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招商引資情況調(diào)研報告

時間:2022-10-07 05:43:46 報告 我要投稿

招商引資情況調(diào)研報告

  招商引資是實現(xiàn) 趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流的總抓手,沒有認識到招商引資是引導區(qū)域的經(jīng)濟分工,優(yōu)化配置市場資源,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟共贏互補,促進經(jīng)濟跨越發(fā)展的杠桿。以下是小編整理的招商引資情況調(diào)研報告,歡迎閱讀。

招商引資情況調(diào)研報告

  招商引資情況調(diào)研報告1

  《國家汶川地震災后恢復重建規(guī)劃》將××定為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),這為××的發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。作為對外開放重要載體的招商引資工作,只有不斷適應循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)建設新要求,努力提升招商引資水平,才能有效促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近期,結合參加西洽會、津洽會等招商引資活動,通過到外地學習考察和與客商洽談交流、聽取意見建議、實地走訪座談,對全市招商引資工作情況進行了專題調(diào)研。

  一、我市招商引資工作的現(xiàn)狀及成效

  近年來,全市上下積極實施“開放興市”戰(zhàn)略,把招商引資、增加有效投入作為經(jīng)濟發(fā)展的總抓手,大力營造開放氛圍,著力構建開放平臺,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,創(chuàng)新招商方式,廣開招商門路,推動了招商引資工作健康快速發(fā)展。招商引資的顯著作用已體現(xiàn)在經(jīng)濟建設的方方面面,滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域。具體表現(xiàn)在:

 。ㄒ唬┱猩桃Y已成為優(yōu)化經(jīng)濟結構的“加速器”。20xx年以來,全市累計簽訂國內(nèi)經(jīng)濟技術協(xié)作項目818個,總投資530。09億元;執(zhí)行項目507個,引資到位91。05億元。至20xx年底,全市共有外商投資企業(yè)31家,實際利用外資9523。83萬美元。招商引資工作的開展,在帶來項目資金的同時,也帶來了先進的科學技術和管理經(jīng)驗,提高了資源的開發(fā)層次和水平,促進了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力,推動了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

 。ǘ┱猩桃Y已成為率先突破發(fā)展的“原動力”。近年來,唐山寶業(yè)、晶眾家樂、華潤萬家、國美電器、蘇寧電器、青島啤酒、浙江萬向、四川長林、北京順鑫、海航集團等知名企業(yè)通過招商引資落戶××,培育了一大批新的經(jīng)濟增長點。外來資金的引入,加速了××經(jīng)濟與國際、國內(nèi)市場的融合,推進了市場化進程,促進了人們經(jīng)營觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變,加快了思想的解放和觀念的更新。三年來,全市gdp年均增速達12%,地方財政收入年均增速達24。5%,招商引資為推動××率先突破發(fā)展發(fā)揮了至關重要的作用。

  (三)招商引資已成為增加就業(yè)的“主渠道”。裝備制造、有色冶金、建材、食品加工、醫(yī)藥化工等一大批勞動密集型企業(yè)通過招商引資進駐××,增加了就業(yè)崗位,促進了社會和諧。20xx年以來,全市新增就業(yè)崗位7。96萬個,僅招商引資企業(yè)提供的就達40%以上。另一方面,通過招商引資工作,吸引了一大批國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與國企改制,盤活了國有資產(chǎn),促進了企業(yè)產(chǎn)權主體的多元化,使一大批瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機與活力,減輕了財政包袱,緩解了就業(yè)壓力。

 。ㄋ模┱猩桃Y已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“催化劑”。在硬環(huán)境建設方面,通過招商融資,中心城區(qū)南團結街、江濱路等一大批城市重點基礎設施建設在財政沒有投入一分錢的情況下相繼開工并建成投用,大大加快了“一江兩岸”開發(fā)建設速度和經(jīng)營城市步伐,有效提升了城市品位。加之,西漢高速公路的開通,使××的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯;正在建設和即將建設的十天、寶巴高速公路、西成客運專線、××新機場等基礎設施以及不斷完善的園區(qū)建設,將為××對外開放創(chuàng)造更為有利的條件。在軟環(huán)境建設方面,市上先后出臺了加強招商引資和改善投資環(huán)境的一系列政策措施,建立健全了政務公開、首問負責、項目跟蹤服務、失職責任追究等制度,投資環(huán)境逐步得到改善。

 。ㄎ澹┱猩桃Y已成為鍛煉干部的“新舞臺”。市委、市政府堅持把招商引資工作放在經(jīng)濟發(fā)展的首要位置,主要領導多次率團到香港、長三角、珠三角和環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參加或舉辦招商活動。各級領導干部積極投身招商引資第一線,親自接待重要客商,參與項目洽談,解決疑難問題。各縣區(qū)也充分挖掘資源優(yōu)勢,通過舉辦茶葉節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)、柑桔采摘節(jié)等多種地方特色節(jié)慶活動,加大宣傳力度,聚集人氣,吸引外地客商來漢投資。廣大干部在招商引資工作中,開闊了視野,鍛煉了才干,增強了搶抓機遇、科學發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感。

  二、當前我市招商引資工作存在的主要問題

  近年來,通過各級各部門共同努力,我市招商引資工作取得了一定的成績,為促進××經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展做出了積極貢獻。但客觀地講,我市的招商引資工作仍處在探索性階段,目前還存在不少困難和問題,特別是隨著循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的不斷深入,招商引資工作將面臨著更多新挑戰(zhàn)。

  一是引進的戰(zhàn)略性項目少,產(chǎn)業(yè)帶動效果不明顯。近年來,我市引進的項目雖逐年有所增加,但質(zhì)量偏低,多以資源依賴性的水電、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)等為主,大型工業(yè)項目、高附加值項目和能推進率先突破發(fā)展的大項目、好項目較少。個別地方在招商引資工作中還存在重規(guī)模、不重效益,重數(shù)量、不重質(zhì)量等“是菜就往籃子揀”和“為了政績假招商、為了名利亂招商”的現(xiàn)象,為一個地方的永續(xù)發(fā)展埋 下了隱患。

  二是投資環(huán)境不夠優(yōu)化,招商氛圍不濃厚。硬環(huán)境建設方面,隨著西漢高速公路的開通,制約我市發(fā)展的交通瓶頸在一定程度上得到緩解。但由于鐵路運力受限,企業(yè)原材料及生產(chǎn)成品出入××通道瓶頸沒有得到根本性解決,區(qū)位優(yōu)勢尚不能充分發(fā)揮。軟環(huán)境建設方面,少數(shù)職能部門不能正確處理局部利益與整體利益的關系,“商來心不熱,商走心不急”、“重招商,輕服務”的現(xiàn)象仍不同程度存在,項目落地機制不健全,尤其是審批環(huán)節(jié)多、報批時間長、辦事效率低的現(xiàn)象仍未有效改變。

  三是項目理念滯后,基礎工作薄弱。在密切關注國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)政策和投資導向、準確把握市場走勢、主動適應市場需求方面,謀劃項目不及時,推出的項目對接性不強。項目數(shù)量不少,但發(fā)展前景好、能夠滿足客商賺錢的大項目、好項目不多。項目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高,開發(fā)深度不夠,成熟度低,在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些項目即使簽訂了合作協(xié)議或意向,但由于前期工作不充分,合同履約率和資金到位率低。

  四是園區(qū)建設緩慢,產(chǎn)業(yè)配套亟待加強,F(xiàn)有的航空、機床工具、有色冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥等“五大工業(yè)園區(qū)”還處在建設的初期。產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低,有的還存在低水平同質(zhì)化競爭,產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和集群支撐服務體系不健全,園區(qū)缺乏特色,輻射帶動作用不大。

  五是招商方式不活,信息渠道單一。招商活動的市場化程度低,招商引資工作多以參加經(jīng)貿(mào)洽談會、印發(fā)項目冊等傳統(tǒng)方式為主,專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡招商、以商招商等新型招商方式運用不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息意識較差,一味坐等上門,成功率不高。一些單位缺乏必要的經(jīng)費、人力投入,主動性和針對性不強,很難取得實效。

  六是招商隊伍建設嚴重滯后。受機構編制所限,招商隊伍沒有得到有效整合,工作推進難度大。市商務局、招商局、開放辦三塊牌子、一套人馬,縣區(qū)絕大部分沒有獨立機構,工作力量薄弱,管理體制不順。招商隊伍人員素質(zhì)普遍不高,結構不夠合理,特別是能夠獨擋一面的人才不多,懂得國際慣例、國內(nèi)法律、訓練有素的專業(yè)招商人員更為稀少。

  三、適應循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)建設新要求,提升招商引資工作水平的思路與對策

  在推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的新形勢下,實現(xiàn)招商引資工作由量到質(zhì)的新飛躍,就必須按照科學招商、理性引資的要求,在招商理念上做到“三個堅持”,在機制建設上做到“三個健全”,在招商方式上做到“四個轉(zhuǎn)變”,在環(huán)境建設上做到“五個優(yōu)化”,不斷提升招商引資的層次和水平。

  第一,在招商引資理念上做到“三個堅持”。一是堅持科學規(guī)劃,集中布局。按照××循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“一個中心、兩個副中心”的產(chǎn)業(yè)布局和“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結”的要求,圍繞裝備制造、有色冶金、生物醫(yī)藥、有機農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)品來招商引資,引導生產(chǎn)要素向園區(qū)集中,形成一批專業(yè)化經(jīng)營、社會化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)縫合斷層、填補空白,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,盡快達到產(chǎn)業(yè)集群、布局集中、資源集約的園區(qū)建設目標,不斷提升集聚區(qū)的綜合競爭力。二是堅持理性選商,永續(xù)發(fā)展。堅決克服“招商饑餓癥”,按照“寧愿慢一點也要好一點”的要求,堅持在招商中選商,千方百計招大商、招好商,走科學招商、綠色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快發(fā)展這個關鍵,對符合集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)要求、帶動能力強的項目,要舍得拿出優(yōu)勢資源,千方百計引進大企業(yè)、大集團入駐,在更大范圍內(nèi)尋求合作,優(yōu)化資源配置,促進企業(yè)做大做強;對高污染、高能耗、不利于資源最大限度開發(fā)利用、不利于經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的項目要堅決拒之門外。決不能以犧牲環(huán)境為代價來換取一時繁榮,做到既要金山銀山,又要碧水藍天。三是堅持內(nèi)外并重,雙輪驅(qū)動。正確處理啟動內(nèi)資和吸納外資的關系,做到外商內(nèi)商一起招、外資內(nèi)資一起引,切不可因重視外資忽視內(nèi)資而出現(xiàn)“招來女婿攆走兒”。一方面,要敞開大門,擴大對外開放,借助外力推動經(jīng)濟總量的擴張和質(zhì)量的提高;另一方面,要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,千方百計推動全民創(chuàng)業(yè),激活民間各類生產(chǎn)要素,最大限度地把民資、民智、民力變成助推經(jīng)濟發(fā)展的資本和優(yōu)勢,真正做到以外資增強實力,以內(nèi)資增添活力,通過雙輪驅(qū)動促進××經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展。

  第二,在招商引資機制上做到“三個健全”。一是健全組織保障機制。切實把招商引資工作擺到突出位置,因地制宜,創(chuàng)造條件,健全招商(商務)工作機構。加大經(jīng)費投入,確保對外協(xié)作以及重大項目的前期謀劃論證、設計包裝、推介洽談等工作經(jīng)費能充分保證。加強招商引資隊伍建設,堅持用優(yōu)厚待遇營造鮮明導向,吸引優(yōu)秀人才投身招商引資第一線,努力建設一支懂專業(yè)知識、掌握談判技巧、交際能力強、知識面寬、愛崗敬業(yè)的招商引資人才隊伍。園區(qū)和企業(yè)也要加快引進培養(yǎng)復合型招商人才,組建高水準招商團隊,成立專業(yè)化招商公司,充分發(fā)揮其高效招商作用。二是健全考評激勵機制。牢固樹立與科學發(fā)展觀相適應的數(shù)量與質(zhì)量并舉的綜合考核新體系。在招商引資考評工作中,不僅要看引進項目到位資金數(shù)量,還要看項目的質(zhì)量;不僅要看項目的經(jīng)濟指標,還要看社會指標,尤其要把促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為考評的主要內(nèi)容。要建立與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)互惠互利的招商機制,凡是由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)引進并落戶在轄區(qū)外集聚區(qū)內(nèi)的項目,在稅收上給予合理比例分成,并納入雙方招商引資指標任務和考核范圍。同時,要嚴格按照《××市招商引資獎勵辦法》,對完成招商引資任務的單位和個人進行獎勵,充分調(diào)動全社會招商引資工作的積極性。三是健全項目推進機制。對已簽約的合同,要確定專人包抓落實,確保合同履約率和資金到位率。對重大簽約項目,實行領導包抓制度,做到一個項目一個領導,一套班子一抓到底,確保項目早落地、早動工。對簽約的協(xié)議項目,要落實專人加強與投資方的磋商洽談,積極創(chuàng)造條件,使協(xié)議早日轉(zhuǎn)化為合同并付諸實施。對已落戶投產(chǎn)的項目,要協(xié)調(diào)解決項目建設中的`困難和問題,促進企業(yè)早日達產(chǎn)達效,實現(xiàn)最大產(chǎn)能,增加盈利,進一步擴大投資,形成“二次招商”,達到“以商引商”效果。

  第三,在招商引資方式上做到“四個轉(zhuǎn)變”。一是由政府招商向企業(yè)招商轉(zhuǎn)變。企業(yè)是招商的主體,政府要變主體招商為組織招商,把工作重點放在對企業(yè)開展招商活動的組織和引導上,為他們排憂解難,增強其招商能力,真正形成以企業(yè)招商為主的市場化招商體制。二是由政策招商向項目引商轉(zhuǎn)變。近年來,一系列優(yōu)惠政策的出臺,在一定程度上吸引了一大批客商來漢投資。但隨著招商引資工作的不斷深入,優(yōu)惠政策的釋放效應也在逐步弱化。要招引到真心實意干事業(yè)的客商,就必須在項目建設上做文章。因此,必須立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,深入挖掘吸引眼球的市場“賣點”,推出一批市場前景好、能夠滿足客商需求的大項目、好項目,真正做到策劃一批、儲備一批、實施一批,為××經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力的項目支撐。三是由集中招商向多元化招商轉(zhuǎn)變。目前我市已基本形成了參加“西洽會”、“西交會”、“陜粵港經(jīng)貿(mào)活動”、“津洽會”、“烏洽會”等較為固定的招商活動。但大型活動只是招商的集中宣傳和成果的集中展示,主要的工作關鍵在平時跟進。要積極推行中介招商、以商招商、政策招商、資源招商、網(wǎng)絡招商等新形式,建立政府協(xié)調(diào)引導、投資機構實施、全民廣泛參與的投資促進機制,努力實現(xiàn)多元化招商新格局。四是由專業(yè)招商向全民招商轉(zhuǎn)變。招商引資工作事關××發(fā)展大計,僅靠招商部門是遠遠不夠的,需要調(diào)動各方面力量,形成全市上下人人關心招商、人人參與招商、人人維護招商環(huán)境的氛圍。要通過輿論引導和政策激勵,把各行各業(yè)的力量聚集到招商引資上來,把廣大群眾的注意力吸引到招商引資上來,把招商引資網(wǎng)絡延伸到更大范圍、更深領域、更高層次,形成千軍萬馬抓招商、萬眾一心促發(fā)展的良好局面。

  第四,在投資環(huán)境建設上做到“五個優(yōu)化”。投資環(huán)境是 “生命線工程”和社會系統(tǒng)工程,是實現(xiàn)率先突破發(fā)展的重要保證,在一定意義上說,良好的投資環(huán)境比招商引資更為重要。要通過營造開放透明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、明禮守法的人文環(huán)境,全方位改善招商引資軟環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。不斷修訂完善對外開放和招商引資政策,營造開放、寬松、優(yōu)惠的政策環(huán)境,增強地方發(fā)展的吸引力。進一步深化和完善行政審批制度改革,清理有礙市場開放和公平競爭的有關規(guī)定,切實抓好各項優(yōu)惠政策的落實,確保政策發(fā)揮應有的效應。二是優(yōu)化政務環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能,推進行政權力公開透明運行,加強行政效能建設,不斷增強公務人員的服務意識。充分發(fā)揮政務大廳“一廳式”服務功能,簡化辦事程序,提高辦事效率,切實為客商提供零距離、零障礙服務,最大限度減少項目運營成本。三是優(yōu)化法制環(huán)境。大力推進公正執(zhí)法,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,認真落實執(zhí)法責任制、行政過錯追究制和收費公示制,清理規(guī)范收費處罰行為,堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象和吃、拿、卡、要等不良行為。四是優(yōu)化市場環(huán)境。切實加強對各類市場和經(jīng)營行為的監(jiān)督,依法維護公平競爭的市場秩序,嚴厲打擊強攬工程、阻礙施工、敲詐勒索、強買強賣、偷盜哄搶等干擾破壞行為,為客商提供安全、溫馨、舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。進一步加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設,完善功能配套,推進“封閉運行”,實行園區(qū)項目“少收費”或“零收費”,真正把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成招商引資的“特區(qū)”。五是優(yōu)化人文環(huán)境。加強誠信建設,制訂文明公約,培養(yǎng)誠信意識,樹立文明誠信新形象,切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度,千方百計為投資者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,使他們在××投資放心、創(chuàng)業(yè)省心、生活舒心。

  招商引資情況調(diào)研報告2

  近年來,為了把我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強,同時發(fā)展新能源、高新技術產(chǎn)業(yè),以更好的助推我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展,縣委、縣政府狠抓招商引資工作,提出“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、民生改善”戰(zhàn)略方針,使我縣走出了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、科學發(fā)展的新路子。然而在發(fā)展中遇到的困難與問題也時刻提醒著我們,如何破解招商引資工作瓶頸、使我縣招商引資工作繼續(xù)引領全州是我縣招商引資工作急需解決得問題。

  一、招商引資現(xiàn)狀

  近年來,我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,特別是繼“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”方略的提出,全縣呈現(xiàn)出大規(guī)劃、大發(fā)展的建設場景,處處顯現(xiàn)出干群奮勇爭先、跨越發(fā)展的良好精神狀態(tài)。

  通過幾年努力,我縣目前已形成涉錳、鋅、硫、鋁粉、農(nóng)產(chǎn)品加工和植物提取、不銹鋼等六大發(fā)展板塊和產(chǎn)業(yè)集群。

  我們不難看出我縣雖處經(jīng)濟基礎相對薄弱的欠發(fā)達地區(qū),但是面對金融危機沖擊、國家宏觀調(diào)控、企業(yè)融資困難等考驗,縣委縣政府帶領各級干部群眾樹立強烈的危機意識、發(fā)展意識,緊緊抓住招商引資不放松,真抓實干,取得了驕人成績。這些成績的取得,主要得力于:

  一是突出優(yōu)勢項目、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。按照“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)聚集”的要求,大力培育錳、鋅產(chǎn)業(yè)集群。去年以來,全縣共實施工業(yè)新上和技改項目21個,完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入2。8億元,同比增長52%,全縣形成了以錳、鋅、鋁等金屬材料為主導,以食品加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為支柱的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)模工業(yè)增至56家,其中產(chǎn)值過億元企業(yè)增加到12家,稅收過千萬元的企業(yè)7家。

  二是突出園區(qū)建設,打造發(fā)展平臺。按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)化”的思路,把工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體,強力推進武溪工業(yè)園建設,啟動浦市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃。積極承接“長三角”、“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,招大商、引大資。近幾年來,縣委書記劉時進多次親自赴廣東佛山、浙江寧波等地上門以情招商,推介瀘溪投資環(huán)境,助推瀘溪經(jīng)濟發(fā)展,形成了產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)品與資源的對接、互聯(lián)和互補。截止去年底,全縣招商引資 21個,招商引資12。47億元,僅武溪工業(yè)園新入園項目就達7個,完成投資6000萬元。

  三是突出優(yōu)質(zhì)服務、營造良好環(huán)境。以吸引投資為重點,著力打造開明優(yōu)惠的投資環(huán)境。在工業(yè)用地、園區(qū)建設、項目報審、企業(yè)融資、人才支持等方面,制定了一系列優(yōu)惠政策,每年按高于上年財政收入2%比例安排工業(yè)發(fā)展資金。通過信用擔保、貸款貼息、風險補貼等方式緩解企業(yè)融資難問題,按照“企業(yè)負責圍墻內(nèi)、政府負責圍墻外”的要求,大力轉(zhuǎn)變政府職能,加大服務企業(yè)力度。認真落實“全程***”、“首問責任制”等制度,真正做到了“留住本地老板、召回外出老板、引進外地老板!

  二、當前招商引資工作存在的問題

  多年來,我縣通過大力開展招商引資工作在引進項目和資金方面有了不同程度的進步,促進了我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展,所以上級每年分給我們的招商引資任務也逐年遞增。然而近幾年全州其它縣市在原來任務基數(shù)較低的情況下招商引資工作紛紛迎頭趕上,我縣的招商引資工作面臨著不進則退的嚴重危機。經(jīng)過一段時間的調(diào)查走訪,我們發(fā)現(xiàn)這項工作存在以下不容忽視的問題。

  1、招商項目匱乏,存在小、淺、少的問題:一是現(xiàn)有招商項目成功率較小。通過調(diào)查可以看到,我們一些已經(jīng)掌握和接觸的項目沒有順利操作成功,一些項目沒有實質(zhì)性的進展,甚至有的已完全失去聯(lián)絡,所以怎樣把握好每一個線索,認真總結分析招商項目失敗的原因,怎樣提高成功率,應該成為我們認真解決的一個問題。二是項目開發(fā)深度不夠。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一些客商感興趣的項目,很難拿出具有實際效用的項目建議書,而部門間又缺乏招商引資的相互聯(lián)動和統(tǒng)籌,所以直接導致我們?nèi)缃癫粌H僅缺乏外來企業(yè)的落戶,更缺乏特色項目的開發(fā)包裝與發(fā)布的現(xiàn)狀,所以如何對項目進行開發(fā)整理包裝,豐富項目庫,為擴大招商領域和提高招商效果創(chuàng)造條件是我們現(xiàn)在當務之急要解決的一個重要問題。三是在談的規(guī)模項目較少。項目少、招商線索不多這也是困擾我縣招商引資工作的又一瓶頸。目前全國各地都在大搞招商,盡管我們也主動出擊上門招商,但是通過工作我們?nèi)匀挥X得手頭上能夠掌握的線索和信息太少。所以廣泛動員、積極調(diào)動、網(wǎng)羅招商線索也是我們解決其問題的有效途徑。

  2、招商重視不夠,存在三急:一急在縣里主要領導。招商引資工作是上級政府考核縣政府工作的一項硬性指標,多年來瀘溪在此項工作中一直引領全州。但眾所周知,月無百日滿、花無百日紅。隨著任務基數(shù)的遞增,工作壓力越來越大,瓶頸越來越高,瀘溪招商的領先地位岌岌可危。二是急在分管領導。縣委縣政府分管領導雖然多次過問并到招商局現(xiàn)場辦公,但今年招商引資嚴峻現(xiàn)狀依然難以挽回,年底任務的完成也只有通過技術處理;三急在招商局。由于每年招商引資工作的任務指標僅扣在縣招商局一個部門頭上,而相關部門沒有任務指標,導致大家普遍重口頭輕行動,難以形成招商的合力。

  3、招商方式有待創(chuàng)新,存在不夠:一是招商信息來源不夠。親朋好友或關系客商仍占主導,沒有很好的發(fā)動全民招商。二是對于新的招商形式宣傳及實踐力度不夠。駐點招商、網(wǎng)絡招商等有待進一步重視和深化。三是招商活動市場化不夠。政府招商較市場招商仍占主導方面,同時對市場的調(diào)研和考察有待加強,外出招商的手段有限,針對性較差,駕馭市場把握招商信息能力較弱。

  三、對策與建議

  以上問題的出現(xiàn)既有客觀原因,也有主觀原因,我們只有解決好主觀的問題,提高了認識,才能從根本上推動工作,所以針對以上問題,我們建議:

  (一)思路決定出路

  1、要解放思想,樹立超常規(guī)發(fā)展的信心

  對外開放工作的落后,說到底就是思想觀念的落后和認識水平的落后。目前縣里的主要領導雖然帶領商務部門大力宣傳對外開放工作相關政策,但瀘溪相關部門和企業(yè)普遍認識不強,重視不夠。而要實現(xiàn)對外開放和招商引資的新突破,實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展,就必須首先推進思想的解放、觀念的更新。學習先進經(jīng)驗,加快我縣發(fā)展,第一要務仍是要解放好思想觀念的問題,只有思想的大解放才能推動經(jīng)濟的大發(fā)展。所以我們?nèi)孕璞3智逍杨^腦:一要找準差距,克服盲目樂觀思想。與發(fā)達城市比、與周邊地區(qū)比,我縣無論在思想解放程度、改革開放力度,還是在經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面還存在一些差距。對此,全縣各級應當有一個清醒的認識,如何進一步把來自周邊城市的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位,特別是啟發(fā)縣直部門認識其壓力存在,仍是我們繼續(xù)研究的課題。二要正確對待發(fā)展的基礎條件。把招商工作任務指標分解到全縣相關部門進行考核,舉全縣之力來做招商工作。要學習周邊先進兄弟縣市和發(fā)達城市的先進經(jīng)驗,堅持從實際出發(fā),制定超常發(fā)展的思路,采取超常發(fā)展的措施,充分發(fā)揮各級領導干部的主觀能動性,調(diào)動起方方面面的積極性,最大限度地挖掘人的潛能。實踐證明,能否加快發(fā)展,不在條件在自我,不在客觀在主觀,關鍵在干部,關鍵在思路。思路確定了,只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部,再大的困難也能克服,條件差、基礎薄的地方照樣能實現(xiàn)跨越發(fā)展。三要樹立信心,解決“怕”的問題。要堅定超常發(fā)展的信心,就是要自加壓力,克服無所作為和消極悲觀的思想,力爭下一步全縣外引內(nèi)聯(lián)指標任務能夠繼續(xù)引領全州,使瀘溪的招商引資工作真正做到在“省里有名氣,州里有地位”。

  2、要辯證處理“強化招商意識”與“樹立有意識招商”的關系

  經(jīng)濟要發(fā)展,投資是關鍵。要謀求跨越式發(fā)展,就必須堅定不移地走借助外力發(fā)展自己之路,而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此我們不但要強化招商意識,采取有力措施,營造招商引資的濃厚氛圍,而且要在招商引資的過程中,真正樹立起“有意識招商”的觀念,提高招商引資的水平和效益。要圍繞我縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來展開,針對優(yōu)化經(jīng)濟結構、培育后續(xù)財源、擴大資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的目標來實施;要注意分析掌握我縣特色產(chǎn)業(yè)走勢,盡可能的實現(xiàn)項目多元化。同時還要加強對資源的整合、項目的包裝及上、中、下游產(chǎn)品的銜接和產(chǎn)業(yè)鏈的培育與形成。

  3、要適時擺正“取”與“予”的關系

  追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都謀求利益最大化,追求最高的回報率。所以,在招商引資工作中一定要換位思考,守住自己的底線,大膽的予以讓利。特別是在當前一個時期,要以我們的實際行動少取多予,給企業(yè)松綁,“有難同當”,拿出誠意,多到企業(yè)走一走,看一看,為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等各種實際問題,讓企業(yè)能夠在惡劣的競爭環(huán)境中生存下來,才能保證以后的長遠利益。要學會倒算帳、算大帳、算活帳,先替企業(yè)著想,保證企業(yè)生產(chǎn),才能把招商引資工作越搞越活。

  4、要認清服務的重要性,要 “招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬

  能否塑造良好的政府形象,能否成為一方投資熱土,能否使大批客商涌入,能否談定大量的合作項目,是一個地方招商引資環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。一個新項目就是一個新的`經(jīng)濟增長點,就是一個新財源,只有源源不斷地引進新項目,才能保持經(jīng)濟的強勁發(fā)展態(tài)勢。所以,我們必須做到“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬,要著眼于改善招商服務水平,及時了解外來客商的困難和問題,協(xié)助解決辦法,使客商能留得住,并能長足發(fā)展。

  5、要從實際出發(fā),處理好“大”與“小”的關系

  一個地方的經(jīng)濟競爭力如何,取決于經(jīng)濟總量的大小、經(jīng)濟結構的優(yōu)劣、經(jīng)濟發(fā)展后勁的強弱。而那些能夠牽引和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大項目的引進,往往能更直接、更有效地增強一個地方的經(jīng)濟競爭力,成為拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的“火車頭”,成為營造招商引資聚集效應的“金字招牌”。要注重進一步高度統(tǒng)一思想,圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)集群和主導產(chǎn)業(yè)上進行招商引資,千方百計將大項目引得進、留得下、建得好,使之起到“引一項而動全局”的“龍頭效應”。但是我們也必須清醒地認識到,瀘溪由于在區(qū)位條件、交通設施、經(jīng)濟基礎等方面存在明顯差距,對大項目引進缺乏配套能力,因此在招商引資的項目選擇上,應當采取靈活措施,有大引大,善于把項目做大;有小引小,積小成大。只有這樣,招商引資工作才會形成網(wǎng)絡立體式發(fā)展。

  (二)執(zhí)行決定效果

  1把軟環(huán)境建設作為招商引資一項永不竣工的工程,狠抓落實。

  (1)完善服務,轉(zhuǎn)變職能。堅持用硬措施打造軟環(huán)境,要以建設服務型機關為目標,轉(zhuǎn)變政府職能。在機關強化“服務意識”,在全社會倡導“人人都是投資環(huán)境,事事關系瀘溪形象”的理念,真正做到親商、助商、安商、富商。

  (2)進一步精簡審批事項和收費項目。對現(xiàn)有收費項目,各部門在可能的情況下要進一步加大簡政放權力度,向南方先進地區(qū)和周邊城市學習,一切不符合市場經(jīng)濟和世貿(mào)規(guī)則要求的規(guī)定做法予以廢止,一切外地實行的優(yōu)惠政策和靈活做法我們都應當參考,真正讓富商從最低門檻進來,以最低成本發(fā)展,將我縣全力打造成為客商投資的真正“洼地”。

  (3)堅持正確的用人導向。怎樣用人,用什么樣的人,是軟環(huán)境建設的最重要的內(nèi)容。招商引資工作不僅是“一把手”工程,也是各項工作的重中之重,在招商引資事業(yè)中努力使想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人有地位,讓事業(yè)、工作選擇人,不讓事業(yè)、工作遷就人。要加強對招商部門人員力量的配備和繼續(xù)深化改革小分隊駐點招商并細化其考核辦法,同時對于那些對招商引資工作不重視、實績不突出的人,一律不提拔重用,嚴格落實目標考核責任制。

  (4)強化督查,嚴格獎懲。建議從明年開始,對我縣相關的職能部門實行工作目標考核,層層制定嚴格的考核獎懲辦法并列入年度四個文明考核,來真的,動硬的,不走過場,不流于形式,特別是把考核工作經(jīng);抡{(diào)度、季通報,定期觀摩,半年總結,年終考核,如條件允許,建議實行“一票否決”。實踐證明,抓工作落實,不能靠領導督一下,工作動一下的這種“催收催種”式的傳統(tǒng)領導方式,必須靠機制、靠制度,只有最大限度的激發(fā)干部的主觀能動性,建立一套科學的考核獎懲機制,嚴格兌現(xiàn)落實才能起到滿意的效果。

  2、將部門聯(lián)動作為招商引資的重中之重,常抓不懈。

  (1)做好策劃和統(tǒng)籌。招商引資是一項涉及全局和系統(tǒng)性的工程,所以招商引資必須做好策劃和統(tǒng)籌。因為它既涉及多個不同的方面和環(huán)節(jié),又是一個各方面相互聯(lián)系的整體。為了使這一龐大而復雜的系統(tǒng)工程運行有序,圍繞共同目標、同心協(xié)力、達到預期的目的,必須做好招商引資的策劃和統(tǒng)籌。招商引資策劃要做到有準確的目標定位,要綜觀全局,立足長遠,要知己知彼,把握優(yōu)勢,要突破成規(guī)、求新求實,同時還要把握時機,適度超前。招商引資策劃和程序要做到確立目標—廣泛搜集各方面資料—制訂各類方案—比較選擇各類方案—方案的實施—方案實施后的跟蹤和反饋。做好招商引資的統(tǒng)籌就是要有專門機構從總體和全局上把握、協(xié)調(diào),使區(qū)域整體經(jīng)濟、布局規(guī)則和基礎設施建設相協(xié)調(diào),各部門要擰成一股繩,規(guī)范有序進行,共同推進招商引資工作。我們在工作當中也經(jīng)常強調(diào),要增強針對性,避免盲目的無目的的外出旅游活動,其實出現(xiàn)這種情況的原因就是沒有做好這項工作的系統(tǒng)策劃和統(tǒng)籌。所以建議在縣里形成相關部門報送項目—>發(fā)改局包裝項目—>招商局統(tǒng)一發(fā)布項目的有效聯(lián)動工作方式,最大程度的搜集項目、優(yōu)化項目。

  (2)掌握招商發(fā)展態(tài)勢,優(yōu)化選擇、運用行之有效的招商方法和途徑,提高招商引資的水平和效率。招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的有效的方法和手段取得招商的成功。實踐證明,組團招商、主題招商、駐點招商、網(wǎng)上招商、以商招商、代理招商、小分隊招商,同時結合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場吸引、人才吸引、環(huán)境吸引、配套吸引等途徑都是多年來做好招商引資的有效方式?傊猩桃Y的方法和途徑可以相互配合、交叉、綜合使用,招商人員只要堅持以客為主的原則,認清新的形勢,研究新的情況,探索新的路子,就能不斷地發(fā)掘出新的招商思路和方法。當然時下結合瀘溪實際我們認為,小分隊駐點招商、以商招商和委托招商依然是我縣招商引資行之有效的方法。

  (3)突出優(yōu)勢載體,全力推進園區(qū)建設。在繼續(xù)抓好園區(qū)招商的同時,要堅持督促履約與加大招商相結合。堅持基礎建設與招商工作同步展開的原則,同時還要在園區(qū)規(guī)劃上,貫徹“構筑大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求,將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)的發(fā)展布局進行通盤考慮、上下銜接,從而站在更高的層次上對現(xiàn)有園區(qū)從基礎設施建設、信息平臺打造、服務環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項目引進等方面高起點規(guī)劃,形成各具特色,注重可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)。所謂園區(qū)規(guī)劃,就是一要堅持高起點,拿出大手筆,做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結合,與經(jīng)濟結構調(diào)整相結合,與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設相結合、與生態(tài)環(huán)境相結合;二要堅持走特色發(fā)展之路、差別化發(fā)展之路,把園區(qū)放到全州乃至全省、全國產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展來考察和定位,打造鮮明的特色品牌。

  (4)集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢載體,全力招引大項目。大項目縱向延伸可形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈,橫向拓展容易形成優(yōu)勢互補的企業(yè)集群,縱橫交錯有利于形成產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)基地。種種跡象表明,當前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設法抓大項目,通過引進高新技術產(chǎn)業(yè)和國際品牌公司、大型制造企業(yè)、重量級項目,從招商引資的源頭上構筑和提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺。所以要繼續(xù)依托我縣錳、鋅、酸等各種傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),依靠產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)新的突破。要憑借獨特優(yōu)勢在招商競爭中實現(xiàn)突破,尤其要重點推出不銹鋼、椏柑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對外招商,尤其要積極探索與國外大公司、國內(nèi)大的招商載體進行合作來源:(湖南省商務公眾信息網(wǎng) )

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