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中國(guó)農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)聚集。這既是他們理性選擇的結(jié)果，也是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然。然而，受城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制的限制，農(nóng)民工的“空間城鎮(zhèn)化”并不代表身份的市民化，也不意味著他們可以享受和市民同等的社會(huì)權(quán)利和公共服務(wù)，附著在戶籍制度上的不平等公共服務(wù)和福利作為一種社會(huì)屏蔽機(jī)制依然在起著身份區(qū)隔的作用。同時(shí)，受制于家庭經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、城市社會(huì)排斥等多重因素的限制，他們?cè)诹鲃?dòng)過程中作出了攜帶或不攜帶子女進(jìn)城就學(xué)的家庭決策，從而形成了隨遷子女和留守兒童問題。隨遷子女問題主要表現(xiàn)在入學(xué)機(jī)會(huì)、就學(xué)途徑、經(jīng)費(fèi)保障等方面，問題顯而易見且相對(duì)緊迫，同時(shí)他們的空間流動(dòng)會(huì)對(duì)城市教育資源分配形成沖擊，觸及了相關(guān)主體的教育利益，因而更容易引起政府和社會(huì)的關(guān)注，也較早成為政策議題。而農(nóng)村留守兒童則主要表現(xiàn)為安全、生活、學(xué)習(xí)和心理問題，具有一定的隱蔽性，且農(nóng)村留守兒童問題較少直接觸及其他主體的利益，自然難以形成“利益沖突式“的社會(huì)關(guān)注效應(yīng)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和農(nóng)民工市民化進(jìn)程的相對(duì)滯后，留守兒童作為社會(huì)弱勢(shì)和弱小群體，作為家庭結(jié)構(gòu)肢解化的承受者，作為中國(guó)城鎮(zhèn)化不完全發(fā)展的代價(jià)承受者和衍生現(xiàn)象，理應(yīng)受到社會(huì)各界的關(guān)注。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)課題組2013年報(bào)告，由第六次人口普查數(shù)據(jù)推算，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童的37.70%,占全國(guó)兒童的21.88%[1]。和第五次人口普查估算的2443萬留守兒童數(shù)量相比，[2]十年間約增加了1.5倍。農(nóng)村留守兒童呈現(xiàn)出數(shù)量多、增長(zhǎng)快的態(tài)勢(shì)，可以預(yù)見，在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的征途中，農(nóng)村留守兒童將會(huì)在未來較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在。
當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村留守兒童多持“問題化”的研究進(jìn)路，存在將農(nóng)村留守兒童問題夸大化、標(biāo)簽化甚至污名化的傾向，把留守兒童等同于問題兒童。本文以浙江省、山東省、重慶市、四川省、江西省、湖南省、湖北省、河南省、山西省、甘肅省10省(市)9448名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童為樣本，通過統(tǒng)計(jì)和推斷方法，整體把握農(nóng)村留守兒童特征，摸清農(nóng)村留守兒童生存狀況的真相，深入探究不同類型留守兒童在身體、心理和學(xué)習(xí)等方面的差異，科學(xué)判斷農(nóng)村留守兒童的總體態(tài)勢(shì)，為有針對(duì)性地解決農(nóng)村留守兒童面臨的現(xiàn)實(shí)和潛在問題提供有效的實(shí)踐應(yīng)對(duì)策略。
一、農(nóng)村留守兒童的生存現(xiàn)狀
對(duì)于“留守兒童”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),學(xué)術(shù)界一直存在爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：一是父母外出的結(jié)構(gòu)，即雙方均外出還是僅單方外出;二是父母外出的時(shí)間，即不能與子女見面的時(shí)間為半年以上還是一年以上;三是留守子女的年齡，即是18歲以下還是15歲以下或者12歲以下。我們這里所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)是父母至少一方外出、時(shí)間在一年以上的在義務(wù)教育學(xué)校讀書的兒童。為了全面掌握農(nóng)村留守兒童的生存狀況,我們把留守兒童分為三類：一是父母雙方外出的完全留守兒童;二是父母一方外出的半留守兒童，其中包括父親外出留守兒童和母親外出留守兒童兩種。
(一)農(nóng)村留守兒童的總體特征
1.農(nóng)村留守兒童占39.69%，勞務(wù)輸出大省尤甚
在我們所調(diào)查的9448名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生中，有3750人為留守兒童,占39.69%,比全國(guó)婦聯(lián)課題組根據(jù)《中國(guó)2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算的37.70%高出兩個(gè)百分點(diǎn)。但是,全國(guó)婦聯(lián)課題組是按0～17歲全口徑計(jì)算的，如果僅以義務(wù)教育階段學(xué)生計(jì)算，則農(nóng)村留守兒童(2948萬)僅占農(nóng)村同年齡段學(xué)生數(shù)(10128.5萬)的29.11%，這樣我們的調(diào)查數(shù)據(jù)要高出六普數(shù)據(jù)10.58個(gè)百分點(diǎn)。在所調(diào)研的10個(gè)省(市)中,農(nóng)村留守兒童比例超過平均值的省份有河南(57.82%)、山西(44.25%)、湖南(44.11%)、重慶(43.17%)和湖北(40.16%),尤以河南省數(shù)量最多，可見農(nóng)村留守兒童主要集中在中西部勞務(wù)輸出大省。
2.完全留守兒童高達(dá)43.36%，父親外出留守兒童最多
從父母外出結(jié)構(gòu)看,有43.36%的農(nóng)村留守兒童父母雙方均外出務(wù)工，達(dá)1626人，如果按照嚴(yán)格的留守兒童定義,即父母雙方均外出且一年以上不能與子女見面,那么,農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村兒童的比例為17.21%。農(nóng)村留守兒童大部分為半留守狀態(tài),達(dá)2124人,占56.64%。在半留守兒童中，父親外出的占82.82%,為1759人;母親外出的僅有365人,占17.18%。男子作為農(nóng)村家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力和家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要?jiǎng)?chuàng)造者,外出打工比例高具有一定的客觀性和合理性,甚至具有一定的不可避免性。而母親作為對(duì)孩子成長(zhǎng)具有重要作用的關(guān)鍵性人物,留守家中陪伴子女、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該是家庭較為理性的決策，對(duì)緩解社會(huì)矛盾意義重大。
3. 留守兒童呈低齡化趨勢(shì)，年輕外出母親更傾向子女留守
盡管從農(nóng)村留守兒童的絕對(duì)數(shù)量上看4～6年級(jí)最多，占50.68%，7～9年級(jí)次之，占33.58%，1～3年級(jí)最少，僅占15.74% ，但是從留守兒童占該年齡段兒童的相對(duì)比例上看,1～3年級(jí)最高,達(dá)44.05%,4～6年級(jí)次之，占40.26%，7～9年級(jí)最低，只占37.96%，小學(xué)高于初中，小學(xué)低年級(jí)多于小學(xué)高年級(jí)，基本呈現(xiàn)出低齡化趨勢(shì)，這與范先佐教授的研究結(jié)論基本一致。[3]農(nóng)村留守兒童低齡化與農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工有關(guān)。一方面，年輕人剛剛組建家庭，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，需要通過外出打工來鞏固家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);另一方面，年輕人有著比其他群體更具優(yōu)勢(shì)的打工資本(如知識(shí)、體力、健康、適應(yīng)能力等) ，而且父輩尚有精力幫忙照料孩子。在三類留守兒童中，母親外出留守兒童的低齡化趨勢(shì)更為明顯,小學(xué) 1～3年級(jí)留守兒童在同類型中的占比,母親外出最多，占22.44%，完全外出次之,占16.27%，父親外出最少，只占13.88%;小學(xué)4～6年級(jí)同樣是母親外出最多，占55.11%，父親外出次之，占53.54%,完全外出最少,僅占46.62%,母親外出的低齡留守兒童需引起重點(diǎn)關(guān)注(見表1)。
4.三分之一農(nóng)村留守兒童跟祖父母居住，22.62%同兄弟姐妹居住
調(diào)查顯示，在各種類型的留守兒童中，同祖父母一起居住的比例最高，達(dá)33.53%，同母親居住的比例達(dá)27.12%，同兄弟姐妹居住的達(dá)22. 62%，同爸爸居住的占14.26%，還有2.47%的留守兒童同其他親屬同住。在完全留守兒童中，有43.91%同祖父母一起居住，21.36%同兄弟姐妹一起居住。特別值得指出的是，無論是完全留守兒童還是總體留守兒童，都有五分之一強(qiáng)的農(nóng)村留守兒童沒有跟成年人一起居住，處于監(jiān)護(hù)缺失的狀態(tài)，這一狀況尤其應(yīng)引起各方關(guān)注。
(二)在生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)鍵期，非留守兒童身體發(fā)育狀況優(yōu)于留守兒童
1.在生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)鍵期，非留守兒童的身高、體重狀況優(yōu)于留守兒童
從身高來看，非留守男生的平均身高比留守男生高 1.37厘米。具體來看,在小學(xué)階段,非留守男生平均比留守男生高1厘米左右;初中階段尤其是八、九年級(jí)，兩者相差 2～3厘米。就女生而言，非留守兒童比留守兒童高1.10厘米，三、四和八、九年級(jí)相差較為明顯，尤其是九年級(jí)，差出2.60厘米。從體重來看，非留守男生的平均體重比留守男生多1.12kg，在三、四和八、九年級(jí)相差最為明顯，而女生并沒有明顯差異。從總體均值來看，留守女生的體重比非留守女生多0.15kg(見表2) �？梢�,在兒童生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)鍵期(三、四和八、九年級(jí))，非留守兒童的身體發(fā)育狀況優(yōu)于留守兒童，尤其是在身高方面。這可能是由于在身體發(fā)育關(guān)鍵期，父母的陪護(hù)能讓他們的生活獲得更好的照料，尤其是在營(yíng)養(yǎng)水平方面，從而使身體獲得較好的發(fā)育。
2.非留守兒童的營(yíng)養(yǎng)水平高于留守兒童
有65.25%的非留守兒童每天或經(jīng)常能吃到肉，高于留守兒童3.77個(gè)百分點(diǎn)。父母的外出，并沒有如我們想象的那樣，在提高了家庭經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也提高了兒童的營(yíng)養(yǎng)水平。究其原因，第一，可能是由于兒童的監(jiān)護(hù)人多為祖輩，較之年輕的父母，他們奉行勤儉節(jié)約的生活理念,只關(guān)注“吃飽”,忽視“吃好”,不注重兒童營(yíng)養(yǎng)水平的提高，即使他們有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也不會(huì)用在提高孩子的營(yíng)養(yǎng)方面;第二，家中青壯年勞動(dòng)力外出，家中大小瑣事需祖輩照料，而他們精力有限，故難以無微不至地照顧孩子。相反，在家的年輕父母有著較為開放的生活理念，比較注重生活質(zhì)量，同時(shí)也有充裕的時(shí)間和精力照料孩子，因而非留守兒童的營(yíng)養(yǎng)水平高于留守兒童;第三,留守兒童中有五分之一是兄弟姐妹同住的,缺少成人的生活照料和監(jiān)管,一日三餐質(zhì)量無從保障，這也可能導(dǎo)致留守兒童的身體發(fā)育狀況不佳。
3.母親外出留守兒童的健康狀況略差
非留守兒童的營(yíng)養(yǎng)水平高于留守兒童，身體發(fā)育情況優(yōu)于留守兒童，但這一定會(huì)導(dǎo)致留守兒童的健康狀況比非留守兒童差嗎? 本研究發(fā)現(xiàn)，留守兒童和非留守兒童在健康方面沒有顯著差異，二者在半年來生病次數(shù)上沒有明顯差異(χ2(4)= 7.651，P=0.105>0.05)，而在生病多久康復(fù)上有顯著差異(χ2(4)= 22.406，P=0.000<0.05)，留守兒童反而更容易康復(fù)。這有別于學(xué)界或是社會(huì)大眾的主觀印象：留守兒童的健康狀況更差。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，與非留守兒童以及其他兩類留守兒童相比，母親外出留守兒童生病康復(fù)需要更長(zhǎng)時(shí)間：其中兩周左右康復(fù)的占比8.08%，比留守兒童的平均占比(5.58%)高2.5個(gè)百分點(diǎn)，得慢性病的比例為3.06%，比留守兒童平均占比(1.62%)高1.44個(gè)百分點(diǎn)。
由此可見,盡管留守兒童和非留守兒童在健康方面沒有太大差異,但孩子一旦生病,仍然需要母親的照料,母親溫暖的心靈關(guān)懷和細(xì)心的生活照料有助于孩子盡早康復(fù),反之,孩子的康復(fù)需要更長(zhǎng)時(shí)間，甚至容易患慢性病。當(dāng)前，母親外出留守兒童的低年級(jí)化趨勢(shì)較為明顯，母親外出留守兒童的健康狀況更需引起重視。這也在一些學(xué)者的研究中得到了證實(shí)。如潘璐、葉敬忠在研究中指出,2003年菲律賓的研究發(fā)現(xiàn)，留守兒童的整體健康狀況好于非留守兒童，但母親外出的留守兒童在生理與心理健康方面遇到的困難較多、表現(xiàn)較差[4]。陳在余運(yùn)用2000、2004和2006年中國(guó)營(yíng)養(yǎng)與健康調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，母親不在家對(duì)留守兒童健康的負(fù)向影響較為顯著，而且這一影響在不同收入水平家庭之間無顯著差異，因此，6～18歲兒童生長(zhǎng)發(fā)育過程中，母親在家對(duì)子女的照料之于青少年健康較為重要，無論家庭收入水平的高低，學(xué)齡兒童均需要母親照料。[5]
留守兒童的營(yíng)養(yǎng)水平和身體發(fā)育狀況比非留守兒童差,這的確需要引起社會(huì)、家長(zhǎng)的關(guān)注，漠視、任由其發(fā)展可能會(huì)使留守兒童的情況愈發(fā)不好。但我們不能為此將留守兒童問題擴(kuò)大化,畢竟留守兒童的健康狀況還未受到影響。我們應(yīng)本著理性分析、著力解決的原則，來認(rèn)識(shí)和化解留守兒童問題，將留守兒童問題擴(kuò)大化無助于問題的解決。
(三)留守兒童與非留守兒童在心理方面沒有顯著差異，母親外出留守兒童的心理問題值得關(guān)注
1.不同類型的兒童對(duì)父母的情感依賴具有一致性
留守兒童和非留守兒童以及不同類型的留守兒童對(duì)父母的情感依賴程度具有一致性，他們都最想在生病或取得好成績(jī)時(shí)告訴父母或給父母打電話。這說明無論留守兒童抑或非留守兒童都有親情需求，對(duì)父母都存在情感依賴，希望父母陪伴走過困境、共享喜悅。然而，父母缺席于留守兒童的成長(zhǎng)過程，會(huì)造成他們親情缺失，影響親情需要的滿足，至于是否會(huì)影響兒童的情感發(fā)展，是否會(huì)影響親子關(guān)系和兒童社會(huì)交往，還需作進(jìn)一步的跟蹤研究。
2.母親外出留守兒童，尤其是母親外出的低齡留守兒童社會(huì)交往較差
總體而言，留守兒童和非留守兒童在與同學(xué)相處方面沒有明顯差異(χ2(2)= 0.670，P=0.715>0.05)，3/4的學(xué)生和班里大部分同學(xué)關(guān)系很好。然而，從留守兒童內(nèi)部來看，母親外出留守兒童的同學(xué)關(guān)系不如父親外出留守兒童和完全留守兒童，在“只和幾個(gè)同學(xué)好”的選項(xiàng)上，前者占29.33%，后兩者分別只占23.79%和23.23%�？梢娔赣H對(duì)孩子良好人際關(guān)系的形成有較大影響，母親的缺位容易造成孩子不善于與同學(xué)交往。而母親外出留守兒童的同學(xué)關(guān)系弱于完全留守兒童，這可能與母親外出留守兒童的低年級(jí)化趨勢(shì)更為明顯有關(guān)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，在母親外出留守兒童中，其年級(jí)越小，與同學(xué)相處越不好，母親外出對(duì)其社會(huì)交往的影響越大，在“只和幾個(gè)同學(xué)好”選項(xiàng)上，小學(xué)低年級(jí)(1～3年級(jí))比初中( 7～9年級(jí))高9.42個(gè)百分點(diǎn)，因此要著重關(guān)注農(nóng)村地區(qū)母親外出務(wù)工的低齡留守兒童的社會(huì)性發(fā)展(見圖1)。
3.母親外出留守兒童的自我效能感分化較為明顯，有較大比例缺乏成長(zhǎng)自信
留守兒童和非留守兒童在自我效能感方面沒有顯著差異(χ2(2)=0.614，P=0.736>0.05)，遇到?jīng)]有完全把握的事情，近80%的留守兒童和非留守兒童都會(huì)選擇接受，并盡力做到最好，但均會(huì)表現(xiàn)出一定程度的焦慮。對(duì)比不同類型的留守兒童發(fā)現(xiàn),8.43% 母親外出留守兒童會(huì)選擇“逃避,不去干”,比其他類型的留守兒童平均高2.14個(gè)百分點(diǎn)，父親外出留守兒童的平均占比最低，為5.72%�？梢姡赣H的陪伴能給孩子以成長(zhǎng)的勇氣，使其敢于面對(duì)生活的挑戰(zhàn)，有較強(qiáng)的自信;反之，在孩子成長(zhǎng)過程中，母親的缺席會(huì)影響他們的成長(zhǎng)自信。
在問到學(xué)生覺得自己做事的能力和效果時(shí)，母親外出留守兒童表現(xiàn)出較大的分化。和其他類型的兒童相比,他們認(rèn)為自己做事水平和其他人差不多的占比較低,而認(rèn)為自己做事更好抑或更差的比例最高，分別高出留守兒童平均占比3.18和3.64個(gè)百分點(diǎn)(見圖2)。這反映出母親外出留守兒童或自我效能感較強(qiáng)或自我效能感較弱，即在該群體中一部分兒童較為自信，另一部分兒童則較為自卑�？梢�，與其他類型的兒童相比，母親外出留守兒童群體的自我效能感分化更為明顯。
關(guān)于留守兒童心理問題，周宗奎等調(diào)查發(fā)現(xiàn),留守兒童的心理問題主要表現(xiàn)在人際關(guān)系和自信心方面顯著地不如父母都在家的兒童，而在孤獨(dú)感、社交焦慮方面與其他兒童沒有顯著的差異。[6]但他并沒有進(jìn)一步分析不同類型留守兒童在心理方面的差異。關(guān)于留守兒童的心理問題，還需作深入跟蹤研究。
(四)留守兒童和非留守兒童在學(xué)習(xí)方面差異不大，母親外出留守兒童學(xué)習(xí)問題值得關(guān)注
1.非留守兒童在教育監(jiān)管方面優(yōu)于留守兒童
在自我學(xué)習(xí)監(jiān)管方面，留守兒童和非留守兒童并沒有明顯差異(χ2(3)=1.502，P=0.682>0.05)，不同類型的留守兒童之間也沒有顯著差異(χ2(6)=3.682，P=0.720>0.05)。近70%的學(xué)生都能自己主動(dòng)或和家長(zhǎng)商量著安排自己的學(xué)習(xí)。在他人對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)監(jiān)管方面,留守兒童和非留守兒童有顯著差異(χ2(5)=29.602,P=0.000<0.05)。54.52% 的非留守兒童由父母督促學(xué)習(xí),其中母親所占比例比父親高9.38個(gè)百分點(diǎn);28.48%的完全留守兒童由祖父母督促學(xué)習(xí)，30.22%無人督促;父親外出留守兒童主要由母親督促;而母親外出留守兒童的學(xué)習(xí)或無人督促，或主要由母親來督促，但由于母親外出，事實(shí)上并不能對(duì)孩子的學(xué)習(xí)形成及時(shí)監(jiān)管。值得注意的是，除完全留守兒童外，其余兒童的學(xué)習(xí)由母親監(jiān)督的比例都較大�？梢姡瑹o論是留守兒童抑或非留守兒童，母親是孩子學(xué)習(xí)的主要監(jiān)管者，若母親外出打工可能會(huì)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
2.留守兒童和非留守兒童的學(xué)習(xí)興趣基本無顯著差異
留守兒童和非留守兒童對(duì)語文的學(xué)習(xí)興趣有顯著差異(t=-2.654，P =0.008<0.05)，留守兒童的興趣得分(3.81)高于非留守兒童(3.75);而在數(shù)學(xué)和英語學(xué)習(xí)方面，二者的興趣得分沒有顯著差異。這和中央教育科學(xué)研究所教育發(fā)展研究部課題組的研究結(jié)論基本一致：農(nóng)村留守兒童與非留守兒童在學(xué)習(xí)興趣上沒有顯著差異，在對(duì)自身學(xué)習(xí)成績(jī)的認(rèn)識(shí)上也沒有顯著差異。[7]從留守兒童內(nèi)部來看，父親外出留守兒童的語文、數(shù)學(xué)、外語的學(xué)習(xí)興趣得分高于完全留守兒童和母親外出留守兒童。這可能從側(cè)面反映出，母親對(duì)孩子的學(xué)習(xí)監(jiān)管和引導(dǎo)有利于培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)興趣。
3.在學(xué)習(xí)關(guān)鍵期，母親外出留守兒童的學(xué)業(yè)成績(jī)較差
總體來看，留守兒童和非留守兒童的學(xué)業(yè)成績(jī)沒有太大差異。而從留守兒童內(nèi)部分析，母親外出留守兒童比其他類型留守兒童成績(jī)差，尤其是在五、六、九年級(jí)(小升初、初升高的學(xué)習(xí)關(guān)鍵期)，其語文、數(shù)學(xué)、外語總分比其他類型留守兒童平均低15分左右(見圖3)。兒童學(xué)業(yè)成績(jī)與其學(xué)習(xí)管理、學(xué)習(xí)興趣存在一定關(guān)系。母親外出留守兒童的學(xué)習(xí)，或由母親遠(yuǎn)程督促或無人督促，但由于母親外出打工，兒童的學(xué)習(xí)事實(shí)上處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，而家長(zhǎng)的疏于管理和引導(dǎo)，使其難以形成濃厚的學(xué)習(xí)興趣，可能在一定程度上影響了他們的學(xué)業(yè)成績(jī)。這也在葉敬忠教授的研究中得到了印證。研究發(fā)現(xiàn)，留守兒童與非留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)整體對(duì)比差別不大，但少數(shù)留守兒童由于父母外出后缺少學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與監(jiān)督而出現(xiàn)了成績(jī)的下降。部分留守兒童學(xué)習(xí)態(tài)度變得散漫，出現(xiàn)了遲到、逃課、不交作業(yè)等不良現(xiàn)象[8]。雷萬鵬教授研究發(fā)現(xiàn)，留守兒童的成績(jī)差異主要是組內(nèi)差異，而不是組間差異，即主要是不同類型留守兒童之間的差異,而不是留守兒童與非留守兒童成績(jī)之間的差異，這都與本研究存在一致性。[9]此外，從時(shí)間維度上對(duì)不同類型兒童的學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行跟蹤對(duì)比，將更有意義。
二、農(nóng)場(chǎng)留守兒童問題的基本判斷
(一)農(nóng)村留守兒童不是“問題兒童”，而是“弱勢(shì)兒童”
與非留守兒童相比，農(nóng)村留守兒童由于父母外出而形成的留守狀態(tài)使其存在著父母監(jiān)護(hù)缺位、親情缺失等方面的弱勢(shì)。這些弱勢(shì)容易催化或加重兒童身上處于萌芽階段的問題，但是否會(huì)惡化到妨礙青少年身心健康和智能發(fā)展，使其成為“問題兒童”，還受到父母外出后教養(yǎng)方式、生活環(huán)境、個(gè)人特質(zhì)等多方面因素的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童在身體發(fā)育、營(yíng)養(yǎng)水平等方面弱于非留守兒童，尤其是在身體發(fā)育的關(guān)鍵期，但這還并未影響到他們的身體健康狀況。此外，他們?cè)诮逃O(jiān)管方面也處于缺位狀態(tài)，這是由于父親或母親的外出、無法陪伴成長(zhǎng)而直接導(dǎo)致的“弱勢(shì)”。從研究結(jié)論來看，這些弱勢(shì)并未嚴(yán)重影響兒童的身心健康。留守兒童和非留守兒童在情感依賴、社會(huì)交往和自我效能感等心理方面沒有顯著差異;在學(xué)習(xí)方面也無顯著差異，相反留守兒童的語文學(xué)習(xí)興趣還略高于非留守兒童，可見留守兒童并非“問題兒童”。但兒童心理的變化具有隱蔽性、持續(xù)性和滯后性，學(xué)習(xí)方面也應(yīng)進(jìn)行父母外出前后的成績(jī)對(duì)比和外出期間成績(jī)的變化跟蹤，因而對(duì)這兩方面進(jìn)行持續(xù)關(guān)注和追蹤研究將更具說服力，也更有意義�？梢�，留守兒童是某些方面存在弱勢(shì)的“弱勢(shì)兒童”，而這些弱勢(shì)并未惡化成或?qū)е聡?yán)重問題。
但為什么關(guān)于“問題兒童”的論調(diào)會(huì)在社會(huì)和學(xué)界形成擴(kuò)大化趨勢(shì)呢?首先,留守兒童缺乏父母監(jiān)護(hù),而其他監(jiān)護(hù)人又監(jiān)護(hù)不力,出現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)和可能性更大,這是“問題兒童”趨勢(shì)擴(kuò)大化存在的基礎(chǔ)。其次，當(dāng)前一些關(guān)于留守兒童的研究由于信度和效度不高，形成了非科學(xué)的判斷,導(dǎo)致了錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向。具體表現(xiàn)為：第一，研究方法問題。很多留守兒童研究屬于個(gè)案研究。誠(chéng)然，個(gè)案研究有助于深入走進(jìn)研究對(duì)象的內(nèi)心世界，更好地把握其發(fā)展歷程，但以個(gè)案特征來揭示留守兒童的群體特征，未免以偏概全;第二，內(nèi)部效度問題。很多研究缺乏對(duì)留守兒童與非留守兒童以及留守兒童內(nèi)部的對(duì)比分析,沒有分清留守兒童與非留守兒童的共性與差異;第三,外部效度問題。有些研究取樣較少，其研究結(jié)論難以推廣。[9]再次，媒體的大肆宣傳。由于留守兒童出現(xiàn)問題的可能性較大，一旦出現(xiàn)問題，媒體就會(huì)大肆宣傳，這是留守兒童問題擴(kuò)大化傳播的媒介原因。我們發(fā)現(xiàn),媒體報(bào)道的多為安全問題,這也是父母缺席最容易造成的問題。但大肆宣傳容易讓社會(huì)將這種“問題化”擴(kuò)大到兒童的學(xué)習(xí)、心理、行為表現(xiàn)等方面,從而對(duì)留守兒童形成“問題兒童”的主觀印象。政府、社會(huì)和學(xué)界需轉(zhuǎn)變對(duì)留守兒童的認(rèn)識(shí),由“問題兒童”向“弱勢(shì)兒童”轉(zhuǎn)向,理性對(duì)待農(nóng)村留守兒童群體存在的問題，這樣才有助于留守兒童關(guān)愛行動(dòng)的開展。
(二)農(nóng)村留守兒童群體存在分化
研究發(fā)現(xiàn)，不同類型的農(nóng)村留守兒童面臨的問題以及問題的嚴(yán)重性是不同的，農(nóng)村留守兒童內(nèi)部存在分化。具體表現(xiàn)為：第一，農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童呈現(xiàn)出低年級(jí)化趨勢(shì)，而低年段是兒童行為習(xí)慣、思想品德形成的奠基時(shí)期,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低年級(jí)留守兒童群體的關(guān)注;第二，與其他類型兒童相比,母親外出留守兒童在健康狀況、同學(xué)關(guān)系、自我效能感、學(xué)業(yè)成績(jī)等方面更為薄弱，值得關(guān)注;第三，在兒童生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)鍵期,留守兒童的身體發(fā)育狀況弱于非留守兒童;在小學(xué)升初中、初中升高中的學(xué)習(xí)關(guān)鍵期，母親外出留守兒童的學(xué)業(yè)成績(jī)比其他類型的留守兒童更差。因此,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注低年級(jí)留守兒童、母親外出留守兒童以及處于成長(zhǎng)關(guān)鍵期的留守兒童群體。鑒于農(nóng)村留守兒童群體的內(nèi)部分化,應(yīng)避免對(duì)留守兒童問題一概而論，應(yīng)具體問題具體分析,有針對(duì)性地開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。
三、農(nóng)村留守兒童問題的路徑選擇
對(duì)留守兒童生存現(xiàn)狀的科學(xué)判斷，有助于社會(huì)各界理性面對(duì)留守兒童問題，關(guān)注重點(diǎn)群體，著眼關(guān)鍵方面，明確責(zé)任主體，扎實(shí)而有效地開展留守兒童關(guān)愛工作。
(一)協(xié)同主體，構(gòu)建關(guān)愛留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制
家庭、學(xué)校、社區(qū)是兒童成長(zhǎng)的三大場(chǎng)所。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)持續(xù)變動(dòng)的背景下,家庭這一場(chǎng)所已難以全面擔(dān)任子女監(jiān)護(hù)、教育與親情的角色。但我們又有多大的理由讓孩子———祖國(guó)的未來，成為不完全城鎮(zhèn)化的代價(jià)承受者呢?為了兒童的健康成長(zhǎng)，人們對(duì)學(xué)校和社會(huì)給予了更高與更多的期望,希望它們來擔(dān)負(fù)一部分“留守家庭”無法勝任的責(zé)任。但這種責(zé)任轉(zhuǎn)移并不能自動(dòng)化地實(shí)現(xiàn),它既需要學(xué)校和社區(qū)認(rèn)同這種責(zé)任擔(dān)負(fù)的合理性,又需專項(xiàng)資金予以支持,為此政府要做好頂層設(shè)計(jì),發(fā)揮宣傳號(hào)召、組織協(xié)調(diào)、財(cái)政支持和政策引導(dǎo)等作用。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》提出要“建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制�！痹凇罢鲗�(dǎo),責(zé)任共擔(dān)”的原則下，政府引導(dǎo)并支持學(xué)校和社區(qū)兩大陣地的行動(dòng)，形成合力，聚焦目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)。
綜合各地方的有效經(jīng)驗(yàn)，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一,政府關(guān)注留守兒童現(xiàn)象,建設(shè)好全國(guó)中小學(xué)電子學(xué)籍系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)留守兒童的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);進(jìn)一步抓好寄宿制學(xué)校建設(shè),出資建立校內(nèi)留守兒童之家,扎實(shí)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐工程;同時(shí)為留守兒童搭建親情電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等與家長(zhǎng)溝通的平臺(tái)。第二,學(xué)校關(guān)心留守兒童成長(zhǎng),教師兼任代理家長(zhǎng),監(jiān)管學(xué)習(xí)，照顧生活，溝通心理，交流思想，深化情感;同時(shí)開展系列成長(zhǎng)教育活動(dòng),在活動(dòng)中增進(jìn)兒童的歸屬感,促進(jìn)其人格健康形成。第三,社會(huì)關(guān)愛留守兒童發(fā)展,建立家長(zhǎng)學(xué)校,普及家庭教育知識(shí);結(jié)對(duì)幫扶,讓農(nóng)村有責(zé)任心的婦女擔(dān)任愛心媽媽;在小區(qū)設(shè)立“心語小屋”,與孩子交流,聽孩子傾訴,慰籍孩子心靈;舉辦各類活動(dòng),組建社團(tuán)俱樂部等。[10]201-244此外，充分發(fā)揮非政府組織的作用，開展綜合扶助留守兒童的項(xiàng)目工作。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，需要各方共同努力，構(gòu)建關(guān)愛工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)聚焦核心，關(guān)注留守兒童重點(diǎn)群體與關(guān)鍵方面
在調(diào)研基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，方能提高活動(dòng)實(shí)效。第一，留守兒童和非留守兒童的營(yíng)養(yǎng)水平有顯著差異，政府和學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步搞好營(yíng)養(yǎng)餐工程，保證農(nóng)村留守兒童基本生活質(zhì)量,促進(jìn)其身體正常發(fā)育，避免錯(cuò)過兒童身體發(fā)育的關(guān)鍵期。第二，與非留守兒童相比，留守兒童最大的特點(diǎn)是缺少有效的監(jiān)護(hù)，這也是留守兒童安全、生活、學(xué)習(xí)等方面產(chǎn)生問題的根源。因此，一方面，政府要做好留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的統(tǒng)計(jì)與配備工作,保證每一位留守兒童在父母外出務(wù)工期間都有監(jiān)護(hù)人,避免兒童處于“無人監(jiān)護(hù)”的狀態(tài);另一方面,通過家長(zhǎng)學(xué)校等方式,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn),以使留守兒童得到盡量全面、有效的監(jiān)護(hù)，降低留守兒童問題發(fā)生的可能性。
農(nóng)村留守兒童內(nèi)部存在分化，母親外出留守兒童、低齡留守兒童以及處于成長(zhǎng)關(guān)鍵期的兒童需要更多的關(guān)注與關(guān)愛，對(duì)他們可實(shí)行傾斜性政策。比如，在留守兒童結(jié)對(duì)幫扶中優(yōu)先為他們安排“代理家長(zhǎng)”;優(yōu)先考慮他們的寄宿需求;在留守兒童關(guān)愛活動(dòng)中,對(duì)其生活、心理和學(xué)習(xí)等方面給予特別關(guān)注和支持。[9]具體來看，由于母親外出留守兒童在較多方面存在弱勢(shì)，可采取“代理媽媽制”給予他們周到的生活照料、溫暖的心理交流和有效的學(xué)習(xí)監(jiān)管，減少因重要他人———母親的缺席而造成的成長(zhǎng)困境。同時(shí),低齡留守兒童需引起社會(huì)各界重視，他們自理能力較差、生活學(xué)習(xí)習(xí)慣尚處形成階段、與父母的感情處于培養(yǎng)階段，如不及時(shí)予以引導(dǎo)和呵護(hù)，易使孩子形成不良的行為方式、消極的心理情感、淡漠的交往模式，而這將影響孩子一生。為此，要通過家長(zhǎng)學(xué)校等方式指導(dǎo)低齡留守兒童監(jiān)護(hù)人科學(xué)地引導(dǎo)孩子行為和品德的發(fā)展。此外，處于身體發(fā)育或?qū)W習(xí)關(guān)鍵期的留守兒童，心理較為脆弱，情緒容易波動(dòng)，學(xué)校和監(jiān)護(hù)人需格外關(guān)注，多加交流，并及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，為其健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
(三) 著眼根本，呼喚母親回歸與城市接納
無論政府、學(xué)校和社會(huì)做多少工作，都不能代替父母的監(jiān)護(hù)、教育和親情角色。降低父母尤其是母親的外出率或倡導(dǎo)城市接納留守兒童,減少他們與父母的分離,以使更多的孩子在父母的陪護(hù)下成長(zhǎng),是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本之策。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的向城性轉(zhuǎn)移將在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。同時(shí),在現(xiàn)代化過程中,鄉(xiāng)村社會(huì)不斷被邊緣化,鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)虛化、空心化問題，追求經(jīng)濟(jì)富余已成為鄉(xiāng)村社會(huì)的唯一目標(biāo)，不少農(nóng)村人外出務(wù)工以求家庭脫貧致富。然而，孩子卻成為城鎮(zhèn)化不徹底和家庭追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的代價(jià)承受者，這違背了社會(huì)和家長(zhǎng)的初衷———讓孩子健康成長(zhǎng)。我們呼吁家長(zhǎng)在追求家庭脫貧或經(jīng)濟(jì)富裕的同時(shí)，保存一份人文關(guān)懷，盡量降低母親的外出率，這之于孩子的溫暖成長(zhǎng)有重要意義。范先佐教授在調(diào)查中問及留守兒童“如果父母有一個(gè)要外出打工，你希望誰在身邊時(shí)”，有80%的留守兒童回答是母親。[10]降低母親外出比例，讓母親陪護(hù)孩子成長(zhǎng)，對(duì)于留守兒童尤其是低齡留守兒童意義重大，同時(shí)也是解決母親外出留守兒童問題的根本路徑。
農(nóng)民工將自己的青春貢獻(xiàn)給了城市發(fā)展，為使留守兒童成長(zhǎng)能有父母陪伴，城市也需要承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，在城市資源可承受范圍內(nèi),完整地接納農(nóng)民工及其家庭。這就需要在新型城鎮(zhèn)化的背景下，著力關(guān)注農(nóng)民工的市民化問題，賦予農(nóng)民工與市民均等的社會(huì)權(quán)利和基本公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)化。農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵在于政府要加快戶籍制度改革，解決附著在戶籍制度身上的條件限制，破解城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)。如此，留守兒童與父母共同生活于城市的夢(mèng)想才能達(dá)成。總之，社會(huì)各方有責(zé)任解決弱勢(shì)兒童為我國(guó)不完全城鎮(zhèn)化買單的現(xiàn)狀，這既是教育公平更是社會(huì)公平的意旨所在。
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