預(yù)算管理基本問(wèn)題的思考

　　摘要：企業(yè)的全面預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部管理控制的重要的方法，其能夠幫助企業(yè)動(dòng)態(tài)的規(guī)劃和管理未來(lái)，已經(jīng)成為全球上通行的企業(yè)管理的方法�；�于此，本文筆者將分析企業(yè)預(yù)算管理的存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;基本;問(wèn)題;思考

　　企業(yè)預(yù)算管理是利用預(yù)算，分配、考核、控制企業(yè)內(nèi)部所有部門、單位的各種財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源，從而有效的對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。預(yù)算管理作為有效的企業(yè)管理方式之一，目前已經(jīng)受到很多的企業(yè)的重視和使用。企業(yè)預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的資源配置進(jìn)行優(yōu)化，全面的調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性。

　　1、企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

　　1.1.在企業(yè)預(yù)算中，其通常會(huì)將計(jì)劃和預(yù)算混為一談，一般只會(huì)有年度計(jì)劃，沒(méi)有實(shí)際的月份和季度的預(yù)算，不能夠成為企業(yè)管理和考核的根據(jù)。

　　2.編制企業(yè)預(yù)算時(shí)依據(jù)常常不充分，成本的預(yù)算大多數(shù)情況下只會(huì)依靠企業(yè)以前的歷史數(shù)據(jù)和主觀的判斷，沒(méi)有利用成本動(dòng)因而進(jìn)行分析和管理;成本動(dòng)因論之下，成本=f(客觀動(dòng)因，主觀動(dòng)因)。

　　3.由于人的最大的特點(diǎn)就是具有主觀能動(dòng)性，例如，員工之間的人際關(guān)系、員工的工作態(tài)度以及員工的集體意識(shí)、綜合素質(zhì)等，都會(huì)影響企業(yè)的預(yù)算成本，而這些也都是成本的驅(qū)動(dòng)因素。

　　4.企業(yè)沒(méi)有建立完善的預(yù)算考核制度，從而使得工作人員在編制和執(zhí)行企業(yè)預(yù)算時(shí)出現(xiàn)脫軌問(wèn)題，造成重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。這樣一來(lái)就使得預(yù)算不能約束企業(yè)的活動(dòng)，進(jìn)而造成企業(yè)預(yù)算失去其的應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　5.在分析預(yù)算執(zhí)行的情況時(shí)，通常只是按照簡(jiǎn)單的比例計(jì)算預(yù)算值和執(zhí)行狀況，但是一般不會(huì)深入的分析預(yù)算差異，從而很難確定預(yù)算差異產(chǎn)生的原因，不能夠有效的反應(yīng)預(yù)算的執(zhí)行情況和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。

　　6.目前，很多的企業(yè)不能準(zhǔn)確的根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)情況選擇合理的預(yù)算方法，盲目的選擇和制定預(yù)算方案，導(dǎo)致工作量加大、工作混亂。

　　2、 解決企業(yè)預(yù)算管理的問(wèn)題的措施

　　2.1建立全局的預(yù)算管理觀念，制定具體的預(yù)算管理目標(biāo)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要不僅僅要做好領(lǐng)導(dǎo)者，還需要做好預(yù)算編制和實(shí)施的決策者，如果有需要企業(yè)還可以設(shè)置專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算的規(guī)范性。

　　1.選擇預(yù)算目標(biāo)：決策管理和決策控制。其兩者之間存在一定的沖突，如果過(guò)分的強(qiáng)調(diào)預(yù)算的決策控制的功能，就會(huì)制約決策管理功能;而要充分發(fā)揮決策管理功能，則就一定會(huì)影響決策控制功能。

　　2.企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)要擁有制定和實(shí)施預(yù)算的決策權(quán)。企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)需要參與到預(yù)算的制定中，并對(duì)預(yù)算方案做最后的決策，這樣能夠保證預(yù)算決策從企業(yè)的整體利益出發(fā)，從而制定出可執(zhí)行的有效的預(yù)算方案。

　　3.設(shè)置預(yù)算委員會(huì)。預(yù)算委員會(huì)應(yīng)該由企業(yè)內(nèi)部主要職能部門的經(jīng)理組成，并由首席執(zhí)行官擔(dān)任主席。這樣有利于各部門的信息的交流，增加企業(yè)預(yù)算的合理性。

　　2,2設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)算體制時(shí)，要符合企業(yè)的實(shí)際情況。

　　2.2.1選擇預(yù)算的內(nèi)容。對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè)要盡可能的編制詳細(xì)的全面的預(yù)算;對(duì)于小規(guī)模的企業(yè)則可以僅編制管理和控制的預(yù)算即可。

　　2.2.2選擇預(yù)算編制的方法。編制預(yù)算的方法要保證客觀性和科性學(xué)。要充分的了解和掌握目前企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行狀況，總結(jié)編制預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)市場(chǎng)信息和調(diào)研信息，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)出和投入情況，從而保證預(yù)算指標(biāo)的合理性。在選擇預(yù)算編制方法時(shí)，為了盡可能的降低成本和費(fèi)用，可以采用零基預(yù)算，滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算、以及基于作業(yè)的預(yù)算管理等。

　　2.3制定以人為本的理念，全面提高預(yù)算的效率和效果

　　企業(yè)員工一方面是預(yù)算的制定者、預(yù)算信息的利用者、預(yù)算的執(zhí)行者、預(yù)算制定的被考核者，同時(shí)也是預(yù)算工作的主體，是決定預(yù)算工作效果的主要因素，所以企業(yè)要堅(jiān)持以人為本。此外，由于預(yù)算管理會(huì)涉及和影響很多的人的經(jīng)濟(jì)利益，所以在制定預(yù)算管理時(shí)也就不可避免的要涉及一些道德方面的問(wèn)題。例如，有的部門為了自己的部門的利益，在制定預(yù)算時(shí)就不可避免的會(huì)出現(xiàn)本位主義思想，從而造成制定的預(yù)算較為寬松，這樣一來(lái)就違背了預(yù)算的指標(biāo)的公證性、可靠性以及客觀性的要求。再者，在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中企業(yè)還需要通過(guò)各種激勵(lì)政策發(fā)揮員工的積極能動(dòng)性，鼓勵(lì)員工參與預(yù)算的制定，從而培養(yǎng)他們主人翁的意識(shí)，提高員工對(duì)于企業(yè)的滿意度。

　　總而言之，企業(yè)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的一種重要的方法，近幾年來(lái)被廣泛的應(yīng)用到各行各業(yè)中，并且也得到了很好的作用。但是，分析當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理的情況，其仍存在著由財(cái)務(wù)人員包辦的，編制數(shù)據(jù)依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)等方面的問(wèn)題和不足。為了使企業(yè)預(yù)算管理充分的發(fā)揮其的作用，企業(yè)需要改善預(yù)算管理的模式，有效的將企業(yè)的業(yè)務(wù)和預(yù)算結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)各部門的參與編制預(yù)算和管理的積極性，從而提高企業(yè)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和，是預(yù)算管理更加的全面，維護(hù)企業(yè)的利益，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展。(作者單位：秦皇島市盧龍縣財(cái)政局)

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