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中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)管理辦法
導(dǎo)語：為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中科學(xué)事業(yè)費(fèi)的管理，制定本辦法。下面是小編收集的中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)管理辦法，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在中國科學(xué)院開展知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)的決定，2001年起中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作進(jìn)入全面推進(jìn)階段。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中科學(xué)事業(yè)費(fèi)(以下簡稱：試點(diǎn)經(jīng)費(fèi))的管理，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)全面推進(jìn)階段的基本任務(wù)是：努力攀登世界科學(xué)高峰，培養(yǎng)和造就高級(jí)科技創(chuàng)新人才，提高我國戰(zhàn)略高技術(shù)自主創(chuàng)新能力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國防建設(shè)做出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的創(chuàng)新貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)我國第三步戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支持。
第三條 試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)管理的目標(biāo)是：為知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)提供必要的經(jīng)濟(jì)保障，充分發(fā)揮試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)對(duì)科技布局與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，激勵(lì)院屬科研單位通過承擔(dān)國家和地方科研任務(wù)等獲得更多的社會(huì)資源，促進(jìn)我院提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力。
第四條 試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的管理和合作要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的`規(guī)定。針對(duì)我院各類科技活動(dòng)的特點(diǎn)，實(shí)行“總量控制，科學(xué)預(yù)算，擇優(yōu)支持，鼓勵(lì)競爭，嚴(yán)格評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整”。
第五條 根據(jù)我院的實(shí)際情況，試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)分為經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)由試點(diǎn)單位根據(jù)試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用;專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由院統(tǒng)一安排。原渠道獲得的院撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)與試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)一并納入預(yù)算統(tǒng)籌安排、合理使用。
第六條 本辦法適用于進(jìn)入知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的院屬單位和研究單元;適用于符合知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作目標(biāo)的創(chuàng)新項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)性調(diào)整、支撐系統(tǒng)等專項(xiàng)工作。
第二章 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的核定與使用
第七條 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)實(shí)行一次核定、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(一)按照《中國科學(xué)院關(guān)于全面推進(jìn)階段院屬科研單位進(jìn)入知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法》，院分別核定各單位進(jìn)入試點(diǎn)序列的崗位聘任人員，根據(jù)各類崗位聘任人員數(shù)額，按照科研人員每人每年12萬元、管理人員和技術(shù)支撐人員每人每年8萬元的標(biāo)準(zhǔn)，并參考該單位上年度基本事業(yè)費(fèi)及前三年?duì)幦≡和饨?jīng)費(fèi)的情況，核定該試點(diǎn)單位經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)。按照上述辦法核定的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，原則上不得超過按照崗位聘任人員及標(biāo)準(zhǔn)測算的經(jīng)費(fèi)數(shù)額。
(二)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)將根據(jù)對(duì)試點(diǎn)單位上年度考核結(jié)果和該單位爭取院外經(jīng)費(fèi)情況，在制定本年度預(yù)算時(shí)予以調(diào)整，對(duì)于考核績效較差的單位，在原核定額度的基礎(chǔ)上減少20%的經(jīng)費(fèi)，對(duì)考核績效優(yōu)秀的單位增撥經(jīng)費(fèi)。對(duì)于爭取院外經(jīng)費(fèi)未達(dá)到規(guī)定比例的.單位，在原核定額度的基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)減。
第八條 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的核定必須嚴(yán)格履行審批程序：
(一)啟動(dòng)階段已經(jīng)進(jìn)入試點(diǎn)序列的院屬科研單位，必須在完成啟動(dòng)階段工作目標(biāo)并通過總體考核評(píng)估、全面推進(jìn)階段的試點(diǎn)工作方案獲得批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，相應(yīng)核撥經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)。
(二)對(duì)于全面推進(jìn)階段新進(jìn)試點(diǎn)序列的單位，繼續(xù)堅(jiān)持“高目標(biāo)、高起點(diǎn)、高要求”的原則，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。試點(diǎn)單位在試點(diǎn)工作方案獲得院批準(zhǔn)，填報(bào)《中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)任務(wù)書》后，相應(yīng)核撥經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)。
第九條 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)主要用于提高試點(diǎn)單位持續(xù)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)對(duì)外競爭能力、吸引人才和研究生培養(yǎng)教育等。
第十條 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的使用由試點(diǎn)單位的法定代表人負(fù)責(zé)，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，專款專用，堅(jiān)持為試點(diǎn)工作總目標(biāo)服務(wù)，與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)掛鉤，與績效持鉤，與推動(dòng)資源優(yōu)化組合掛鉤，不搞平均分配。經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：
(一)人員支出：是指單位對(duì)進(jìn)入創(chuàng)新試點(diǎn)工作的崗位聘任人員按有關(guān)規(guī)定設(shè)立的崗位津貼、研究生助(獎(jiǎng))學(xué)金。人員支出不得高于經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的20%。
(二)日常公用支出按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中設(shè)備購置支出原則上不低于經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的30%。
第三章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配與使用
第十一條 院統(tǒng)一安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要包括創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整經(jīng)費(fèi)、支撐系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。其中用于科研裝備以及其他科技支撐系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)，不少于院統(tǒng)一安排經(jīng)費(fèi)的40%。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要按照國家和院有關(guān)規(guī)定認(rèn)真管理，�？顚Ｓ谩�
第十二條 創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、重要方向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
(一)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)原則是：主要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，與國家科技計(jì)劃或重大任務(wù)相銜接;選擇有限目標(biāo)，重點(diǎn)部署;通過跨學(xué)科、跨部門的組織實(shí)施，綜合集成，可望在近期形成有顯示度的重大成果。
(二)重要方向項(xiàng)目的立項(xiàng)原則是：根據(jù)世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢，面向我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國防建設(shè)的戰(zhàn)略需求，在有關(guān)的重要學(xué)科領(lǐng)域開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性研究，以期提出解決重大關(guān)鍵科學(xué)問題的理論依據(jù)，或形成未來重大新技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)。
(三)重要方向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由四個(gè)專業(yè)局按以下比例安排：基礎(chǔ)局22%、生物局20%、資源環(huán)境局22%、高技術(shù)研究與發(fā)展局36%。在專業(yè)局負(fù)責(zé)安排的重要方向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中分別提取20% ，用于組織跨局跨所跨學(xué)科的項(xiàng)目。
(四)項(xiàng)目的組織與管理按照院制定的相應(yīng)管理辦法執(zhí)行。
第十三條 結(jié)構(gòu)性調(diào)整經(jīng)費(fèi)主要用于：
(一)根據(jù)國際科技發(fā)展態(tài)勢和國家戰(zhàn)略需求，在不同區(qū)域或?qū)W科交叉前沿部署新的研究機(jī)構(gòu);
(二)現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)的調(diào)整;
(三)根據(jù)國家中長期發(fā)展需求和世界科技快速發(fā)展態(tài)勢，實(shí)施前瞻布局，孕育一批新的科技生長點(diǎn);
(四)與大學(xué)、企業(yè)、地方等合作共建，組建新的研究單元等。
第十四條 支撐系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要包括科研裝備、信息化工程、圖書文獻(xiàn)情報(bào)系統(tǒng)、重點(diǎn)野外臺(tái)站網(wǎng)絡(luò)和國家戰(zhàn)略性資源植物遷地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第十五條 科研裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要支持部分科研急需的大型關(guān)鍵設(shè)備，重要科研基地、重大科研任務(wù)和優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)的配套裝備支持，所際合作共建共用設(shè)備以及科研裝備的研制創(chuàng)新等。科研裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配，應(yīng)堅(jiān)持研究所為裝備建設(shè)的主體、擇優(yōu)擇重、共建共用的原則。院裝備經(jīng)費(fèi)的管理將由單臺(tái)件審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獙?duì)研究所裝備建設(shè)進(jìn)行導(dǎo)向性支持。
第十六條 信息化工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于中國科技網(wǎng)的'升級(jí)改造、超級(jí)計(jì)算中心、科學(xué)數(shù)據(jù)庫和院管理信息系統(tǒng)等，使我院網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織信息化工程可行性研究報(bào)告的編制、子項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施等。
第十七條 圖書文獻(xiàn)情報(bào)系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化、重點(diǎn)文獻(xiàn)資源、科技學(xué)術(shù)期刊購置等方面。院出版委負(fù)責(zé)組織圖書文獻(xiàn)情報(bào)系統(tǒng)可行性研究報(bào)告的編制，經(jīng)院長辦公會(huì)議審核批準(zhǔn)后，組織法人單位逐項(xiàng)實(shí)施。
第十八條 重點(diǎn)野外臺(tái)站專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于建立具有國際水平的長久性科學(xué)觀測研究網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和科研觀測用房的改造及維護(hù)運(yùn)行。資源環(huán)境局會(huì)同生物局負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)野外臺(tái)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可行性研究報(bào)告的編制，經(jīng)院長辦公會(huì)議審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條 國家戰(zhàn)略性資源植物遷地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于若干核心植物園和重點(diǎn)植物園的改造以及維護(hù)運(yùn)行。生物局負(fù)責(zé)組織國家戰(zhàn)略性資源植物遷地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可行性研究報(bào)告的編制，經(jīng)院長辦公會(huì)議審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十條 在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用中，若出現(xiàn)項(xiàng)目不能繼續(xù)執(zhí)行等情況，經(jīng)綜合計(jì)劃局或主管專業(yè)局確認(rèn)后，提出建議并報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，停止撥付該項(xiàng)目預(yù)算資金并將剩余經(jīng)費(fèi)從承擔(dān)項(xiàng)目單位收回。
第四章 預(yù)算管理
第二十一條 試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)屬于國家財(cái)政專項(xiàng)資金。各單位必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的規(guī)定，以及預(yù)算管理的要求，根據(jù)批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案確定的目標(biāo)和預(yù)算，確保�？顚Ｓ谩�
第二十二條 各試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)國家各項(xiàng)科研任務(wù)，主動(dòng)與大學(xué)、企業(yè)、地方合作，多渠道、多層次、多形式籌集資金。要把籌集的用于知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)的其他資金與財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，提高資金的使用效益。
第二十三條 各單位根據(jù)試點(diǎn)方案規(guī)定的任務(wù)，將試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)全部納入單位年度預(yù)算，統(tǒng)一上報(bào)綜合計(jì)劃局。綜合計(jì)劃局負(fù)責(zé)院試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的`總體安排，對(duì)各單位的預(yù)算進(jìn)行審核、匯總、上報(bào)，將財(cái)政部批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)各單位，并對(duì)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條 各試點(diǎn)單位必須按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)原則上不得自行調(diào)整，如確需調(diào)整，必須按程序上報(bào)院綜合計(jì)劃局。
第二十五條 根據(jù)國家預(yù)算編制要求和年度預(yù)算的建議方案，各專業(yè)局和綜合計(jì)劃局按照國家項(xiàng)目支出預(yù)算管理的要求分別建立相關(guān)的創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目庫，并由綜合計(jì)劃局匯總上報(bào)財(cái)政部備案。
第二十六條 各單位要將試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)全部納入單位財(cái)務(wù)部門和統(tǒng)一的會(huì)議帳簿進(jìn)行管理與核算。
第二十七條 各單位試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)結(jié)余全部結(jié)轉(zhuǎn)下一年度，繼續(xù)用于知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作。
第二十八條 各單位要嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定的開支范圍合理支出，不得任意擴(kuò)大開支范圍，試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、投資等支出，不得列入國家規(guī)定禁止列入的其他支出;要按照合法的原始憑證和實(shí)際發(fā)生數(shù)辦理支出手續(xù)，不得虛報(bào)冒領(lǐng)。
第五章 檢查與評(píng)價(jià)
第二十九條 綜合計(jì)劃局會(huì)同院有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)。在檢查與評(píng)價(jià)中，根據(jù)《中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作任務(wù)書》的有關(guān)要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，重點(diǎn)檢查試點(diǎn)工作目標(biāo)的完成情況，試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的安排使用情況和競爭獲得院外經(jīng)費(fèi)情況等。各單位應(yīng)按照要求如實(shí)提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，保證檢查和評(píng)價(jià)的`順利進(jìn)行。
第三十條 對(duì)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用情況采取實(shí)地檢查和報(bào)送檢查兩種方式，即委派檢查人員到被檢查單位所在地進(jìn)行檢查，或?qū)⒃圏c(diǎn)經(jīng)費(fèi)收支的有關(guān)帳簿、報(bào)表及其他有關(guān)資料送有關(guān)部門進(jìn)行檢查。院將根據(jù)具體情況，也可通過委派檢查組或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。
第三十一條 在對(duì)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、截留、挪用、擠占試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，院將視具體情況，限期改正，通報(bào)批評(píng)，或扣減其試點(diǎn)經(jīng)費(fèi);情節(jié)嚴(yán)重者，追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任;觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)撥款按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試行國庫集中支付的試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的.范圍、資金的撥付方式等，按財(cái)政部和我院共同制定的國庫集中支付實(shí)施方案執(zhí)行。
第三十三條 引進(jìn)國外杰出人才管理辦法另行制定。
第三十四條 本辦法由院綜合計(jì)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，1999年1月18日印發(fā)的《中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和1999年1月19日印發(fā)的《中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。
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