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調研村鎮(zhèn)干部落實政策和人才隊伍建設情況的調研報告
農(nóng)村工作做得好不好，關鍵在于村干部。村干部隊伍建設好壞，直接影響黨的各項方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實。如何配齊配優(yōu)村級干部，讓村民在集體事業(yè)中有領頭雁，讓國家惠民政策和各項法律法規(guī)準確、及時惠及群眾?如何實現(xiàn)村級干部承前啟后，后繼有人，村級各項事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?針對這兩大問題，我鎮(zhèn)通過走訪各村干部，召開黨員、村民代表座談會等形式，對我鎮(zhèn)村干部的工作現(xiàn)狀進行深入的調查。
一、我鎮(zhèn)村干部的配備情況及工作現(xiàn)狀
鎮(zhèn)地處湘南粵北，是臨武的南大門，轄15個行政村，面積86平方公里，現(xiàn)有村定員干部56人，其中女性16人，35歲以下的2人，村支書和村委主任共30人，大專以上學歷5人，高中及中專以上學歷3人，大學村官2人。
(一) 村干部隊伍整體年齡老化，特別是村主干。我鎮(zhèn)共有15個行政村，配有56名村干部，其中村主干30人。全鎮(zhèn)各村村主干平均年齡達45.7歲， 30歲以下的僅2人，只占2.8%，而50歲以上的有16名，占45.7%，大部分集中在40歲至55歲期間。村干部年齡老化，思想不開放，難以適應現(xiàn)代社會發(fā)展，帶領群眾發(fā)家致富更是心有余力不足。
(二)村干部文化素質偏低。調查發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)56名村干部中，初中及以下文化的有42人，占66.2%; 30名村主干中，大專以上文化的只有5人，中專、高中以上文化有3名，只占34.3%，比例相對太低。
(三)女村干部所占比例小。全鎮(zhèn)56個村干部中，女干部有16人，只占了33.1%;主要村干中的女主干則更少， 30個村主干中，女主干僅有1人，只占3.7%。
(四)個別村干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。個別村班子不團結，主干間不合，村干部思想觀念落后，又缺乏解決實際問題的知識和能力，在群眾中威信不高，村中各項工作難以順利開展。有的村級人、財、物管理混亂，黨員群眾怨氣較重，干群矛盾激發(fā)。調查中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)增加山村村主干不合，工作上沒有做到相互配合，還導致了村之間紛爭。有點村干長其在外，對村里的事不能及時到位，嚴重影響黨的方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實。
(五)后備干部隊伍培養(yǎng)難，村干部隊伍不穩(wěn)定。調查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)有的村長期培養(yǎng)不出后備干部，特別是山頭村，幾年來幾乎找不出適合的人選接替。許多村主干反映，村里有本事的年青人基本上都外出工作或經(jīng)商，好不容易找來的年青干部，在村里也做不久，干了幾個月或一年多，外面有更好的發(fā)展，也走了。有的村，主干已到退休年齡，但仍找不到合適的人選接替，之前培養(yǎng)好的后備干部，往往都留不住。
二、存在的問題
(一)農(nóng)村工作難開展。部分村民文化素質低，村里的一些工作得不到支持甚至會遭到誤解，致使各項工作開展難度加大。在調查中，許多村干部均反映現(xiàn)在農(nóng)村工作難做，如：計生、征地等許多工作，經(jīng)常都得罪人，很難得到支持，工作開展十分辛苦，一些村民又無理取鬧。
(二)農(nóng)村青年大量外流�，F(xiàn)在的農(nóng)村，發(fā)展機會少，文化水平較高、思想素質較好、工作能力較強、有一技之長的青年，他們大都選擇外出務工經(jīng)商來謀發(fā)展。顯而易見，村級后備干部培養(yǎng)困難。在這樣的情況下，要想培養(yǎng)一個優(yōu)秀的農(nóng)村后備干部，更是難上加難。
(三)村干部待遇低。我鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，村級開支困難大。目前我鎮(zhèn)村主干月工資標準在200—400元之間，一般干部的工資標準更低，全鎮(zhèn)村級主干平均工資標準在220元左右。村干部待遇低，生活缺乏保障，致使干部隊伍不穩(wěn)定。
(四)村小組與村黨支部、黨員關系沒有理順。民主直選村干部，實行村民自治的本質精神和根本目的，就是在黨的領導下把民主政治建設落實到農(nóng)村基層，讓農(nóng)村群眾依法行使當家作主的權利。但是，由于部分村干部和群眾對實行村民自治的本質和根本目的認識不清，理解不透徹，存在個別村小組對黨支部、黨員的地位和作用認識不足，在處理村內(nèi)事務方面很少主動找黨支部、黨員溝通、協(xié)調，征求意見，使農(nóng)村基層黨組織、黨員的帶頭作用、示范作用難以發(fā)揮，影響和削弱了黨對農(nóng)村工作方針、政策的貫徹落實。
(五)集體經(jīng)濟薄弱，難以干出成績。 鎮(zhèn)屬典型的山區(qū)，一直以來難以發(fā)展村集體經(jīng)濟，村一級運轉比較困難，落實事項、開展工作有時受經(jīng)濟條件限制許多工作難以到位，特別是在建設社會主義新農(nóng)村中，工作成效難以體現(xiàn)。
三、對加強村級干部管理的幾點建議
(一)注重班子配備，增強村干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力。首先，要配好村主干，把真正能為群眾服務的、作風正派的、文化素質高的人才選為村書記、村主任。其次，是配好、配強班子成員，做到結構合理，隊伍中應根據(jù)各人的能力、特長來合理分工，合理利用，做到人人發(fā)揮所長，讓他們切切實實為群眾辦實事、做好事，讓農(nóng)民群眾對村干部充滿信心，支持村中各項工作。
(二)注重黨建，加強后備干部隊伍培養(yǎng)。鎮(zhèn)村均要認識到發(fā)展優(yōu)秀后備干部的重要性、緊迫性，充分發(fā)揮基層黨建的作用，針對性發(fā)展黨員，從長遠出發(fā)建設好村級團支部，為村級黨支部培養(yǎng)后備力量。特別利用班子成員以及村里老黨員、老同志的力量，去挖掘、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年，主動聯(lián)系，進行一對一培養(yǎng)，在村級各項工作中要給他們提供鍛煉能力的機會，采取定目標、定責任、定時間、定措施等辦法，有意識地磨練和培養(yǎng)村級后備干部，促使他們提高實際工作能力，早日成材。另外，注重吸引有能力、高素質的外出務工人員返村任職，讓外出務工頗有成就的致富能手等回村任職，努力做到村干部隊伍能者上、庸者下。等等，切實把那些政治素質好、有知識、懂管理、有培養(yǎng)前途的年輕同志選拔充實到村干部隊伍逐步建立起一支數(shù)量充足、素質良好的村級后備干部隊伍。努力培養(yǎng)一支年紀輕、文化水平高、熟悉經(jīng)濟工作、愿為群眾辦事、有發(fā)展?jié)摿Φ拇逦刹款A備役隊伍。
(三)注重培訓，加強村干部教育管理。一方面要加強對村干部的教育培訓，經(jīng)常性組織村干部學習培訓，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，提高農(nóng)村干部的思想素質和工作水平。另一方面要組織村干部觀摩學習，帶領村干部到工作開展好的村進行參觀，學習各村好的工作經(jīng)驗，增長見識。通過加強管理，提高村干部隊伍的整體素質。
(四)提高村干部待遇。村干部待遇得到提高，才能激發(fā)村干部的工作積極性，同時吸引更多的年青干部進入到隊伍當中。上級領導要重視村干部待遇，提高現(xiàn)任村干部待遇，對年滿60歲以上的在職或離任干部，根據(jù)他們在村不同的任職年限，制定一個補助標準，每人每月給予一定的生活補助，除去村干部的后顧之憂，同時建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，落實醫(yī)療保障，讓村干部感覺生活上“有保障”，安心工作，切切實實把基層工作當作一份事業(yè)來經(jīng)營，真正為基層群眾服好務，從而穩(wěn)定村干部隊伍。
村干部是黨委政府聯(lián)系廣大農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，是團結和帶領廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的中堅力量，關心關注村干部隊伍建設，解決存在的困難，把這支隊伍建設得更好、更強、更優(yōu)，為社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用。
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