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類提升,分期實(shí)施,生態(tài)保護(hù)”的原則,突出閩江兩岸生態(tài)資源保護(hù),將閩江兩岸打造成“沙歐翔集,錦鱗游泳,岸芷汀蘭,郁郁蔥蔥”的秀美岸線。因此,我們一定高度重視閩江(閩侯段)江心島、洲的整治保護(hù)和利用,要本著“少干預(yù)、少建設(shè)、少改造”的原則,以保護(hù)好各島的自然生態(tài)、人文資源為主,統(tǒng)一規(guī)劃,一島一策、分類指導(dǎo)、分期實(shí)施,有序推進(jìn)、逐步提升,努力做到“一島一品、一島一景、一島一特色!
四、江心島可持續(xù)利用的幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┟鞔_近遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃
1.近期要突出抓好整治。
鑒于前一階段整治無序、目標(biāo)不明的問題,建議縣層面制定“閩江閩侯段島洲”整治實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、工作原則、實(shí)施范圍、工作目標(biāo),畫出時(shí)間表,確定路線圖,明確重點(diǎn)提升的內(nèi)容、方向、目標(biāo),促進(jìn)工作開展。閩江各島洲甚至是閩江(烏龍江)兩岸涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有配套的'方案,逐島制定方案并作出任務(wù)清單,責(zé)任到人,確保整治工作取得明顯效果。一是做好無人島垃圾清理工作。堅(jiān)決清理無人島岸線周邊建筑垃圾、廢舊器械、破損船只以及周邊垃圾等各種污染物,恢復(fù)自然生態(tài)景觀。二是清理整治有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的島洲。對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營的島洲在拆除臨時(shí)搭蓋房屋、圍墻、牛棚、雞舍等基礎(chǔ)上,全面清理拆除建筑廢料等垃圾,對(duì)被硬化的土地堅(jiān)決恢復(fù)原狀,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)沙洲管理,嚴(yán)禁傾倒垃圾、杜絕偷沙等現(xiàn)象。三是開展有村落島洲環(huán)境治理工作。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、幸福家園建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為主,重點(diǎn)治理亂搭蓋、亂擺放、亂架設(shè),清理房前屋后、公共場(chǎng)所垃圾以及立面改造等。建議上街違規(guī)駕校、蘇洋村堤外灘涂4800平方違建,部門已立案,要限期完成。所有島洲違章建筑,清違辦要列入重點(diǎn)盡快拆除
2.要制定中遠(yuǎn)期保護(hù)和合理利用規(guī)劃。
建議聘請(qǐng)有一定影響力和知名度的規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)閩江(烏龍江)閩侯各島、洲及岸線進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),制定《閩江(烏龍江)閩侯段島洲岸線保護(hù)利用規(guī)劃》,編制《閩江(烏龍江)閩侯段島洲岸線保護(hù)規(guī)劃工作方案》,堅(jiān)持“綜合整治與統(tǒng)籌規(guī)劃并行,因島制宜與分期實(shí)施并舉,生態(tài)保護(hù)與文旅融合并容,資金保障與長(zhǎng)效管理并重”的原則,從島洲現(xiàn)狀分析,明確保護(hù)與利用的目標(biāo)及原則、保護(hù)與控制體系等,作出專業(yè)的中、遠(yuǎn)期整體保護(hù)規(guī)劃,圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)利用,制定符合我縣實(shí)際的島洲中遠(yuǎn)期保護(hù)和利用規(guī)劃。同時(shí),嚴(yán)格按規(guī)劃要求執(zhí)行,全面推進(jìn)閩江島洲的生態(tài)文明建設(shè)水平。
(二)堅(jiān)持“一島一策,分類實(shí)施”
要在保護(hù)好原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“一島一策”,嚴(yán)格按照規(guī)劃要求落實(shí)。根據(jù)現(xiàn)狀條件和生態(tài)特點(diǎn)將閩江島、洲建議分為三類保護(hù)控制:
1.嚴(yán)格保護(hù)無人島洲。
對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的島、洲及濕地控制為生態(tài)用地,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),生態(tài)恢復(fù)。要加強(qiáng)無居民島、洲管理,保護(hù)無居民島、洲自然資源和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)無居民島、洲的可持續(xù)利用。建議對(duì)無人島洲實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù),嚴(yán)格限制利用,重點(diǎn)在修復(fù)濕地植被,保持自然風(fēng)貌。即對(duì)祥謙的學(xué)堂洲、南洲島、洪塘大橋下無名島、馬騰洲4個(gè)島,浦口洲:可打造成景觀公園,如桃花島、櫻花洲。以保持原生態(tài)為主,補(bǔ)植修復(fù)濕地。如,可適合濕地種植的蘆葦、菖蒲、狗牙根、結(jié)縷草以及濕地沿岸紅樹林植物等,打造多樣性的生態(tài)群落景觀。
2.限制利用有生產(chǎn)活動(dòng)的島洲。
對(duì)荊溪的連頭沙洲、中房洲、過江洲,上街的厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂這6個(gè)島洲,保留原有農(nóng)事活動(dòng)的現(xiàn)狀,實(shí)行限制開發(fā),低強(qiáng)度利用,除了個(gè)別公益性、功能性設(shè)施外,堅(jiān)決杜絕除農(nóng)事之外的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及房地產(chǎn)開發(fā)。建議:
連頭沙洲、過江洲:可與縣城江濱濕地公園貫通,打造沿江生態(tài)濕地公園。
中房洲:鑒于省攝影協(xié)會(huì)有意在中房洲發(fā)展,可發(fā)展為省級(jí)攝影基地。
厚美洲:在整治提升的基礎(chǔ)上,周邊有省委黨校和侯官要美麗鄉(xiāng)村建設(shè),可打造江濱生態(tài)公園和堤壩外景觀公園。美化省委黨校,(示范點(diǎn))
竹岐蘇洋堤壩外灘涂:緊鄰地鐵2號(hào)線終點(diǎn)站,周邊環(huán)境的好壞直接影響到閩侯的形象。應(yīng)盡快整治提升。目前,該地點(diǎn)有400畝茉莉花,央視也進(jìn)行了采訪。建議先行打造以茉莉花為主的花海觀賞基地。(要擺上重要位置。景觀提升,(示范點(diǎn)先行打造)。(提升閩侯形象,上蓋物流,城市綜合體)
3.規(guī)劃建設(shè)有村落的島洲。
對(duì)祥謙鎮(zhèn)的龍祥島、塔礁洲、新垱洲這三個(gè)島洲,要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、幸福家園,強(qiáng)化治理,合理規(guī)劃,進(jìn)一步美化環(huán)境,完善島洲交通及公共服務(wù),圍繞“生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)觀光、休閑康養(yǎng)、民宿文旅”融合發(fā)展,建設(shè)閩江明星村落。
塔礁洲:基礎(chǔ)好,慢行道,觀島,恢復(fù)渡口碼頭,周邊停車,游艇上島,門口工業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升,先行打造,示范帶動(dòng),進(jìn)一步美化岸線、便道,(濕地)發(fā)展以旅游、休閑、觀賞為主的觀光旅游業(yè),打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。游船上島。
龍祥島:(島大、人多)臟亂差十分嚴(yán)重,要加強(qiáng)整治,注重鄉(xiāng)村治理,圍繞生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)觀光、民宿文旅融合發(fā)展,發(fā)展康養(yǎng)、采摘、農(nóng)家樂、垂釣等休閑業(yè)。
新垱洲:這是唯一不通陸路的島,進(jìn)出只能靠船只的島上村落。島內(nèi)河湖較多,F(xiàn)代休閑漁業(yè)、
4.以點(diǎn)帶面,示范帶動(dòng)。(塔礁、蘇洋、連頭洲、過江洲、厚美洲。)
5.加強(qiáng)河(堤)岸管理,修復(fù)生態(tài)環(huán)境。
切實(shí)落實(shí)島長(zhǎng)制,加強(qiáng)河岸管理。建議加強(qiáng)河道巡視,對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)整治,加大農(nóng)村環(huán)境整治與污水治理力度,可實(shí)行投放封閉式垃圾處理箱,規(guī)范農(nóng)村垃圾的收集與轉(zhuǎn)運(yùn)填埋,加強(qiáng)污水排放的監(jiān)督與管理,改善水體水質(zhì)。加強(qiáng)采砂管理,杜絕沿河挖砂、筑壩等行為。要加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù),努力使閩江濕地內(nèi)的生物多樣性愈來愈豐富,讓濕地成為野生動(dòng)物繁衍生息的樂園。要注重島、洲增植補(bǔ)綠,恢復(fù)兩岸綠化,形成植物群落,恢復(fù)地表水與地下水的通道,提高水體自凈能力。突出生態(tài),兼顧景觀,采取措施鼓勵(lì)河道灘地保護(hù)和護(hù)堤林建設(shè),通過種植樹木既可以恢復(fù)植被,保護(hù)河灘地和堤防,提高防洪減災(zāi)效益。讓綠色植被成為島、洲生態(tài)屏障和野生植物基因庫,成為涵養(yǎng)水源、固化土壤、凈化空氣、美化環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。
。ㄈ┮㈤L(zhǎng)效管理機(jī)制
要在近段時(shí)間整治工作的基礎(chǔ)上,探索建立閩江閩侯段島、洲長(zhǎng)制等長(zhǎng)效治理機(jī)制,保證閩江閩侯段河清、岸綠、生態(tài)優(yōu)美。制定《閩侯縣“閩江(烏龍江)島洲”規(guī)劃建設(shè)管理辦法》,島、洲涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制,分批啟動(dòng)、分類實(shí)施,以點(diǎn)帶面,全面規(guī)劃建設(shè)閩江島洲。
1.明確責(zé)任,建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。
雖然有河長(zhǎng)制,但未涉及島洲,建議建立閩江閩侯段島長(zhǎng)制,統(tǒng)籌綜合各方力量,明確責(zé)任單位、責(zé)任人。在整治的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決杜絕亂倒垃圾、亂排污、亂搭建行為,做好島內(nèi)及岸線的復(fù)綠、補(bǔ)綠工作,建設(shè)生態(tài)防護(hù)林,修復(fù)保護(hù)生態(tài)濕地,美化、綠化防洪堤及岸線。
2.部門配合,強(qiáng)化整治工作落實(shí)。
要結(jié)合掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭(zhēng),加強(qiáng)對(duì)島洲亂占、亂建等違法行為的整治工作。建議建立閩江閩侯段島洲治理綜合執(zhí)法隊(duì)伍,由公安、水利、自然資源與規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、住建、交通等部門組成,發(fā)揮公安部門強(qiáng)力作用,各部門制定具體的整治工作方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊密配合,開展巡河整治,嚴(yán)厲懲處非法盜伐林木、亂采亂挖野生植物、非法獵捕等行為,堅(jiān)決制止非法筑壩、亂搭濫建屋舍、無證采砂等問題。
3.要加大財(cái)政投入。
切實(shí)落實(shí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利建設(shè)項(xiàng)目資金,用好用活閩江環(huán)境保護(hù)、水路交通等資金。建議將相對(duì)分散在各部門的資金歸并、整合成閩江島洲生態(tài)環(huán)境治理資金,建立更為高效的資金運(yùn)作機(jī)制?h財(cái)政對(duì)試點(diǎn)示范的島洲項(xiàng)目給予專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)其盡快形成經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。涉及縣級(jí)事權(quán)的“島洲”生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求,統(tǒng)籌納入縣級(jí)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。建議將閩江島洲及岸線范圍內(nèi)的生態(tài)治理、景觀改造等項(xiàng)目實(shí)施,納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。重點(diǎn)打造,以島養(yǎng)島。
4.加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)群眾積極參與。
通過多種形式宣傳,發(fā)動(dòng)群眾參與,眾籌全民智慧,引導(dǎo)群眾。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、移動(dòng)端等媒介,引導(dǎo)公眾參與、支持“閩江島洲”治理提升工作,暢通與廣大群眾和社會(huì)各界的溝通渠道,回應(yīng)群眾關(guān)切,集思廣益,群策群力,共同打造群眾滿意的閩江島洲生態(tài)綠色工程。
5.要強(qiáng)化目標(biāo)管理
守住底線,一年見成效、三年大提升,五年大變樣。做得好的給予獎(jiǎng)勵(lì),列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予鼓勵(lì),建議建立“閩江(烏龍江)閩侯段島洲”治理提升工作考核機(jī)制,將治理提升各項(xiàng)工作任務(wù)納入縣政績(jī)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門目標(biāo)績(jī)效考核專項(xiàng)內(nèi)容,定期或不定期組織專項(xiàng)督查,及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。要切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將其與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等結(jié)合起來,對(duì)因工作不力、履職缺位造成未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和人員,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 6
在20xx年下學(xué)期,我們?cè)诶蠋煹闹笇?dǎo)下學(xué)習(xí)了《和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》這一門課程。本門課程是研究當(dāng)代社會(huì)主義,主要是中國特色社會(huì)主義的基本理論,發(fā)展道路和規(guī)律的科學(xué)。它涉及馬克思主義哲學(xué),政治經(jīng)濟(jì)學(xué),科學(xué)社會(huì)主義等基本理論學(xué)科和學(xué)科的理論知識(shí),是一門最具有指導(dǎo)性、實(shí)踐性的課程。在學(xué)習(xí)該門課程的過程中,有一個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)調(diào)研昆明滇池生態(tài)環(huán)境。黨的報(bào)告指出:要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
一、滇池簡(jiǎn)介
滇池是云南省最大的淡水湖,距昆明市約20公里,為我國的第六大淡水湖,是一顆璀璨的高原明珠。位于云南省昆明市的西南,古名滇南澤,又稱昆明湖。滇池為地震斷層陷落型的湖泊,其外形似一彎新月。湖面的海拔高度為1886米,南北長(zhǎng)39公里,東西最寬為13公里。湖岸線長(zhǎng)163.2公里,面積為306.3平方公里,容水量為15.7億立方米,素稱"五百里滇池"。主要河流有盤龍、金汁河、寶象河、海源河、馬料河、落龍河、撈魚河等,出水口為螳螂。滇池水由海口注入普渡河.匯入金沙.屬長(zhǎng)水系,流域面積2855公里,滇池東有金馬山,西有碧雞山,北有蛇山,南有鶴山。這些山連綿起伏,形成了昆明壩子的天然屏障。湖水在西南?诔觯Q螳螂川,為金沙支流普渡河上源。過去環(huán)湖地區(qū)常有洪澇水患,早在1262年就在盤龍上建松華壩,1268年又開鑿?诤,加大滇池的出流量,減輕環(huán)湖澇災(zāi)。滇池位于昆明市南的西山腳下,其北端緊鄰昆明市大觀公園,南端至?xí)x寧縣內(nèi),歷史上這里一直是度假觀光和避暑的勝地,居云南旅游省首位。滇池東南北三面有盤龍等20余條河流匯入,湖水由西面?诹鞒,經(jīng)普渡河而入金沙。并且在五百里滇池的岸邊,周圍風(fēng)景名勝眾多,與西山森林公園、海埂湖濱公園、龍門村、觀音山、白魚口、大觀公園等隔水相望,云南民族村、國家體育訓(xùn)練基地、云南民族博物館等既相聯(lián)成片又相對(duì)獨(dú)立,互為依托,是游覽、娛樂、度假的理想場(chǎng)所。
二、滇池現(xiàn)狀
《懷念昔日滇池美》“瀟灑翠綠俏迎春,層林盡染爭(zhēng)鋪陳。垂絲飛柳情萬種,一片玉霞暢精神。綠波碧浪濤聲遠(yuǎn),細(xì)浪翻卷成舊聞。今日痛心伊憔悴,欲盼大禹再現(xiàn)身。來日春暉灑萬里,東風(fēng)染盡三千程。”從上就可以看到,此時(shí)的滇池非彼時(shí)的滇池。真是往事不堪回首,近20年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大,加重了流域生態(tài)環(huán)境壓力,水體受到污染,導(dǎo)致湖泊嚴(yán)重富營養(yǎng)化,滇池面臨著水環(huán)境污染與水資源短缺的雙重困境。從網(wǎng)上了解到,2008年二季度滇池草海水體水質(zhì)總體劣于Ⅴ類水,綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為79.4,屬重度富營養(yǎng)狀態(tài)。主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)中氨氮、總氮、總磷超過Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn),高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量達(dá)到Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn),其余指標(biāo)均符合或好于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。2008年二季度滇池外海水體水質(zhì)總體劣于Ⅴ類水,綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為64. 4,屬中度富營養(yǎng)狀態(tài)。主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)中總氮超過Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn),總磷達(dá)到Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn),高錳酸鹽指數(shù)達(dá)到IV類水標(biāo)準(zhǔn),其余指標(biāo)均符合或好于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。
20xx年3季度滇池草海水質(zhì)類別總體劣于Ⅴ類,主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)中總氮、總磷超過Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)。綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為70.1.20xx年3季度滇池外海水質(zhì)類別總體劣于Ⅴ類,主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)中總氮超過Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)。綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為70.3。滇池污染經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程。發(fā)展較快,外湖部分水體已受到有機(jī)物污染,有毒有害污染(主要指重金屬污染)尚不突出,氮、磷及砷大量沉積于湖底,致使底質(zhì)污染嚴(yán)重,水質(zhì)污染從七十年代后期開始,進(jìn)入八十年代,特別是九十年代,富營養(yǎng)化日趨嚴(yán)重。造成滇池水污染的原因:一是滇池地處昆明城市下游,是滇池盆地最低凹地帶;二是生活污水進(jìn)入滇池;三是工業(yè)廢水進(jìn)入滇池;四是農(nóng)業(yè)面源污染;五是滇池流域城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展;六是滇池屬于半封閉性湖泊,缺乏充足的潔凈水對(duì)湖泊水體進(jìn)行置換;七是在自然演化過程中,湖面縮小,湖盆變淺,進(jìn)入老齡化階段,內(nèi)源污染物堆積。
滇池屬富營型湖泊,部分呈異常營養(yǎng)征兆,水色暗黃綠,內(nèi)湖有機(jī)污染嚴(yán)重、有機(jī)有害污染嚴(yán)重,污染滇池發(fā)展較快,外湖部分水體已受有機(jī)物污染,有毒有害污染(主要是指重金屬污染)尚不突出,氮、磷、重金屬及砷大量沉積于湖底,致使底質(zhì)污染嚴(yán)重,滇池近百年來已處于“老年型”湖泊狀況;年均水溫16℃;80年代未調(diào)查結(jié)果表明:隨著滇池生態(tài)環(huán)境的變化,導(dǎo)致魚類產(chǎn)卵、孵化場(chǎng)地的生態(tài)環(huán)境破壞、并加之過度捕撈和魚類種群間相互作用等因素影響,使滇池魚類種群發(fā)生巨大變化,土著魚種僅存四種、土著魚種瀕于滅絕,如肉嫩味美的金線魚現(xiàn)己滅絕。就現(xiàn)在,滇池的水已污染嚴(yán)重,水體呈現(xiàn)綠色,而且是像綠漆一樣的水。在海埂公園,站在滇池邊上,會(huì)有魚腥味飄來,污染十分嚴(yán)重。
三、滇池污染原因
(一)自然原因
滇池地處昆明城市下游,是滇池盆地最低凹地帶,再加上滇池至今已有約340萬年的漫長(zhǎng)演化歷史,在現(xiàn)代演化過程中,水面不斷縮小,湖盆變淺,進(jìn)入老齡化階段,內(nèi)源污染物堆積,污染嚴(yán)重。目前滇池的水面積僅為古滇池的25%,蓄水量更是僅為古滇池的1.9%。滇池已演化為半封閉性湖泊,年平均流出水量為1.49108m3,僅占其蓄水量的11%。由于湖水置換周期過長(zhǎng)、湖流緩慢,造成物質(zhì)循環(huán)不通暢,出入不平衡,自凈功能有限,大量沉淀污染物,從而形成了大量?jī)?nèi)污染源。
(二)人為因素
一是生活污水進(jìn)入滇池;二是工業(yè)廢水進(jìn)入滇池;三是農(nóng)業(yè)方面污染源;四是滇池流域城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展;五是滇池屬于半封閉性湖泊,缺乏充足的潔凈水對(duì)湖泊水體進(jìn)行置換;過去昆明受城市規(guī)模、工業(yè)生產(chǎn)、人口數(shù)量及生活水平的限制,排放的污染負(fù)荷沒有超過滇池水體的自凈能力,滇池得以維持生態(tài)平衡。隨著生產(chǎn)和生活用水的迅速增加,城市排出的工業(yè)廢水和生活污水的污染負(fù)荷大幅度增加,這種生態(tài)平衡關(guān)系已經(jīng)被嚴(yán)重破壞,這是造成滇池水質(zhì)嚴(yán)重污染和惡化的根本原因。例如:2005年,排入滇池的污水量高達(dá)23000萬噸,主要污染物有:總氮9750t,總磷1160t, CODcr,30674t。其中,生活污染源排放約占45%~58%,工業(yè)污染源排放約占11%~32%。2007年,排入滇池的污水量達(dá)到21000萬噸時(shí),總氮8155t,總磷1087t, CODcr22449t。而滇池在正常情況下,總氮、總磷和CODcr,的水環(huán)境容量分別只有4000t,400t和11000t。如此高的污染物排放量,使整個(gè)滇池水質(zhì)各水質(zhì)指標(biāo)值均劣于國家V類地面水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),超過70%的水體處于重、富營養(yǎng)化狀態(tài)。
四、個(gè)人體會(huì)
水是生命之源,我們?nèi)祟惻c水的關(guān)系就好比魚與水的那般關(guān)系,不管何時(shí)何地,總是離不開的。云南的滇池,就是我們的母親河,她哺育了我們?cè)颇系娜嗣,給了我們眾所周知的春城,給了我們溫暖的家園。她為云南付出了太多,要是沒有她,昆明就沒有現(xiàn)在這樣適宜的氣候,昆明也就不會(huì)有現(xiàn)在這樣的繁榮昌盛,昆明更不會(huì)吸引來更多的外國游客,昆明也就更不會(huì)成為度假的圣地。可是,現(xiàn)在的滇池面臨著重重危機(jī),它的水體污染已經(jīng)很嚴(yán)重了,雖然面對(duì)這樣的`困境,中央政府和地方政府已經(jīng)出了很大的人力、財(cái)力,物力,但是,這樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為了能夠早日恢復(fù)原來的面貌。作為國家的一份子,我們有權(quán)力有義務(wù)去為滇池做點(diǎn)自己力所能及的,保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們義不容詞的。我們只有一個(gè)家園,如果它受到任何破壞,最后破壞的還是我們賴以生存的家園。
做為當(dāng)代大學(xué)生,我們應(yīng)該貫徹共產(chǎn)黨的精神,用和中國特色社會(huì)主義理論武裝自己,幫助我們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)定不移的走黨的路線,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,以馬克思列寧主義、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù),以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,發(fā)展面向世界、面向世界、面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化節(jié),提高全民族文明素質(zhì),增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力,弘揚(yáng)中華文化,努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。黨的報(bào)告指出:要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
所以,從身邊小事做起,從自己做起。眾人拾柴火焰高,每人做一小件,加起來就變成一大件了,正所謂星星之火,可以燎原。在校園內(nèi),看見地上有垃圾,自己主動(dòng)撿起來放到垃圾箱里?匆妱e人喝剩的水,把它澆到花草上。在宿舍里用洗臉的水來洗衣服等等的一切,都是自己力所能及的事。面對(duì)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅,我們要利用好網(wǎng)絡(luò)資源,上網(wǎng)查一下,看看有什么最適合的來減壓,多了解威脅的來源,從源頭來觀注。不管在學(xué)校還是在社會(huì),都要積極參與到生態(tài)環(huán)境維護(hù)行列,大力支持政府的管理,積極向基層人民宣傳環(huán)保的重要性。
保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)!
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 7
一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵和x縣的自然地理現(xiàn)狀
(一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵
生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一切旨在保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)工作的統(tǒng)稱。生態(tài)環(huán)境的破壞主要起因于人類不合理的活動(dòng),如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質(zhì)排放等等,其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面,其中植被破壞是關(guān)鍵所在,因?yàn)槠渌喾矫娴淖兓寂c植被狀況密切相關(guān)。自然,要恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境,植被又處在關(guān)鍵地位,因?yàn)橹脖患饶軐?duì)近地小氣候起重要的調(diào)節(jié)作用,又能控制大氣中溫室氣體,是一系列污染物質(zhì)的吸收者和積存所;植被還能緩沖地表受外力沖擊,防風(fēng)固沙,涵養(yǎng)水源,保持水土,改良土壤,是一切陸地生物種群的貯藏庫、避難所。只有恢復(fù)建設(shè)好植被,才能使生態(tài)環(huán)境中各個(gè)方面協(xié)調(diào)起來進(jìn)入良性循環(huán)。因?yàn)樯种脖惑w量高大,結(jié)構(gòu)完備,所以森林植被建設(shè)處于植被建設(shè)的主導(dǎo)地位。
(二)x縣的自然地理現(xiàn)狀
x縣土地面積4056平方公里,臨近珠江源頭,有著十分重要的生態(tài)環(huán)境地位,是珠江部分上游和中下游地區(qū)的生態(tài)屏障,養(yǎng)育著113萬多x縣人民,影響著珠江流域人民的生產(chǎn)和生活。x縣最高海拔2861米,最低海拔740米,山高坡陡谷深,山地面積501萬畝(占總土地面積的82.4%),25度以上的坡耕地有83.6萬畝。全縣有林地11.6萬畝,疏林地1.3萬畝,灌林地54萬畝,未成林地101.4萬畝,無林地(包括荒山荒地、半石山地、巖山、開荒地)64萬畝,森林覆蓋率25.6%。石漠化面積23.6萬畝。x縣生態(tài)環(huán)境脆弱,容易造成水土流失。
二、x縣生態(tài)環(huán)境存在的問題
(一)大氣受到污染
x縣城關(guān)四周的四家水泥廠,產(chǎn)煤區(qū)的改良焦廠、火電廠等,晝夜不停地排放煙塵,還有其它生產(chǎn)生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣,直接或間接造成了x縣上空大氣的污染。據(jù)x縣環(huán)保局報(bào)道,x縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克/升,最小值為286毫克/升;雨水的最高ph值為4.53,x縣各地的大氣有不同程度的污染,大氣平均環(huán)境質(zhì)量為二級(jí)。
(二)水資源危機(jī)
1、水資源供需矛盾突出
近些年來,x縣河流流量嚴(yán)重減少,甚至出現(xiàn)了很多河流斷流。一些農(nóng)田因水資源短缺得不到灌溉;一些村寨因水資源短缺,一年只有約4個(gè)月吃上人畜引水工程的水,其余時(shí)間要到數(shù)里外的地方背(挑)水吃。
2、局部地區(qū)水環(huán)境惡化
x縣的一些地區(qū)水體受到污染。其中污染最嚴(yán)重的是烏都河(x縣段)、拖長(zhǎng)江(x縣段)。烏都河的污染主要是有機(jī)物污染,是看不見的污染;拖長(zhǎng)江的污染主要是無機(jī)物的污染,是看得見的煤粉污染。
(三)固體廢棄物排量日益增多,處理率和綜合利用率不高
x縣固體排放物主要是煤等礦產(chǎn)資源開采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容,又破壞生態(tài)環(huán)境。這些固體排放物存在的環(huán)境問題,礦區(qū)和人口密集區(qū)的人深有感觸。
(四)植被破壞嚴(yán)重
由于x縣人口多,農(nóng)民為了獲得糧食,大量毀林開荒,農(nóng)作物從坡腳種到坡頂;過度放牧;各種工程建設(shè)活動(dòng)日益增多,造成植被的嚴(yán)重破壞,現(xiàn)森林覆蓋率只有25.6%。
(五)退耕還林、封山育林的難度越來越大
1、人地矛盾突出
人口多,土地少,有限的土地既要植樹造林,又要種糧,還要放牧,人多地少的矛盾越來越突出,如馬依鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)的一些村寨,除了農(nóng)民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外,其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕,就無耕地可種,而生態(tài)移民又難以做到。
2、未植樹造林的土地難以植樹造林
x縣植樹造林活動(dòng)已經(jīng)開展了近二十年,容易植樹造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經(jīng)種上樹,剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹造林。
三、建設(shè)好x縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)采取的對(duì)策
(一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育和宣傳的力度,增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)
大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《森林資源法》等有關(guān)法律法規(guī),除了對(duì)有關(guān)管理人員加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)教育外,應(yīng)著重對(duì)公眾開展環(huán)境教育,不斷增強(qiáng)公眾的法制意識(shí),形成全社會(huì)自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍,使他們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)參與。逐步在x縣中小學(xué)有計(jì)劃地增設(shè)和開展一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動(dòng),使中小學(xué)生知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己,從小養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣,增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。
(二)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行
生態(tài)治理必須體現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)并重的思想,因地制宜,宜林則林,宜草則草。對(duì)可通過保護(hù)措施而自然恢復(fù)的區(qū)域,應(yīng)以保護(hù)為主,村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護(hù)措施的地方則應(yīng)加大綠化力度。
(三)保護(hù)好植被,營造天然堤壩
據(jù)研究,當(dāng)大雨降落時(shí),樹冠和樹葉可截留20%以上的雨量;林地上的枯枝落葉和雜草層能截留并吸收5——10%的水量,1畝林地比1畝無林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被對(duì)洪峰的最大削減量可達(dá)到50%左右。保護(hù)好植被,等于營造了很好的天然堤壩。因此,應(yīng)保護(hù)好x縣的森林植被,做好x縣的退耕還林和封山育林工作。
(四)做好退耕還林工作
退耕還林要把生態(tài)建設(shè)放在第一位。搞好退耕還林,就是要把退下來的耕地利用好,農(nóng)民感到退耕還林后的經(jīng)濟(jì)效益不比退耕前的差,才能使農(nóng)民愿意退耕還林,達(dá)到穩(wěn)定退耕還林的`效果。因此,要正確處理好農(nóng)、林、牧的關(guān)系。首先,要有以林為主的思想意識(shí)。綜合治理應(yīng)定位在生態(tài)功能的發(fā)揮上。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體,是農(nóng)民脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。大力發(fā)展林業(yè),是實(shí)現(xiàn)x縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”的有效途徑。治水之本在于治山,治山之道在于興林,山青才能水秀,林茂才能糧豐,糧豐才能致富。根據(jù)x縣各地土地條件、市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要,在退耕還林的過程中,合理安排林種,因地制宜地發(fā)展生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林,使植樹造林成為有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。其次,要把生物措施與工程措施有機(jī)地結(jié)合起來。
(五)搞好小流域的水土流失治理
1、加大小型水利水保工程的投入
因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、攔河壩、防護(hù)溝道等工程,實(shí)現(xiàn)截流、蓄水、攔沙、沉沙的目的,并解決灌溉和人畜飲水問題。
2、加大坡耕地的改造力度
大力植樹造林,對(duì)25度以上的坡耕地應(yīng)盡量退耕還林(草),對(duì)25度以下的坡耕地要加快坡改梯的進(jìn)度,切高墊低,砌筑硬坎,通過運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),建立一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,增強(qiáng)蓄水保土功能。
(六)大力推廣推行清潔生產(chǎn)和清潔能源,綜合開發(fā)利用自然資源
一是限期治理污染嚴(yán)重的企業(yè);二是新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目要盡量采用能耗、物耗小,排污量少的生產(chǎn)工藝;三是大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽能等,解決農(nóng)民的燃料問題,減輕農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞;四是提高“三廢”的綜合利用水平,實(shí)現(xiàn)“三廢”的資源化。
(七)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境
法律是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的依據(jù),依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境是做好生態(tài)保護(hù)工作的根本途徑。應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化管理軌道,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,依法打擊各種亂砍濫伐林木的違法犯罪行為,還應(yīng)杜絕修路、開礦等直接或間接破壞森林植被的行為。同時(shí)還要依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境的其它不法行為,使生態(tài)保護(hù)工作贏得公眾的有力支持,最終達(dá)到保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的目的。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 8
按照政協(xié)縣委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)化保護(hù)和建設(shè)的專題調(diào)研方案》文件要求,現(xiàn)將涉及我單位的耕地、農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、工作開展情況
。ㄒ唬└厍闆r
今年全縣完成播種面積451.5萬畝,其中:糧食作物面積420.4萬畝,占播種面積的93.2%。糧食作物中玉米、高粱、谷子、綠豆等作物播種面積較大,分別為:163萬畝、78萬畝、48.7萬畝和76.74萬畝;經(jīng)濟(jì)作物播種面積27.56萬畝,占播種面積的6.1%,飼料作物面積3萬畝,占播種面積的0.7%。今年我縣將繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),確定發(fā)展優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆1000公頃、辣椒800公頃、棉花150公頃、甜玉米2000公頃、藜麥200公頃、脫毒馬鈴薯150、蒲公英60公頃。目前,各相關(guān)企業(yè)已與農(nóng)戶完成訂單簽訂工作。
。ǘ┗、農(nóng)藥、地膜等對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
近幾年,我縣一直積極采取測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥等多種措施控制農(nóng)藥、化肥的使用量,保證農(nóng)藥、化肥施用量的負(fù)增長(zhǎng)。20xx年,全縣農(nóng)藥施用量600噸、化肥施用量12萬標(biāo)噸,20xx年,全縣農(nóng)藥施用量500噸、化肥施用量10萬標(biāo)噸,20xx年,全縣農(nóng)藥施用量450噸、化肥施用量9.5萬標(biāo)噸。從總體來看,我縣農(nóng)藥、化肥對(duì)生態(tài)環(huán)境的.影響微乎其微,雖地膜使用時(shí)會(huì)對(duì)環(huán)境造成些許影響,但我們已經(jīng)采取建立廢棄農(nóng)膜回收綜合利用體制,成立了專門的公司將農(nóng)膜回收綜合利用,極大的降低了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。
。ㄈ┯袡C(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
目前,我縣已完成綠色、有機(jī)、無公害認(rèn)證面積為15079.7公頃,獲證產(chǎn)品數(shù)量139個(gè),其中:有機(jī)食品獲證數(shù)量52個(gè),面積3573.7公頃;綠色食品獲證數(shù)量7個(gè),面積467公頃;無公害食品獲證數(shù)量80個(gè),面積11039公頃。獲認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品主要有綠豆、谷子、高粱、葵花、蔬菜、雜糧雜豆等,主要品牌有鶴香、嘉粒倉、希地、鶴裕天香等知名品牌。今年,我們繼續(xù)整理上報(bào)蛤蟆泡漁業(yè)有限公司認(rèn)證的白鰱魚等5個(gè)綠色食品材料,認(rèn)證面積3.3萬畝。新認(rèn)證縣綠康生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司小米、縣科文生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)綠色食品豬肉、縣鄧春林家庭農(nóng)場(chǎng)白玉米糝、單氏米業(yè)有限公司綠豆、德源鑫米業(yè)制品有限公司玉米粉等19個(gè)綠色食品。新申報(bào)的是單氏米業(yè)有限公司的“弱堿小米”。
(四)有關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況
緊緊圍繞“放心農(nóng)資進(jìn)鄉(xiāng)村,質(zhì)量興農(nóng)保平安”這一主題,聯(lián)合市種子管理站,從4月27日開始至5月4日利用一周時(shí)間開展放心農(nóng)資宣傳活動(dòng)。宣傳周期間共深入蘇公坨鄉(xiāng)、八面鄉(xiāng)、邊昭鎮(zhèn)、烏蘭花鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。入戶10戶,張貼條幅3條,發(fā)放《省種子管理總站致全省農(nóng)民的一封公開信》《庭院經(jīng)濟(jì)種植技術(shù)》《縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)致全縣農(nóng)民朋友的一封信》等資料30000份。宣傳周期間組織執(zhí)法人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員105人次,引導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時(shí)要索取票證,提高廣大農(nóng)民識(shí)假辨假和依法維權(quán)能力以及科學(xué)種田水平。期間累計(jì)接待咨詢服務(wù)400多人次。支持鼓勵(lì)誠信農(nóng)資企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),展銷優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。展銷種子等農(nóng)資產(chǎn)品3500公斤,價(jià)值13萬多元。組織舉辦全縣農(nóng)藥經(jīng)營技術(shù)人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)56學(xué)時(shí),培訓(xùn)人員100人次。
二、存在的問題
一是廢舊塑料回收難。農(nóng)民不愿意將其收集,多數(shù)摟后放在田頭路邊,容易造成二次污染,有的就地焚燒造成大氣污染。二是生產(chǎn)有機(jī)肥缺乏應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)政策,替代化肥的產(chǎn)品少,減少化肥使用量還需要一定的時(shí)間。三是除草劑應(yīng)用較為普遍。農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于化學(xué)除草,減少農(nóng)藥還需出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。四是綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低,優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià),比較效益差,而且面積小,形成不了規(guī)模。五是農(nóng)藥瓶回收較困難,而且銷毀更困難。六是執(zhí)法人員不足,執(zhí)法難度大,執(zhí)法成本高。
三、下一步工作打算
一是加大綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推廣力度。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌,對(duì)獲得綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得名牌、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)使我縣綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到200萬畝以上,產(chǎn)量達(dá)到30萬噸。二是積極探索農(nóng)膜回收方式。通過采取在地膜覆蓋面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廢舊地膜回收站就近回收、大力推廣機(jī)械回收殘膜技術(shù)等多項(xiàng)措施,加大地膜回收力度,做到應(yīng)收盡收,最大限度減少廢舊地膜對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策,大力積造有機(jī)肥,鼓勵(lì)農(nóng)戶多使用有機(jī)肥,減少化肥使用量。四是宣傳教育群眾盡量少用化學(xué)農(nóng)藥,選用生物農(nóng)藥和人工除草,減少對(duì)土壤和水的污染。五是加大政策和法律宣傳力度,嚴(yán)格執(zhí)法程序,依法打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 9
隨著工業(yè)及城市化的發(fā)展,生態(tài)安全問題越來越引人們廣泛關(guān)注,生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分,是國防安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。從全球范圍看,生態(tài)安全問題對(duì)國家安全的影響,是眾多國家關(guān)心的焦點(diǎn)問題之一,生態(tài)安全問題如果同人口、種族等因素相遇,就可能引發(fā)暴力沖突,它不但可能影響一個(gè)國家內(nèi)部的政治穩(wěn)定,還可能導(dǎo)致民族之間、國家之間的戰(zhàn)爭(zhēng),從而影響到地區(qū)穩(wěn)定和國防安全。
我國是世界上人口最多、民族最多的國家,由于工業(yè)有害物質(zhì)排放,資源過度開發(fā),農(nóng)業(yè)化肥及除蟲藥劑大量使用,生活廢棄物及垃圾的污染等,使我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的失衡,加上人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和掠奪式開發(fā),使生態(tài)嚴(yán)重破壞,給人類的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重的危害。我國生態(tài)安全問題已成為影響我國國家安全的重大問題。
筆者認(rèn)為,通過對(duì)我國生態(tài)安全現(xiàn)狀的分析,有助于進(jìn)一步提醒國人對(duì)生態(tài)安全問題引起充分重視,積極解決我國的生態(tài)安全問題,切實(shí)保護(hù)我國的生態(tài)安全,同時(shí)積極參與國際生態(tài)安全合作,維護(hù)我國國家利益。
一、生態(tài)安全的基本含義、構(gòu)成和特點(diǎn)
(一)生態(tài)安全的基本含義
生態(tài)安全迄今為止還沒有形成統(tǒng)一的概念,但一般認(rèn)為它包括兩層基本含義:
一是避免由于生態(tài)環(huán)境退化和資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)構(gòu)成威脅,從而維護(hù)一個(gè)國家的生態(tài)環(huán)境和自然資源對(duì)于本國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐能力;
二是避免由于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化和資源嚴(yán)重短缺造成環(huán)境難民并引發(fā)暴力沖突,從而防范生態(tài)安全環(huán)境問題對(duì)區(qū)域穩(wěn)定和國家安全構(gòu)成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。
。ǘ┥鷳B(tài)安全的構(gòu)成
生態(tài)安全就是生態(tài)系統(tǒng)的安全。該系統(tǒng)是在一定時(shí)間和空間內(nèi),生物與其生存的環(huán)境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和物質(zhì)交換而形成的一個(gè)不可分割的整體。生態(tài)系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜,最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。
生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。這其中任何一個(gè)構(gòu)成因素出了問題,都會(huì)影響生態(tài)安全并進(jìn)而影響到國家安全。生態(tài)安全的構(gòu)成示意圖如圖1所示。
(三)生態(tài)安全的主要特點(diǎn)
與影響國家安全的其他因素相比較,生態(tài)安全有其自身的特點(diǎn):
一是整體性。生態(tài)環(huán)境是自然界各種因素相互作用、相互影響,最終達(dá)到相互平衡的系統(tǒng)。對(duì)局部地區(qū)環(huán)境一個(gè)因素的破壞或不合理利用,就會(huì)影響到這一地區(qū)整個(gè)環(huán)境的穩(wěn)定度和環(huán)境質(zhì)量的變化。
二是長(zhǎng)期性。生態(tài)環(huán)境的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程,人類一旦對(duì)生態(tài)環(huán)境施加某種影響,那么這種影響在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都會(huì)作用到人類的生產(chǎn)和生活,在當(dāng)前條件下,這種影響以負(fù)面影響為主。
三是不可逆性。人類對(duì)環(huán)境的過度利用一旦超過環(huán)境自身的承載容量,就會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞,而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學(xué)技術(shù)水平條件下,要想恢復(fù)大面積受到破壞的環(huán)境是不可能的。生態(tài)安全的主要特點(diǎn)如圖2所示。
二、我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀
。ㄒ唬┥鷳B(tài)安全問題嚴(yán)重
我國是世界人口最多的國家。面對(duì)13億人口壓力,加上長(zhǎng)期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,發(fā)展經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加,做過許多違背自然規(guī)律的事情,造成了巨大的生態(tài)破壞,我國的生態(tài)安全面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。當(dāng)前,我國生態(tài)安全問題在國土資源安全、水資源安全、環(huán)境資源安全和生物物種安全等4個(gè)方面的問題表現(xiàn)得尤為突出。
。ǘ﹪临Y源安全問題
國土是一個(gè)民族、一個(gè)國家賴以生存的最基本條件。國土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個(gè)國家安全程度的重要因素,對(duì)于一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國來說,尤其重要。目前我國水土流失面積達(dá)356萬平方公里,占國土總面積37.08%。20世紀(jì)50年代以來,每年因水土流失而喪失耕地267萬公頃,平均每年“流失”耕地6.7萬公頃,我國荒漠化土地面積為262萬平方公里,是全國耕地總面積的2倍多,并且還在以每年2400平方公里的速度擴(kuò)展,相當(dāng)于每年沙化一個(gè)中等縣。
我國森林人均占有量是世界最低的國家之一,據(jù)測(cè)算,按目前的砍伐速度,我國可采林將在短短7年內(nèi)被砍完,我國草地面積正在逐年減少,草地質(zhì)量也在明顯下降,其中中度以上退化的草地已達(dá)1.3億公頃,并且還在以每年2萬平方公里的速度擴(kuò)展。
我國濕地資源占世界濕地面積10%,但已有近40%的濕地受到中度和嚴(yán)重威脅。其他生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴(yán)重,造成生態(tài)功能下降,生態(tài)平衡失調(diào),已對(duì)國土安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅,因此,我國國土資源安全問題非常嚴(yán)重。
。ㄈ┧Y 源安全問題
我國水資源占世界水資源總量的8%,但人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4,列為世界上13個(gè)貧水國家之一。我國可利用水資源為8000~9000億立方米,現(xiàn)在一年的用水總量達(dá)到5600億立方米,預(yù)計(jì)到2030年全國用水總量將達(dá)到8000億立方米,接近我國可用水資源的極限。我國有660多個(gè)城市,其中400多個(gè)城市缺水,有110多個(gè)城市經(jīng)常鬧水荒,全國城市日缺水量達(dá)1600萬立方米,影響4000萬居民的正常生活。
現(xiàn)有水資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重,河流污染由局部發(fā)展到整體,由城市發(fā)展到鄉(xiāng)村,由地表發(fā)展到地下,我國主要河流普遍污染,七大水系有1/3以上河段達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。海洋污染也相當(dāng)嚴(yán)重,據(jù)1999年統(tǒng)計(jì),我國近海海域,4類和劣4類海水已達(dá)46%以上,其中東海劣4類海水比例高達(dá)53%以上,因此,我國水資源安全問題已經(jīng)敲響了警鐘。
(四)環(huán)境安全問題
我國目前向環(huán)境排放的各種廢物數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境的承載能力。20xx年我國工業(yè)廢水排放量為227億噸,市政污水排放量為220.9億噸,而廢水處理率卻很低,工業(yè)廢水處理率小于70%,市政污水處理率在15%以下,許多廢水未經(jīng)任何處理便排入江河湖海。20xx年我國二氧化硫和煙塵排放量分別達(dá)l995.1萬噸和1165.4萬噸。
據(jù)統(tǒng)計(jì)1999年全國338個(gè)主要城市中,只有33.1%的城市達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其余66.9%的城市均未達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中還有137個(gè)城市低于國家空氣質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),占統(tǒng)計(jì)城市的40.5%。
我國平均每天產(chǎn)生城市垃圾l.5萬噸,每年要吞噬掉25萬平方米的土地資源來處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學(xué)品污染將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)引發(fā)環(huán)境危害,因此,我國的環(huán)境安全問題十分嚴(yán)峻。
。ㄎ澹┥镂锓N安全問題
我國是世界上生物物種最豐富的國家之一,但目前已有4000~5000種高等植物瀕危或接近瀕危,占我國高等植物總數(shù)的15%~20%,經(jīng)過確認(rèn)的我國珍稀瀕危重點(diǎn)動(dòng)植物分別達(dá)258種和354種。在《瀕危野生動(dòng)植物物種和國際貿(mào)易公約》所列的640個(gè)物種中,我國占有156個(gè)。
外來物種不斷侵入我國,嚴(yán)重威脅我國生物物種的安全。如20世紀(jì)80年代初隨木材貿(mào)易從美國侵入我國的紅脂大小蠹,1997年在山西省大面積爆發(fā),使大片油松在數(shù)月間毀滅。目前該物種已經(jīng)蔓延到河北、河南兩省,嚴(yán)重危及其他野生動(dòng)植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境。另外還有美國白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來物種,已嚴(yán)重影響到我國許多地區(qū),對(duì)本地區(qū)生物多樣性造成了巨大威脅,到了難以控制的局面。因此,我國生物物種安全問題嚴(yán)重。
(六)生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢(shì)
從整體上來看,我國生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢(shì)。例如:
近年來人人皆知的沙塵暴,20世紀(jì)50年代較大的暴發(fā)有5次,60年代較大的暴發(fā)有8次,70年代為13次,80年代為14次,90年代則多達(dá)23次;
海洋赤潮暴發(fā),60年代以前十分罕見,從70年代開始赤潮平均每?jī)赡臧l(fā)生1次,80年代赤潮增加到每年平均發(fā)生4次,到90年代,有的年份,赤潮竟達(dá)到30多次;
土地沙化也在加速,50~70年代中期,平均每年沙化土地1560平方公里,70年代中期到80年代中期,平均每年沙化土地2100平方公里,進(jìn)入90年代后,則平均每年沙化土地2400平方公里。
我國生態(tài)環(huán)境惡化的種種表現(xiàn),從一個(gè)方面說明我國生態(tài)環(huán)境安全正在加速惡化。
三、我國生態(tài)安全惡化造成的嚴(yán)重后果
隨著國民經(jīng)濟(jì)的'快速發(fā)展,我國生態(tài)安全問題日益突出,生態(tài)環(huán)境破壞加劇,生態(tài)環(huán)境安全日益惡化,因而對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展造成嚴(yán)重的后果。根據(jù)國家環(huán)?偩钟嘘P(guān)研究結(jié)果表明:
1986年因生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣831.4億元,而1994年造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失則共計(jì)人民幣4201.6億元,接近同年全國gdp的10%;
1998年長(zhǎng)江特大洪水,究其原因也是由于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、生態(tài)安全日益惡化造成的,這次洪水所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)人民幣2642億元。
上述損失只是生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和部分間接經(jīng)濟(jì)損失,沒有包括基因、物種消失等許多無法計(jì)算的潛在經(jīng)濟(jì)損失,而潛在損失遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟(jì)損失,該經(jīng)濟(jì)損失通常為直接經(jīng)濟(jì)損失的2~3倍,甚至上10倍。
在一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、生態(tài)安全非常惡化的地區(qū),生態(tài)難民已經(jīng)出現(xiàn),如內(nèi)蒙古阿拉善盟由于居延海干涸,迫使2.5萬牧民背井離鄉(xiāng),青海、甘肅、寧夏、海南等省區(qū)也相繼發(fā)生了因生態(tài)安全嚴(yán)重惡化,人口被迫遷移的事件。
四、我國生態(tài)安全保護(hù)對(duì)策
一、進(jìn)行全民生態(tài)安全意識(shí)教育,從人抓起
當(dāng)前我國生態(tài)安全問題非常嚴(yán)重,更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態(tài)安全意識(shí)。因此,應(yīng)當(dāng)始終貫穿“以人為本”,從人抓起,積極行動(dòng)起來,全民動(dòng)員,人人動(dòng)手的思想,通過各種渠道,在全體公民中間進(jìn)行生態(tài)安全意識(shí)教育,特別是對(duì)青少年的教育,學(xué)校應(yīng)當(dāng)從小學(xué)開始開設(shè)生態(tài)安全課程教育。
各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在思想深處形成一切以生態(tài)安全為主的意識(shí),做好維護(hù)生態(tài)安全的表率。只有重視全民生態(tài)安全意識(shí)教育,始終貫穿“以人為本”,從人抓起,才能在全社會(huì)形成人人懂得生態(tài)安全,個(gè)個(gè)維護(hù)生態(tài)安全的良好氛圍。
二、加強(qiáng)生態(tài)安全立法和執(zhí)法工作
為了有效解決我國生態(tài)安全方面的問題,保護(hù)我國生態(tài)安全,國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快制訂和完善我國生態(tài)安全保護(hù)的法律、法規(guī),同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度,對(duì)于各類破壞生態(tài)安全的違法案件堅(jiān)決予以查處,決不姑息。
對(duì)于積極保護(hù)生態(tài)安全的優(yōu)秀事跡,應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)大力宣傳,并給予重獎(jiǎng)。另外,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極借鑒國有關(guān)外生態(tài)安全保護(hù)方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),提高我國生態(tài)保護(hù)的能力和水平。
三、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”道路
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),還要看生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。要從根本上解決我國生態(tài)安全存在的嚴(yán)重問題,必須堅(jiān)持走生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的道路,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
堅(jiān)決放棄過去高投入、高消耗的粗放發(fā)展模式,通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染。對(duì)于新建項(xiàng)目,必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù),對(duì)于達(dá)不到環(huán)保要求的,絕不允許上馬。
生態(tài)環(huán)境指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作考核領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容,對(duì)于那些“污染型”領(lǐng)導(dǎo),要堅(jiān)決予以免職。
四、建立國家生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
國家應(yīng)該像重視國防安全一樣重視生態(tài)安全,建立相應(yīng)的生態(tài)安全系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng),對(duì)于一些嚴(yán)重的自然災(zāi)害和人為的生態(tài)環(huán)境破壞事件,能夠有效地作出預(yù)警和快速反應(yīng),以減少國家生態(tài)安全的破壞,保護(hù)我國的生態(tài)安全。
五、遵循自然規(guī)律,采取有效措施保護(hù)生態(tài)安全
目前,我國生態(tài)安全之所以出現(xiàn)如此嚴(yán)重的問題,主要是因?yàn)檫^去違背自然規(guī)律,不按自然規(guī)律辦事,過分夸大人的主觀能動(dòng)性所造成的。為了從根本上解決我國生態(tài)安全存在的問題,必須遵循自然規(guī)律,嚴(yán)格按照自然規(guī)律辦事,并采取有效措施。必須切實(shí)落實(shí)天然林保護(hù)、退耕還林還草還湖、藍(lán)天碧水等工程項(xiàng)目的實(shí)施,積極建立自然保護(hù)區(qū)和國家級(jí)生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū),對(duì)重點(diǎn)動(dòng)植物和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)。同時(shí)應(yīng)充分利用生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)功能,對(duì)已被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效修復(fù)。
六、減少農(nóng)業(yè)毒害和污染,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),是減少生態(tài)環(huán)境污染和有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段和方法。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須合理調(diào)整農(nóng)藥、化肥、除草劑等產(chǎn)品結(jié)構(gòu),堅(jiān)決淘汰那些高毒、高殘留的農(nóng)藥,淘汰那些影響生態(tài)環(huán)境安全的化肥、除草劑產(chǎn)品,開發(fā)低毒低害及無毒無害的農(nóng)藥、化肥、除草劑產(chǎn)品,同是嚴(yán)格控制含磷洗滌劑的使用。因此,只有大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),才能有效保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境安全。
七、慎重對(duì)待生態(tài)技術(shù)推廣和外來物種的引進(jìn)
為了有效保護(hù)我國的生態(tài)安全,特別是生物物種的安全,對(duì)于生物技術(shù)的推廣和外來物種的引進(jìn),一定要十分慎重,不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對(duì)于轉(zhuǎn)基因的研究應(yīng)當(dāng)采取“急研究、緩?fù)茝V”的對(duì)策。只有慎重對(duì)待生物技術(shù)的推廣和外來物種的引進(jìn),才能減少外來物種及新物種對(duì)本地牲物種的威脅,有效保護(hù)本地生物物種的安全。
八、完善產(chǎn)權(quán)制度和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度
我國許多生態(tài)安全方面的問題,從根本上說皆起因于對(duì)自然資源的產(chǎn)權(quán)不明晰及生態(tài)補(bǔ)償制度的未實(shí)施。
必須改變目前資源所有權(quán)“虛擬”、產(chǎn)權(quán)不明晰的狀況,進(jìn)一步完善所有權(quán)制度,嚴(yán)格界定所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和開發(fā)使用權(quán),將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。
同時(shí)有效實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度,征收資源和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。
兩種制度的完善,一方面可以促使使用者合理使用自然資源;另一方面可以為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供必要的資金。只有通過完善產(chǎn)權(quán)制度和實(shí)施補(bǔ)償制度,才能有效保護(hù)我國的生態(tài)安全。
五、結(jié)論
1、生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。生態(tài)安全具有整體性、長(zhǎng)期性和不可逆性3個(gè)主要特點(diǎn)。生態(tài)安全任何一個(gè)構(gòu)成因素出現(xiàn)問題,都會(huì)影響生態(tài)安全,進(jìn)而影響到國家安全。
2、生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分,是國防安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。目前,我國生態(tài)安全問題比較嚴(yán)重,已成為影響我國國家安全的重大問題。通過對(duì)我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀分析,有助于提醒人們對(duì)我國生態(tài)安全問題引起高度重視,想方設(shè)法積極解決存在的問題,有效保護(hù)我國的生態(tài)安全。
3、針對(duì)我國危機(jī)四伏的生態(tài)安全問題進(jìn)行有益探討,為了有效解決我國生態(tài)安全存的難題,提出了一些具體的保護(hù)對(duì)策和措施,以期對(duì)保護(hù)我國生態(tài)安全起到一定的促進(jìn)作用,在全社會(huì)努力營造一種“人人懂得生態(tài)安全、個(gè)個(gè)維護(hù)生態(tài)安全”的良好氛圍,達(dá)到真正有效保護(hù)我國生態(tài)安全的目的。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 10
根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排,6月14日至17日,縣人大常委會(huì)環(huán)境資源農(nóng)牧工作委員會(huì)組織部分縣人大代表、群眾代表組成調(diào)研組,深入縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣旅游局,通過聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻、?shí)地考察等方式,對(duì)我縣環(huán)境部門督查問題整改完成情況、水資源保護(hù)情況、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、xx縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況及取得的成效
近幾年來,全縣按照“五位一體”戰(zhàn)略布署和“四個(gè)全面”總體要求,牢固樹立五大新發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、州、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重要決策部署,把綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置,堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù),積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持,切實(shí)采取有效措施,全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工作扎實(shí)有效開展,生態(tài)引力日益彰顯。
。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要指示精神和視察青海工作時(shí)提出的“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”重大要求為遵循,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《環(huán)保法》、相關(guān)法律法規(guī)和重要文件及講話精神,引導(dǎo)全縣干部職工牢固樹立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求,成立了xx縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì),及時(shí)召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,與全縣各鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任細(xì)化分解并納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,實(shí)行環(huán)境事件“一票否決”制度,制定了《xx縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案》,建立“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系,構(gòu)建了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系和上下聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法的工作格局。
二是大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。以退耕還林還草、“三北”防護(hù)林、防沙治沙、國家重點(diǎn)公益林管護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為支撐,大力實(shí)施人工造林、封山育林、森林病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2萬畝,累計(jì)完成人工造林和封山育林120.91萬畝,落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)401.89萬畝,林業(yè)有害生物防治38.35萬畝,全縣森林覆蓋率提高到16.62%;全面落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,對(duì)全縣272.4萬畝天然草原實(shí)施禁牧補(bǔ)助,落實(shí)草原管護(hù)員142人,加強(qiáng)禁牧減畜核查監(jiān)管,有效遏制了草場(chǎng)退化,基本實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)平衡;開展林地?fù)嵊芾、林地和草地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林草原防火和病蟲害防治等工作,有效鞏固了造林還草成果。
三是不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察和綜合治理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè),加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保督查和跟蹤檢查力度,支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造,提高資源和廢棄物利用率,抓好工礦區(qū)和鹽湖污染防治,努力完成節(jié)能減排目標(biāo)。規(guī)范項(xiàng)目用地管理,節(jié)約集約使用土地,嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理,規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序。提倡綠色能源,倡導(dǎo)低碳生活,積極推廣太陽能光伏、風(fēng)能等清潔能源。20xx年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9%;財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%;全縣氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染排放量均控制在計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi),萬元GDP能耗下降1.5%,單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降2%;城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上,城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
。ǘ┉h(huán)境保護(hù)綜合督察整改工作取得明顯成效。
全面開展生態(tài)環(huán)境大檢查專項(xiàng)工作,對(duì)涉及礦山開采、選礦、原礦加工和煤化工、鹽湖開采及砂石料廠等49家企業(yè)開展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、查看采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證及生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和企業(yè)內(nèi)外環(huán)境等為主要內(nèi)容的檢查,對(duì)存在問題的16家企業(yè)下達(dá)了整改通知書,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,確保整改措施落實(shí)到位。排查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的噪聲超標(biāo)的罰款5000元,并責(zé)令企業(yè)盡快開展噪聲防治設(shè)施建設(shè);對(duì)慶華煤化有限責(zé)任公司大氣污染物排放超標(biāo)累計(jì)罰款310萬元;對(duì)場(chǎng)內(nèi)亂堆亂放礦石進(jìn)行搬遷整治,清理各類礦石1.5萬余方;多次與省環(huán)保廳協(xié)調(diào)對(duì)接,幫助慶華煤化有限公司完成了煤化二期驗(yàn)收工作。
按照《海西州20xx-20xx年度環(huán)境保護(hù)督查清單》中共梳理出我縣13項(xiàng)整改問題,目前已整改完成10項(xiàng),3項(xiàng)問題正在整改中。
一是xx工業(yè)園區(qū)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù),存在未批先建的問題。我縣已委托沈陽綠恒環(huán)境咨詢有限公司編制xx縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng),目前工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃已編制完成,待州級(jí)部門預(yù)審后,將由省環(huán)保廳組織專家評(píng)審。
二是都蘭河斷面水質(zhì)超標(biāo)的問題。針對(duì)都蘭河水質(zhì)超標(biāo)問題縣環(huán)保、水利、農(nóng)牧等多部門聯(lián)合開展了多項(xiàng)都蘭河流域環(huán)境整治工作,截止今年6月都蘭河水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已達(dá)標(biāo)。我縣已通過制定《農(nóng)業(yè)面源污染防治方案》將都蘭河流域劃入禁養(yǎng)區(qū),并建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等措施預(yù)防都蘭河流域污染。下一步積極爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)行流域周邊環(huán)境治理,確保都蘭河水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。
三是環(huán)境空氣質(zhì)量沒有及時(shí)向社會(huì)公布的問題。20xx年省環(huán)保廳已將我縣空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站列入20xx年項(xiàng)目庫。目前,已完成項(xiàng)目選址,正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
。ㄈ┙Y(jié)合美化家園行動(dòng),積極開展環(huán)境整治。
(1)整治公路沿線環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)國道、省道、縣道沿線的垃圾進(jìn)行集中清理,治理沿線的擺攤設(shè)點(diǎn)、亂掛標(biāo)語等行為,形成規(guī)范整潔的交通秩序。今年以道路養(yǎng)護(hù)工作為重點(diǎn),組織養(yǎng)護(hù)隊(duì)人員70余人、出動(dòng)車輛20余臺(tái)(次),對(duì)城鎮(zhèn)街區(qū)以及道路沿線綠化帶撿拾垃圾,充分發(fā)揮沿線15個(gè)自然村鉤臂式垃圾車、移動(dòng)式垃圾斗,垃圾桶等,解決公路沿線村莊的垃圾清運(yùn)和處理功能,清理垃圾1000余立方米。
(2)整治旅游景區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。
一是加大對(duì)我縣各景區(qū)的旅游環(huán)境衛(wèi)生整治力度。加強(qiáng)各景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾清理工作,景區(qū)內(nèi)杜絕亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐的“八亂”現(xiàn)象;杜絕游客使用不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包裝材料,防止產(chǎn)生白色污染;景區(qū)管理人員加強(qiáng)監(jiān)管和巡邏,防范火情,督促游客嚴(yán)格遵守景區(qū)管理規(guī)定,嚴(yán)禁在景區(qū)內(nèi)使用明火,杜絕安全隱患事件的發(fā)生;垃圾箱布局合理,分類設(shè)置,外觀整潔。垃圾及時(shí)清掃,日產(chǎn)日清,實(shí)現(xiàn)集中無害化處理。
二是不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。逐步建立健全衛(wèi)生管理制度,實(shí)行全天保潔制度,增加清掃人員對(duì)景區(qū)內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行全面治理,及時(shí)清理景區(qū)道路及兩側(cè)存在的垃圾、衛(wèi)生死角,并增加景區(qū)垃圾箱、果皮箱等,安排保潔人員隨時(shí)清理游客丟棄的垃圾、廢品,營造良好的景區(qū)環(huán)境,進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境,提升游客滿意度,為游客營造一個(gè)潔凈優(yōu)美的`旅游環(huán)境。
三是加大主要景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。茶卡鹽湖景區(qū)制定相關(guān)的保潔管理辦法,并且將景區(qū)保潔外聘給專業(yè)的保潔公司進(jìn)行統(tǒng)一化管理,外聘環(huán)衛(wèi)工總?cè)藬?shù)60人,車輛共8臺(tái),(今年新增3臺(tái)車輛)吸污車一臺(tái),掃地車三臺(tái),垃圾車兩臺(tái),灑水車兩臺(tái)。景區(qū)垃圾箱共489個(gè),其中果皮箱39個(gè),垃圾桶新450個(gè),垃圾統(tǒng)一回收后運(yùn)往茶卡鎮(zhèn)垃圾處理廠。景區(qū)內(nèi)共建有5個(gè)衛(wèi)生間,配置專人打掃。景區(qū)內(nèi)餐飲制定了《茶卡鹽湖景區(qū)餐飲管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)餐飲衛(wèi)生、食材、人員的監(jiān)督管理;景區(qū)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,加強(qiáng)游客的文明意識(shí)以及環(huán)保意識(shí),從網(wǎng)絡(luò)、媒體、景區(qū)進(jìn)行環(huán)保宣傳教育。哈里哈圖景區(qū)安排保潔人員15名,配備輪式果皮箱40個(gè),建有旅游廁所2座。
(3)扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立了覆蓋全縣的“三條紅線”控制指標(biāo)體系和考核制度,確立水資源開發(fā)利用控制紅線,使全縣用水總量控制在0.73億立方米以內(nèi);確立用水效率控制紅線,使萬元工業(yè)增加值用水量較2010年下降20%以下,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.4以上;確立水功能區(qū)限制納污紅線,使主要河流水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上,縣城以上集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。具體開展以下工作:
一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。充分考慮縣內(nèi)水資源承載能力和防洪要求,進(jìn)行水資源論證,未通過水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目不能開工建設(shè)和投產(chǎn)使用,對(duì)違反規(guī)定的,一律責(zé)令停止。
二是嚴(yán)格了取用水總量控制管理。以總量控制為核心,建立了全縣取用水總量控制指標(biāo)體系,鼓勵(lì)各類用水戶通過節(jié)約用水、水權(quán)轉(zhuǎn)換、非常規(guī)水資源利用等提高用水效率。
三是加大地下水管理力度。嚴(yán)格控制開采地下水,對(duì)縣域各鎮(zhèn)區(qū)特別是希里溝鎮(zhèn)區(qū)地下水實(shí)行限采,逐步封閉各類自備井,鼓勵(lì)使用縣城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)供水,并加強(qiáng)管理,防止反彈。
四是嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度。我縣用水大頭是農(nóng)灌用水,占全縣總用水量的93%,目前農(nóng)灌區(qū)用水已基本納入計(jì)劃用水管理,各類取水未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)不得擅自取水和改變用水計(jì)劃。
五是強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。積極開展供水水源、河道水系、河湖連通、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度,制訂水資源調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃;針對(duì)抗旱應(yīng)急、突發(fā)水污染等特殊情況,進(jìn)一步制訂和完善應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。
二、存在的問題
20xx年以來,xx縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)起步快、起點(diǎn)高、后勁足的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),但在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中主要存在以下幾方面問題。
。ㄒ唬┉h(huán)保意識(shí)缺乏,宣傳不夠深入。對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護(hù)緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)不到位,環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳的廣度和深度還不夠,全民環(huán)保意識(shí)還有待提高。人為污染生態(tài)環(huán)境和水資源的現(xiàn)象依然存在,在礦產(chǎn)資源等自然資源開發(fā)恢復(fù)和治理等方面存在隱患。
(二)環(huán)保隊(duì)伍薄弱,監(jiān)管力度不大。生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和管理力量薄弱,人員、經(jīng)費(fèi)、編制等因素影響,缺少環(huán)保執(zhí)法人員,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查處理難以形成合力。部分企業(yè)履行環(huán)境治理主體責(zé)任不到位,生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)不徹底。
。ㄈ┕娨庾R(shí)淡薄,治理難度較大。近兩年來,相關(guān)部門對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理方面做了大量的工作,但景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鹽湖水資源污染等方面管理體制不完善,管理措施不到位。
三、幾點(diǎn)建議
加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作,需要政企互動(dòng),爭(zhēng)取多方支持,形成工作合力,全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整體發(fā)展水平。為進(jìn)一步加快我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù),主要做好以下幾個(gè)方面工作:
(一)加強(qiáng)宣傳力度,提高環(huán)保意識(shí)?h人民政府及有關(guān)部門要增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境污染治理的緊迫感和責(zé)任感,把環(huán)境治理工作擺上重要議事日程。要搞好環(huán)境衛(wèi)生宣傳,讓群眾充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生與自身健康的關(guān)系,自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境污染防治的宣傳教育,特別是融入國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略中,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳到各個(gè)階層使之家喻戶曉,不斷提高廣大農(nóng)牧民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
。ǘ﹫(jiān)持齊抓共管,提升環(huán)境質(zhì)量。要根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制定的規(guī)定,明確相關(guān)部門的環(huán)保職責(zé),形成“全縣一盤棋”,全民參與環(huán)保的新格局。大力推動(dòng)環(huán)保相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng),有序整合并明確各部門、各層次的監(jiān)管職能,減少職能交叉。推進(jìn)環(huán)保部門與相關(guān)執(zhí)法部門健全查案辦案協(xié)作機(jī)制,形成打擊環(huán)保非法犯罪的合力。要健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高環(huán)保檢查隊(duì)伍的執(zhí)法水平。
。ㄈ┘訌(qiáng)保護(hù)意識(shí),美化景區(qū)環(huán)境?h政府要建立和完善旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)管理,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)假日旅游市場(chǎng)的規(guī)范和引導(dǎo),努力營造文明、有序的旅游環(huán)境,要通過多種形式,加大對(duì)環(huán)境保護(hù)法、旅游法的學(xué)習(xí)宣傳,提高公眾的自覺意識(shí)和憂患意識(shí)。營造依法治旅氛圍。以文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手,加強(qiáng)宣傳教育,消除各種陋習(xí),不斷提升全民綜合素質(zhì)。按照全面開展“旅游發(fā)展建設(shè)年”的要求,加強(qiáng)景區(qū)外部環(huán)境治理,提升景區(qū)形象。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 11
圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部,屬內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡地帶,總面積9219平方公里,海拔750米至2067米,是防止北部?jī)?nèi)蒙風(fēng)沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養(yǎng)地,是灤河、遼河兩大水系的主要發(fā)源地之一,肩負(fù)著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態(tài)保護(hù)職責(zé)。
近年來,該縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為契機(jī),把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn),積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”方針,把生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝旅游區(qū)建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓,充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)部門的生態(tài)建設(shè)主力軍作用,大力實(shí)施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、小流域綜合治理、水土保持、無公害時(shí)差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程,并積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果,取得了顯著成就,20xx年被國家環(huán)?偩终矫麨閲壹(jí)生態(tài)示范區(qū),之后順利通過國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作驗(yàn)收。良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了開放開發(fā),帶動(dòng)了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展,由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。
一、注重四個(gè)結(jié)合,充分發(fā)揮生態(tài)工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益
圍場(chǎng)地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶,治理難度較大。為此,該縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以項(xiàng)目為依托,全方位組織實(shí)施山、水、林、田、路、草綜合治理,林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),分工負(fù)責(zé),密切配合,大力開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施了首都周圍綠化、德援造林、京津風(fēng)沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程項(xiàng)目,有力地推動(dòng)了全縣的生態(tài)建設(shè)。
把生態(tài)建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進(jìn)、綜合治理的原則,重點(diǎn)抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面,十多年來全縣工程造林231.6萬畝,封山育林165萬畝,退耕還林、還草2.5萬畝,全縣森林覆蓋率達(dá)到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號(hào),多次被評(píng)為全國造林綠化先進(jìn)單位、“三北”防護(hù)林二期工程先進(jìn)單位,并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎(jiǎng)和首都周圍綠化金杯獎(jiǎng);水利建設(shè)方面,共治理水土流失面積1290平方公里,其中重點(diǎn)流域治理完成139.26平方公里,水土保持工作保持了全省先進(jìn)行列,新增水澆地面積8.3萬畝,改善灌溉面積2.6萬畝,完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝,新修、維修加固河壩15萬米,開發(fā)壩后造田0.6萬畝,整治河道4.5萬延長(zhǎng)米,建設(shè)人畜飲水工程39處,村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)86%,建設(shè)小流域經(jīng)濟(jì)溝8.8平方公里,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在草場(chǎng)建設(shè)方面,把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點(diǎn),通過有效的'管理機(jī)制推行舍飼禁牧、青草貯存加工,使草場(chǎng)建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。
把生態(tài)建設(shè)與進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開發(fā)的原則,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),按照“三擴(kuò)、一壓、一退、一開發(fā)”的思路,逐步擴(kuò)大馬鈴薯、時(shí)差蔬菜、雜糧雜豆種植面積,壓縮玉米種植面積,實(shí)行25度以上坡耕地退耕還林還草,大力開發(fā)灘涂擴(kuò)種水稻,積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)種“兩高一優(yōu)”作物,全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達(dá)到80%以上。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體,使耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)136%,年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤;二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體,全縣種植蔬菜22.5萬畝,總產(chǎn)量19.1萬噸,銷售收入近2億元;三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體;四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體,依托豐富的秸桿資源,大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù),大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū),畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元,秸桿氨化過腹還田反哺農(nóng)業(yè),每年可積存100萬立方米的農(nóng)家肥,改善了土壤結(jié)構(gòu),促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí)該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變,大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子,通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享的市場(chǎng)機(jī)制,使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體,確定了“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營運(yùn)行模式,薯、牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。
把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃,該縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,穩(wěn)步實(shí)施縣城改造和綜合治理,加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)植樹種草等綠化工作,建設(shè)綠色住宅小區(qū),增加人均綠地面積,完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程,積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進(jìn)集中供熱工作,積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強(qiáng)對(duì)二次揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環(huán)境質(zhì)量明顯改善,縣城環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,水、氣、聲環(huán)境均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
把生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)、自然保護(hù)相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用,圍場(chǎng)根據(jù)歷史與現(xiàn)實(shí),聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,對(duì)旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)與積極的保護(hù),把生態(tài)旅游定為圍場(chǎng)旅游的精品與亮點(diǎn),并在開發(fā)中嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行,從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導(dǎo)致的破壞生態(tài)的行為。同時(shí)大力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),目前全縣建有紅松洼國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、木蘭圍場(chǎng)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、塞罕壩國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和御道口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等4個(gè)自然保護(hù)區(qū),自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到11.1萬公頃,占全縣總面積的11.99%。同時(shí)還建有塞罕壩國家級(jí)森林公園和敖包山、南大天等2個(gè)省級(jí)森林公園。越來越多的游人為圍場(chǎng)的藍(lán)天、碧水、林海所吸引,游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增,每年接待游客都在50萬人次以上,每年的旅游收入達(dá)2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路,加強(qiáng)自然保護(hù)保護(hù)區(qū)建設(shè),使受保護(hù)區(qū)域面積不斷擴(kuò)大,進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè),從而也豐富了圍場(chǎng)旅游的內(nèi)容,提升了旅游的檔次,促進(jìn)了開放開發(fā),帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、加強(qiáng)法制建設(shè),提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平
強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè),奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作做到有法可依、有章可循,圍場(chǎng)根據(jù)國家法律、法規(guī),結(jié)合縣情實(shí)際,縣政府先后頒布實(shí)施了《紅松洼自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》、《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境管理辦法》、《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件,使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)納入了法制化軌道。
強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè),加大執(zhí)法力度?h政府對(duì)環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)、目標(biāo)等進(jìn)行了明確和詳細(xì)分工,積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊。在工作中,各部門認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》,環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機(jī)制?h環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個(gè)部門共同制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)施意見》,對(duì)違法案件移交程序、辦理程序等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度,確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí),有效地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)化環(huán)保部門職能,加強(qiáng)環(huán)保工作。多年來,圍場(chǎng)在不斷加大環(huán)保機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),賦予環(huán)保部門在保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面參與決策、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的職權(quán),大力支持環(huán)保執(zhí)法,重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目審批上嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”制度,在確立重大項(xiàng)目時(shí),由經(jīng)濟(jì)綜合部門和環(huán)保部門共同研究、集體決策,并公開建設(shè)內(nèi)容,接受社會(huì)各方面的反映與建議。特別是對(duì)自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),有效防止了對(duì)生態(tài)資源的破壞。同時(shí),以“一控雙達(dá)標(biāo)”為重點(diǎn),加大污染治理力度,全面推行清潔生產(chǎn),走新型工業(yè)化道路,采取“轉(zhuǎn)、推、控、防”四項(xiàng)措施,實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化,形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。
良好的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前,圍場(chǎng)縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無公害時(shí)差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推動(dòng)風(fēng)電清潔能源發(fā)展,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立龍頭、基地和農(nóng)戶發(fā)展模式,以農(nóng)促工,實(shí)現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化,為圍場(chǎng)縣建設(shè)生態(tài)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 12
根據(jù)縣政協(xié)辦《關(guān)于報(bào)送調(diào)研材料的函》文件精神,我局高度重視,庚即召開專題會(huì)議安排部署縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)調(diào)研工作相關(guān)事宜,明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,落實(shí)到人,現(xiàn)將我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況匯報(bào)如下。
一、全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀分析
。ㄒ唬┛h域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
1.草原三化(退化、沙化、鹽堿化)及鼠蟲害問題突出,
由于開墾、過度放牧等人為破壞和氣候等自然原因造成。經(jīng)統(tǒng)計(jì),2013年我縣草地總面積20926.27km2,其中低覆蓋草地8899.18km2、中覆蓋草地7953.77km2、高覆蓋草地4073.32km2,沙地面積為430.03km2。從草地結(jié)構(gòu)看低覆蓋草地占40%,高覆蓋草地僅占20%,形式非常嚴(yán)峻。
2.水域濕地萎縮
我縣濕地面積1839.98km2,其中河流水面占60%,湖庫、
灘涂濕地、沼澤共占40%。近年來,農(nóng)牧業(yè)、砂石場(chǎng)等嚴(yán)重影響我縣濕地環(huán)境,但濕地恢復(fù)及飲用水源保護(hù)項(xiàng)目的落實(shí),有效緩解了我縣水域環(huán)境的惡化。
3.水及空氣質(zhì)量狀況
根據(jù)2013縣域環(huán)境質(zhì)量考核相關(guān)資料顯示:二氧化硫
排放量66470kg、cod排放量107400kg、固體廢物排放量16600kg,污染源排放達(dá)標(biāo)率99%,ⅲ類或優(yōu)于ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。
。ǘ┤h生態(tài)環(huán)境破壞情況
1.隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與內(nèi)地各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人文等各方面交流擴(kuò)大,外來經(jīng)商、旅游人員日漸增多,商業(yè)模式粗放,不注重流動(dòng)人口的環(huán)境保護(hù)宣傳工作,環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制不健全,對(duì)縣域生態(tài)環(huán)境造成一定影響。
2.近年來,我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)(特別是交通),為方便砂石取運(yùn),施工方就地取材,致使公路沿線草場(chǎng)開挖過度,完工后又不及時(shí)回填、種草。
3.217線各標(biāo)段施工單位砂石采挖對(duì)道路沿線河流環(huán)境造成很大破壞,廢棄砂石堆積造成原有河道被截?cái)啵铀绯鲅蜎]周邊草場(chǎng)。
4.全縣干部群眾環(huán)保意識(shí)差,白色垃圾隨意丟棄,影響草場(chǎng)土質(zhì),破壞植被生長(zhǎng)環(huán)境。
。ㄈ┤h生態(tài)修復(fù)工作情況
近年來,我縣實(shí)施退牧壞草、退耕還林、草場(chǎng)沙化治理、濕地恢復(fù)治理等生態(tài)修復(fù)工作,在一定程度上緩解了縣域生態(tài)環(huán)境惡化,但草場(chǎng)沙化問題還是較為突出,也是各項(xiàng)環(huán)境治理工作中的難點(diǎn),一是草場(chǎng)治理力度不夠,治理面積基本與沙化增量持平;二是退牧還草工程覆蓋面小,整體草原生態(tài)仍較脆弱;三是草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制缺乏長(zhǎng)效性,草原超載過牧情況仍較嚴(yán)重;四是退牧牧民生產(chǎn)生活保障不完善,草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍較突出。
。ㄋ模┤h環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況及成效
我縣無工業(yè)企業(yè),不存在工業(yè)污染源,在污染源監(jiān)管工作中,重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)油庫、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、砂場(chǎng)及建設(shè)工地的環(huán)境監(jiān)管工作,落實(shí)“三同時(shí)”制度,并督促相關(guān)單位盡快完成垃圾填埋場(chǎng)及污水處理廠建設(shè),推進(jìn)全州總量減排工作邁上新臺(tái)階。
1.加強(qiáng)對(duì)油庫、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射源銷售、使用單位的監(jiān)管,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射源登記備案及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制,企業(yè)必須制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及儲(chǔ)備必要應(yīng)急物資。
2.加強(qiáng)對(duì)砂場(chǎng)及建筑工作巡查力度,除登記備案制外,一是施工單位必須按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)污染防治設(shè)施的建設(shè)及使用,加強(qiáng)對(duì)污水、粉塵、噪聲等污染的.防治;二是砂場(chǎng)管理嚴(yán)格按照《縣砂石資源管理辦法》進(jìn)行,落實(shí)資源開發(fā)植被、水系保護(hù)與恢復(fù)機(jī)制。
3.我縣污染物總量減排工作與全州各縣相比較為滯后,減排工作中的硬件設(shè)施如垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠都還處于項(xiàng)目前期工作階段,根本無法對(duì)全縣生活垃圾及污水進(jìn)行處理,更談不上污染物總量減排。
4.縣環(huán)境保護(hù)局于2011年4月單設(shè)成立,初期,全局干部職工7人(其中:環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)1人、監(jiān)測(cè)站0人),無固定辦公區(qū),租借縣醫(yī)院30平方米辦公室辦公,人員緊缺、專業(yè)人才匱乏、資金嚴(yán)重不足、無執(zhí)法車輛。在州環(huán)保局的大力支持下,在我縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過3年時(shí)間的發(fā)展,取得一定成效,目前執(zhí)法大隊(duì)人員3名,監(jiān)察執(zhí)法車一輛,辦公樓也已基本完成建設(shè),預(yù)計(jì)今年10月能投入使用。3年里,該執(zhí)法大隊(duì)共計(jì)開展監(jiān)察執(zhí)法工作250余人次,巡查建筑工地80余家、飲用水源地80余人次,查處未批先建、邊批邊建工地5家、環(huán)!叭瑫r(shí)”制度落實(shí)不力工地3家,在飲用水源保護(hù)、縣域環(huán)境監(jiān)管及污染源巡查等方面取得了一定成績(jī),但面對(duì)25191平方公里的縣,人員及設(shè)施配備還嚴(yán)重不足。
二、原因分析
1.對(duì)生態(tài)環(huán)保工作重視不夠,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),干部群眾環(huán)保意識(shí)差。
2.擠占挪用我局編制情況嚴(yán)重,監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)人很難。
3.執(zhí)法能力差、難度大。一是部分建筑施工單位不認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度,噪聲、粉塵擾民時(shí)有發(fā)生;二是有的建設(shè)項(xiàng)目不按程序落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù),先建后批、邊建邊批;三是有的建設(shè)項(xiàng)目拖欠或拒不繳付排污費(fèi),對(duì)執(zhí)法人員態(tài)度惡劣。
4.污染物處置體系空白。我縣無垃圾填埋場(chǎng)、污水處理設(shè)施等環(huán)保設(shè)施,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地衛(wèi)生環(huán)境差,街道上垃圾成堆無人處理,污水隨意排放。
5.環(huán)境監(jiān)測(cè)能力空白、監(jiān)察執(zhí)法能力不強(qiáng)?h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化人員配置11人,但我局目前只有1人(無資質(zhì)),設(shè)施設(shè)備均空白;監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)人員3人,人員太少、執(zhí)法能力差且均不具備執(zhí)法資格(每年7月初由州局統(tǒng)一組織執(zhí)法人員資格培訓(xùn),但屬我縣維穩(wěn)敏感時(shí)段,無法派人參加,致使我局截止目前無合格執(zhí)法人員)。
6.由于各方面原因,我縣牲畜出欄率低(東區(qū)情況較為嚴(yán)重),過度放牧導(dǎo)致草場(chǎng)過載退化。
三、亟待解決的環(huán)境保護(hù)問題
1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳,一是宣傳我縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題,提高決策層對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的了解和環(huán)保工作重視程度;二是加強(qiáng)對(duì)全縣群眾環(huán)保知識(shí)普及,提高環(huán)保意識(shí),減少人為破壞環(huán)境程度。
2.各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,采取有效措施遏制草原“三化”、鼠蟲害問題、濕地退化。
3.推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè),一是建立一支能力強(qiáng)、素質(zhì)過硬的監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)縣域生態(tài)環(huán)境、建設(shè)項(xiàng)目及資源開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管力度;二是建立環(huán)境監(jiān)測(cè)站,污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是打擊環(huán)境違法行為的有效證據(jù),只有具備一支合格的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,才能保障我們的執(zhí)法行為合理、合法。
4.加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,增加牲畜出欄率,遏制過度放牧行為。
5.建立健全污染物處理體系,一是加快推進(jìn)我縣垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠建設(shè),為全縣污染物處理提供條件;二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中收集、運(yùn)輸體系,各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立環(huán)衛(wèi)站,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾堆放監(jiān)管、收集及處置,同時(shí)要有效發(fā)揮垃圾收集池及中轉(zhuǎn)站的作用。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 13
按照中德合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目江西行動(dòng)學(xué)習(xí)子項(xiàng)目執(zhí)行辦公室的統(tǒng)一安排,4月18日~21日,第二分課題“江西省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略研究”課題組核心和外圍成員隨培訓(xùn)班赴青海省,針對(duì)青海省生態(tài)立省、綠色發(fā)展及青海湖開發(fā)治理等情況進(jìn)行考察調(diào)研。以廳紀(jì)檢組長(zhǎng)羅小彰帶隊(duì)的分課題組,包括催化師省委黨校高莉娟副教授一行共5人,通過講座、座談會(huì)、對(duì)口交流及現(xiàn)場(chǎng)考察等方式對(duì)青海省省情、環(huán)境保護(hù)、實(shí)施行動(dòng)學(xué)習(xí)法等內(nèi)容進(jìn)行了深入了解。此次調(diào)研過程歷時(shí)4天,取得了較為豐富的成果。為有效促進(jìn)行動(dòng)學(xué)習(xí),使青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)為我省所用,分課題組撰寫了此次青海生態(tài)環(huán)境考察調(diào)研報(bào)告。
一、青海省情學(xué)習(xí)
(一)青海省情
在青海省調(diào)研考察學(xué)習(xí)期間,通過講座、學(xué)習(xí)、交流和考察,對(duì)青海省情有了一定的認(rèn)識(shí)。
1、自然地理
青海省位于青藏高原西北部,全省均屬高原地區(qū),平均海拔在3000m以上,年平均降水量為250~530 mm。青海氣候?qū)俚湫偷母咴箨懶詺夂,太陽輻射?qiáng),光照時(shí)間長(zhǎng),地區(qū)間差異大,垂直變化明顯。青海省具有典型的中國三大自然區(qū)的特征,其中東部季風(fēng)區(qū)主要為湟水河流域,約占全省面積的1/6,西部干旱區(qū)主要為柴達(dá)木盆地區(qū),約占全省面積的1/3,其余為青藏高原區(qū),約占全省面積的1/2。而這三大自然區(qū)的交匯地帶,即是青海湖,因此造就了多樣獨(dú)特的美麗青海湖。青海湖也是全球變化的敏感地區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)典型脆弱地區(qū)。
青海省自然資源豐富,已發(fā)現(xiàn)各種礦產(chǎn)127種,其中54種儲(chǔ)量居全國前10位,鹽湖、石油天然氣、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源具有突出優(yōu)勢(shì)。青海省是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的三江源頭,素有“中華水塔”之稱,是我國重要的水源地。
青海湖位于青海省東北部,青海湖流域是一個(gè)四周環(huán)山的封閉式內(nèi)陸盆地,地理位置為36°15′ N~38°20′ N,97°50′ E~101°20′ E之間,海拔3194~5174m。青海湖是我國最大的內(nèi)陸咸水湖,湖面海拔3194m、面積4456 km。青海湖流域地貌多樣,屬高原2半干旱高寒氣候。青海湖濕地土壤為水成性的隱域性土壤,以草甸土和沼澤土為主,被譽(yù)為“高原生物基因庫”,分布有鳥類164種、獸類36種、兩棲類2種、魚類6種,爬行類3種,種子植物775種264屬64科。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)
青海省具有悠久的歷史,可以追溯到五六千年以前。青海省轄6州(海西、海北、海南、黃南、果洛、玉樹)、1市(西寧市)、1地(海東地區(qū))和46個(gè)縣(市、區(qū)、行委),全省總面積72萬km,僅次于新疆、西藏、內(nèi)蒙古,占全國總面積的7.51%。截止到20092年末,全省總?cè)丝?43.2萬人,共有53個(gè)少數(shù)民族,主要少數(shù)民族為藏、回、土、撒拉和蒙古等,其中土族和撒拉族為青海省獨(dú)有。少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?6.3%,全省民族自治區(qū)域面積達(dá)98%。青海省也是多元文化的交匯處,主要包括中原漢文化、蒙古高原文化、中亞伊斯蘭文化及青藏高原本土藏文化等,是民族多元一體的文化景觀。西寧市年末,全省總?cè)丝?43.2萬人,共有53個(gè)少數(shù)民族,主要少數(shù)民族為藏、回、土、撒拉和蒙古等,其中土族和撒拉族為青海省獨(dú)有。少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?6.3%,全省民族自治區(qū)域面積達(dá)98%。青海省也是多元文化的交匯處,主要包括中原漢文化、蒙古高原文化、中亞伊斯蘭文化及青藏高原本土藏文化等,是民族多元一體的文化景觀。西寧市為青海省省會(huì),全市總面積7665 km,建成區(qū)面積117 km,22常住人口總數(shù)為220.5萬,約占全省總?cè)丝诘?0.6%。2010年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10 : 55 : 35。
近年來,青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。為有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),青海省建立了國家級(jí)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)等兩大特色試驗(yàn)區(qū)。同時(shí),青海省也進(jìn)行了主體功能區(qū)劃,將全省分為東部地區(qū)、柴達(dá)木盆地區(qū)、青海湖環(huán)湖區(qū)及三江源區(qū)等四區(qū),其中東部地區(qū)和柴達(dá)木盆地區(qū)為重點(diǎn)開發(fā)區(qū),青海湖環(huán)湖區(qū)為限制開發(fā)區(qū),三江源區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)。
青海湖流域土地面積296.61萬hm,轄天峻、共和、海晏和剛察2等4縣25鄉(xiāng),流域總?cè)藬?shù)約8.56萬,其中農(nóng)牧業(yè)人口7.09萬,約占流域總?cè)丝诘?2.8%。
。ǘ┣嗪J∏榕c生態(tài)立省
基于中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目,青海省在系統(tǒng)認(rèn)識(shí)青海省情的基礎(chǔ)上,綜合青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,2008年,青海省提出了生態(tài)立省的戰(zhàn)略。青海省生態(tài)立省的主要體現(xiàn)在推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩個(gè)方面。
1、綠色發(fā)展
生態(tài)立省的核心,也是科學(xué)發(fā)展,把科學(xué)發(fā)展落在實(shí)處,就是推進(jìn)青海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展,從青海省情出發(fā),也是自身的綠色發(fā)展,是為立省之本。
生態(tài)立省目前主要圍繞資源和生態(tài)稟賦做文章,主打資源牌和生態(tài)牌,優(yōu)化推進(jìn)西寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和柴達(dá)木國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)三江源國家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),取得了較好的進(jìn)展。目前,青海昆侖山礦泉水、青海青沙棘酒等一批特色品牌和產(chǎn)業(yè)逐步做強(qiáng)做大。同時(shí)積極推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)和發(fā)展,環(huán)青海湖周邊塔爾寺、青海湖鳥島、日月山、151景區(qū)、金銀灘等一批著名景點(diǎn)逐漸吸引了越來越多的游客。
2、生態(tài)保護(hù)
青海省立足三江源和青海湖生態(tài)環(huán)境的重要性,大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。重點(diǎn)實(shí)施了青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程和三江源國家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)一期投資工程,分別投資15.67億元和75億元,青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程完成爭(zhēng)取資金5億元,三江源國家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)一期投資工程75億元將于2012年完成;二期已完成規(guī)劃,部分區(qū)域出現(xiàn)植被恢復(fù)現(xiàn)象。
。ㄈ┣嗪J∏榕c我省的異同
通過對(duì)青海省情的了解,總結(jié)青海省省情特點(diǎn),并與我省實(shí)際情況比較,期望對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有一定的借鑒。
1、青海省情特點(diǎn)。青海省情的主要特征可以概括為地廣人稀、文化多元、生態(tài)敏感、生態(tài)立省等四個(gè)特征。青海省屬典型的高原內(nèi)陸省份,地廣人稀,自然資源豐富,但由于其作為重要的江河源頭,生態(tài)功能十分突出,生態(tài)環(huán)境十分敏感和脆弱,因此從省情實(shí)際出發(fā)實(shí)施了生態(tài)立省的戰(zhàn)略,按照主體功能區(qū)劃推進(jìn)快速發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。
2、與我省的異同。相比于青海省,江西省突出的省情特征表現(xiàn)為中亞熱帶濕潤氣候中部農(nóng)業(yè)省,生態(tài)環(huán)境良好,工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)適中等特征。與此同時(shí)也有一些突出的相同之處,如擁有一個(gè)天然湖泊、區(qū)域生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性明顯、旅游資源豐富等特征。然而,從省情出發(fā),目前江西省面臨的主要問題應(yīng)該是強(qiáng)烈的人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào),是建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)、全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)與“一湖清水”保護(hù)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。
二、青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)
(一)青海省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
1、青海省生態(tài)環(huán)境
青海省地處青藏高原東北部,是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三江之源,是我國重要的水源地和生態(tài)屏障,也是高原生物基因資源的寶庫。境內(nèi)地形復(fù)雜,植被類型多樣,以草甸植被為主,其次為荒漠植被和草原植被,冰川、戈壁、沙漠、風(fēng)蝕殘丘、石山、雪山等面積占國土面積的30%。天然草地面積3645萬hm,占全省國土面積的50.5%,2可利用草地面積3162.3萬hm,其中荒漠草地267.7萬hm,高寒草22原和高寒草甸2948.2萬hm。森林資源少且覆蓋率低,僅為5.2%。
2境內(nèi)有濕地面積412.6萬hm。近年來,青海湖生態(tài)環(huán)境問題主要表2現(xiàn)為:(1)自然演變呈現(xiàn)退化趨勢(shì);
。2)生態(tài)環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾日益突出;
。3)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程難以有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。
2、湟水流域
湟水河發(fā)源于青海湖東側(cè)祁連山脈南麓肯迪達(dá)板,吸納二百條草原山澗支流,全長(zhǎng)374 km,其中青海境內(nèi)長(zhǎng)約336 km,流域面積1.6萬km。湟水河以占全省總面積2.2%的川水山地,養(yǎng)育著青海近3002萬各族人民,被譽(yù)為“青海母親河”。然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,加上沿線生態(tài)脆弱,人民貧困,這條河流正在經(jīng)歷著不可承受之痛,湟水變“三水”——水土流失嚴(yán)重,水源涵養(yǎng)功能下降,水質(zhì)污染嚴(yán)重。湟水流域水土流失面積1.3萬km,占流域面積的81%。
23、三江源
三江源位于青藏高原腹地,青海省南部,西南與西藏自治區(qū)接壤,東部與四川省毗鄰,北部與青海省格爾木市都蘭縣相接。2000年8月19日,三江源自然保護(hù)區(qū)正式成立,總面積31.6 km,包括17個(gè)2縣(市、州),占青海省土地總面積的43.9%,總?cè)丝谡?5.72萬,居民以藏族為主。目前優(yōu)質(zhì)牧草逐漸被毒、雜草所取代,一些草地危害動(dòng)物如鼠類乘虛而入,導(dǎo)致草地載畜量減少,野生動(dòng)物棲息環(huán)境質(zhì)量減退,棲息地破碎化,生物多樣性降低。三江源自然保護(hù)區(qū)是我國最大的自然保護(hù)區(qū)。
4、青海湖
青海湖是世界上海拔最高、中國面積最大的內(nèi)陸咸水湖泊,也是全球第二大內(nèi)陸咸水湖。青海湖是我國最早的八大鳥類自然保護(hù)區(qū)之一,1992年列入《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地(拉姆薩)公約》,成為國際七大著名濕地之一。青海湖流域水資源總量為,水資源開發(fā)利用量為0.92億m,水資源開發(fā)利用程度3321.63億m較低。在青海湖流域地表水水質(zhì)站點(diǎn)的調(diào)查監(jiān)測(cè)中,參與評(píng)價(jià)的布哈河口、泉吉河等13條河流水質(zhì)除了倒淌河以外,均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),水體水質(zhì)基本保持天然水質(zhì)狀況。現(xiàn)狀調(diào)查表明,青海湖流域沒有大的污染工業(yè)項(xiàng)目,匯入河流的主要污染物來源于第三產(chǎn)業(yè)廢水排放和耕地草場(chǎng)面源污染物匯入。由于流域范圍內(nèi)人口稀少,農(nóng)田面積少,目前污染物的排放量和入河量都不大,流域的地表水體受人類活動(dòng)影響較小,目前水質(zhì)良好。倒淌河上游人口聚集區(qū)廢污水排放對(duì)湖泊環(huán)境具有一定的影響。
青海湖生態(tài)環(huán)境目前面臨的主要問題體現(xiàn)在湖泊水位下降,湖面減小和濕地面積逐漸減少等。
。ǘ┣嗪J∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐
1、青海湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)
為及時(shí)掌握青海湖生態(tài)環(huán)境狀況,青海省建立了比較完備的青海湖環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,主要的監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括入湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)兩部分。由于青海湖面積較大,且是咸水高原湖泊,因此未開展具體的監(jiān)測(cè)工作。在水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面,在主要入湖河流控制斷面(與水文站重合)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),掌握水質(zhì)變化;監(jiān)測(cè)的頻次根據(jù)區(qū)域不同而不同,列入重點(diǎn)區(qū)域的河流實(shí)行月報(bào)制度,哈爾蓋等3條河流實(shí)行季報(bào)制度,其它河流實(shí)行半年報(bào)制度。
結(jié)合青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程的實(shí)施,青海省成立了“青海湖流域生態(tài)監(jiān)測(cè)工作組”,辦公室設(shè)在環(huán)保廳,專設(shè)綜合技術(shù)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全部技術(shù)工作。生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施單位為省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,同時(shí)由省草原總站、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、青海湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、省水文水資源勘測(cè)局、省水保局、省氣象科學(xué)研究所、青海湖裸鯉救護(hù)中心等單位協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)。生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,合作單位與項(xiàng)目實(shí)施單位省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站簽訂“青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)專項(xiàng)工作協(xié)議書”,完成相應(yīng)生態(tài)監(jiān)測(cè)并報(bào)送數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,并由環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布。
2、重點(diǎn)流域污染控制
。1)強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)湟水河流域“三水”情況,青海省出臺(tái)了一系列意見和辦法,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。截止2010年底,湟水流域建成城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到12個(gè),設(shè)計(jì)日處理污水能力近30萬m,湟水流域城鎮(zhèn)污水處理率已達(dá)到70%以上,3對(duì)改善湟水河水水質(zhì)發(fā)揮了重要作用。青海湖景點(diǎn)和鳥島景點(diǎn)、龍羊峽、李家峽、公伯峽水電站管理區(qū)等人口集聚區(qū)污水處理站和垃圾處理場(chǎng)也在不斷推進(jìn)。
。2)狠抓落實(shí),加大工業(yè)污染治理力度。通過積極爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金、加大水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施力度、開展排污口清查整治等方式推進(jìn)工業(yè)污染治理,廢水達(dá)標(biāo)排放率增加至59.9%,COD排放強(qiáng)度大幅下降,清查流域排污口837個(gè),整治254個(gè),取得明顯成效。
。3)嚴(yán)格準(zhǔn)入,強(qiáng)化監(jiān)管。加大淘汰落后產(chǎn)能力度,大幅削減流域污染物總量。通過開展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化排污許可等方式引導(dǎo)企業(yè)走清潔生產(chǎn)之路,促進(jìn)企業(yè)減排。與此同時(shí)強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè),提高監(jiān)管水平。已建成69家企業(yè)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、5個(gè)監(jiān)控中心和3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站!笆晃濉蹦┢,湟水河流域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
3、推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與治理工程
。1)三江源國家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)工程
2005年1月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了實(shí)施《三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》,標(biāo)志著三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的正式實(shí)施。2008年國務(wù)院34號(hào)文提出建立三江源國家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)。批準(zhǔn)建設(shè)該試驗(yàn)區(qū)以來,國家將投資75億元在三江源重點(diǎn)核心區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施退牧還草、退耕還林、退化草場(chǎng)治理、森林草原防火、草地鼠害治理、水土保持、禁牧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)等22項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,以期盡快實(shí)現(xiàn)和恢復(fù)三江源生態(tài)功能、促進(jìn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民生活達(dá)到小康水平三大工作目標(biāo)。該項(xiàng)目一期正在開展,預(yù)計(jì)2012年完成,二期建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成規(guī)劃。
(2)青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程
2007年12月,青海省向國家上報(bào)了《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”),2009年《規(guī)劃》獲批,項(xiàng)目總投資15.67億元,工程覆蓋整個(gè)青海湖流域。《規(guī)劃》實(shí)施期為10年,建設(shè)內(nèi)容分為濕地保護(hù)與環(huán)境治理工程、退化土地保護(hù)與治理工程、生物多樣性保護(hù)工程、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善工程和技術(shù)支撐與管理工程等五個(gè)工程類別。生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目由環(huán)保廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和執(zhí)行,列在技術(shù)支撐與管理工程中,總投資2847.1萬元,占總投資的1.8%。截至目前,該項(xiàng)工程已累計(jì)爭(zhēng)取資金5億元,極大地改善了青海湖流域生態(tài)環(huán)境。
。3)青海省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程
為推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),青海省積極爭(zhēng)取中央財(cái)政“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金,2008年以來,共爭(zhēng)取5796萬元,對(duì)8個(gè)市(地、州)25個(gè)縣的69個(gè)村莊實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治,受益人口4.8萬人。2011年3月,青海省正式進(jìn)入全國農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點(diǎn)省份,對(duì)推動(dòng)青海省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。
。ㄈ┣嗪J∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)管理
青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理主要體現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保法規(guī)政策、體制機(jī)制和目標(biāo)考核等方面。
1、生態(tài)補(bǔ)償。青海省生態(tài)補(bǔ)償目前主要通過實(shí)施國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與治理工程實(shí)現(xiàn),其生態(tài)補(bǔ)償具有廣義的概念,涵蓋教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、濕地保護(hù)及生態(tài)等所有與補(bǔ)償主體發(fā)展有關(guān)的各方面。生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕獌?nèi)容可概括為轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、受教育權(quán)利、生態(tài)移民等多種類型。生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目也是國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與治理工程的重要組成部分。青海湖流域生態(tài)補(bǔ)償最終由環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布。
2、環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策。為了保護(hù)青海湖流域生態(tài)環(huán)境和自然資源,促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,2003年5月,青海省十屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過了《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,對(duì)保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)與管理責(zé)任、相關(guān)開發(fā)行為等都進(jìn)行了規(guī)范。
3、體制機(jī)制。2009年,青海省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于省政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(青發(fā)[2009]4號(hào)),批準(zhǔn)設(shè)立青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局,為正廳級(jí)省政府派出機(jī)構(gòu),并明確了該機(jī)構(gòu)的職責(zé)及組織模式。該管理局為獨(dú)立機(jī)構(gòu),行使一級(jí)政府職能,設(shè)有相關(guān)的派出機(jī)構(gòu),用以協(xié)調(diào)青海湖開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾,協(xié)調(diào)利益分配,同時(shí)具有一定的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法權(quán)及其他監(jiān)督檢查權(quán)。
4、分類考核。青海省委、省政府高度重視以環(huán)境保護(hù)為核心的區(qū)域考核,每年與各市(地、州)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將水污染防治目標(biāo)任務(wù)書層層分解到各州(地、市)政府及業(yè)務(wù)主管部門。目前青海省已經(jīng)建立了分類考核的政績(jī)考核機(jī)制,針對(duì)不同主體功能區(qū)劃分區(qū)進(jìn)行分類考核,考核目標(biāo)設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和民生改善三類指標(biāo),對(duì)西寧市、柴達(dá)木地區(qū)重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展,海北、海南和海東地區(qū)重點(diǎn)考核民生改善,黃南、果洛和玉樹重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境改善。該考核機(jī)制已經(jīng)實(shí)施并取得一定實(shí)效,仍有待改進(jìn)。
三、青海省實(shí)施行動(dòng)學(xué)習(xí)法的主要成效
2002~2003年,青海省實(shí)施的中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目針對(duì)青海湖旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的.課題,具有較好的成果和應(yīng)用實(shí)踐,是我們此次調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
(一)主要經(jīng)驗(yàn)和成效
青海省在實(shí)施中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目中,在科學(xué)分析青海省情的基礎(chǔ)上,以實(shí)施行動(dòng)學(xué)習(xí)法為主線,以有效解決工作中的問題為目標(biāo),著重圍繞旅游品牌設(shè)計(jì)、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)群诵膬?nèi)容開展研究,形成了一批有價(jià)值的物化成果。
該項(xiàng)目的典型物化成果主要包括:(1)對(duì)青海省發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)行了成熟的三大品牌設(shè)計(jì)——“大美青!、“中國夏都”和“三江源”;
。2)形成了青海湖旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要法規(guī)——《青海湖旅游資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》;
。3)創(chuàng)新了體制機(jī)制,成立了省政府派出的青海湖綜合管理機(jī)構(gòu)——青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局,初步建立了分類考核的政績(jī)考核機(jī)制。
實(shí)踐證明,開展中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目,對(duì)推進(jìn)青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。一是行動(dòng)學(xué)習(xí)法的理念深入人心,被廣泛應(yīng)用在日常的工作中,進(jìn)一步推動(dòng)了工作的效率和質(zhì)量;二是形成的物化成果在各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用,并根據(jù)應(yīng)用的情況不斷調(diào)整和創(chuàng)新。事實(shí)證明,青海省開展生態(tài)立省、開發(fā)生態(tài)旅游、推進(jìn)青海湖綜合管理等的實(shí)踐均來源于中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目的開展。
(二)啟示
1、行動(dòng)學(xué)習(xí)法是保障課題實(shí)施的核心方法。從實(shí)際情況出發(fā),找出問題,以“行動(dòng)—反省—理解…行動(dòng)”的循環(huán)過程指導(dǎo)日常工作,具有很好的效果。該方法稱之為行動(dòng)學(xué)習(xí)法的核心,它促使人們?cè)谛袆?dòng)中進(jìn)步、在研究中提高、在考察中感悟,均是圍繞找出和解決問題來進(jìn)行的。行動(dòng)學(xué)習(xí)法注重以人為本、挖掘潛質(zhì)、凝聚力量,是一種值得倡導(dǎo)的工作方法,也是課題得以推進(jìn)和實(shí)施的核心方法。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出培訓(xùn)的重要地位是保障課題執(zhí)行的組織保障。建立堅(jiān)強(qiáng)有力的組織,加強(qiáng)層層領(lǐng)導(dǎo)和控制,保障課題嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行,嚴(yán)格管理對(duì)推動(dòng)課題執(zhí)行十分必要。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有助于從實(shí)際出發(fā),圍繞實(shí)際情況找出問題解決問題,使其成果更符合實(shí)際、易于轉(zhuǎn)化。
四、青海經(jīng)驗(yàn)對(duì)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的借鑒
通過此次青海省生態(tài)環(huán)境考察調(diào)研,對(duì)實(shí)施行動(dòng)學(xué)習(xí)法有了直觀和感性的認(rèn)識(shí),在初步識(shí)別青海省情的基礎(chǔ)上,對(duì)青海省在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了總結(jié),相信對(duì)推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”,具有積極的借鑒意義。
。ㄒ唬﹪壹(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治工程
從流域和區(qū)域發(fā)展的高度審視鄱陽湖及其流域?qū)﹂L(zhǎng)江中下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用,對(duì)全球生物多樣性保護(hù)的重要價(jià)值,以及其它未被識(shí)別得生態(tài)服務(wù)功能,十分必要。鄱陽湖的“一湖清水”直接關(guān)系到國家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生態(tài)安全,因此,建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),應(yīng)在科學(xué)系統(tǒng)分析鄱陽湖生態(tài)環(huán)境重要性、壓力、驅(qū)動(dòng)機(jī)制及響應(yīng)的基礎(chǔ)上,識(shí)別主要生態(tài)安全問題,并從自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等綜合生態(tài)系統(tǒng)著手,分析并提煉一大批生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程或生態(tài)修復(fù)工程,切實(shí)保護(hù)鄱陽湖多樣的生態(tài)環(huán)境及重要生態(tài)功能。在操作層面上,應(yīng)始終圍繞國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求,從生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心,將工程體系納入到國家級(jí)發(fā)展規(guī)劃體系之中。
。ǘ┚C合管理機(jī)制
湖泊生態(tài)系統(tǒng)往往比較復(fù)雜,但也是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。鄱陽湖的科學(xué)管理對(duì)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有重大意義,如何協(xié)調(diào)鄱陽湖各種功能的有效發(fā)揮,既保證“一湖清水”,又能切實(shí)為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供支撐,是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一,也是核心所在。針對(duì)鄱陽湖目前多頭管理、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)狀,結(jié)合青海湖管理的實(shí)踐,運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)工程分析方法,探索鄱陽湖的綜合管理機(jī)制,十分必要和迫切。這種機(jī)制可以包括管理體制創(chuàng)新、生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)環(huán)境綜合管理等各個(gè)方面。
。ㄈ┵Y源整合和協(xié)調(diào)機(jī)制
湖泊生態(tài)環(huán)境管理中,資源整合是最基礎(chǔ)的工作內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)湖泊生態(tài)環(huán)境高效管理的重要環(huán)節(jié)。目前,在鄱陽湖管理中存在的重復(fù)投入、數(shù)據(jù)冗余、數(shù)據(jù)分散、重復(fù)立項(xiàng)等內(nèi)容,既屬于資源的無形浪費(fèi),也不利于工作的有效開展。為此,建議參考青海湖生態(tài)環(huán)境管理的實(shí)踐,建立由某一部門主導(dǎo),其余部門協(xié)同參與的資源整合和協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)提高資源的利用率和權(quán)威性,避免無序管理和重復(fù)投入。
(四)努力形成一批物化成果
切實(shí)可行的物化成果是實(shí)施中德合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn),也是項(xiàng)目的核心目標(biāo)。因此,本分課題組將重點(diǎn)圍繞鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求和主要生態(tài)環(huán)境問題,以解決日常工作中遇到的難題為導(dǎo)向,從法規(guī)制度、污染控制、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等入手,努力在制度體系、方法學(xué)體系、技術(shù)體系和規(guī)劃層面,形成一批有價(jià)值的、實(shí)用可行的物化成果,為推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”提供有力保障。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 14
一、調(diào)查原因:
進(jìn)幾年來,隨著大量礦業(yè)的開采,污染廢水的排放和水土資源的破壞,導(dǎo)致了人們生活失去了協(xié)調(diào)。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病,因此為了使家鄉(xiāng)人民擺脫氟病毒,特對(duì)貴州織金黑土鄉(xiāng)作一份調(diào)研報(bào)告。
二 、調(diào)查目的:
為了傳承中華民族美德,宏揚(yáng)“春晦使者”精神,使之服務(wù)于社會(huì),反哺于家鄉(xiāng),幾年以來隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,家鄉(xiāng)的變化是日異月新,雖然得到了發(fā)展,但生態(tài)環(huán)境卻遭到破壞。大量煤礦的開采,水土污染的制理趣之于弱化,因此水的含氟量交高;不但不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)還破壞了人們的生命體系代謝,危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童,諸如此類的`問題比比皆是。因此特為家鄉(xiāng)作了一份分析報(bào)告,做到反哺于民,為人民服務(wù)。
三、調(diào)查方式及成果:
。1)調(diào)查方式,通過實(shí)地調(diào)查和訪問的方式,了解到當(dāng)?shù)孛旱V儲(chǔ)藏量豐富,交通便利,在此有利的條件下,大量煤礦合理開采卻不合理制理,導(dǎo)致水污染嚴(yán)重,生態(tài)土壤平衡失調(diào),嚴(yán)重地危害了田間農(nóng)作物的生長(zhǎng)及水源問題,經(jīng)過科學(xué)合理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),幾年來家鄉(xiāng)的發(fā)展雖有很大的進(jìn)步,但人們的患病率在不斷的提升,呈上升趨勢(shì)。各種不同類型的病癥也在增加。
。2)調(diào)查成果,經(jīng)過與村委員會(huì)的配合和實(shí)地堪察,了解到危害人們生命安全的主要元素是氟,屬稀有氣體在水中的一種產(chǎn)物,浸在水源中。雖然中毒者發(fā)病率高,污染源易于擴(kuò)散,但在村委和眾多希望水理的幫助下,逐漸形成了實(shí)施的新修水理放案和調(diào)查儀器預(yù)備階段的統(tǒng)一,使方案的實(shí)施有了初步的形成,同時(shí)也得到了人們的配合,解決了許多必要的問題。
四、調(diào)查數(shù)據(jù)及原理的分析:
(1)調(diào)查數(shù)據(jù)整理,經(jīng)過走訪與實(shí)地勘察得出,氟斑的得病率為95.5%,由氟中毒而導(dǎo)致的其他發(fā)病率為23.53%,處于不受氟侵?jǐn)_的人基本很少,還有許多由于儀器不精確,得出的數(shù)據(jù)不是太科學(xué),得到的數(shù)據(jù)可根據(jù)偏差的大小調(diào)整,總體上抓主要矛盾。進(jìn)行氟中毒的深一步研究。
。2)中毒與侵害原理分析,氟屬于稀有氣體元素,符號(hào)為F,原子數(shù)為9,是鹵族元素之一,呈淡黃,一般情況下,氟可奪取牙齒中的碳元素,導(dǎo)致牙齒呈淡黃色,出現(xiàn)凹凸不平的跡象,中毒較深者還可導(dǎo)致畸形身軀,且不利于兒童身體的發(fā)育。
五、調(diào)查總結(jié):
經(jīng)過一個(gè)多月的調(diào)查研究,雖得出一張實(shí)地調(diào)查表,但卻出現(xiàn)諸多問題,調(diào)查的目的在于保證今后方案的實(shí)施,在于調(diào)節(jié)可支配與不可支配之間的關(guān)系。
。ㄒ唬、調(diào)查出現(xiàn)問題
。1)在許多水勢(shì)較湍急的地方無法靠近,很難得出氟對(duì)土地資源的侵害程度。
(2)在調(diào)查的過程中,宣傳力道不足,走訪過程中與鄉(xiāng)親們的溝通不是太順暢。
。3)出訪或是勘察,儀器裝備不是太精確,勘察設(shè)備差,拍攝資料分析欠缺。
。4)調(diào)查期限短,時(shí)間較少,準(zhǔn)備不充分。相關(guān)參考資料缺發(fā)研究不透。
。5)無團(tuán)隊(duì)合作,缺少交流與討論環(huán)節(jié),導(dǎo)致許多結(jié)論片面。
(6)天氣地理因素的影響。
。ǘ⒄{(diào)查中問題因素的解決
。1)在今后的相關(guān)調(diào)查中,注意充分準(zhǔn)備資料,多著實(shí)地調(diào)查,提高調(diào)查水平。
。2)多功能地運(yùn)用相關(guān)專業(yè)解釋出現(xiàn)的問題,多向調(diào)研老師請(qǐng)教。
(3)盡量以團(tuán)隊(duì)的形式外出調(diào)查,完善得出結(jié)論的合理化與規(guī)范化。
六、調(diào)查方案的合理及今后實(shí)施的意義:
在諸多數(shù)據(jù)中盡量以此方案為標(biāo)準(zhǔn),盡量完善計(jì)劃多與當(dāng)?shù)夭块T聯(lián)系,盡量取得他們支持,得出相應(yīng)的結(jié)論,爭(zhēng)取做到實(shí)地實(shí)查,方案合理。爭(zhēng)取為家鄉(xiāng)人民獻(xiàn)出一份綿薄之力,使人們擺脫病魔的折磨。希望村委與當(dāng)?shù)夭块T能興修水利,讓人們擺脫水污染,此方案有利于實(shí)地調(diào)查和研究。經(jīng)過逐步實(shí)施,可形成完整統(tǒng)一的規(guī)化方案。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 15
院系:
年級(jí):
班級(jí):
姓名:
學(xué)號(hào):
時(shí)間:20xx年2月5日~2月7日
(1)調(diào)查地點(diǎn)及情況介紹:本次生態(tài)調(diào)查地點(diǎn),我選取了我的家鄉(xiāng)云南省大理白族自治州賓川縣雞足山鎮(zhèn)關(guān)李村委會(huì)李子廠村的幾條河流作為我的調(diào)查對(duì)象,由于我的家鄉(xiāng)所在地是一個(gè)小山村,沒有城市化,也沒有工廠,所以我選取得調(diào)查對(duì)象所能受到的污染主要是來自居民的生活垃圾。
。2)狀況簡(jiǎn)介:在本次調(diào)查之前,根據(jù)經(jīng)驗(yàn),我猜想造成河流污染的主要原因是居民生活所生產(chǎn)的垃圾得不合理排放,導(dǎo)致一部分生活垃圾排入河流中游,導(dǎo)致河流中有污染。于是我分別到幾條河流的上、中、下游進(jìn)行了調(diào)查分析,為了說明的方便,我將調(diào)查的對(duì)象分作甲,乙、丙河,在幾條河上游調(diào)查時(shí),甲、乙、丙三條河的河水都很清澈,其中生長(zhǎng)的各種水草也正常,經(jīng)對(duì)村民進(jìn)行詢問調(diào)查得知,三條河上游的河水都可以作為飲用水。由此得知,三條河上游河水仍處于不污染狀態(tài);到中游時(shí),三條河的'河水雖然沒有出現(xiàn)渾濁現(xiàn)象,但都有很多生活垃圾存在河流底部,這里要說明的一點(diǎn)事甲、乙兩條河在接近中游居民區(qū)時(shí)匯成了一條河,這幾條河的中游有了一定的污染,針對(duì)這一情況,我對(duì)村民進(jìn)行了采訪得知,村民們?yōu)榱朔奖,大多?shù)時(shí)候都將生活垃圾直接倒入河流中,這表明村民的環(huán)保意識(shí)不是很高,到中游進(jìn)行調(diào)查時(shí),我還發(fā)現(xiàn)了另一個(gè)情況,在河流中游有大片的田地,村民們?cè)谑┓屎蟊氵M(jìn)行灌溉,由于河流的分流及地理情況的原因,導(dǎo)致田中的水有一部分會(huì)回的河中,所以河流中斷出現(xiàn)了一定的水體富營養(yǎng)化,出現(xiàn)了水草瘋長(zhǎng)等情況。與此同時(shí),我還發(fā)現(xiàn)許多牲畜仍以河流中游的水作為飲用水,經(jīng)對(duì)村民們調(diào)查得知,本地的牲畜一直以河水作為飲用水,但卻沒出現(xiàn)大批牲畜死亡或獲病現(xiàn)象,牲畜的生長(zhǎng)狀態(tài)處于正常情況,這一情況表明中游河水雖然有污染,但情況并不嚴(yán)重;三條河在下游匯為一條河,在下游調(diào)查時(shí),發(fā)現(xiàn)河中河水清澈,河中并無生活垃圾,在下游的村民仍以河水作為飲用水,對(duì)下游村民調(diào)查得知,村民們以下游河水作為飲用水已經(jīng)有很多年,村民們也沒有發(fā)現(xiàn)什么異常情況,我嘗試著喝了一下下游的河水,發(fā)現(xiàn)下游的河水并無異味,飲用后也沒有出現(xiàn)腹瀉等異常情況,這表明河流中游的污染屬于輕度污染,并沒有超出河流的自我調(diào)節(jié)能力范圍。針對(duì)以上的調(diào)查情況,我們征求了村民和村委會(huì)的意見,結(jié)合具體情況,我們制定了一個(gè)整改方案。
。3)整改方案:首先,針對(duì)主要的污染源,對(duì)村民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳,使村民認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性,動(dòng)員村民對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類綜合處理,不盲目倒入河中;其次,對(duì)河流中游的生活垃圾進(jìn)行打撈;再次,改變村民們先施肥后灌溉的習(xí)慣,轉(zhuǎn)變?yōu)橄裙喔群笫┓实,這樣既降低了污染,有提高了肥效,減少化肥的使用;最后,對(duì)河流的水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)評(píng)估。
。4)實(shí)踐反思:當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該為建設(shè)美麗新中國奉獻(xiàn)自己的力量,積極學(xué)習(xí)和宣傳環(huán)保知識(shí),提高自身環(huán)保能力,幫助他人提高環(huán)保意識(shí);從小事做起,從生活中的點(diǎn)滴做起,在生活中時(shí)刻關(guān)注環(huán)保,改變自己的一些不利于環(huán)保的習(xí)慣;積極參加社會(huì)環(huán)保活動(dòng),為建設(shè)美麗新中國奉獻(xiàn)自己的一份力量。
【生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章:
鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告09-08
生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告最新12-30
我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告范文03-21
生態(tài)保護(hù)調(diào)研報(bào)告08-12
環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告05-05
生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告04-18
生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告10-18