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教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告優(yōu)秀
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升,報告的用途越來越大,不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么一般報告是怎么寫的呢?以下是小編精心整理的教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告優(yōu)秀,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告優(yōu)秀1
按照市政府xx市長關(guān)于“全市教育教學(xué)質(zhì)量提升”調(diào)研的委托和要求,市政協(xié)首先開展了我市農(nóng)村小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報、查閱資料、調(diào)查問卷、召開座談會、實地察看等方式進(jìn)行。通過對棋盤、馬陵山、窯灣、時集、合溝等8個鎮(zhèn)10所小學(xué)的調(diào)查走訪,初步掌握了情況,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
目前,全市共有農(nóng)村小學(xué)94所,教學(xué)班1244個,在校小學(xué)生80568人,在編農(nóng)村小學(xué)教職工3294人,其中專任教師3011人,教輔及工勤人員等283人,師生比為1:24.5(標(biāo)準(zhǔn)師生比應(yīng)為1:21),今年9月份開學(xué)后,師生比將達(dá)到約1:30。因年高體弱、患重大疾病或精神病等原因不能擔(dān)任教學(xué)工作的近100人,借調(diào)到其他行業(yè)工作的57人。專任教師平均年齡42.7歲,其中具有中級職稱的1761人,占58.5%,?埔陨蠈W(xué)歷2569人,占85.3%?偟膩砜,教師隊伍整體素質(zhì)比以往有所提高,但總體數(shù)量嚴(yán)重不足,年齡、性別、學(xué)歷及學(xué)科等結(jié)構(gòu)均不盡合理。
二、突出問題
。ㄒ唬叭薄保唇處煍(shù)量不足,缺口較大。近年來,我市學(xué)齡兒童數(shù)量急劇增長,給全市小學(xué)帶來沉重的壓力。20xx年9月份,小學(xué)一年級即將入學(xué)新生23000多人,六年級畢業(yè)約6000人,小學(xué)在校生凈增17000多人,其中,農(nóng)村凈增xx000人。20xx年末,全市農(nóng)村在校學(xué)生將達(dá)到95000人,按照基本的師資配比1:21計算,小學(xué)將缺教師1200余人;預(yù)計20xx年在校學(xué)生將達(dá)111800人,將缺小學(xué)教師20xx余人。20xx年,全市退休小學(xué)教師180多人,其中,農(nóng)村退休105人,但今年農(nóng)村僅招錄新教師30人,師資力量嚴(yán)重不足,只好聘用大量的。臨代教師。臨代教師素質(zhì)良莠不齊,教學(xué)質(zhì)量難以保證。據(jù)統(tǒng)計,20xx年,時集鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口135人,臨代71人;高流鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口97人,臨代65人。雙塘鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口96人,臨代70人;合溝鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口55人,臨代40人。
。ǘ袄稀保唇處熌挲g結(jié)構(gòu)不合理,老齡化嚴(yán)重。目前,全市農(nóng)村學(xué)校50歲以上的教師共1042名,占總數(shù)的31.6%,30歲以下的教師只有627名,占總數(shù)的19%。村級小學(xué)更為嚴(yán)重,在一線教學(xué)的多是50歲以上的教師,出現(xiàn)了“爺爺奶奶教小學(xué)”的普遍現(xiàn)象。我們走訪的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,窯灣、合溝、新店、高流等鎮(zhèn)50歲以上的教師比例達(dá)到40%左右。馬陵山鎮(zhèn)廣玉小學(xué)教師平均年齡超過53歲,已經(jīng)連續(xù)7年沒有進(jìn)一位年輕教師。盡管近年來我市也先后招聘了部分年輕教師,但面對激增的小學(xué)生源和已經(jīng)老齡化的教師隊伍,無疑是杯水車薪。這些年齡偏大的教師無論從精力、知識構(gòu)成還是教育思想來說,面對教育發(fā)展和新課程改革都顯得力不從心,絕大部分老教師不會使用多媒體,不會制作課件,教育理念、教育手段落后,教育方式依然是穿新鞋走老路。小學(xué)生正處于好奇和探究的時期,老齡化的教師很難與他們產(chǎn)生情感的共鳴,學(xué)生們不愿與他們親近,不利于和諧師生關(guān)系的構(gòu)建。城區(qū)教師老齡化現(xiàn)象雖然比鄉(xiāng)鎮(zhèn)略好,但也不容樂觀。新安小學(xué)、新華小學(xué)等學(xué)校10多年來沒有招錄新教師,教師平均年齡均超過40歲。
。ㄈ捌,即教師性別結(jié)構(gòu)不合理,女教師偏多。從最近幾年我市招收的新教師來看,女性占85%以上。我們走訪的農(nóng)村小學(xué),女教師均達(dá)到70%左右。性別比例嚴(yán)重失調(diào),不利于孩子的健康成長。小學(xué)生處在性格發(fā)展的關(guān)鍵時期,需要來自兩種性別的教育和滋養(yǎng),如果孩子從幼兒園到中學(xué),甚至大學(xué)都在單性的氛圍中成長,顯然不利于他的全面發(fā)展。棋盤鎮(zhèn)中心小學(xué)的金蒙老師說:“在現(xiàn)代家庭中,因為父親多數(shù)忙于事業(yè),孩子和母親相處的時間相對多一些;在學(xué)校里,又是女教師多,孩子一直在女性多的環(huán)境中成長,可能會造成他們‘陰柔有余,剛強(qiáng)不足’!蓖獾嘏處熞蜞l(xiāng)村小學(xué)生活不便,許多人想方設(shè)法考走,存在一定的不穩(wěn)定因素。
。ㄋ模凹妗,即學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,教師大多身兼多門課程。據(jù)統(tǒng)計,全市農(nóng)村小學(xué)音樂教師55人,美術(shù)66人,信息技術(shù)31人,勞動技術(shù)僅有2人。按照課程設(shè)置等相關(guān)規(guī)定,音樂應(yīng)為223人,美術(shù)應(yīng)為223人,信息技術(shù)應(yīng)為112人,勞動技術(shù)應(yīng)為112人。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致大多數(shù)教師并非固定教授某一學(xué)科,據(jù)統(tǒng)計,在農(nóng)村小學(xué),專業(yè)對口的教師只有46.8%,學(xué)非所教、教非所學(xué)現(xiàn)象非常普遍。棋盤鎮(zhèn)有10所小學(xué),5748名小學(xué)生,但是全鎮(zhèn)只有一位專業(yè)的小學(xué)音樂教師,心得體會大多數(shù)的音樂課只能由非專業(yè)老師兼任,教非所長,質(zhì)量受影響。王樓小學(xué)全校只有一位教師是英語專業(yè)畢業(yè)的,其余都是經(jīng)過培訓(xùn)以后轉(zhuǎn)行教英語的,他們的專業(yè)素養(yǎng)無法與專業(yè)的英語教師相比,存在發(fā)音錯誤、讀寫、翻譯能力欠缺等問題。有的村小一、二年級均長期實行包班教學(xué),包班教師一般要教小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、思品、科學(xué)、音樂、體育、美術(shù)等多門課程,長年累月一副面孔貫穿始終,造成學(xué)生厭學(xué),老師厭教現(xiàn)象,這不僅違背了素質(zhì)教育的初衷,更不利于孩子的全面發(fā)展。
(五)“弱”,教師初始學(xué)歷較低,名優(yōu)教師偏少。按照目前有關(guān)要求,小學(xué)教師應(yīng)有大專及以上學(xué)歷,但是,全市小學(xué)教師初始學(xué)歷是大專的`750人,占總數(shù)的19.1%,其中,農(nóng)村小學(xué)教師初始學(xué)歷為大專的僅為6xx人,占總數(shù)的18.6%;大部分教師是上世紀(jì)七八十年代招錄民辦教師轉(zhuǎn)正的,或是上世紀(jì)九十年代末由我市教師進(jìn)修校培訓(xùn)的,雖然許多教師按要求進(jìn)修了大;蛞陨蠈W(xué)歷,但大部分是短期培訓(xùn)或選學(xué)文科等易考專業(yè),學(xué)非所教,僅是為了拿個文憑。
目前全市小學(xué)教師中,特級教師7人,農(nóng)村僅有1人;徐州市級以上名師、骨干教師共有26人,農(nóng)村6人;獲得新沂市級以上優(yōu)質(zhì)課和教學(xué)基本功大賽一等獎的有xx8人,農(nóng)村65人。此外,由于各種原因,農(nóng)村優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。熱門思想?yún)R報“我們每培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師,要么被市里的學(xué)校選拔走了,要么自己通過各種途徑借調(diào)走,留不住人,我們也很無奈。”某鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)人告訴我們。城鄉(xiāng)師資失衡造成農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量與城區(qū)差距越來越大,這不僅帶來城區(qū)學(xué)校生源的爆炸性增長,更嚴(yán)重打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的積極性,形成了惡性循環(huán)。
三、建議及對策
如何立足現(xiàn)狀,優(yōu)化我市農(nóng)村小學(xué)師資結(jié)構(gòu),努力建設(shè)一支數(shù)量適宜、分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、具有專業(yè)化水準(zhǔn)的農(nóng)村小學(xué)教師隊伍,是百姓十分關(guān)心、政府亟需解決的問題。為此,針對本次調(diào)查情況,結(jié)合教師專業(yè)化的內(nèi)容和要求,我們提出以下意見和建議。
。ㄒ唬┍M快完善教師補(bǔ)充機(jī)制。
一是及時補(bǔ)充缺編教師。鑒于農(nóng)村教師總數(shù)每年2—3%的自然減員實際和生源暴增的情況,要定期核定編制,實行“定編定員定崗”,有計劃有步驟地充實教師隊伍,對年老體弱的教師,酌情辦理提前退休,保持教師隊伍良好的梯次結(jié)構(gòu),逐步改變老齡化現(xiàn)狀。
二是適當(dāng)加大男教師招收比例。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗,教師招聘時可以探索試行男女生分別劃線。比如,南京六城區(qū)每年教師招考時,為了平衡男女教師的比例,女生的合格線要比男生高一些。實踐證明,雖然很多男教師筆試成績低于女教師,但進(jìn)入教學(xué)崗位后,創(chuàng)新能力、科研能力等遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于女教師,很多人迅速成長為骨干或者教學(xué)能手。
三是加大薄弱學(xué)科教師的招收比例。近幾年的教師招考中,主要偏重語、數(shù)、外教師的招錄,音、體、美等藝術(shù)學(xué)科教師招錄較少,建議根據(jù)農(nóng)村小學(xué)實際情況,適當(dāng)增添補(bǔ)充“小科”專業(yè)教師,讓農(nóng)村孩子享受與城里孩子同樣的教育教學(xué)條件,陶冶藝術(shù)情操。四是穩(wěn)定臨代教師隊伍。目前,全市臨代教師已達(dá)1100人。有的人已經(jīng)代課十多年,長期的低待遇,無編制,導(dǎo)致很多代課教師心生怨氣,紛紛轉(zhuǎn)崗,存在很大的不穩(wěn)定因素;學(xué)校因長期負(fù)擔(dān)代課教師的工資,往往不堪重負(fù)。建議采取切實措施,穩(wěn)定臨代教師隊伍,財政承擔(dān)臨代教師工資,切實減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。
。ǘ┣袑嵓哟蠼處熍嘤(xùn)力度。
一是提高教師學(xué)歷層次。制定農(nóng)村小學(xué)在崗教師學(xué)歷提高計劃,鼓勵、安排學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師在不影響正常教學(xué)情況下參加函授學(xué)習(xí)、自學(xué)考試等學(xué)歷提高教育,并給予一定的政策、經(jīng)濟(jì)支持;教育部門可將學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況,納入申報職稱和年終考核評價體系,增強(qiáng)教師的危機(jī)感和緊迫感,提高積極性和主動性。
二是加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議教育部門把培訓(xùn)工作重點放在農(nóng)村,本著“面向全員,注重農(nóng)村,按需培訓(xùn)”的原則,依據(jù)“全面指導(dǎo),重點幫扶”的工作思路,加大培訓(xùn)力度,采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、研討班、觀摩會等多種培訓(xùn)形式,積極探索適應(yīng)農(nóng)村教師培訓(xùn)的有效途徑,讓他們在學(xué)習(xí)中開闊視野,交流提高,增強(qiáng)教育教學(xué)水平,提高農(nóng)村師資整體素質(zhì),縮小城鄉(xiāng)教師的差距,促進(jìn)教師資源的均衡發(fā)展。
三是注重名優(yōu)教師培養(yǎng)。成立名師工作室,精心培育一批優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師(含特級教師)等,定期進(jìn)行名優(yōu)教師評選活動,形成名優(yōu)教師培養(yǎng)評選長效機(jī)制。適當(dāng)調(diào)整我市名優(yōu)教師津貼制度,在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放一定金額的政府津貼,在精神上、物質(zhì)上給予教師全方位的鼓勵和支持。逐步形成一支隊伍強(qiáng)大、富有活力、多種層次的名優(yōu)教師隊伍。
。ㄈ┘涌靸(yōu)化現(xiàn)有教師資源。
一是借用初中教師資源。目前,各初中大都有富余師資,可以把各鎮(zhèn)五、六年級小學(xué)生調(diào)到就近的初中就學(xué),讓初中暫時“閑置”的教學(xué)資源“動起來”,緩解小學(xué)師資壓力。
二是安排初中教師回流。將當(dāng)年小學(xué)教師富余時流向初中的小學(xué)教師,適當(dāng)安排調(diào)回小學(xué),緩解小學(xué)師資不足的壓力。
三是優(yōu)化環(huán)境。政府、財政、教育等部門要在資金投入上向農(nóng)村學(xué)校傾斜,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理配置資源,改善農(nóng)村教師的工作條件和生活條件。優(yōu)先實施農(nóng)村教師安居工程,重點解決新招的外地教師居住問題;對因家境、身體等原因出現(xiàn)生活困難的農(nóng)村教師,應(yīng)給予應(yīng)有的關(guān)懷和救助,解決他們的后顧之憂。
。ㄋ模┻m當(dāng)提高農(nóng)村教師待遇。
一是建議設(shè)立農(nóng)村教師獎勵專項資金,獎勵長期扎根農(nóng)村且成績優(yōu)秀的教師;定期調(diào)整農(nóng)村班主任津貼,且隨工資按月發(fā)放。
二是評優(yōu)樹先上向農(nóng)村教師傾斜。先進(jìn)典型、職稱評定等,同等條件下,農(nóng)村教師要優(yōu)先,比例也要提高。
三是建議設(shè)立農(nóng)村教師交通津貼制度。以距離縣城遠(yuǎn)近公里數(shù)的班車費(fèi)用為依據(jù),制定統(tǒng)一的發(fā)放額度,切實減輕農(nóng)村教師負(fù)擔(dān),提高他們扎根農(nóng)村教育的熱情。真正做到以事業(yè)留人,以待遇留人。
教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告優(yōu)秀2
教育大計,教師為本,教師是教育發(fā)展的第一資源。黨中央、國務(wù)院高度重視教師隊伍建設(shè),今年年初出臺了新中國成立以來第一個專門針對教師隊伍建設(shè)的文件。為貫徹落實好中央文件精神,加快推進(jìn)我省教師隊伍建設(shè),結(jié)合省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”的有關(guān)部署,前段時間,調(diào)研組先后赴溫嶺市、淳安縣開展蹲點調(diào)研,深入剖析兩地教師隊伍建設(shè)情況。
溫嶺、淳安兩地教育工作在全省具有一定的代表性。溫嶺是全國綜合實力百強(qiáng)縣(市),20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值990.4億元,居全省第9位,但教育事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。淳安是省重點扶持的加快發(fā)展縣,是我省地域面積最大的縣(市、區(qū)),但經(jīng)濟(jì)總量和教育資源總量都不大。選擇這兩個市、縣作為調(diào)研對象,可以以點帶面進(jìn)行分析研究,有利于更好地推動解決我省教師隊伍建設(shè)的共性問題。
一、現(xiàn)狀和問題
(一)教師隊伍建設(shè)情況。近年來,溫嶺市、淳安縣都高度重視教育事業(yè)發(fā)展,著力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),取得了積極成效。
師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。堅持黨管教育、黨管人才,以黨建促師德,積極開展學(xué)校黨建工作,有效發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。加強(qiáng)教師師德師風(fēng)考核,將考核結(jié)果與業(yè)績考核、職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤,嚴(yán)格實行師德“一票否決制”。強(qiáng)化榜樣示范引領(lǐng)作用,開展學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師、師德群體創(chuàng)優(yōu)、爭做教育鐵軍等專題實踐活動,組織評選表彰先進(jìn)教育工作者、師德楷模、師德標(biāo)兵、十大“感動教育”人物(群體)等。
整體素質(zhì)不斷提高。把好教師進(jìn)口關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度,實行逢進(jìn)必考、好中選優(yōu)。重視教師的專業(yè)研訓(xùn),建立了較為完善的研訓(xùn)制度,強(qiáng)化新招錄教師的職前培訓(xùn),選送骨干教師赴海外研修。溫嶺市規(guī)定新招錄教師統(tǒng)一參加“4+1”模式培訓(xùn),培訓(xùn)不合格不予轉(zhuǎn)正。淳安縣規(guī)定教師出國培訓(xùn)不受“三公”經(jīng)費(fèi)指標(biāo)限制。統(tǒng)籌推進(jìn)名師名校長等骨干人才梯度培養(yǎng),引領(lǐng)教師隊伍整體素質(zhì)提升。淳安縣每年投入1300萬元專項經(jīng)費(fèi),開展名師名校長培養(yǎng)。
教師收入逐年增長。兩地在加大學(xué);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時,持續(xù)提高教師收入待遇。溫嶺市從20xx年開始設(shè)立4800萬元專項經(jīng)費(fèi),用于一線教師的績效考核獎勵;20xx年提高到9600萬元,20xx—20xx年全市在編教師年人均收入(含五險一金)分別為11.49萬元、12.62萬元、14.15萬元。淳安縣20xx—20xx年在編教師年人均收入(含五險一金)分別為9.85萬元、11.97萬元、13.52萬元。
。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),兩地在教師隊伍建設(shè)中還存在不少問題,總體表現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。
一方面是數(shù)量不足。數(shù)量不足既有絕對數(shù)量的不足,也有結(jié)構(gòu)性的短缺。
首先是絕對數(shù)量不足。我省教師配備在數(shù)量上基本與全國平均水平持平。近年來,隨著教育現(xiàn)代化的推進(jìn),各地小班化教學(xué)成為常態(tài),即使在學(xué)生總數(shù)不變的情況下,由于班級增多,配備的教師勢必要增加。同時,生育政策的調(diào)整和城市化的推進(jìn),學(xué)齡兒童也在逐年增加,而且不斷往城市集聚。為此,各地都新建、擴(kuò)建了一批幼兒園、中小學(xué)校,教師數(shù)量不足問題隨之凸顯。如淳安縣近2年計劃新建、擴(kuò)建5所學(xué)校,但是沒有足夠的教師可供調(diào)配,教師缺口達(dá)100多人。溫嶺市也面臨新建公辦學(xué)校沒有足夠的教師可供調(diào)配的問題。另外,由于我省山區(qū)、海島較多,再加上農(nóng)村人口大量流出,出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的小規(guī)模中小學(xué)校。這些學(xué)校由于學(xué)生數(shù)量少,不能按一般的師生比來配備教師,往往出現(xiàn)既缺教師又“超編”的情況,從而進(jìn)一步加劇教師數(shù)量不足問題。
其次是結(jié)構(gòu)性短缺。結(jié)構(gòu)性短缺主要表現(xiàn)為性別結(jié)構(gòu)的矛盾。目前全省中小學(xué)教師中女教師占72.84%,其中34周歲以下育齡女教師占女教師總數(shù)的55.63%。學(xué)段越低,女教師比例越高。在實施全面二孩政策后,女教師生育請假導(dǎo)致的教師臨時性短缺問題更加突出。此外,我省實施高考綜合改革試點后,不同學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺問題也不同程度存在,物理教師普遍富余,地理、技術(shù)等科目教師則出現(xiàn)不足。
另一方面,教師隊伍整體水平有待提高。首先是工作積極性問題。受社會價值多元、職業(yè)榮譽(yù)感下降等因素的影響,部分教師把教書僅僅看作一份謀生的職業(yè),教育理想缺失,責(zé)任意識淡薄,缺少長遠(yuǎn)的目標(biāo),從教熱情有所下降。其次是專業(yè)素養(yǎng)問題。教師的專業(yè)素養(yǎng)直接影響一所學(xué)校甚至一個地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量。從調(diào)研了解的情況看,目前教師在教學(xué)研究方面的能力水平普遍不高。近年來教育教學(xué)改革力度不斷加大,但有些教師還是老觀念、老辦法,滿足于原有的知識儲備,拘泥于傳統(tǒng)的教學(xué)方法,存在教學(xué)創(chuàng)新能力不足、專業(yè)知識“老化”的現(xiàn)象,影響了改革的成效。從區(qū)域差異來看,農(nóng)村教師整體素質(zhì)明顯低于城市教師,水平不高問題更加突出。農(nóng)村骨干教師不斷流失,讓農(nóng)村教師隊伍陷入低質(zhì)徘徊的“怪圈”。20xx年至20xx年,全省從農(nóng)村學(xué)校調(diào)到城區(qū)學(xué)校的教師占調(diào)離人數(shù)的34.5%。
二、原因分析
當(dāng)前中小學(xué)教師隊伍整體水平不高,既有教師隊伍建設(shè)內(nèi)部的原因,又有外部環(huán)境變化的影響。
從內(nèi)部原因分析,在招生環(huán)節(jié),優(yōu)秀學(xué)生報考師范院校的主觀意愿不強(qiáng)。當(dāng)然,這也與師范類高校的辦學(xué)層次和水平有關(guān)。在培養(yǎng)環(huán)節(jié),主要存在重知識輕素質(zhì)、重理論輕實踐的問題。職業(yè)道德教育沒有受到應(yīng)有的重視,一些師范生對教育事業(yè)缺少責(zé)任感、使命感。教學(xué)實習(xí)只有短短8周時間,真正能夠站上講臺給學(xué)生上課的實踐機(jī)會很少,教學(xué)實踐經(jīng)驗明顯不足。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié),教師行業(yè)的準(zhǔn)入門檻不高,教師招聘普遍允許非師范生報考,非師范生通過考試獲取教師資格證并不難,師范生培養(yǎng)與教師招錄脫節(jié)、錯位的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。淳安縣最近一批招錄的160名教師,師范生只有60人,而非師范生為100人。大量師范生最終沒有成為教師,造成了師范教育資源的浪費(fèi)。在使用環(huán)節(jié),普遍反映教師的職業(yè)并不輕松,除正常教育教學(xué)任務(wù)之外,額外的工作名目繁多,占用時間和精力很大。據(jù)溫嶺市一所小學(xué)的校長反映,20xx年3月至20xx年3月間,上級組織學(xué)校開展的示范創(chuàng)建等各類各級達(dá)標(biāo)、評比、檢查達(dá)20余項,老師們要花很多時間精力去應(yīng)付。在培訓(xùn)環(huán)節(jié),教師在職培訓(xùn)形式單一、工學(xué)矛盾導(dǎo)致學(xué)時不足、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)監(jiān)管不嚴(yán)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)敷衍塞責(zé)等問題也比較突出,不能很好滿足教師職業(yè)發(fā)展的需要。
從外部環(huán)境分析,首先是教師地位待遇偏低導(dǎo)致職業(yè)吸引力下降。法律法規(guī)和中央有關(guān)文件明文規(guī)定“中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”。近年來,各地教師收入逐年有所提高,但由于公務(wù)員與教師的績效考核情況不同,最終的.收入差距仍然在擴(kuò)大,這在較大程度上影響了教師職業(yè)吸引力和工作積極性。其次是尊師重教的社會氛圍在弱化。教師的社會地位沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn),教師的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感下降。再次是新時代對教師隊伍提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,以及教育國際化步伐的加快,人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越高,從而也對教師隊伍建設(shè)提出了更高的要求。當(dāng)老師的壓力也越來越大、難度越來越高。四是城鄉(xiāng)差距加劇了農(nóng)村學(xué)校的進(jìn)人難、留人難。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展,城市生活便利性、人文環(huán)境、職業(yè)發(fā)展機(jī)會、子女教育資源明顯優(yōu)于農(nóng)村,這些因素都在促使農(nóng)村教師流向城區(qū)學(xué)校。定向生從教、農(nóng)村特崗教師等成為大多數(shù)人的“臨時安頓”,而非真正的“職業(yè)終點”。農(nóng)村師資隊伍不穩(wěn)定又造成農(nóng)村地區(qū)適齡學(xué)童流失,形成了一定程度的惡性循環(huán)。
三、對策和建議
這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,有些由來已久,有些則是改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。要堅持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步深化改革,著力解決難點問題,加快推進(jìn)教師隊伍建設(shè)。
整合教育資源,做好“增量”文章。進(jìn)一步優(yōu)化各地學(xué)校布局,確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口分布狀況、生育水平和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等相適應(yīng),改變校點分散、辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)效益低的局面。對偏遠(yuǎn)農(nóng)村的極小規(guī)模教學(xué)班、教學(xué)點,也要審慎布局,科學(xué)安排教與學(xué),力求在質(zhì)量和覆蓋之間找到合適的平衡點。結(jié)合新時期新特征,綜合考慮城市化進(jìn)程、教育現(xiàn)代化的要求,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有編制存量,適當(dāng)向教育系統(tǒng)傾斜。同時,要嚴(yán)肅清理各級教育行政部門及直屬事業(yè)單位擠占的教師編制,加強(qiáng)公辦學(xué)校在編教師到民辦中小學(xué)校任職任教管理,清理被非教學(xué)崗位擠占的教師編制,為教學(xué)崗位騰出更多編制。推動教育系統(tǒng)“員額制”管理改革。鼓勵公辦學(xué)校向民辦學(xué)校、社會力量購買教學(xué)資源或管理服務(wù)等,緩解編制壓力。
優(yōu)化管理機(jī)制,激發(fā)“存量”活力。全面推進(jìn)“縣管校聘”改革試點,盤活現(xiàn)有教師編制存量,突破試點中出現(xiàn)的瓶頸,抓住“管”“聘”關(guān)鍵環(huán)節(jié),引導(dǎo)各地公開公平公正地配置每所學(xué)校的教師編制和崗位結(jié)構(gòu)比例,解決結(jié)構(gòu)性短缺和區(qū)域性矛盾,有序推進(jìn)教師合理流動。逐步推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革試點,推進(jìn)校長任期制、校長任期目標(biāo)考核制、校長年薪制,加強(qiáng)校長專業(yè)化隊伍建設(shè)。擴(kuò)大學(xué)校在教師職稱評審方面的自主權(quán),將中級及以下職稱評審權(quán)下放給有條件的學(xué)校,在高級職稱評審中進(jìn)一步提高學(xué)校對教師評價的話語權(quán),實現(xiàn)使用人與評價人相統(tǒng)一,讓一線教師特別是農(nóng)村教師得到更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。
做強(qiáng)師范教育,把好師資“源頭”水準(zhǔn)。大幅度增加現(xiàn)有師范院校的經(jīng)費(fèi)投入,支持師范院校辦好師范類專業(yè),提高教師培養(yǎng)水平。適度加大農(nóng)村學(xué)校教師定向培養(yǎng)力度,引導(dǎo)立志扎根教師行業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀青年進(jìn)入教師隊伍。認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》精神,鼓勵高水平綜合性大學(xué)開設(shè)師范專業(yè)。選擇部分師范學(xué)校開展“一專多能”(復(fù)合型)教師的培養(yǎng)試點,適應(yīng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教學(xué)需求和高考改革對教師隊伍建設(shè)的新要求。
提升培訓(xùn)質(zhì)量,拓寬職業(yè)發(fā)展“空間”。以師德師風(fēng)建設(shè)、知識技能強(qiáng)化和專業(yè)素質(zhì)提升為重點,繼續(xù)深入開展青年教師入職常規(guī)培訓(xùn)、中年教師價值認(rèn)同、骨干教師轉(zhuǎn)型升級等常規(guī)培訓(xùn),優(yōu)化線上線下多元化教師培訓(xùn)模式,提供開放共享的菜單式培訓(xùn),不斷增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感,大力提升基層教師的教學(xué)實踐能力水平,打造一支敬業(yè)又專業(yè)的教師隊伍。推動省、市、縣優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源重心下移,建立送培訓(xùn)下鄉(xiāng)入校制度,對基層教師特別是農(nóng)村教師的教學(xué)實踐進(jìn)行經(jīng)常性定期指導(dǎo),達(dá)到科學(xué)引領(lǐng)、雪中送炭的效果。完善中職教師培訓(xùn)制度,加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)實質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)互動,提高中職教師培訓(xùn)的適用性和先進(jìn)性。鼓勵高校、教育研究機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對一線教師教學(xué)需求,研發(fā)針對性強(qiáng)、特色鮮明的專題培訓(xùn)項目與課程。
落實教師待遇,增強(qiáng)教師職業(yè)的“吸引力”。按照《教師法》和中央文件有關(guān)規(guī)定,督促各地建立健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制,核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平,明確“不低于”的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計口徑,切實保障中小學(xué)教師待遇。進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇,統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的農(nóng)村教師任教津貼、農(nóng)村教師特崗津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼等政策,按照越是邊遠(yuǎn)艱苦待遇越高的思路,優(yōu)化農(nóng)村教師待遇保障。研究改進(jìn)績效工資分配辦法,指導(dǎo)學(xué)校合理運(yùn)用考核評價結(jié)果,在績效工資分配上突出教育教學(xué)實績,適當(dāng)拉開收入差距,體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣、干與不干不一樣”,真正發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用。
加強(qiáng)人文關(guān)懷,創(chuàng)造教師樂教“環(huán)境”。當(dāng)前,社會對學(xué)校教育期望值越來越高,教師群體承受著來自社會、學(xué)校、家長、學(xué)生諸多方面的工作壓力和精神壓力。要切實為教師“減負(fù)”,從物質(zhì)上、情感上、心理上予以關(guān)心、理解和支持,大力宣傳優(yōu)秀教師典型事跡,營造全社會尊師重教的良好氛圍。健全教師考核評價制度,避免簡單地把升學(xué)率和考試成績作為評價標(biāo)準(zhǔn);盡量減少教師從事與教學(xué)無關(guān)的超負(fù)荷工作量,精簡優(yōu)化各類檢查評比達(dá)標(biāo)活動,讓教師潛心教書育人,為教師創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。要切實關(guān)心農(nóng)村教師的工作和生活,鼓勵農(nóng)村學(xué)校利用自有土地或校網(wǎng)布局調(diào)整后的閑置校舍,建設(shè)集體宿舍,解決廣大農(nóng)村教師的住房問題,為他們長期扎根農(nóng)村教育提供堅實的保障。
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