關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編為大家整理的關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
近期，根據(jù)市委、市政府工作安排，市發(fā)改委會(huì)同市委政研室、市商務(wù)局組成聯(lián)合調(diào)研組，對全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。
一、全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況
目前，全市已發(fā)展形成15家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括市級(jí)層面主抓的6個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，即淄博高新區(qū)、淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)、齊魯化工區(qū)（一區(qū)四園）、市主城區(qū)南部區(qū)域、淄博新城區(qū)；區(qū)縣層面主抓的9家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，即五區(qū)三縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和桓臺(tái)東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。20xx年，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（數(shù)據(jù)不含市主城區(qū)南部區(qū)域、淄博新城區(qū)）共完成規(guī)上主營業(yè)務(wù)收入9225.94億元，占全市77.5%；固定資產(chǎn)投資1914.69億元，占全市61.8%；高新技術(shù)產(chǎn)值3979億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重41.5%，高于全市水平8.4個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)園區(qū)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量，各方面發(fā)展建設(shè)工作取得明顯成效。
（一）園區(qū)管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善。
淄博經(jīng)開區(qū)與北郊鎮(zhèn)實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一、統(tǒng)籌資源”扁平化管理機(jī)制，打破層級(jí)部門界限，行政管理得到優(yōu)化。齊魯化工區(qū)（一區(qū)四園）推行“市級(jí)協(xié)調(diào)小組+產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）+開發(fā)公司”管理模式，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)四園”的協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展。9家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本完成從“區(qū)鎮(zhèn)合一、以鎮(zhèn)為主”向“區(qū)轄鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)變。博山、沂源、臨淄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行“管委會(huì)+公司+基金”運(yùn)營模式。
（二）園區(qū)規(guī)劃編制工作取得積極進(jìn)展。
淄博經(jīng)開區(qū)委托新加坡裕廊公司編制完成“三規(guī)合一”總體發(fā)展規(guī)劃。齊魯化工區(qū)（一區(qū)四園）委托羅蘭貝格公司編制了園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。市南部區(qū)域委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。淄川、博山、高青、周村等省級(jí)開發(fā)區(qū)分別委托北京北達(dá)、安永咨詢、羅蘭貝格等知名機(jī)構(gòu)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為園區(qū)今后發(fā)展建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。
（三）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育成效顯現(xiàn)。
各園區(qū)把培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。齊魯化工區(qū)（一區(qū)四園）初步打造形成千億級(jí)石油煉化產(chǎn)業(yè)集群、500億級(jí)化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過650億元，向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建7條完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成項(xiàng)目間、企業(yè)間環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的良好發(fā)展態(tài)勢。
（四）園區(qū)公共設(shè)施配套日益完善。
各園區(qū)組織實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷完善園區(qū)路網(wǎng)、供水、供電、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、綠化、雙創(chuàng)平臺(tái)等公共服務(wù)配套，大力提高園區(qū)的吸引力、影響力和承載力。
（五）落后產(chǎn)能淘汰工作推進(jìn)順利。
市南部區(qū)域大力開展落后產(chǎn)能淘汰，各項(xiàng)工作推進(jìn)順利。
一是著力推動(dòng)建陶行業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)，已完成就地提升改造建陶企業(yè)26家、建陶生產(chǎn)線61條。
二是全面啟動(dòng)建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園、中鋁齊魯工業(yè)園建設(shè)，為落后產(chǎn)能淘汰和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造優(yōu)質(zhì)載體。
三是全力開展建材、化工、物流及其它行業(yè)綜合整治工作，按照“一企一策”建立工作臺(tái)賬，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二、下一步園區(qū)建設(shè)工作思路及對策建議
今后一個(gè)時(shí)期，我市園區(qū)發(fā)展建設(shè)工作將按照省委、省政府推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略部署，深入貫徹省第十一次黨代表大會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府“一個(gè)定位、三個(gè)著力”總體思路，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、集約化目標(biāo)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力將重點(diǎn)園區(qū)打造成為全市改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、引資引智示范區(qū)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)。力爭到20xx年，全市重點(diǎn)園區(qū)綜合實(shí)力顯著提升，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省排名大幅前移，發(fā)展壯大一批在全國具有較高知名度、較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到80%以上。
（一）進(jìn)一步完善園區(qū)體制機(jī)制。
一是完善園區(qū)管理體制，做大做強(qiáng)園區(qū)開發(fā)公司，實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一。
二是創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)運(yùn)營機(jī)制。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)外資、民營資本和各類社會(huì)資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，在各園區(qū)策劃實(shí)施一批標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，對接引進(jìn)國內(nèi)知名工業(yè)地產(chǎn)商進(jìn)行投資建設(shè)與開發(fā)運(yùn)營。
三是創(chuàng)新用人機(jī)制。在園區(qū)管委會(huì)探索實(shí)行職員制改革，實(shí)行身份檔案制、全員聘用制、績效工資制，激發(fā)工作人員干事創(chuàng)業(yè)活力。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。
一是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)內(nèi)低重差企業(yè)關(guān)停淘汰，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出要素資源空間。加快推進(jìn)齊魯化工區(qū)（一區(qū)四園）化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市南部區(qū)域加快推進(jìn)建陶等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。
二是實(shí)施新一輪技改計(jì)劃。積極利用先進(jìn)適用技術(shù)，對各園區(qū)化工、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造工程，優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量和水平。
三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深度對接中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，大力發(fā)展機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、增材制造裝備等高端制造產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新生力量。
四是推進(jìn)智能化改造。加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理等技術(shù)裝備的應(yīng)用，建設(shè)一批智慧車間和智能工廠，提高智能制造能力。
（三）提升產(chǎn)業(yè)集群集聚水平。
一是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步編制完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，避免園區(qū)間陷入同質(zhì)化發(fā)展和無序競爭。
二是加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，支持龍頭企業(yè)通過并購、重組等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)，把每條產(chǎn)業(yè)鏈都打造成為龍頭企業(yè)領(lǐng)軍、骨干企業(yè)參與、小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)的“航母戰(zhàn)隊(duì)”。
三是提高園區(qū)創(chuàng)新能力。探索通過專家勞務(wù)派遣、企業(yè)技術(shù)服務(wù)外包、科技服務(wù)購買等方式，為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新提供智力支持。園區(qū)內(nèi)每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)至少對接一所高校、一個(gè)科研機(jī)構(gòu)、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，積極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研示范基地，提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力。
（四）進(jìn)一步加大招商引資力度。
一是梳理產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目。建議各園區(qū)分別確立首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量主攻首位產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商，建立招商項(xiàng)目庫并制定招商手冊，積極引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
二是實(shí)施精準(zhǔn)招商。圍繞招商項(xiàng)目庫，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，聚焦世界500強(qiáng)、國字號(hào)、中字號(hào)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商、資本招商、以商招商。
三是加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)園區(qū)都分別成立專業(yè)招商小分隊(duì)，形成以專業(yè)小分隊(duì)招商為先鋒、市領(lǐng)導(dǎo)“高位招商”為攻堅(jiān)的組合聯(lián)動(dòng)招商模式。
四是完善招商項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化從重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃走訪、洽談推進(jìn)、簽約開工到投產(chǎn)運(yùn)營全過程跟蹤服務(wù)，營造良好的招商引資環(huán)境。
（五）強(qiáng)化資源整合和區(qū)域統(tǒng)籌。
一是整合全市熱電資源。建議盡快編制完善全市熱電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過上大壓小等方式，建設(shè)大型熱電機(jī)組，并在齊魯化工區(qū)（一區(qū)四園）等園區(qū)實(shí)施直供電，降低企業(yè)成本。
二是統(tǒng)籌整合全市創(chuàng)新資源。充分發(fā)揮淄博高新區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)等方面的優(yōu)勢，采取“科技研發(fā)+區(qū)內(nèi)孵化+產(chǎn)業(yè)基地”模式，與其他園區(qū)實(shí)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分利用淄博高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等5家國家級(jí)孵化平臺(tái)，擴(kuò)大對全市產(chǎn)業(yè)孵化的輻射帶動(dòng)作用。
三是推進(jìn)相鄰園區(qū)協(xié)同發(fā)展。建議市政府成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或明確協(xié)調(diào)部門，加強(qiáng)對市內(nèi)相鄰園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的協(xié)調(diào)。建議研究出臺(tái)我市“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，妥善協(xié)調(diào)平衡項(xiàng)目飛出地、飛入地所在區(qū)縣間權(quán)責(zé)利益關(guān)系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破行政區(qū)劃，向各類專業(yè)化園區(qū)集中。
（六）進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
一是加快完善園區(qū)配套設(shè)施。推進(jìn)園區(qū)道路、能源集中供應(yīng)、污水處理、危廢處置、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測、倉儲(chǔ)物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺(tái)，提升園區(qū)配套功能。全面提高園區(qū)信息化管理水平，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好齊魯化工區(qū)（一區(qū)四園）智慧園區(qū)工程建設(shè)。
二是健全園區(qū)高效服務(wù)機(jī)制。在園區(qū)推行“一個(gè)窗口受理、內(nèi)部代辦服務(wù)、網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時(shí)高效完成”的“一站式”服務(wù)模式。按照“三最城市”標(biāo)準(zhǔn)，制定園區(qū)管委會(huì)權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單和收費(fèi)清單，并向社會(huì)公布，確保涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程公開透明。
三是用足用好有關(guān)優(yōu)惠政策。建議各園區(qū)結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等工作，提前謀劃涉及到園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)時(shí)序，密切關(guān)注國家和省政策動(dòng)向，研究吃透政策精神，爭取更多企業(yè)、項(xiàng)目獲得上級(jí)政策扶持。
（七）集成各類政策支持園區(qū)發(fā)展。
一是實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策。研究制定針對園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的差別化扶持政策，對園區(qū)新上符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等方面給予扶持。
二是強(qiáng)化財(cái)稅扶持。研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基金，按照市場化模式運(yùn)作，采取貸款貼息、資本金投入等方式，支持園區(qū)發(fā)展建設(shè)。
三是完善投融資機(jī)制。積極采用PPP等市場化融資建設(shè)模式，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)銀行、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、融資性擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)提供高效、靈活、便捷的金融服務(wù)。
四是加強(qiáng)園區(qū)土地保障。積極推動(dòng)園區(qū)“多規(guī)合一”，確保園區(qū)規(guī)劃開發(fā)區(qū)域土地全部合規(guī)合法。鼓勵(lì)各區(qū)縣開展存量挖潛，充分利用存量建設(shè)用地。對企業(yè)因停產(chǎn)、半停產(chǎn)等造成土地低效利用的，積極引導(dǎo)用地單位轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。推動(dòng)園區(qū)開展合村并居、村莊搬遷工作，并對符合建設(shè)用地條件的土地提前進(jìn)行收儲(chǔ)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和項(xiàng)目落地提供良好條件。
（八）健全完善園區(qū)考核激勵(lì)機(jī)制。
增強(qiáng)園區(qū)考核的實(shí)效性和針對性。除園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)外，建議增加園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、土地集約利用等方面的考核內(nèi)容。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。在考核中名列前茅的園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，在干部評價(jià)和選拔任用時(shí)優(yōu)先使用；對排名靠后的，要采取一定的懲戒措施，直至調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。
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