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市軟環(huán)境建設(shè)調(diào)查報(bào)告
調(diào)查目的要明確，是為了掌握實(shí)際情況，有助于制定和執(zhí)行正確的方針政策，使我們各項(xiàng)工作沿著正確的方向前進(jìn)。下面YJBYS小編為你送上市軟環(huán)境建設(shè)調(diào)查報(bào)告。
為進(jìn)一步深化XX市軟環(huán)境建設(shè)，了解當(dāng)前軟環(huán)境建設(shè)狀況，研究提出解決問題的辦法和措施，推動(dòng)XX市軟環(huán)境持續(xù)改善，提升區(qū)域競爭力，國家統(tǒng)計(jì)局嘉興調(diào)查隊(duì)受XX市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組委托，在全市范圍內(nèi)開展軟環(huán)境建設(shè)調(diào)查，通過問卷及電話調(diào)查方式對(duì)各縣(市、區(qū))以及嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和嘉興港區(qū)的軟環(huán)境狀況進(jìn)行量化考核，查找薄弱環(huán)節(jié)，了解受調(diào)查者對(duì)本地軟環(huán)境建設(shè)的意見和建議，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。
一、調(diào)查概況
本次調(diào)查根據(jù)調(diào)查對(duì)象不同，分別采用會(huì)議集中調(diào)查(抽中企業(yè))、入戶調(diào)查(抽中個(gè)體戶)、電話調(diào)查(抽中居民、抽中行政審批對(duì)象)形式，涉及調(diào)查樣本量總計(jì)3600個(gè)，其中企業(yè)樣本量1600個(gè)、個(gè)體業(yè)主和居民各800個(gè)、審批對(duì)象400個(gè)。調(diào)查對(duì)象設(shè)定范圍為企業(yè)副總及以上的高級(jí)管理人員、從事個(gè)體經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)主本人、在嘉興本地生活超過半年以上且年齡在18-60周歲之間的居民、在本地行政審批中心辦理過事項(xiàng)的辦事人員。
軟環(huán)境建設(shè)調(diào)查問卷設(shè)計(jì)從政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境(綜合評(píng)價(jià))等七個(gè)方面設(shè)置問題來對(duì)XX市的軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中企業(yè)卷與個(gè)體業(yè)主卷各設(shè)置21題，進(jìn)行深度調(diào)查，居民卷設(shè)置7題。審批對(duì)象卷圍繞行政審批中心的服務(wù)情況設(shè)置4題。
二、調(diào)查對(duì)象
受訪企業(yè)按照投資主體來源地域(見圖1)區(qū)分，以來自本縣(市、區(qū))內(nèi)和XX市域范圍的企業(yè)為主，分別有883家和269家;其后依次為國外與其他地區(qū)198家、浙江省內(nèi)127家、國內(nèi)其他地區(qū)75家、長三角城市(江蘇8市、上海)內(nèi)45家。
受訪個(gè)體業(yè)主共800人，其中男性420人、女性380人。調(diào)查對(duì)象集中在31-65歲之間的年齡段，其中16-30歲之間有88人、31-45歲與46-65歲之間各348人、65歲以上有16人。調(diào)查對(duì)象在本地居住的時(shí)間多在5年以上。在被訪者中，受教育層次相對(duì)不高，學(xué)歷以初中畢業(yè)較多，其次為高中、小學(xué)，大專和本科及以上人員較少。所從事行業(yè)分布較為集中，個(gè)體業(yè)主經(jīng)營范圍多集中在“批發(fā)和零售業(yè)”與“居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)”，占比近8成;其次為“住宿和餐飲業(yè)”，占比約1成。
三、調(diào)查結(jié)果
(一)政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)較好，但對(duì)貪腐現(xiàn)象的認(rèn)知度較低。在調(diào)查問卷的政務(wù)環(huán)境環(huán)節(jié)，受訪者比較認(rèn)可本地政府的政務(wù)、黨務(wù)公開及行政審批效率，對(duì)政務(wù)環(huán)境的總體評(píng)價(jià)較高，選擇“好”的人數(shù)比例為67.1%、選擇“較好”的人數(shù)比例為15.3%，選擇“一般”的人數(shù)比例為9.2%(見表1)。但在政府部門存在的貪腐現(xiàn)象這一問題上，受訪者認(rèn)可度(選擇“好”與“較好”受訪者比例之和)有了明顯降低，選擇“好”與“較好”的人數(shù)比例下降到77.1%，另有近2成的受訪者選擇了“不清楚”。在該道問題的分縣(市、區(qū))回答中，選擇“差”與“較差”的受訪者約半數(shù)集中在XX市。
(二)政策環(huán)境評(píng)價(jià)很高，在政策的落實(shí)與兌現(xiàn)上仍有提升空間。從經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性、有效性到政策的落實(shí)與兌現(xiàn)，從對(duì)企業(yè)的政策扶持力度到本地的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，受訪者對(duì)嘉興的經(jīng)濟(jì)政策均給予了很高的評(píng)價(jià)。選擇“好”的人數(shù)比例為68.4%、選擇“較好”的人數(shù)比例達(dá)到24.6%，兩者合計(jì)占比達(dá)到93%，只有0.4%的受訪者選擇了“差”或者“較差”(見表2)。從分縣(市、區(qū))回答情況看，嘉善的受訪個(gè)體業(yè)主對(duì)“本地創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)與兌現(xiàn)的評(píng)價(jià)”問題選擇“不清楚”的要高于其他地區(qū)。
(三)市場監(jiān)管較好，但在市場要素供給上需加大保障。市場環(huán)境選擇“好”的人數(shù)比例為63.3%，選擇“較好”的人數(shù)比例為23%(見表3)，受訪者評(píng)價(jià)較好，但在本地資金、土地、能源、人才等生產(chǎn)要素供應(yīng)情況問題上，受訪者評(píng)價(jià)有了明顯降低，只有52%的受訪者選擇了“好”，而選擇“一般”的人數(shù)明顯上升。從分縣(市、區(qū))的回答看，XX縣、嘉興港區(qū)市場環(huán)境的評(píng)價(jià)要低于其他縣(市、區(qū))，其原因主要是在市場要素供給上的認(rèn)可度較低。
在個(gè)體業(yè)主選擇市場秩序方面存在何種突出問題時(shí)，有26.9%的人選擇“同行業(yè)惡性競爭”，有15.4%的人選擇“假冒偽劣商品多，沖擊企業(yè)產(chǎn)品銷售”，有13.5%的人選擇了“信用觀念淡薄，不講信譽(yù)、不守合同”。
(四)法治環(huán)境中行政執(zhí)法與處罰的公正性仍需加強(qiáng)。法制環(huán)境主要從依法行政的情況、行政執(zhí)法的公正性、行政檢查的規(guī)范性等幾方面對(duì)XX市的法治環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，受訪者對(duì)幾方面的評(píng)價(jià)都較高，依法行政情況的認(rèn)可度達(dá)到了96.5%;行政檢查規(guī)范性的認(rèn)可度達(dá)到97.8%;行政執(zhí)法與行政處罰公正性的認(rèn)可度略低，達(dá)到84.2%;法治環(huán)境的總體認(rèn)可度為91.9%(見表4)。
(五)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營成本高是產(chǎn)業(yè)環(huán)境中的突出問題。產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))環(huán)境的認(rèn)可度為82.9%(見表5)，略高于政務(wù)環(huán)境。各縣(市、區(qū))認(rèn)可度差異較大，最高的XX市，選擇“好”的受訪者比重達(dá)到86.8%，而最低的嘉興港區(qū)只有34%。從內(nèi)容看，受訪者對(duì)XX市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營配套以及轉(zhuǎn)型升級(jí)力度都給出了超9成的認(rèn)可度，但在涉及到創(chuàng)業(yè)經(jīng)營成本的問題上，只有28.3%的受訪者選擇了“低”、12.6%的受訪者選擇“較低”，30%的受訪者選擇“一般”、選擇“高”與“較高”的受訪者比例為6.7%和13.9%，受訪者的認(rèn)可度有了大幅度的降低。分縣(市、區(qū))情況看，各縣(市、區(qū))的認(rèn)可度均未過半，可以看出“經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)成本高”已是XX市域內(nèi)存在的一個(gè)普遍問題，而其中以XX縣與嘉興港區(qū)受訪者選擇“高”與“較高”的比例最高。
(六)環(huán)境污染是影響人文環(huán)境進(jìn)一步完善的重要難題。人文環(huán)境是7大環(huán)境中評(píng)價(jià)最好的，有69.7%和22.4%的受訪者選擇“好”與“較好”，僅有0.9%和0.3%的人選擇“較差”和“差”(見表6)。各縣(市、區(qū))中，嘉興港區(qū)的認(rèn)可度相對(duì)較低，較認(rèn)可度最高的XX市低15.4個(gè)百分點(diǎn)，較全市平均低12.2個(gè)百分點(diǎn)。在“本地居民素養(yǎng)、教育水平、科研能力”這一勞動(dòng)力素質(zhì)問題上認(rèn)可度略低，選擇“好”的受訪者人數(shù)明顯下降。人文環(huán)境評(píng)價(jià)中的負(fù)面意見主要集中在對(duì)本地生活宜居、生態(tài)建設(shè)情況的評(píng)價(jià)上，區(qū)域則集中在市區(qū)(南湖、秀洲)和嘉興港區(qū)，這也是嘉興港區(qū)認(rèn)可度較低的重要原因。從回答內(nèi)容(電話調(diào)查)看，該題選擇“較差”和“差”的受訪者，主要是反映本地的生態(tài)環(huán)境較差、污染較重。
(七)綜合評(píng)價(jià)較好，對(duì)本地發(fā)展前景抱有良好預(yù)期。受訪者在對(duì)本地黨委政府反腐倡廉、維護(hù)社會(huì)和諧評(píng)價(jià)問題上的認(rèn)可度為95.5%、在對(duì)本地黨委政府總體工作滿意度評(píng)價(jià)問題上的認(rèn)可度為75.9%、在對(duì)本地發(fā)展前景評(píng)價(jià)的認(rèn)可度為94.5%，整體綜合評(píng)價(jià)認(rèn)可度為89.6%。各縣(市、區(qū))中，XX縣與嘉興港區(qū)認(rèn)可度較低，選擇“一般”的人數(shù)較多。在本地黨委政府總體工作滿意度問題上，XX區(qū)與嘉興港區(qū)選擇“較差”和“差”的人數(shù)比例較高。
(八)行政審批中心服務(wù)總體滿意度較高，個(gè)別區(qū)域評(píng)價(jià)較低。審批對(duì)象卷分別從“審批手續(xù)快捷程度”、“工作人員服務(wù)態(tài)度”、“辦事拖延、扯皮、推諉情況”、“總體服務(wù)環(huán)境”四個(gè)方面對(duì)當(dāng)?shù)氐男姓䦟徟行倪M(jìn)行評(píng)價(jià)，四項(xiàng)的認(rèn)可度分別為82.3%、89%、88.5%、91.5%，其中XX區(qū)、XX市與嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)辦理行政審批事項(xiàng)的速度仍需提速。分縣(市、區(qū))看，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的評(píng)價(jià)明顯偏低，遠(yuǎn)低于其他區(qū)域，在“審批手續(xù)快捷程度”、“工作人員服務(wù)態(tài)度”兩題上的認(rèn)可度均未過半。
從本次軟環(huán)境建設(shè)調(diào)查的結(jié)果可以看出，環(huán)境污染、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營成本高、市場要素供給配套已經(jīng)成為受訪者反映制約XX市軟環(huán)境建設(shè)發(fā)展的主要問題，而優(yōu)惠扶持政策的落實(shí)、行政審批效率的加速、行政執(zhí)法處罰的公正、勞動(dòng)力素質(zhì)的提升也是受訪者對(duì)軟環(huán)境建設(shè)發(fā)展關(guān)注的重要期待。
四、意見建議
在回答對(duì)本地改善投資環(huán)境和推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)有什么意見和建議問題中，綜合主要有以下幾類：
1.基礎(chǔ)設(shè)施類。企業(yè)所處地區(qū)路況較差，不方便運(yùn)貨車輛進(jìn)出;公交線路在路線和班次上存在盲點(diǎn)，企業(yè)員工上下班交通不方便;工業(yè)園區(qū)尤其化工園區(qū)內(nèi)的綠化、燈光照明需要加強(qiáng)。
2.政策類。外來職工的子女入學(xué)與社保、醫(yī)保問題;化工園區(qū)內(nèi)或企業(yè)的污染問題;加強(qiáng)高職技術(shù)學(xué)校和特殊工種培訓(xùn)班的投入;完善企業(yè)招聘職工的信息渠道及網(wǎng)絡(luò);嘉興醫(yī)療社�？ㄔ诩闻d地區(qū)的通用問題。
3.生活設(shè)施類。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的水平及服務(wù)有待提高;戶外活動(dòng)場所較少，加大業(yè)余休閑娛樂、體育鍛煉設(shè)施的建設(shè);增加公共自行車網(wǎng)點(diǎn)。
除意見之外，受訪企業(yè)家還從全市角度提出了各項(xiàng)有益于嘉興發(fā)展的建議，按建議集中度歸納主要有：
1.積極推進(jìn)“兩退兩進(jìn)”，加大對(duì)高耗能、重污染、影響民生企業(yè)的整治力度，提高環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、提高對(duì)水環(huán)境和大氣環(huán)境的治理保護(hù)、提高對(duì)節(jié)能企業(yè)的政策支持力度，改善嘉興地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
2.改善投資環(huán)境、減少行政審批事項(xiàng)簡化工作流程，兌現(xiàn)招商承諾，加強(qiáng)招商企業(yè)后期服務(wù)與追蹤，對(duì)中小企業(yè)提供資金、政策支持，在企業(yè)效益不好的時(shí)候，盡可能減少企業(yè)稅負(fù)。
3.加大人才引進(jìn)力度，除加強(qiáng)高級(jí)管理、技術(shù)人才的引進(jìn)之外，還需加強(qiáng)一線技術(shù)工人的引進(jìn)優(yōu)惠措施出臺(tái)、推進(jìn)，通過開辦職業(yè)技能培訓(xùn)班提高勞動(dòng)工人技能水平。加快保障房、人才公寓、休閑娛樂設(shè)施的建設(shè)，提升對(duì)外來人才的吸引力。
4.加強(qiáng)交通建設(shè)和治理。在企業(yè)密集的園區(qū)增加公交運(yùn)力，延長早晚運(yùn)營時(shí)間，加快交通主干道的拓寬和整治，加大交通擁堵路段的治理和疏導(dǎo)，便利企業(yè)的貨物運(yùn)輸及人員上下班。
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