論獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理策略管理論文

　　摘要：獨(dú)立學(xué)院的人事檔案管理工作是獨(dú)立學(xué)院人力資源的重要組成部分。本文在對(duì)獨(dú)立學(xué)院人事管理制度進(jìn)行了較為深入的研究之后，對(duì)聘用制下獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理中的突出問題及其成因進(jìn)行了分析，并提出了聘用制下加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理的策略。

　　關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；人事檔案；聘用制

　　一、獨(dú)立學(xué)院人事制度的核心———聘用制當(dāng)前，開辦獨(dú)立學(xué)院就成為了擴(kuò)大高等教育規(guī)模、解決教育經(jīng)費(fèi)不足的有效途徑。

　　可以說，獨(dú)立學(xué)院的誕生是由于“公辦高校、地方（省級(jí)）政府、社會(huì)投資者、考生家庭”這四方的積極性會(huì)聚到一起的。獨(dú)立學(xué)院一般由普通高等學(xué)校申請(qǐng)成立，并負(fù)責(zé)其教學(xué)管理，申請(qǐng)學(xué)校不需要國(guó)家財(cái)政支持，轉(zhuǎn)為依靠社會(huì)資金，按民辦機(jī)制運(yùn)行。這種辦學(xué)形式相對(duì)獨(dú)立，并具有較大自主權(quán)。

　　學(xué)校不僅負(fù)責(zé)日常教學(xué)管理工作，而且，還可以自由評(píng)聘教師。很多教師都是從母體高校中聘請(qǐng)，即使聘用專職教師，也與原有母體高校并無實(shí)質(zhì)上的聯(lián)系，而只是以獨(dú)立學(xué)院的名義實(shí)行聘用制。這種聘用制也正是獨(dú)立學(xué)院人事制度的核心。

　　二、聘用制下獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理方面存在的問題及成因

　　（一）存在的問題

　　1.檔案意識(shí)淡薄。良好的檔案意識(shí)是加強(qiáng)檔案管理工作的主觀基礎(chǔ)。

　　如果組織成員普遍都具有良好的檔案意識(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生應(yīng)用檔案信息的強(qiáng)烈愿望，這種愿望將進(jìn)一步推動(dòng)檔案管理工作的發(fā)展。

　　但是從目前的情況來看，大部分院校的檔案意識(shí)還非常淡薄。

　　2“.重新建檔”現(xiàn)象層出不窮。隨著聘用制的廣泛實(shí)施，獨(dú)立學(xué)院人才流動(dòng)現(xiàn)象加劇。某些學(xué)院為了吸引優(yōu)秀人才采取“重新建檔”的方法來吸引人才。這種違規(guī)做法成為很多獨(dú)立學(xué)院招聘人才的“法寶”。

　　3.檔案材料質(zhì)量不高。聘用制的發(fā)展要求獨(dú)立學(xué)院人事檔案發(fā)揮越來越重要的作用。但是，獨(dú)立學(xué)院人事檔案材料質(zhì)量并不高。具體表現(xiàn)為：檔案內(nèi)容不完整；檔案整理欠規(guī)范；檔案信息失真等。

　　4“.棄檔”現(xiàn)象屢見不鮮。因?yàn)楠?dú)立學(xué)院的特殊體制，教職員工與學(xué)院之間的關(guān)系相對(duì)松散，很多教職員工對(duì)待工作本身也并沒有太多的留戀。為了實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，很多時(shí)候，教職員工甚至?xí)�放棄檔案就直接“跳槽”。

　　（二）問題的成因

　　1.管理制度存在漏洞。獨(dú)立學(xué)院的人事管理體制具有嶄新的特點(diǎn)，人事檔案的傳統(tǒng)功能弱化，各方面對(duì)人事檔案的重視程度也相對(duì)較低，在管理上比較松散，這使得檔案毀損失蹤、缺失材料等現(xiàn)象屢見不鮮。這些問題主要就是由于獨(dú)立學(xué)院人事檔案的采集、整理、歸檔等管理制度不盡完善。

　　2.管理手段比較落后。當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理部門需要履行的主要還是人事檔案的收集、整理、存檔和保管等工作，與傳統(tǒng)的人事檔案管理模式并沒有太大差異，管理手段也比較落后，現(xiàn)代化程度不高�，F(xiàn)代化管理手段并沒有在人事檔案管理工作中得到廣泛的應(yīng)用。

　　3.人力資源建設(shè)短缺。在聘用制下，獨(dú)立學(xué)院檔案管理部門無論是從人力資源數(shù)量還是管理人員素質(zhì)，都亟待提高。再加上人力資源管理機(jī)制缺失，更使得檔案管理部門的人力資源建設(shè)成為制約檔案管理工作發(fā)展的主因之一。

　　三、聘用制下獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理的主要策略

　　（一）人檔分離

　　應(yīng)該讓獨(dú)立學(xué)院的人事檔案管理工作與社會(huì)化檔案管理相結(jié)合，由母體高校所有的人事檔案管理體制，按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路，將獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理部門的相關(guān)管理職能分離出來，建立政府所屬的獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理部門。這一獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理中心應(yīng)設(shè)立為不以贏利為目的的事業(yè)單位，至于開展檔案管理相應(yīng)工作和提供服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該從最開始的“以檔養(yǎng)檔、適當(dāng)收費(fèi)”逐步過渡到由公共財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。

　　進(jìn)而，以職能的專業(yè)性、機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性和服務(wù)的無償性為基礎(chǔ)，逐步建立為社會(huì)公信力強(qiáng)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　（二）開放式管理

　　隨著聘用制的發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院之間、獨(dú)立學(xué)院與社會(huì)之間的人才流動(dòng)將越來越頻繁，所以，在更大范圍內(nèi)實(shí)行開放式人事檔案管理已經(jīng)成為必然的選擇。人事檔案開放式管理模式與傳統(tǒng)的人事檔案管理模式差別較大。在傳統(tǒng)模式下，人事檔案是由各單位內(nèi)部組織人事機(jī)構(gòu)分別管理，相對(duì)封閉。而社會(huì)化開放式人事檔案管理模式服務(wù)面更廣，也便于社會(huì)機(jī)構(gòu)與人員對(duì)檔案加以利用，容易采用現(xiàn)代化的管理方式，但卻存在易泄密、易丟失等弊端。對(duì)于現(xiàn)代人事檔案管理工作來說，應(yīng)該將兩種模式的優(yōu)勢(shì)加以結(jié)合，規(guī)避各自風(fēng)險(xiǎn)，建立更完善的人事檔案管理模式。

　　聘用制的實(shí)行，削弱了人事檔案原來的神秘化、政治化傾向。人事檔案不再僅僅局限于單一組織部門的狹窄范圍內(nèi)，而經(jīng)常會(huì)被組織、個(gè)人查閱、利用。同時(shí)，以因特網(wǎng)為代表的信息技術(shù)飛速發(fā)展，也改變了人事檔案管理、服務(wù)的方式，在不涉及個(gè)人隱私的前提下，人事檔案上網(wǎng)，采用網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)方式，便于人事檔案管理部門與外界進(jìn)行人力資源信息交流，由單一的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式的交流模式。隨著教育改革的深化，每個(gè)小單位自行管理人事檔案的模式將被更大范圍內(nèi)實(shí)行的社會(huì)化、開放式人事檔案管理模式所取代。

　　（三）長(zhǎng)效保障機(jī)制

　　1.法律保障。制定有力的法律、法規(guī)制度并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，是加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理工作的必要保證�！吨腥A人民共和國(guó)檔案法》是有史以來中國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)制定的第一部檔案法律，是建立健全中國(guó)檔案法規(guī)體系的核心。

　　獨(dú)立學(xué)院人事檔案法規(guī)體系要在《中華人民共和國(guó)檔案法》為核心的檔案法律為基準(zhǔn)逐步建立、健全。

　　這必然要求國(guó)家檔案行政管理部門與人事部門、相關(guān)立法機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定出一些與人事檔案信息開發(fā)與利用相關(guān)的法規(guī)、政策，以對(duì)日益變化的人事檔案管理工作形成一個(gè)總體的指導(dǎo)。

　　2.技術(shù)保障。在聘用制下加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理工作，必然離不開現(xiàn)代化的技術(shù)和管理手段作保障。

　　當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院人事檔案的管理工作主要是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心。這種現(xiàn)代化的管理方式將檔案管理人員從手工勞動(dòng)中解放了出來，大大提高了檔案管理工作的效率。具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面展開工作：開發(fā)統(tǒng)一的人事檔案管理軟件；采用先進(jìn)的檔案保護(hù)設(shè)備和技術(shù)；重視聲像檔案與電子檔案的形成與管理。

　　3.服務(wù)保障。由于獨(dú)立學(xué)院不同的體制及其所帶來的不同的人事管理體系，因此，在實(shí)際工作中，需要人事檔案管理人員不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。要促進(jìn)教學(xué)、科研單位與檔案管理部門之間形成橫向聯(lián)系，進(jìn)一步整合相關(guān)學(xué)科管理和科技創(chuàng)新人才資源，共同推進(jìn)人事檔案管理工作的發(fā)展。同時(shí)，要建立、健全信息共享機(jī)制，與社會(huì)聯(lián)合進(jìn)行檔案信息資源的開發(fā)、利用，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，還要發(fā)揮人事檔案的信息服務(wù)功能，緊緊圍繞獨(dú)立學(xué)院黨政工作的開展，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供相關(guān)檔案，為科學(xué)民主的決策服務(wù)。

　　4.監(jiān)督保障。充分發(fā)揮社會(huì)公眾和各部門監(jiān)督力量的作用，針對(duì)檔案管理工作，研究、制訂具體的檢查、監(jiān)督方案�？梢越�立定期或不定期的評(píng)議制度，邀請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)檔案信息資源開發(fā)利用情況進(jìn)行公開評(píng)議，聽取社會(huì)各界的意見和建議。

　　綜上，獨(dú)立學(xué)院的人事檔案管理工作是獨(dú)立學(xué)院人事工作的重要組成部分，在全面推行聘用制的今天，必然會(huì)面臨嶄新的挑戰(zhàn)。本文就是針對(duì)這種情況提出了獨(dú)立學(xué)院人事檔案管理工作的管理策略，希望會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院人事工作提供一定的幫助。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]劉琴.人事制度改革對(duì)人事檔案管理的影響[J].檔案學(xué)通訊，2005，（5）.

　　[2]李級(jí)民.淺析高校獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式[J].湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（11）.

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