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調研敬老院報告（通用13篇）
在日常生活和工作中，報告的使用頻率呈上升趨勢，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊桑韵率切【幘恼淼恼{研敬老院報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
調研敬老院報告 1
近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領導和關心支持下，在市民政局的精心指導和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進了社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關情況匯報如下：
一、基本情況
鎮(zhèn)位于市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個行政村1個居委會，40個合作社，2450戶，總人口8113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員64人，其中享受集中供養(yǎng)22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。
（一）鎮(zhèn)敬老院基本情況
鎮(zhèn)敬老院建于上世紀八十年代初期，九十年代初正式使用，現(xiàn)有建設面積近800平方米，床位45張，實際入住五保老人15人。聘有管理及服務人員2名，其中：院長1名，月工資900元；炊事員1名，月工資600元。
（二）鎮(zhèn)白頂子村互助養(yǎng)老幸福院建于20xx年，20xx年11月份正式投入運行，是整合原派出所及文化站閑置資產改建而成，現(xiàn)有使用面積500余平方米，設有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活娛樂設施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會484名60歲以上老人提供互助養(yǎng)老服務，現(xiàn)聘有1名兼職的管理人員和服務員，月誤工補貼800元。
二、存在的主要問題
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1、基礎設施差、設備老化。一是房屋建于上世紀八十年代，雖經幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽臺裂縫等安全隱患；二是建設敬老院時未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。
2、入住率較低，有一點勞動能力的不愿入住，而完全喪失勞動能力以及部分喪失生活自理能力的.高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔，矛盾重重。
3、運轉經費保障不足。
一是五保供養(yǎng)人員補助標準偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。
二是管理服務人員財政未預算工資補貼，經費無正當來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項資金支付。
（二）農村互助養(yǎng)老幸福院方面
1、缺乏管理經驗，互助養(yǎng)老中心作用未完全發(fā)揮。由于20xx年底才開始運轉，在農村屬新生事物，加之鎮(zhèn)（村）宣傳、引導不夠，農村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對老年人醫(yī)療服務、精神慰藉、權益維護還沒做到位，還處在啟動探索階段。
2、對自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經驗，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經驗和經費保障不敢讓其入住。
3、運轉經費無保障，目前國家對互助養(yǎng)老中心（包括管理人員工資）無任何補助，為保障其運轉，政府只能整合一切民政資金給予適當補助。
三、下一步工作打算
1、進一步高度重視農村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。
2、加強敬老院、農村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老機構硬件建設，提高農村養(yǎng)老硬件水平。20xx年計劃投資10萬元維修鎮(zhèn)敬老院，投資25萬元建設土橋廟村互助養(yǎng)老幸福院一個。
3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進養(yǎng)老事業(yè)先進工作經驗，提升服務水平，探索出一條適合實際的政府推進養(yǎng)老事業(yè)經驗。
4、強化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭取專項資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運轉，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。
四、幾點建議
1、建議市財政按一定規(guī)模和標準預算敬老院和農村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。
2、按照區(qū)別對待原則，分年齡段和實際身體狀況，適當提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動能力和部分喪失生活自理人員的補助標準。
3、上級應給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設施的規(guī)范配套。
4、加大對農村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓和指導，以利于工作依法有序開展。
5、加大對敬老院和農村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。
調研敬老院報告 2
一、敬老院基本情況
縣目前共有2所敬老院，分別為縣中心敬老院和縣鎮(zhèn)農村敬老院（20xx年7月正式運營），其中縣中心敬老院修建于20xx年，占地面積1200㎡，為2層樓房，共有床位80張，入住老人16名，管理人員3名、服務人員5名，已辦理法人證書和18位社會信用代碼；縣鎮(zhèn)農村敬老院，項目總投資780萬元，該項目位于鎮(zhèn)呷擁社區(qū)，占地面積560㎡，建筑為4層樓房（帶無障礙電梯），建筑面積2460㎡，共有房間80間。目前該項目已全面完成基礎建設和部分設施設備采購，預計20xx年7月正式運營。
二、加強敬老院管理主要做法和取得的成效
我縣敬老院目前實行公辦公營，每年由縣財政配套60萬元用于敬老院正常運營開支，在具體的工作中我們主要在以下幾個方面來做好敬老院管理服務工作：
1、建立健全制度，做到有章可循。在工作中，我們根據(jù)《農村五保供養(yǎng)工作條例》和《農村敬老院管理暫行辦法》的規(guī)定，結合敬老院工作實際，先后制定了《院長崗位職責》、《工作人員崗位職責》、《院民守則》、《衛(wèi)生管理制度》、《食堂管理制度》、《財務管理制度》、《請假制度》、《安全消防制度》等十多項規(guī)章制度，實行目標管理，落實崗位責任制，既做到敬老院的規(guī)范管理，又充分調動了全體人員的工作積極性。
2、實行院長負責制，突出自我管理，體現(xiàn)以人為本原則。敬老院作為一個大家庭，為了營造和諧、溫馨、生活有序“大家庭”氛圍，我們在全面推行制度管理的基礎上，突出抓好院民自我管理，全院形成周密的自我管理體系，從生產、生活到醫(yī)療出行等方面全部實行“院民自治、陽光操作”，提高了院民的自我管理、自我約束能力，增強了敬老院的凝聚力，營造了相互學習、相互幫助、和睦相處的.良好氛圍，有力地促進了敬老院的健康發(fā)展。
3、開展“爭創(chuàng)”活動，調動一切積極因素。我們敬老院認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織評選出了一批“五好院民”，還給予獎勵。切實調動了院民的積極性、主動性和自覺性，極大地激發(fā)了院民們的生活熱情。
4、安全保障。敬老院制定突發(fā)事件應急預案，配備應急燈8盞、滅火器16個，實行敬老院定期走訪制度、安全隱患排查常態(tài)化，重點檢查用火、用電、用氣和食物方面存在安全隱患問題，發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，同時及時化解院民各類矛盾，從根本上消除各類安全事故隱患。
5、社會各界關心和支持。每年愛心企事業(yè)單位組織員工到敬老院開展獻愛心志愿服務活動，部分企業(yè)每年為院民購置衣物，縣醫(yī)院組織醫(yī)療技術骨干為院民做全面免費體檢，縣委政府每年給老人們拜年并給院民送來慰問品和慰問金。
6、優(yōu)化服務，竭力創(chuàng)建星級敬老院。在敬老院管理服務工作中，始終貫串著“愛心管理、親情服務”這一宗旨。工作人員配備方面：管理服務人員都具備有愛心、有孝心的基本條件，服務人員掛牌上崗，工作主動熱情文明，不怕臟不怕累，能耐心細致周到的為老人服務，院民普遍感覺滿意；生活方面：每周更換食譜，并由指定供應商供應菜肉奶等生活用品，確保食物安全與質量；醫(yī)療方面：全院院民全部參加新型合作醫(yī)療，每月定期為五保老人檢查身體，準確填寫院民健康檔案。做到小病不出院、大病有保障，切實做到“老有所醫(yī)”、“老有所靠”；文化娛樂方面：院內設照料中心，配備電視音響等設備，每天組織跳鍋莊等文化娛樂活動，切實做到“老有所養(yǎng)”、“老有所樂”。使全體院民切實享受到黨和政府的溫暖；思想教育方面：經常組織有文化的院民帶領大家學習、收看電視，并加強對職工、院民思想道德和黨的基本路線教育，正確引導職工作職工愛崗敬業(yè)、誠實守信的模范、院民主動作爭創(chuàng)文明敬老院民，爭當文明院民的標兵。
三、敬老院服務管理存在的主要問題及原因分析
1.我縣敬老院作為一個公辦公營性質的事業(yè)單位機構，其經費全部由縣財政負擔，隨著對敬老院服務質量上要求逐步提高，所需財政資金逐步加大，同時敬老院作為一個服務行業(yè)，有政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關系存在，各種不可預見性的因素較多，矛盾隱患突出，亟待法律法規(guī)對敬老院資金管理和服務管理進一步規(guī)范；
2.文化娛樂較為單一：入住院民主要的文化娛樂方式為跳鍋莊，讀書、看報等關內地區(qū)常見的老年人文娛方式基本沒有，這一方面是由于入住院民普遍文化水平較低，另一方面由于敬老院管理服務人員無相應業(yè)務水平來院民開展豐富的文娛活動；
3.院民高原病較多，普遍體弱，護理難度大：目前我縣敬老院共入住16名老人，其中生活部分自理5人、生活完全不能自理4人，我縣敬老院護理人員只有4人，且全部為女性，因護理員工資比較低，招不到合格的男性護理工，在對入住院民的生活護理中多有不便。
四、做好敬老院服務管理工作的對策措施
一是加強財政和社會慈善資金投入，改善敬老院基礎設施；
二是加強人才引進，提升服務管理軟環(huán)境；
三是提高護理員工資，同時引導社工、志愿者等參與敬老院服務管理。
調研敬老院報告 3
為豐富黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮并不斷提高以文輔政效能，深入基層，了解民生，為領導決策提供科學依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，近日， 通過走訪、座談、等形式對永城市十八里鎮(zhèn)敬老院的基本情況、經驗做法、存在的問題、對策與啟示等情況進行了專題調研，具體情況報告如下：
一、基本情況
十八里鎮(zhèn)敬老院位于十八里鎮(zhèn)正西約1公里處，十八里鎮(zhèn)敬老院建于2022年，2022年市財政撥款260萬進行擴建，總占地面積約22678平方米，建筑面積4300平方米，房屋134間。院內有門衛(wèi)室、醫(yī)務室、娛樂室、會議室、讀書閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓，被依次劃分為普通生活區(qū)、特殊護理區(qū)，用來供身體條件較好、復員退伍軍人以及身體不好需要特別護理的五保老人生活居住。2022年，十八里鎮(zhèn)敬老院獲得河南省文明示范敬老院;2022年獲得了國家民政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀服務品牌稱號。
十八里鎮(zhèn)目前共有195人名老人享受五保待遇，管理服務人員15名，其中，在敬老院生活的老人有130名，平均年齡71歲，年齡最大的95歲。院方管理人員2名，服務人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫(yī)療于一體的綜合性敬老院。
二、具點做法
十八里鎮(zhèn)敬老院建院之初，地域偏僻，經費不足，沒有管理經驗，服務人員極度缺乏，社會上質疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發(fā)展，廣泛爭取社會上的理解、支持、信任和認可，鎮(zhèn)敬老院迎難而上，不斷創(chuàng)新探索，通過集體管理、民主決策、以副養(yǎng)院等方法措施，走出了一條以副業(yè)養(yǎng)院，自給自足的服務民生之路，具體做法如下：
1、領導重視 建章立制 成立了以主管民政工作的副鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)民政所長、司法所長、派出所長、綜治辦主任、國土所長等為成員的領導小組，全面負責支持協(xié)調敬老院的一切事務。在廣泛征求供養(yǎng)對象的基礎上，制定了院長責任制、管理人員崗位職責、值班制度、保衛(wèi)管理制度、學習制度、炊事員崗位職責、人員管理規(guī)定、食堂管理、財務、衛(wèi)生、醫(yī)療、安全預案、老人親屬、來訪人員登記制度、老人外出報告和請假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據(jù)可依。
2、集體管理 民主決策 提倡、支持、鼓勵、積極推動五保老人參加敬老院的各項工作。選擇身體健康、有執(zhí)行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長;監(jiān)督院內各項財務開支;定期檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況等日常事務管理;院民均可以就院內事務發(fā)表意見，表達看法，提出要求。積極參與建設、管理內部事務，積極為敬老院的生存發(fā)展出點子想辦法。及時在公開欄、明白墻上公示收入、開支情況以及有重大影響的決策計劃，廣泛征求五保老人的意見和建議，接受他們的監(jiān)督和質詢。在敬老院內形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。
3、注重學習 強化服務 十八里鎮(zhèn)敬老院除兩名管理人員外，其余13名服務人員均是從社會上招募來的工作人員，年齡偏大，學歷偏低，沒受過專業(yè)技能培訓，因此，定期開辦學習班，邀請有關專家和醫(yī)護人員講解時事政策、法律知識和醫(yī)療陪護、飲食搭配常識等內容成為敬老院日常學習的必修課;周二、周五集中全院人員學習時事政治、聽取有關道德品質方面的知識講座。周一、周三、周五所有管理的服務人員抽出2小時時間聽心理知識講座，不斷提升為五保老人做好服務工作的能力和水平。
積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費由2022年每人每天7.4元提高到2022年的9.5元每人每天;每人每年發(fā)放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢;定期購買給老人洗漱用品;定期為老人理發(fā)洗澡。飲食方面，根據(jù)不同老人不同的飲食習慣，做到葷素搭配，對患有疾病的老人，指定專門的服務人員送飯送菜，對生活不能自理的病危老人設有特護區(qū)和專職服務人員進行24小時特別護理。敬老院管理人員更是注重在細節(jié)上下功夫，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)或者有老人過生日，敬老院都要天專門準備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀，力爭讓每位老人都過得稱心、舒心。五保老人生活的房間，包括冬天用的被褥，夏天用的涼席、空調、電扇等和各種生活用品一應俱全，年底還將開展為五保老人供暖活動，五保老人的生活質量得到了極大的改善和提高。
敬老院專門為五保老人建立健康檔案，詳細記錄老人的身體狀況、病史，基本情況等，遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養(yǎng)的五保老人，了解他們的身體狀況和生活需求，并做好幫扶記錄。院里專門成立了喪葬小組，具體負責五保老人死后的喪葬事宜，解除五保老人對死后無人過問的擔憂。該敬老院自建院以來共安葬32位五保老人，解決了喪葬費用7萬余元，從根本上解除了五保老人對身后事的擔憂。
4、以副養(yǎng)院 服務民生 由于五保老人多，鎮(zhèn)政府每年扶持的6萬元資金和上級主管部門為五保老人撥付的生活費用(每人每年3600元)，在當前不斷走高的物價水平下，除去吃飯、穿衣支出外，敬老院的電費、娛樂、院內設施維護和老人們的醫(yī)療和喪葬等費用支出根本無法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒有后顧之憂，管理服務人員自已動手將生活區(qū)后面20多畝閑置土地進行平整后，種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節(jié)大棚蔬菜架和紅芋等農作物。在后面的小溝旁邊，建起板房用來養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，就連房子后面的小河溝里也廢地利用，被管理人員用鐵絲網圈住用來發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜，還產生了良好的經濟效益。通過種植高效經濟作物和大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，十八里鎮(zhèn)敬老院逐漸摸索出一條以副養(yǎng)院服務民生的生存發(fā)展之路。目前，敬老院每年養(yǎng)羊100多只，年創(chuàng)效益3萬元;養(yǎng)豬82頭，年創(chuàng)效益2.8萬元;③養(yǎng)雞3000多只，年創(chuàng)效益8.96萬元;院內種植大棚蔬菜，年創(chuàng)效益4.6萬元。敬老院還根據(jù)農村婚、喪、嫁、娶事情多的特點，購買了禮炮車向外出租，年創(chuàng)效益1.2萬元;一年下來，純副業(yè)收入達到20.56萬元。利潤的40%用于保證服務生產，10%用于服務獎勵，其余50%全部用在改善院民的生活上，這種敞開懷抱面向社會極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件，為當前形勢下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題，探索出了一條切實可行的道路。
5、創(chuàng)新形式 形成合力 十八里鎮(zhèn)敬老院從自身實際出發(fā)，努力實現(xiàn)與社會的互動，積極推動全社會關心支持敬老愛老工作，促進敬老院事業(yè)健康。在有關單位、部門的支持、協(xié)助下，鎮(zhèn)里的企業(yè)及社會團體(華星粉業(yè)、聚鑫置業(yè)、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標水泥廠、十八里鎮(zhèn)中學、十八里教會、望堂教會、柘樹教會)等，每逢傳統(tǒng)節(jié)日都前來敬老院幫扶慰問，為老人們送去了愛心和真情。十八里敬老院積極爭取社會上的力量，通過各種不同形式，表達對老人問題的關注關心，形成合力營造全社會敬老愛老的良好氛圍。
三、存在的問題
十八里鎮(zhèn)敬老院在實踐中，通過積極探索找到一條符合自身實際極富特色的發(fā)展之路，但也存在一系列包括服務服務人員專業(yè)素質、編制以及年齡等亟待解決的問題。
1、缺少專業(yè)人才 人員年齡偏大 敬老院里現(xiàn)有的13名服務人員最大的將近70歲，最小的也過了30歲的年齡。其中小學及小學以下學歷的占2人，初中學歷的有5人， 6人的學歷是高中。他們都是從社會上招聘過來的，有的是退休后村干部，有的是附近村上的閑散勞動力，年齡偏大，學歷偏低，沒有接受過專業(yè)技能訓練，雖然有工作熱情，為老人們服務的愿望也很強烈，但從發(fā)展的角度看問題，缺少專業(yè)技能的`服務人員，終將不利于敬老院的長遠發(fā)展和健康成長，也難以在品質上為老人們提供更好更優(yōu)質的服務。
2、人員編制較少 發(fā)展后勁不足 上級有關部門為敬老院核準的人員編制遠遠不能滿足為五保老人提供服務工作的需要，也不利于敬老院今后的長遠發(fā)展。
四、經驗與對策
十八里鎮(zhèn)敬老院面對經費不足、編制及人員缺少等現(xiàn)實困難與問題時，不等不靠不抱怨不伸手，而是立足實際，自力更生，創(chuàng)新形式，通過有限的空間，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、出租等副業(yè)，充分發(fā)掘潛能，強化自身造血功能，在破解當前敬老院普遍存在的生存與發(fā)展難題上找到一條切實可行的路子，具有鮮明的推廣示范意義。
1、政策支持 政府在財力和人員編制上為敬老院的生存、發(fā)展提供切實保障的同時，應在工商、稅務、小額金融貸款發(fā)放等方面為出臺優(yōu)惠政策，支持有條件的敬老院發(fā)展第二產業(yè)，千方百計拓寬以副養(yǎng)院的路子。
2、提高素質 盡快引進受過專業(yè)訓練、具有臨床護理經驗的新型人才，加強對現(xiàn)有聘用人員的綜合服務技能培訓，不斷改善服務人員的年齡結構，向著年青化、知識化、專業(yè)化的方向發(fā)展。不斷提高管理水平，向著人才要效益，向著思路要出路，向著觀念要發(fā)展。
3、形式多樣 企業(yè)或個人在履行社會義務，表達對老人的關愛時，可以采取多種形式，可以在年節(jié)或其它時間到敬老院慰問表示關愛，也可以支持敬老院上一些力所能及的小項目，幫助他們強化造血功能。有場地的可以免費或者優(yōu)惠為老人們活動多提供場所，比方說，衛(wèi)生醫(yī)療組織可以定期為老人提供免費上門的身體檢查，客運和景區(qū)可以聯(lián)手為五保老人提供免費出游活動，電影公司或都劇團登門為老人送藝術進敬老院等等。
4、示范推廣 我國目前已經步入老齡化社會，老齡人群成為對發(fā)展有著重要影響的社會問題，如何實現(xiàn)老有所樂、老有所養(yǎng)是事關社會穩(wěn)定的重要課題。十八里鎮(zhèn)敬老院的做法，不僅對所有地處農村的敬老院有鮮明的示范意義，也對地處城區(qū)的敬老院的生存發(fā)展起著積極的表率引領作用。通過挖掘自身潛力，爭取社會力量支持，從力所能及的小項目、小服務做起，抓住機會為敬老院的發(fā)展和自立拓寬道路。
調研敬老院報告 4
一、敬老院概況
縣城目前有兩家敬老院，分別是縣中心敬老院和縣鎮(zhèn)農村敬老院�？h中心敬老院成立于20xx年，占地面積1200㎡，為兩層樓房，設有80張床位，現(xiàn)有16位老人入住。此外，敬老院管理人員為3人，服務人員為5人。敬老院已取得法人證書和18位社會信用代碼�？h鎮(zhèn)農村敬老院共投資780萬元，位于鎮(zhèn)呷擁社區(qū)，占地面積達560㎡，為四層樓房（帶無障礙電梯），建筑面積2460㎡，共有80間房間。敬老院的基礎建設和部分設施設備采購已全部完成，預計20xx年7月投入運營。
二、加強敬老院管理的措施與效果
敬老院屬于公營機構，每年享受縣財政配套的60萬元用于正常運營開支。在實踐中，我們主要從以下幾個方面加強了管理服務工作：
1、建立制度，確保統(tǒng)一規(guī)范管理。我們遵照《農村五保供養(yǎng)工作條例》和《農村敬老院管理暫行辦法》制定出院長、工作人員和院民的職責劃分、守則規(guī)定、衛(wèi)生、食堂、財務、請假和安全消防等十多項章程，通過目標管理和崗位責任制來提高全員工作積極性，做到敬老院的規(guī)范管理。
2、推行院長負責制，關注自我管理，體現(xiàn)以人為本的原則。作為一個大家庭，敬老院通過制度管理并加強院民自我管理體系，從生產到生活、醫(yī)療出行等各方面推行“院民自治、陽光操作”，激發(fā)了院民的自我管理、自我約束能力，提升了敬老院的凝聚力，打造了和諧、溫馨、生活有序的家庭氛圍。
3、開展“爭創(chuàng)”活動，調動積極性。敬老院積極組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，評選出一批“五好院民”并進行獎勵，調動了院民的積極性和創(chuàng)新性，促進了敬老院的發(fā)展。
4、保障安全。敬老院已制定應急預案，配備8盞應急燈、16個滅火器。同時，實行定期走訪制度、常態(tài)化安全隱患排查，重點檢查用火、用電、用氣和食物方面的安全隱患問題。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，同時及時化解院民各類矛盾，從根本上消除各類安全事故隱患。
5、得到社會各界的關心與支持。每年許多愛心企事業(yè)單位組織員工到敬老院開展獻愛心志愿服務活動，部分企業(yè)每年為院民購置衣物，縣醫(yī)院組織醫(yī)療技術骨干為院民做全面免費體檢，縣委政府每年給老人們拜年并為院民送來慰問品和慰問金。
6、優(yōu)化服務，致力創(chuàng)建星級敬老院。在管理服務工作中，敬老院始終堅持“愛心管理、親情服務”這一宗旨。服務人員都必須具備有愛心和孝心的基本條件，并掛牌上崗。他們主動熱情、文明禮貌，能夠耐心細致、周到地為院民服務。每周都會更換食譜，并由指定供應商提供菜肉奶等生活用品，以確保食品安全和質量。全院院民全部參加新型合作醫(yī)療，每月定期為五保老人檢查身體，并準確填寫院民健康檔案。敬老院設有照料中心，配備電視音響等設備，每天都會組織文化娛樂活動。同時，敬老院加強對職工和院民思想道德和黨的基本路線教育，并帶領大家學習、收看電視節(jié)目。全體院民享受到黨和政府的關愛。
三、敬老院服務管理的主要問題及原因分析
1.敬老院作為一家公辦公營事業(yè)單位，其經費全部由縣財政負擔。隨著對敬老院服務質量的要求逐步提高，所需財政資金逐步加大。敬老院作為一家服務行業(yè)，存在著政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關系。各種不可預見的因素較多，矛盾隱患突出，因此亟需法律法規(guī)進一步規(guī)范對敬老院資金和服務管理。
2.文化娛樂不夠多樣化：入住敬老院的老人主要的休閑娛樂方式為鍋莊跳舞、閱讀和瀏覽報紙等，缺乏更多元的活動。一方面，老人們的文化水平相對較低，另一方面，敬老院的服務管理人員缺乏開展更為豐富的.文娛活動所需的專業(yè)素養(yǎng)。
3.老人普遍身體虛弱，護理難度大：目前，該縣敬老院共有16名老人入住，其中有5人能夠自理生活，4人完全不能自理。然而，因為敬老院的護理人員只有4人，且全部為女性，再加上護理員的工資較低，難以招募到合適的男性護理工，因此在給住院老人提供生活護理方面遇到了很多的困難。
四、加強敬老院的服務管理工作需要采取以下措施：
一是增加財政和社會慈善資金的投入，改善敬老院的基礎設施；
二是加強人才引進工作，提高服務管理的軟實力；
三是增加護理員的工資，同時引入社工和志愿者等人力資源，共同參與敬老院的服務管理工作。
調研敬老院報告 5
一、基本情況
（一）農村五保供養(yǎng)
全鎮(zhèn)總人口1.86萬人，農業(yè)人口1.84萬人，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農村五保供養(yǎng)條件的對象136人，其中集中供養(yǎng)41人。集中供養(yǎng)標準為360元/人/年，分散供養(yǎng)標準為250元/人/年。
�。ǘ┺r村敬老院建設
全鎮(zhèn)現(xiàn)有投入使用的農村敬老院2所，由鎮(zhèn)政府興辦、管理，床位數(shù)共計64張，入住率70%。農村敬老院工作人員6名。（院長2名，其他管理人員4名）
�。ㄈ┢渌闆r
供養(yǎng)資源利用較好，入院程序規(guī)范。按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的程序嚴格執(zhí)行。實行以副補院，大力發(fā)展庭院經濟，利用土地和閑置勞力發(fā)展小型種養(yǎng)殖生產經營活動，自給自足。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力大。
2所敬老院建于2008年，遺留工程欠款20余萬元至今未還清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力大。
�。ǘ┺r村敬老院無機構和人員編制
農村敬老院沒有正式的機構編制和人員編制，聘請老村干部代為管理，工資待遇低，院長1100元/年，其他管理人員1000元/年，無其他獎金和福利，工作人員無法全身心投入敬老院工作。
（三）管理落后、管理人員素質較低
近年來，我鎮(zhèn)農村敬老院制定建立了一些民主管理、財務管理、院務公開、衛(wèi)生管理、安全管理等制度，但制度具體落實不夠等問題明顯存在。管理人員年齡結構不合理，文化程度偏低，沒有經過專門的培訓學習，缺乏敬老院管理的專業(yè)知識。管理制度執(zhí)行力和操作性不強。
�。ㄋ模┕B(yǎng)標準偏低，經費投入不足
全鎮(zhèn)的敬老院資金來源主要是五保供養(yǎng)金，遠遠不能滿足敬老院正常運轉。要真正解決五保供養(yǎng)對象吃、穿、住、醫(yī)、葬的問題仍然是杯水車薪。
�。ㄎ澹┪灞ο笮撵`上的“供養(yǎng)”不夠。
社會輿論對敬老院的認識有偏差，造成有些五保對象只要家里還有田土有破房，就不愿意入住敬老院，免得讓人說閑話；社會關愛程度不夠。供養(yǎng)對象解決了吃、穿、住的問題，但是與社會的融入不夠，造成對象性格孤僻怪異，容易產生矛盾糾紛。
三、對策與建議
�。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃，加大建設投入
建議各級財政加大對敬老院的扶持力度，進一步加大基礎設施建設的投入力度。建立以財政供養(yǎng)為重點的五保供養(yǎng)工作新體制，并隨著經濟發(fā)展適當提高。重點建立政府扶持農村敬老院建設和發(fā)展的'長效機制；鼓勵農村集體經濟組織、社會團體等社會力量捐助或興辦五保供養(yǎng)服務機構，逐步形成與社會主義市場經濟體制相協(xié)調，各種所有制形式和經營模式共同發(fā)展的格局。
�。ǘ┖侠戆才�，加強機構、人員、經費配備
建議將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦農村敬老院登記為事業(yè)單位，依法獨立承擔法律責任。民政部門提出意見，報縣人事部門同意，采取政府花錢買服務的辦法，面向社會公開招聘人員，工資按國家有關規(guī)定執(zhí)行。除供養(yǎng)經費外，人員工資和管理經費由縣級財政足額列入預算。
�。ㄈ┳ズ霉芾�，建立各項規(guī)章制度
敬老院建設要杜絕重建輕管。要進一步建立健全敬老院各項管理制度并不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，其中尤為重要的是要建立完善民主監(jiān)督制度、財務管理制度、院務公開制度和衛(wèi)生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實施，讓院民廣泛參與院務管理。同時，加強農村敬老院工作人員培訓力度，提高管理水平。
�。ㄋ模I造社會關愛氛圍。
組織單位、團體、社會各界人士參與敬老院建設，除了為供養(yǎng)對象提供硬件設施外，還要注重對供養(yǎng)對象的關愛與幫扶，提供必要的心理疏導服務。
調研敬老院報告 6
加強農村敬老院建設與管理，改善農村五保群體的生活狀況，是一項重要的民生工程，做好這項工作對解決群眾反映強烈的突出問題、維護農村大局穩(wěn)定、落實社會保障政策、促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來經過多方努力，我市農村敬老院建設有了快速發(fā)展，但隨著社會的發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象的日漸顯現(xiàn)，我市農村敬老院的現(xiàn)狀遠不能夠滿足五保老人的需要，成為制約我市五保供養(yǎng)工作進一步發(fā)展的“瓶頸”。為使我市農村敬老院建設沿著健康有序的方向發(fā)展，在這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們根據(jù)市紀委的要求和局黨組的統(tǒng)一部署，對全市農村敬老院建設現(xiàn)狀進行了認真調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
全市敬老院建設的現(xiàn)狀
目前，我市實際供養(yǎng)農村五保對象17693人，其中分散供養(yǎng)14430人，集中供養(yǎng)3263人，集中供養(yǎng)率為19%，離省政府提出的20xx年集中供養(yǎng)率達50%的目標相差甚遠。我市現(xiàn)有農村敬老院91所，可入住床位3758張，現(xiàn)實際入住五保老人3263人，入住率為87%。除去資源整合因素，鄉(xiāng)鄉(xiāng)基本建有敬老院。91所敬老院共有管理人員258人，其中60以上的180余人，占管理人員65%；高中以上文化69人，初中以下文化189人，除少數(shù)敬老院院長由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職外，其余人員均是臨時人員，月工資最低180元，最高600元，平均400元左右。20xx年我市的集中供養(yǎng)標準為年人均2000元，20xx年調高至年人均2245元，資金來源于省財政年人均850元補助，其余由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補齊，市財政每年拿出120萬元采取“以獎代補”支持各縣（市區(qū)）敬老院建設。從20xx年3月份起，供養(yǎng)經費按月由縣（市區(qū)）財政專戶直接撥付到農村五保供養(yǎng)服務機構，實行專戶儲存，專帳核算。
20xx年以來，全市共改擴建農村敬老院30所，新增建筑面積26575平方米，新增床位1953張。
存在的問題及原因分析
認識不足的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在認識上有差距，重視程度不夠，改擴建進度緩慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滯后、基礎薄弱，一些孤寡老人對敬老院缺乏了解，也一定程度造成部分敬老院孤寡老人“不進來”、入住率低的問題。
主要原因：一些領導缺乏以人為本、科學發(fā)展的理念，責任意識不強，對農村敬老院宣傳力度不夠。
敬老院規(guī)模小，基礎設施簡陋。我市現(xiàn)有農村敬老院大部分建于上世紀九十年代初期，普遍存在占地面積小、房屋數(shù)量少，建筑結構不合理，設施陳舊老化不配套，基礎條件差等問題，農村敬老院基礎設施落后與每年增加五保集中供養(yǎng)住戶之間的矛盾突出，雖然近幾年我們加快了改擴建步伐，但歷史欠帳較多。
主要原因：基礎薄弱，農村敬老院建設沒有跟上人口老齡化和社會經濟快速發(fā)展的步伐。
管理落后、管理人員素質較低。通過多年努力，全市每所敬老院均制定建立了民主管理、財務管理、院務公開、衛(wèi)生管理、安全管理、生產經營等制度，但制度不配套、內容膚淺、具體落實不夠等問題明顯存在�，F(xiàn)住敬老院院長大多都是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民或是村干部，管理人員年齡偏大，文化程度偏低，沒有經過專門的培訓學習，缺乏敬老院管理的專業(yè)知識。
主要原因：管理人員工資福利待遇低，選聘機制不暢，教育培訓不夠，管理制度執(zhí)行力和操作性不強，院長素質不高也是敬老院管理不善的一個重要原因。
�。ㄒ唬┦枪B(yǎng)標準偏低，經費投入不足。全市的敬老院資金來源主要是五保供養(yǎng)金和城鄉(xiāng)低保金，慈善捐贈雖有但遠遠不夠。雖然省、市文件均要求將院長和工作人員的工資、敬老院工作經費及老人的喪葬費納入本級財政預算，但一些地方仍未能納入。我市的集中供養(yǎng)每人年標準2245元，雖較以前有一定增長，但因物價上漲較快，標準仍然比較低。影響了五保老人生活水平提高。
主要原因：地區(qū)經濟發(fā)展不快，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入不夠、違規(guī)擠占供養(yǎng)經費現(xiàn)象存在。
�。ǘ� 是集中供養(yǎng)率不高，老有所樂尚待突破。截止20xx年底，我市的五保對象集中供養(yǎng)率為19%，與周邊一些市相比還有明顯差距（黃山市30%、蕪湖市30%），離省政府50%的目標要求差距很大。
主要原因：一些地方對敬老院建設缺乏責任感，有些甚至認為是種負擔，領導過問少，群眾關心少，成為被遺忘的角落。二是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有敬老院，但由于財政困難，資金投入少，設施落后，五保老人入戶院積極性不高，導致分散供養(yǎng)的多，集中供養(yǎng)的少；三是由于一些五保老人，脾氣古怪，難以合群，加上觀念陳舊，戀家戀土，始終惦記著自己的一點私產不忘，不愿入住敬老院。
對策與建議
以提高認識為主導，抓住破解難題的切入點。各級黨委、政府要增強責任意識，把敬老院工作擺上議事日程，列入黨委、政府目標管理考核中去，作為新農村建設和民生工程的重要內容抓緊抓好，將考核結果與干部的升遷使用掛起鉤來。民 政、財政、衛(wèi)生、人事、勞動、監(jiān)察等部門要進一步完善相關政策制度，明確分工，強化責任。各級要進一步加大對敬老院的宣傳，摒除陋習和偏見，讓群眾正確認識敬老院，營造敬老、愛老的輿論氛圍。讓五保老人“進得來”，真切感受到黨和政府的關心、社會的.溫暖。
完善制度，加強管理，構建五保對象的和諧家園。
敬老院建設要杜絕重建輕管，就必須要有一個好制度、一個好院長、一支好隊伍。要建立健全敬老院各項管理制度并不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，其中尤為重要的是要建立完善民主監(jiān)督制度、財務管理制度、院務公開制度和衛(wèi)生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實施，讓院民廣泛參與院務管理，從而達到民主理財、干事清正、心齊氣順的效果。
選擇好院長是搞好敬老院工作的關鍵要素之一，要按照敬老院工作特殊性的要求選人用人，要把人民群眾的利益視為最高利益，堅決避免用人上的優(yōu)親厚友。各縣市區(qū)要認真執(zhí)行省財政廳、省民政廳（民福字[20xx]115號）文件的規(guī)定，選聘好管理人員，加大對院長和管理人員的業(yè)務培訓力度，提高他們做好敬老院工作的自覺性、責任心和能力水平。各地要按照省民政廳、財政廳下發(fā)的《關于全省農村五保供養(yǎng)機構管理經費列入縣、鄉(xiāng)財政預算的通知》要求，將管理工作人員的生活補助和管理工作經費落實到位，確保敬老院管理人員的生活待遇和工作正常運轉。
各敬老院要努力營造衛(wèi)生健康的優(yōu)良環(huán)境和相互信任、相互關心的氛圍，最終達到構建五保對象和諧家園的效果，讓入院老人“留得住”、“養(yǎng)得好”。
因地制宜，以副補院，增強五保供養(yǎng)的自身實力。
院辦經濟要從實際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切“。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院可利用土地、水面等，開展一些種植、養(yǎng)殖等生產經營活動，力爭蔬菜、副食自給，并取得一定的經濟收益。有條件的在自身能力范圍內盡量做大做強，沒有條件的要通過政府支持，社會捐助等多種形式積極努力創(chuàng)造條件，走出”以副補院“的新路子。同時，要處理好生產經營與院務管理的關系，讓五保對象在自愿參與適合他們身體狀況的生產勞動，獲得成就感和幸福感。
科學規(guī)劃，加大投入，提升敬老院可持續(xù)發(fā)展的動力。
各地要根據(jù)省民政廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)的《農村五保供養(yǎng)服務機構建設實施辦法》規(guī)定要求，結合實際，認真編制20xx年至20xx年建設規(guī)劃，確保20xx年底前，五保集中率達到50%以上的目標。各級財政要加大對敬老院的扶持力度，加大醫(yī)療救助和基礎設施建設的投入力度。加強對敬老院各項資金的監(jiān)管，全面實現(xiàn)“縣級直達“的管理辦法，有效保證和維護五保對象的生活權益。
縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摒棄等靠要思想，充分整合資源，多方籌措資金，采取財政補貼、社會募捐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的辦法來加大投入力度。要創(chuàng)新手段，廣泛宣傳，借助社會力量推動敬老院建設；激發(fā)人民群眾的愛心與熱情，鼓勵他們捐款捐物參與敬老院建設；市級政府逐年加大“以獎代補“建設敬老院的力度，有關部門也要加大對敬老院減免優(yōu)惠力度，形成全社會關心支持幫助敬老院的良好氛圍，為敬老院建設和可持續(xù)發(fā)展提供堅實可靠的資金和物質支持。
調研敬老院報告 7
一、調研內容
生活中有種悲傷叫白發(fā)人送黑發(fā)人，有一種孤單叫煢煢孑立、無人依靠，有一種傷害叫先天殘疾、后天不完整，有一種痛苦叫低智低能……但是，這些不幸的人們都能在敬老院里找到一份溫暖和歸屬感。敬老院是收容孤寡老人的安身之所。
我們學院為了提高學生的實踐能力并增進對社會的認識，組織了這次社會實踐活動，特別選定了位于湖南省張家界市慈利縣xx鎮(zhèn)的新建敬老院作為實踐地點。
我的實踐經歷：一開始我只是打算見到院長蓋個章，拍幾張環(huán)境照就可以了。但是，那天正好有位老人去世，根據(jù)他的遺愿要葬在家人旁邊，可又因為無親無故，所以被送到了敬老院。當時我并沒有見到院長，便向一位老人表明了我的來意。他十分熱情地引薦了其他老人認識我，他們看到我?guī)淼南鄼C都特別開心，要求我為他們拍照。在那半天的相處中，我和老人們相處得非常愉快。于是，我決定按照學院的要求進行實踐。在接下來的幾天里，除了幫他們掃地，我更多的時間是陪他們聊天。
二、調研資料：
敬老院于20xx年底正式注冊成立，投資近三十萬用于新裝修改建設醫(yī)療、休閑、養(yǎng)老、托老的較為完善的綜合性老年服務中心，推進社會福利和現(xiàn)代化進程，切實解決老年人老有所養(yǎng)、老有所樂和老有所醫(yī)的問題。敬老院位于小學后面的山頂，雖然院子占地面積較小，但外面的空間非常寬廣，是老人們散步休閑的好地方。
農村敬老院孤寡老人的生活情況：目前敬老院里有22位老人，他們都是沒有直系親屬的孤寡老人，是各村送過來的。在院里多數(shù)老人患有各種疾病或身體不便，但他們可以在這里得到照顧和關愛，有一個家，也有歸屬感。
寄養(yǎng)模式為老人提供溫馨舒適的居住環(huán)境，每間房間都配備一整套的床上用品，同時每位老人都會得到敬老院分發(fā)的各季節(jié)的衣物，解決老人溫暖的問題。此外，每間房間還配有電視，豐富老人們的精神生活。敬老院設有醫(yī)務室，老人們可以及時得到醫(yī)療幫助而不用擔心高昂的醫(yī)藥費。專業(yè)廚師為老人們提供營養(yǎng)豐富的葷素搭配餐食，老人們只需進入驚心為他們準備的餐廳就能享用美味的餐食。在這個小小的.敬老院里，老人們不僅擁有安全、舒適的生活空間，而且無后顧之憂地享受生活。
老人的普遍特征：
大多數(shù)敬老院的老人都是孤苦無依、五保戶，他們長時間缺乏家庭溫暖和親情支持，造成情感淡漠。由于缺乏親合、博愛、依附和合作這些美德的培養(yǎng)，加之身心缺陷、知識和能力匱乏、人生經歷坎坷、社會情感關懷不足，許多孤寡老人產生孤僻和冷漠等性格障礙。他們渴望關心和慰藉卻不主動為他人做力所能及的事，對他人的痛苦麻木不仁。
這造成了農村孤寡老人缺乏生存資源和社會支持，心理上處于弱勢地位和行為出現(xiàn)偏差的根本原因。這種情況根源于文化制度、價值觀念和社區(qū)習俗等不完善的公平和人道。
三、調研結果：
我之前一直認為老人們在敬老院里過得很開心。因為他們可以不用擔心生活和有相關人員照料，可以根據(jù)興趣自由地發(fā)展愛好，例如散步、曬太陽、聊天或演奏樂器。但經過對老人們進行調研后，我發(fā)現(xiàn)實際情況并非如此。大多數(shù)老人進入敬老院后，基本上就沒再走出去過。他們只在室內自娛自樂，很少進行互動交流，即便有些老人經濟寬�？梢酝媛閷ⅲ彩菢O少數(shù)。這種孤獨寂寞的狀態(tài)對老年人的心理造成了影響。
（二）此次調研給我印象最深的是：福利院的老人們非常孤獨。當我坐在一位老奶奶旁邊和她聊天時，她那充滿絕望的眼神讓我感到心酸。老人們渴望健康和關注，我們年輕人所能做的除了基本的照顧，還應該關心他們的精神需求。
四、我的調研體驗：
�。ㄒ唬┱{研讓我深刻地了解了福利院老人的日常生活和他們精神上所面臨的問題。我認為我們應該花更多的時間去探望老人，和他們交流和分享快樂。老人們會因為與年輕人的交流而感到歡迎和愉悅。
�。ǘ┪业恼{研結果顯示以下問題：
1. 一小部分老年人態(tài)度不積極且在生病時不配合治療。
2. 老人們缺少業(yè)余活動，局限于看電視和散步，這不利于形成積極向上的心態(tài)。
3. 老人很孤獨。
4. 福利院有些政策沒有落實，而且最低生活保障制度存在覆蓋面窄、標準過低、保障范圍不全面、保障方法簡單等問題，無法體現(xiàn)人文關懷。
五、我的建議：
1. 針對養(yǎng)老服務員在專業(yè)培訓、責任意識和素質等方面進行提高，讓他們能夠以自己的父母一樣對待老人，提高服務水平，真正尊重老人，遵守規(guī)章制度，熔化在工作服務中的熱情，以實現(xiàn)養(yǎng)老尊老社會氛圍的和諧。
2. 探索全社會養(yǎng)老的新途徑。通過廣泛宣傳、倡導，讓企業(yè)家和社會各界都能向福利院貢獻一點資金，緩解資金困難，改善福利院的條件，讓養(yǎng)老服務更好。
3. 改善醫(yī)療條件。由于進入福利院的老年人體質較弱，年齡偏高，急癥和頑癥、重癥較普遍，他們的醫(yī)療需求迫切，我們應該更多關注這方面的問題。
4.建議增加敬老院內的標語和宣傳內容，可以在墻壁、四周、長廊等地方懸掛、書寫標語、口號，或者噴塑畫來弘揚敬老、愛老的價值觀，以創(chuàng)造一個文化濃郁的環(huán)境。同時，每個院民都應該積極發(fā)揮自己的能動性，哪怕能唱一首歌、說幾句話、拉一曲小提琴，都應該鼓勵他們參加到各種活動中，增添精神生活的樂趣。
5.由于敬老院與學校毗鄰，建議敬老院的負責人與學校領導聯(lián)合實施送溫暖活動，組織學生們義務前往敬老院探望老人，因為老人最需要的是關愛。這不僅是為老人提供生活上的幫助，也能讓青少年更好地領悟孝道，并促進學生與社區(qū)的互動和融合。
調研敬老院報告 8
根據(jù)工作安排，4月22日，縣政協(xié)副主席方世根帶領部分政協(xié)委員、常委，對我縣農村敬老院、社會福利院建設和管理情況進行調研。調研組先后實地參觀了連江鎮(zhèn)敬老院和縣社會福利院，并在民政局召開了座談會，聽取了有關部門情況匯報，并就該項工作進行了討論交流。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年以來，我縣緊抓民生工程建設機遇，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，多方籌資，建管并舉”的原則，對全縣農村敬老院及社會福利院進行了新建、改建和擴建，全縣累計投資6000多萬元，完成建筑面積40000多平方米，新增土地面積150多畝。截至目前，全縣22個敬老院、1個福利院全部得到了新建或改擴建。20xx年又爭取了3所農村敬老院、300床位改擴建項目。完工后全縣農村敬老院集中供養(yǎng)床位將達到4560張，集中供養(yǎng)率將達到56%。截至20xx年3月份，全縣五保供養(yǎng)對象8058人，其中分散供養(yǎng)五保對象3884人，集中供養(yǎng)五保對象4174人。集中供養(yǎng)標準年人均3410元，分散供養(yǎng)標準年人均2560元，均按季度由縣財政實行一卡通打卡發(fā)放。20xx年我縣農村五保供養(yǎng)工作被評為全國先進縣，是安徽省唯一受表彰的縣。
二、存在問題
（一）入住率偏低。
受傳統(tǒng)觀念影響，加之宣傳引導不足，已建成的農村養(yǎng)老院和福利院普遍存在入住率低的問題，目前按照民政部門提供的數(shù)字，全縣五保供養(yǎng)對象8058人，集中供養(yǎng)只有4174人，入住率不足52%，這與上級要求在十二五末集中供養(yǎng)率必須達到70%的目標仍有較大差距。
�。ǘ┕芾矸⻊杖藛T不足。
目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理人員缺少，工作人員年齡大、文化低，素質不高。管理人員和工作人員與供養(yǎng)對象比例為1：20左右，與省里要求1:10的目標還有較大的差距。
�。ㄈ┕ぷ魅藛T待遇偏低，人員隊伍不穩(wěn)定。
目前，敬老院管理服務人員大都是聘用制，他們每月的平均工資為500-600元，均沒有參加各類保險。
三、工作建議
（一）加大宣傳引導力度，提高五保人員集中供養(yǎng)比例。
隨著社會老齡化趨勢的加劇，養(yǎng)老事業(yè)越來越受到社會各界的廣泛關注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣民政部門應進一步強化機遇意識，加大政策和工作宣傳力度，調動一切積極因素，組織動員符合集中供養(yǎng)條件的農村五保對象參加集中供養(yǎng)，提高床位利用率，促進社會養(yǎng)老事業(yè)的'健康發(fā)展。
�。ǘ┓�(wěn)定人員隊伍，調動管理服務人員的積極性。
為適應敬老院管理工作的需要，各級都要加大投入，加強敬老院、福利院管理人員隊伍建設，及時配齊配強管理人員，切實解決好敬老院服務人員的工資待遇，參照相關政策落實其養(yǎng)老、醫(yī)療等福利待遇，消除后顧之憂，促使其安心工作，穩(wěn)定隊伍，保持工作的連續(xù)性。
�。ㄈ┘訌娋蠢显阂�(guī)范管理。
從建章立制入手，建立健全敬老院各項管理制度和管理職責，確保各項管理制度落實到位，做到規(guī)范化、科學化、程序化、人性化管理，不斷提高管理服務水平。建議按照上級有關規(guī)定，將敬老院列入事業(yè)單位，辦理事業(yè)單位法人登記，并將敬老院管理配套經費列入財政預算，確保敬老院各項工作的正常運行。
�。ㄋ模┘哟缶蠢显焊＠航ㄔO和管理投入。
縣財政應加大對敬老院和福利院建設管理經費投入，不斷改善五保集中供養(yǎng)條件。鼓勵社會組織和個人為農村五保供養(yǎng)對象和農村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務，關心支持社會養(yǎng)老事業(yè)。已建成的敬老院要充分利用現(xiàn)有資源，一方面可以試行公辦民營，提高利用率，另一方面可以利用閑置土地，發(fā)展院內種養(yǎng)項目，增強敬老院自身發(fā)展能力，努力推動我縣農村五保供養(yǎng)工作再上新臺階。
調研敬老院報告 9
根據(jù)年初工作安排，近期，我局組織部分民政工作監(jiān)督員成立專門調研組，按照創(chuàng)“全省農村敬老院”考核標準要求，對全縣17個農村敬老院工作進行了全面、扎實的評估視察，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志、民政助理、敬老院院長及部分敬老院工作人員進行了座談，廣泛征求社會各界的意見建議。通過評估視察，我們感受很深，認為我縣農村敬老院建管工作成效顯著，已經成為全省乃至全國民政系統(tǒng)的一面旗幟，能夠取得這樣的局面，確實來之不易。同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。
一、我縣敬老院事業(yè)成效顯著。
“十一五”以來，縣委政府把農村敬老院建管工作納入實事辦理，先后新建和改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院20所，新建“五保之家”12個。到2013年6月底，我縣集中供養(yǎng)農村五保對象2623人，集中供養(yǎng)率達42%，逐步探索出了一套完整的五保供養(yǎng)機制，解決了特殊困難的五保供養(yǎng)對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬、教等方面問題，受到了老百姓的贊可，給黨和政府樹立了崇高的形象。我縣先后被評為“全國農村五保供養(yǎng)工作先進縣”、“全省五保供養(yǎng)工作先進縣”，中組部遠教辦和民政部以我縣農村五保供養(yǎng)工作典型經驗為題材，拍攝了專題片《這里夕陽無限好》面向全國推廣。其突出特點表現(xiàn)在：
(一)設施完備。全縣先后投入資金5500萬元(其中爭取國家項目資金1250萬元，民政投入2500萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1100萬元，社會捐助資金 620萬元)，對敬老院進行規(guī)劃設計，合理布局，分步新建或擴改，達到一鄉(xiāng)一院，使大多數(shù)敬老院建成了標準較高的花園式敬老院，院內食宿、活動和生產生活設施齊全。宿舍配有廁所，添置有電視機、衣柜和床上、洗漱用品。安福、新安、合口、官亭、四新崗、佘市等敬老院建有門球健身場、閱覽室、棋牌室、醫(yī)療室、商店、洗衣房和曬衣棚等設施，院內花壇花草、草坪生機盎然，還有蔬菜、果園、魚池基地和牲豬、羊、家禽養(yǎng)殖欄舍，為五保老人和社會寄養(yǎng)人員創(chuàng)造了安全舒適、快樂幸福的環(huán)境。如安福鎮(zhèn)敬老院占地面積25畝，是按“五”標準設計建造的，可容納130名老人居住生活，被國家民政部評為“全國首批十個模范敬老院”之列。
(二)管理規(guī)范。為加強敬老院的規(guī)范管理，縣委政府出臺了農村五保供養(yǎng)、基本醫(yī)療費用補助和敬老院建設管理辦法等政策和文件，縣民政、救助局制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院目標管理、資金管理和評選考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立了院務、食堂、財務、安全等管理制度，健全了會議、學習和請銷假臺帳，規(guī)范了院長職責、工作人員崗位職責和院民守則等，并將這些制度、職責上墻公開公示，接受各方面監(jiān)督。我們這次對社救局、各敬老院執(zhí)行各項政策制度的情況進行全面視察，察看了所有政策制度的執(zhí)行臺帳，并分別進行量化評估。從整體上看，我縣農村敬老院嚴格按照制度辦事，用制度管人，各項工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
(三)服務周到�！安皇且患胰�，勝似一家親�！惫ぷ魅藛T把供養(yǎng)對象當親人照顧，供養(yǎng)對象團結互助已在各敬老院蔚然成風。敬老院工作人員幾乎沒有休假日，為供養(yǎng)老人提供全方位的周到服務。他們將供養(yǎng)老人代表組成勞動、衛(wèi)生、安保、后勤、護理等工作小組，引導供養(yǎng)人員開展院民自治，和諧共處，發(fā)揮余熱。他們堅持生活規(guī)范化、服務人性化理念，使供養(yǎng)老人時時有人問、病了有人護、每月有零花錢、過年有壓歲錢、生日另開餐;熱天為老人房間安紗窗、門簾、置電風扇、安裝空調集中老人除熱解涼;冷天為防凍設烤火房驅寒保暖。同時，他們還堅持因地、因時制宜，組織開展文化體育活動，如安福敬老院組織打門球、太極拳;合口敬老院組織拍“全家福”;新安敬老院老人自編自演評書節(jié)目等等，使入住老人自娛自樂、老有所樂，有效豐富了供養(yǎng)老人的精神文化生活。我們走訪供養(yǎng)老人時，幾乎個個綻開童顏般的笑容，高興地對我們說：“社會上有兒有女的老人還不如我們生活幸福!”
(四)社會參與。關注農村五保對象就是關注最基層、最基本、最直接的民生，辦好敬老院就是的以人為本，為民解難的實事。我縣敬老院的興辦得到各級領導、相關部門和社會各界人士的關愛、支持和稱贊。比如敬老院建設與管理先后得到國家項目支持、各級領導的指導和民政、財政、建設、國土、交通、廣電、水利、電力、林業(yè)、稅務、能源辦等部門以及所在村組的大力支持，還有滕芳、王國海、李愛軍等社會愛心人士為陳二、停弦、合口等敬老院捐資捐物，慰問入住老人，受到基層干部群眾的廣泛贊譽。我縣敬老院聲譽遠播，先后接待省內外110批1300人次的考察團來臨參觀學習農村五保供養(yǎng)經驗，還吸引了許多社會人士放心地把父母送到敬老院寄養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣有283位社會老人入住敬老院安度晚年。
二、我縣農村敬老院的問題凸顯。
我縣敬老院工作雖然走在了全省乃至全國的前列，但已經暴露出一些問題，若不及時解決，將會導致這項工作迅速滑坡，嚴重阻礙養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。
1、責任主體不明�？h委政府出臺的《XX縣農村敬老院建設與管理暫行辦法》明確規(guī)定：“敬老院是農村五保供養(yǎng)服務機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦并負責管理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設與管理實行“政府負責、民政指導、部門配合、社會參與”的工作責任格局。視察發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作絕大部分時候只是民政部門在唱“獨角戲”，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有真正把敬老院工作擺上議事日程，很少為敬老院真正解決實際問題，對此，供養(yǎng)對象反響強烈，社會人士表示不滿。
2、工作運轉艱難。去年縣政府為敬老院工作人員核配編制，今年，縣財政預算工資每人年均8000元，每院工作經費年 3萬元包干。這些經費遠遠不能滿足敬老院工作人員工資、水電、辦公、交通、設施維護、用品添置等等的開支需求，合口、烽火、文家等敬老院還要負擔當?shù)卮褰M土地租賃費用。農村敬老院普遍反映工作艱辛，運轉艱難，難以為繼。修梅敬老院兩任院長都因工資低請不到工作人員，跟妻子做工作到院里當助手才維持敬老院的日常運行。
3、人員待遇低下。敬老院供養(yǎng)對象大都年齡偏大，整體素質低，性格孤僻怪異，還有部分智障、聾啞、肢體殘疾、精神障礙老人，有的生活不能自理，工作人員要照顧這些入住對象的起居生活，每天幾乎十個多小時連軸轉，沒有節(jié)假日，連春節(jié)都要放棄與家人團聚，兢兢業(yè)業(yè)的工作，其工作壓力、勞動強度很大，但他們的薪酬待遇很低，是所有事業(yè)單位人員最差的崗位。據(jù)調研，待遇較高的安福敬老院工作人員月薪工資1000-1300元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員月薪工資僅800-1000元，就是這樣低的勞動待遇，有的敬老院還不能按時兌現(xiàn)。由于工資待遇低下，敬老院很難聘請到適合人員，有不少敬老院出現(xiàn)工作人員頻繁辭工、請不到人的現(xiàn)象，危及農村敬老院的生存。
4、居住環(huán)境堪憂。我縣農村敬老院雖然達到了一定規(guī)模和水平，但發(fā)展很不平衡，尤其是基礎設施差，如修梅、九里、文家、太浮、烽火等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院房屋破舊，設施簡陋，不少屋面漏水、墻體發(fā)霉，嚴重影響入住對象的生活質量。另外，由于受管理者素質、工資待遇和設施條件等的限制，有的敬老院入住率沒有達到設計要求;有的管理制度落實不夠到位，存有工作死角，供養(yǎng)對象宿舍的內務整理比較雜亂等等，服務質量有待進一步提高。
三、強力推進農村敬老院建設與管理刻不容緩。
農村敬老院的建設與管理，是黨和政府的一項十分重要的“民心工程”和 “德政工程”，每年都列為各級政府實事辦理項目。為了切實推進我縣農村敬老院的建設和管理，不斷提升其服務質量和水平，我們提出如下建議，務必引起各位領導重視。
第一，要強化政府責任。加強農村敬老院建設管理是各級黨委政府的一項義不容辭的重要職責，做好這項工作對于樹立黨政形象、改善民生、穩(wěn)定一方社會和推進地方經濟社會發(fā)展意義重大�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把農村敬老院工作納入重要議事日程，定期研究、及時解決敬老院發(fā)展中的問題�？h委政府要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建管敬老院的主體責任，把敬老院工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度責任目標的.考核內容，使敬老院工作有人管事、有錢辦事，事事抓落實。像重視教育一樣，重視養(yǎng)老事業(yè)，加強敬老事業(yè)的宣傳，營造尊老、孝老、愛老的社會氛圍，每年“重陽節(jié)”和“春節(jié)”要開展相關活動，為敬老院的發(fā)展獻愛心，辦實事。同時，加強監(jiān)督，把養(yǎng)老設施布局、資金使用、建設與管理納入法紀監(jiān)督、民主監(jiān)督和新聞監(jiān)督的軌道，不斷提高養(yǎng)老事業(yè)規(guī)范化、社會化水平。
第二，要科學調整提升。要根據(jù)社會老齡化不斷增長的趨勢，調整思路，科學布局，制定未來10年乃至20年的養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃。一要配套提升，對建設與管理已具備規(guī)模的敬老院，如安福、官亭、四新崗、新安、合口、佘市、陳二、停弦等敬老院，要進一步配套完善設施，擴大養(yǎng)老規(guī)模，提升管理服務水平，發(fā)揮其效能，使之逐步形成中心敬老院格局。二要抓好維護，對文家、太浮、柏枝、九里、杉板、烽火等條件較差的敬老院，目前在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財力又不充足情況下，不必作大的維修改造，在保證安全的條件下維持好現(xiàn)狀。同時謀劃制定關停合并規(guī)劃，適時實施。三要整合資源，全縣興辦一家由政府出資建設的大型多功能的高、中、低檔齊全的養(yǎng)老機構，盡力使這個養(yǎng)老福利服務中心設施完備，建設一流，環(huán)境幽靜，服務上乘，既能滿足社會各類人群各種不同的養(yǎng)老需求，包括觀光旅游式的度假養(yǎng)老，又能吸納低收入人群，包括農村“五�！睂ο笤趦鹊娜耸烤幼∩�，把需要入住的社會老人和農村“五�！� 老人統(tǒng)一起來，建成全縣規(guī)模的養(yǎng)老中心。同時，要探索創(chuàng)新以縣養(yǎng)老服務中心帶動其他敬老院建設與管理模式，借鑒外地做法，將敬老院所有管理責、權統(tǒng)一劃歸民政局，以節(jié)約行政成本，有利事業(yè)發(fā)展。另外，要針對國家支持民辦養(yǎng)老機構的政策，廣泛宣傳，動員有實力、有誠意且不附加任何條件的社會人士興辦養(yǎng)老機構，真正為老人提供幸福的養(yǎng)老場所。
第三，要增加經費投入。經費不足是影響敬老院生存發(fā)展的關鍵因素�？h政府要對全縣農村敬老院認真組織調研研究，拿出切合實際保運轉的經費預算方案。建議在保障五保供養(yǎng)對象基本生活、醫(yī)療和喪葬長期機制的基礎上，本著實事求是的原則，增加財政對敬老院工作經費追加、用品添置的項目預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應負起主體責任，認真解決敬老院修繕、喪葬經費不足等問題。要組織部門單位、站所、企業(yè)、村(居)委會和社會愛心人士定期或不定期到敬老院開展各種活動，捐錢捐物。敬老院要緊縮開支，廣辟財源，認真辦好院辦經濟;切實改善老人生活，提高服務質量，吸引更多的社會寄養(yǎng)人員入住敬老院，擴大入住規(guī)模，以彌補自身經費不足問題。財政、審計、經管等部門要加強敬老院資金使用情況的指導和審計，確保敬老院資金的�？顚Ｓ茫玫綄嵦�。
第四，要提升管理水平。要堅定不移地認真貫徹執(zhí)行國家和省市、縣關于農村敬老院的各項政策規(guī)定和管理辦法，進一步探索創(chuàng)新，建立完善敬老院工作、生活的各項行為規(guī)范和規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要選配好德才兼?zhèn)�、充滿愛心、積極能干的敬老院長，調整充實其工作人員。民政部門要加強人員培訓，加大敬老院各項管理、服務規(guī)章制度執(zhí)行落實的指導監(jiān)督力度，嚴格各項責任目標考核，依規(guī)兌現(xiàn)獎懲，以充分調動所有人員的工作積極性和創(chuàng)造性。敬老院要切實樹立“以人為本”、 “一切為了入住對象，為了入住對象的一切”的理念，真正把入住對象作為親人照顧，認真做好入住對象的思想教育和心理輔導，耐心細心照顧好入住對象的起居生活，引導其力所能及參加院務和文化體育活動，使他們時時處處都感受到黨和政府的溫暖，工作人員的人文關懷，幸�？鞓返卦诰蠢显豪锷睢�
調研敬老院報告 10
一、基本情況
我區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處，總人口69萬人，轄區(qū)辦有1個救助站，1個福利院，25個敬老院，其中1個區(qū)級中心敬老院（與區(qū)救助站合署），11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，13個由中心敬老院管理的敬老院。所有敬老院都開辦有食堂和醫(yī)務室，全部未申辦餐飲服務許可證和醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，食品藥品安全隱患十分嚴重。
二、主要問題
（一）食堂廚房硬件設施達不到食品安全要求。
1、廚房設施布局不合理，未按生進熟出設置。
2、無專用配餐間，無紫外線消毒設施。
3、部分廚房地面臟、爛，平房未吊頂，無“四防”設施。
4、廚房燃料用天然氣的4個，用蜂窩煤、散煤的21個。
5、部分廚房灶臺、操作臺、廚柜臟、爛，無冰箱、消毒柜，有的已壞或未正常使用。
6、部分食堂無庫房，有的庫房無貨柜、貨架，食品與非食品混放，不通風透氣，無“四防”設施。
7、部分廚房緊鄰豬、羊、雞舍等有嚴重污染源的場所。
8、無餐具專用消毒保潔柜。
�。ǘ┽t(yī)務室設置達不到標準要求。
1、一部分醫(yī)務室與寢室在一起，未分開設置。
2、部分醫(yī)務室無藥品專柜，藥品和其它物品混放在一起。
3、部分醫(yī)務室雖有藥品專柜，但是藥品和消殺用品、生活用品混放在一起。
3、部分醫(yī)務室有量抗生素等處方藥和降壓、降糖等藥品。
4、無藥品發(fā)放和使用記錄。
�。ㄈo食品藥品安全管理制度和操作規(guī)范要求，安全意識和衛(wèi)生習慣差。
�。ㄋ模┦称钒踩芾砣藛T和廚師無健康體檢證明，未經過專業(yè)培訓；醫(yī)務室人員無醫(yī)師或藥師證。
�。ㄎ澹┎糠志蠢显嘿忂M食品未索證索票，未建立進貨臺賬，未實行出入庫驗收；未建立藥品進出臺賬記錄。
（六）部分敬老院使用的井水等自備水源，無衛(wèi)生部門水源水質檢驗檢測報告。
三、幾點建議
（一）落實責任。落實食品藥品安全由地方各級政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、主管部門和承辦者是第一責任人的責任。
�。ǘ┟芮信浜�。食安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等單位，要按照各自在食品藥品安全監(jiān)管方面的職責分工，在食安的統(tǒng)一領導下，在民政主管部門的具體組織下，密切配合，加強監(jiān)管，履職盡責，確保安全。
�。ㄈ┱脑O施。廚房、庫房設備設施規(guī)范，是食品安全的.基本要求。對嚴重的安全隱患，要加投入，立即整改，早日達標。建議在醫(yī)藥專業(yè)技術人員缺乏情況下，敬老院不單設立醫(yī)務室，看病用藥可聯(lián)系就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村衛(wèi)生室。
�。ㄋ模┩晟浦贫�。各相關單位要按照職能要求和法律法規(guī)規(guī)定，制定食品藥品安全各項管理制度，并督促落實。
（五）開展培訓。民政、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門要立即組織開展培訓，努力提升各敬老院相關人員的食品藥品安全意識和從業(yè)水平。
（六）辦理證照。通過各方共同努力，積極整改、完善、提升，力爭早日達到食品藥品安全規(guī)范要求，及時申辦取得餐飲服務許可等證照。
調研敬老院報告 11
一、調研目的：
隨著城市化進程加快，我國人口老齡化加速，老年人在社會人群中的比例逐漸增大，特別是“四、二、一”現(xiàn)代家庭結構已經顯現(xiàn)，很多老年人過著孤寡的生活，老有所養(yǎng)，老有所依已成為全社會普遍關注的熱點和難點。老年人的贍養(yǎng)、醫(yī)療保障、社會服務等問題日益凸現(xiàn)，必將對社會經濟的可持續(xù)發(fā)展帶來諸多影響和挑戰(zhàn)。
通過我們探訪淄博市淄川區(qū)金山鎮(zhèn)養(yǎng)老院的具體情況，以及養(yǎng)老院的實地走訪考察，詢問老人與護理人員的生活情況，國家政策的落實情況，以及老人們希望得到怎樣的護理。
通過查閱資料了解淄博市老人院，療養(yǎng)院的實際情況，并參考有關學者對敬老助老問題的看法和建議，通過影像記錄的方式真實記錄本地區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮淄博市的地區(qū)特點，提出自己對敬老問題的看法。
二、調研應用價值：
中國已進入老齡化的發(fā)展進程，加快發(fā)展與老年人相適應的療養(yǎng)院已刻不容緩，通過調研研究真正達到問情于民，發(fā)展為民的初衷，老人的子女面臨著工作繁忙和贍養(yǎng)照顧老人的現(xiàn)實矛盾，通過養(yǎng)老院的發(fā)展建設將為老年人提供一個安心舒適的養(yǎng)老環(huán)境，緩解子女在工作繁忙與照顧老人間的矛盾，這將有利于青年人安心的工作，更有利于提高青年人的工作積極性和創(chuàng)造性，促進地區(qū)經濟的發(fā)展和和諧社會的建設，更有可能提高淄博市在周邊地市間的影響力。
此次調研報告出現(xiàn)的問題和亟待解決的問題應當?shù)玫街匾�，通過與相關部門取得聯(lián)系提出絕佳的解決方案，為其他地區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提供借鑒和典范。
三、調研內容：
四發(fā)起人及運行狀況：鄉(xiāng)敬老院由縣政府民政局進行組織建設。敬老院組織結構由縣政府民政局領導下的院長負責制，下設文化小組，安全小組，膳食小組，衛(wèi)生小組。相關職責如下:
敬老院工作人員崗位責任制：
一）熱愛本職工作，廉潔自律，事業(yè)心強，愛崗敬業(yè)，以院為家。
二）尊重五保老人，互尊互愛，想為院民所想，急為院民所急。
三）抓好庭院經濟發(fā)展，除上級保證院民基本生活費外，庭院經濟純收二萬元以上。
四）工作人員團結協(xié)作，獻計獻策，使院民度過幸福的晚年。
敬老院炊事員職責
1、負責敬老院和院民的膳食工作，每天三餐，按時供，開飯時間保持半小時，每天保障院民的熱水供應。
2、注意營養(yǎng)，合理配餐，根據(jù)五保對象的飲食特點或醫(yī)囑安排好伙食。
3、做好衛(wèi)生和消毒工作，保持食堂內清潔衛(wèi)生，做好防蠅、防鼠、防霉變、防毒工作，預防傳染病。
4、禁止非工作人員進入食堂內，影響食堂正常工作。
5、保護食堂財產，加強成本核算，減少損失和浪費。
6、加強業(yè)務知識學習，努力提高烹飪技能。
因為敬老院是縣政府民政局領導，主要與政府關系緊密。其他一些組織與敬老院聯(lián)系較少，當然會有一些村民會經常去敬老院探望老人，當然也有一些學校會組織學生去敬老院做志愿者，和老人聊天等。民營企業(yè)等有想要資助敬老院建設的，需要通過政府進行捐助。
四、思考建議及案例
(一)思考建議
入住敬老院的老人一般屬于孤寡老人，他們生活單一，缺少活力，大、中、小學生經常敬老院的陪伴能讓他們感覺到生活中充滿陽光與溫暖。陪伴老人時，我們應當注意以下幾點：
1.與老人交談
(1)態(tài)度：要和藹可親，平易近人，臉上常帶微笑，讓老人能感受到的親切感；
(2)位置：不要讓老人抬起頭或遠距離跟說話，那樣老人會感覺高高在上和難以親近的，應該近距離彎下腰去與老人交談，老人才會覺得與平等和覺得 重視他；
(3)用心交流：交談時眼睛要注視對方眼睛，視線不要游走不定，讓老人覺得不關注他，同性間可以摸著對方的手交談；
(4)語言：說話的速度要相對慢些，語調要適中，有些老人撞聾（弱聽），則須大聲點，但還要看對方表情和反應，去判斷對方需要；
2.與老人接觸時的注意
(1)安全：永遠要擺在第一位！要小心地滑，扶好老人，掌握正確扶法；輪椅，老人坐上去時，一定不要讓輪椅動而導致坐空，推輪椅動作要緩慢，老人的叫要放好，雙手一定要放在大腿上，不要離開扶手的范圍！
(2)老人記性行多數(shù)不好，避免問：“ 還記得嗎？”老人家不愿別人說他記性差，改說：“ 又來看啦！”老人家覺得被重視了，會高興很多。
(3)尊重老人的習慣：不要動老人房里的擺設和其它物品，如老人院扶婆婆就愛把剪刀、藥油擺在床上，提醒她注意安全就行啦，有一個婆婆愛把錢夾在報紙里等等。
3.對老人的人文關懷
對老人的人文關懷，是心與心的對話，是情與情的交流，是愛與愛的互動。
(1)服務人員與老人之間的親情互動，這是心與心的對話
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼�！边@是孟子所描述的理想社會。它與孔子對大同之世的理解“故人不獨親其親、不獨子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長、矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”是一脈相承的。這是我們中華民族傳統(tǒng)的博愛思想�！叭私钥梢詾閳蛩��！敝灰覀冇眯娜プ隽�，就會成為象堯舜那樣的.圣人！
俗話說“老小老小，三歲看老，八十看小”，其實說的就是老人跟小孩一樣，要人呵護要人關愛。愛不是一種策略，而是一顆熱情相待的心。在敬老院陪老人聊天的情感陪護，是對愛的最好詮釋。愛一個人，原來就是永遠把他當做一個孩子。
(2)老人與老人之間的真情互動，這是情與情的交流
人是群居動物，喜歡群體生活是人的天性。遠離了群體，就遠離了社會。但他們渴望交流。我們可以組織文體活動，讓它成為展示老人情趣的平臺。在歌聲里老人們回憶過去、抒發(fā)感情、展示風采、聯(lián)絡友情、鍛煉身體，在歌聲中他們的人生境界得以提升，在歌聲中他們熔煉著自己金色的晚年。有了文體活動這個平臺，才會拉近老人與老人間的距離，才會使老人樂觀、開朗，增加晚年生活的幸福度和滿意度。
(3)老年群體與其他社會群體之間的友情互動，這是愛與愛的互動
我們現(xiàn)在將傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)定為敬老人節(jié)，就是表達了對老年人群體的尊重和關心。我們理應讓他們的合理要求得到實現(xiàn)，讓他們的基本權益得到保障。哲人說：“我們都是只有一只翅膀的天使，只有相互依偎著才能飛翔�！崩先丝释煌�，而公益活動能滿足他們與人交流的精神需求。社會各界群體一點善意的小事，送去的可能就是真誠的祝福。
調研敬老院報告 12
居強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設和管理，是關愛農村五保老人的必要舉措，是進一步加強和改進黨群干群關系的具體行動。xx市民政局通過采取問卷調研、組織座談、明查暗訪等方式，對全市20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了調研，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀和今后的管理問題進行了思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設與管理現(xiàn)狀
xx市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院20所，為農村五保對象的集中供養(yǎng)創(chuàng)造了硬件條件，基本滿足了農村五保對象的養(yǎng)老需求。特別是近年來，通過大力實施農村敬老院“關愛工程”項目建設，農村敬老院得到全面改造，集中供養(yǎng)率大幅度提高，五保老人生活水平明顯改善。
(一)明確經費渠道，供養(yǎng)機制初步建立。目前，五保供養(yǎng)經費已經全部納入縣級財政預算。為了從機制上保障五保對象生活水平不斷提高，20xx年市政府下發(fā)了《關于進一步加強社會救助工作的通知》，明確建立農村五保供養(yǎng)標準增長機制，20xx年市委、市政府下發(fā)《關于加快老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》，要求按照不低于當?shù)厣夏甓绒r民人均純收入的50%確定五保供養(yǎng)標準。
(二)實施“關愛工程”，硬件設施明顯改善。2019年以來，連續(xù)實施八年“關愛工程”建設，先后投入1.83億元，其中省補1.1億元、縣(區(qū))配套0.21億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌近0.52億元，對全市絕大多數(shù)敬老院進行了改擴建，新增床位數(shù)1.3萬多張，新增附屬設施建筑面積近5.55萬平方米，敬老院硬件建設水平有了很大改觀。
(三)創(chuàng)新管理制度，服務水平大幅提升。為促進基礎設施建設投入，提升內部管理服務水平，xx市嘗試對全市農村敬老院按星級進行分類指導管理。星級敬老院是根據(jù)敬老院規(guī)模、設施配備、內部管理與服務等綜合條件，用星級表示敬老院的等級。目前，全市達到星級敬老院標準的共計92所，占敬老院總數(shù)的71%，其中三星級34所，占敬老院總數(shù)的37%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設管理中存在的問題及成因
目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設管理主要存在“四缺”現(xiàn)象：一是機構性質缺失。敬老院在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革前，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直屬事業(yè)單位，納入縣(區(qū))人事部門事業(yè)單位管理。機構改革后，取消其事業(yè)單位性質。從此，敬老院再無合法“身份”，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的“黑戶”，也無權在銀行開戶。二是工作人員缺編。全市每個敬老院平均供養(yǎng)五保對象88人，平均工作人員7.9人，工作人員與供養(yǎng)人員之比不足1：11，對供養(yǎng)人員的衣、食、住等大量服務管理工作只能疲于應付，敬老院工作人員長期處于超負荷運轉狀況。加之保險等相關福利待遇沒有解決，嚴重影響了工作人員的積極性，直接導致管理水平下降。三是管理經費缺少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理維修經費不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設施陳舊、功能不全，有的還存在一定安全隱患。部分敬老院沒有院辦經濟，每年的供養(yǎng)經費要用于支付伙食費、水費、電費、維修費等，經費十分緊張。四是思想觀念缺位。受傳統(tǒng)思想、親屬阻攔等因素的影響，部分五保老人不愿入住敬老院，還有少數(shù)敬老院不愿接納生活不能自理的五保對象。有部分敬老院院長多為照顧安排的離崗村干部，工作人員也多為農村留守人員。這些人員往往年齡偏大，文化層次較低，工作能力欠缺，積極性不高。
三、進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設與管理工作水平的對策建議
(一)納入經濟社會發(fā)展目標管理。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設納入全市經濟社會發(fā)展目標管理，同步規(guī)劃，同步實施。依法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，根據(jù)服務對象的數(shù)量和需求，配備工作人員，有條件的農村五保供養(yǎng)服務機構應當配備專業(yè)社會工作者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或者主辦機關應當與工作人員訂立聘用合同或者勞動合同，保障工作人員的工資待遇不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并為其辦理相應的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險。
(二)建立穩(wěn)定的經費投入機制。建立穩(wěn)定的經費投入機制，是保證敬老院正常運轉的必要條件。加大財政投入，新增財力主要用于民生，讓農村五保老人共享改革發(fā)展成果。一是確保正常運轉經費。財政要按照在院供養(yǎng)對象每人每月一定金額的標準安排管理運行經費和安排服務人員的'“三險”經費、修繕經費等。二是合理安排敬老院升級改造經費�？h、鄉(xiāng)兩級政府要堅持高起點規(guī)劃，分步實施，將經費納入縣級財政社會保障專戶管理，確保�？顚Ｓ�。
(三)提高服務質量和管理水平。加強隊伍建設，建立一支素質高、服務好的五保供養(yǎng)工作隊伍。公開招聘管理和服務人員，定期對敬老院管理服務人員進行培訓，不斷提升其職業(yè)道德素質和業(yè)務技能，嚴格落實“兩個公示承諾”項目內容，促進五保供養(yǎng)管理服務水平的全面提高。
(四)轉變養(yǎng)老服務理念。社會養(yǎng)老服務既是涉及千家萬戶幸福安康的大事，也是時代對民政工作的客觀要求。民政工作在社會養(yǎng)老方面要加快“四個轉變”，即養(yǎng)老服務主體由政府向政府與社會力量相結合轉變，養(yǎng)老體系內涵由單一機構養(yǎng)老向居家養(yǎng)老、社會養(yǎng)老與機構養(yǎng)老相銜接轉變，養(yǎng)老服務內容由單純的生活照料向康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉、安全援助等系列服務轉變，養(yǎng)老服務對象由傳統(tǒng)的城市“三無”老人、農村“五�！崩先讼蛉w老年人轉變，開展面向全社會老年人的養(yǎng)老服務，以適應時代的要求。
調研敬老院報告 13
近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領導和關心支持下，在市民政局的精心指導和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進了社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關情況匯報如下：
一、基本情況
敬老院為老年人養(yǎng)老服務的社會福利事業(yè)組織。又稱養(yǎng)老院。西方國家的養(yǎng)老院通常由地方政府或慈善機構主辦，接收靠福利救濟或低收入的老人。蘇聯(lián)的養(yǎng)老院，收養(yǎng)沒有法定贍養(yǎng)人或因其他原因而不能在家生活的老年人。養(yǎng)老院的全部費用由國家負擔，個人還可以按規(guī)定領取原來享受的養(yǎng)老金或撫恤金的一部分。中國的敬老院是在農村“五保戶”的基礎上發(fā)展起來的。1956年農業(yè)合作化時期，農業(yè)生產合作社對缺乏勞動能力、生活沒有依靠的鰥、寡、孤、獨者，實行保吃、保穿、保燒、保醫(yī)、保葬（兒童則為保教），簡稱“五保”。1958年人民公社化時期，對五保戶實行集中供養(yǎng)，在全國各地興辦了一批敬老院。1978年以來，隨著農村實行聯(lián)產承包責任制和集體經濟的發(fā)展，敬老院得到進一步的鞏固和發(fā)展。1988年，全國農村已有敬老院36665所，有756個縣（縣級市）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍辦了敬老院。城市街道也辦起了敬老院。
敬老院的收養(yǎng)對象主要是五保老人。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費老人，堅持入院自愿、出院自由的原則。許多地區(qū)還為優(yōu)撫對象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對象入院。敬老院貫徹集體事業(yè)集體辦的原則，入院老人的生活費、醫(yī)療費、喪葬費等的'供給，均由集體承擔，統(tǒng)籌解決。貧困地區(qū)的敬老院，集體組織供給有困難的，由國家給予補助。敬老院的宗旨是敬老養(yǎng)老，把安排好老人的物質生活和文化生活放在首位。敬老院經常組織一些老人參加力所能及的生產勞動和適合老人特點的文娛體育活動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院辦成老年人的活動中心，為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)社區(qū)的老人提供福利服務。
二、存在的主要問題
(一)敬老院方面
1、基礎設施差、設備老化。一是房屋建于上世紀八十年代，雖經幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽臺裂縫等安全隱患;二是建設敬老院時未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。
2、入住率較低，有一點勞動能力的不愿入住，而完全喪失勞動能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔，矛盾重重。
3、運轉經費保障不足。
一是五保供養(yǎng)人員補助標準偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。
二是管理服務人員財政未預算工資補貼，經費無正當來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項資金支付。
(二)農村互助養(yǎng)老幸福院方面
1、對自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經驗，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經驗和經費保障不敢讓其入住。
2、運轉經費無保障，目前國家對互助養(yǎng)老中心(包括管理人員工資)無任何補助，為保障其運轉，政府只能整合一切民政資金給予適當補助。
三、下一步工作打算
1、進一步高度重視農村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。
2、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進養(yǎng)老事業(yè)先進工作經驗，提升服務水平，探索出一條適合實際的政府推進養(yǎng)老事業(yè)經驗。
3、強化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭取專項資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運轉，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。
四、幾點建議
1、建議市財政按一定規(guī)模和標準預算敬老院和農村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。
2、按照區(qū)別對待原則，分年齡段和實際身體狀況，適當提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動能力和部分喪失生活自理人員的補助標準。
3、上級應給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設施的規(guī)范配套。
4、加大對農村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓和指導，以利于工作依法有序開展。
5、加大對敬老院和農村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。
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