國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃管理辦法

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國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法推薦度：
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　　導(dǎo)語：為保證國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃的順利實施，加強計劃管理的科學性、規(guī)范性、高效性和公正性，制定本辦法。下面是小編收集的國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃管理辦法，歡迎閱讀。

國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《綱要》)，保證國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(以下簡稱863計劃)的順利實施，實現(xiàn)科學、規(guī)范、高效和公正的管理，根據(jù)《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》等的要求，制定本辦法。

　　第二條 863計劃是解決事關(guān)國家長遠發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)，統(tǒng)籌高技術(shù)的集成和應(yīng)用，引領(lǐng)未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃，主要支持《綱要》提出的前沿技術(shù)和部分重點領(lǐng)域中的重大任務(wù)。

　　第三條 863計劃按照研究開發(fā)任務(wù)的'性質(zhì)，選擇若干高技術(shù)領(lǐng)域作為發(fā)展重點，領(lǐng)域內(nèi)設(shè)置專題和項目，采取分類管理的方式。專題以前沿技術(shù)研究為導(dǎo)向，以提高原始性創(chuàng)新能力和獲取自主知識產(chǎn)權(quán)為目標;項目以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以提高集成創(chuàng)新能力和形成戰(zhàn)略產(chǎn)品原型或技術(shù)系統(tǒng)為目標。

　　第四條科技部、總裝備部會同財政部制定計劃管理辦法，科技部牽頭負責，并會同總裝備部組織實施。計劃分年度落實各領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標、任務(wù)和經(jīng)費。863計劃的管理原則為：

　　(一)明確目標，突出重點。863計劃面向國家重大戰(zhàn)略需求，鼓勵自主創(chuàng)新，力爭重點突破。

　　(二)明確權(quán)責，規(guī)范管理。863計劃實行政府決策與專家評審相結(jié)合的立項制度，建立健全評審專家遴選制度、問責制度、回避制度、信用制度和公告制度，保證項目立項的科學、公正與公平。

　　(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進。863計劃的實施充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)和各方面專家的作用，并統(tǒng)籌項目、人才和基地建設(shè)。

　　(四)定期評估，注重績效。863計劃定期對領(lǐng)域、專題和項目的執(zhí)行情況與績效進行第三方獨立評估，并將評估結(jié)果作為研究內(nèi)容和經(jīng)費調(diào)整的重要依據(jù)。

　　第五條 863計劃經(jīng)費由中央財政專項撥款支持。加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，計劃經(jīng)費獨立核算、�？顚Ｓ谩�

　　第二章　管理機構(gòu)及職能

　　第六條科技部和總裝備部是863計劃的組織實施部門。主要職責是：

　　(一)制訂計劃發(fā)展戰(zhàn)略、目標和戰(zhàn)略任務(wù);

　　(二)確定技術(shù)領(lǐng)域及領(lǐng)域內(nèi)任務(wù)設(shè)置;

　　(三)組建863計劃專家委員會和領(lǐng)域?qū)＜医M;

　　(四)建立備選項目庫，審定項目立項建議，批復(fù)立項;

　　(五)編制年度計劃及年度預(yù)算;

　　(六)督促、檢查計劃的實施，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中的重大問題。

　　第七條組織實施部門設(shè)立863計劃聯(lián)合辦公室(以下簡稱'聯(lián)辦')。聯(lián)辦的主要職責是：

　　(一)提出重大事項決策建議;

　　(二)編制年度計劃;

　　(三)協(xié)調(diào)計劃進度;

　　(四)組織對計劃執(zhí)行的評估工作;

　　(五)組織協(xié)調(diào)跨領(lǐng)域活動;

　　(六)綜合管理計劃專家?guī)旌突亍?/p>

　　聯(lián)辦設(shè)常設(shè)辦事機構(gòu)負責處理日常工作。

　　第八條各領(lǐng)域設(shè)立領(lǐng)域辦公室(以下簡稱'領(lǐng)域辦')，負責本領(lǐng)域的組織實施和監(jiān)督。領(lǐng)域辦設(shè)在組織實施部門。民口各領(lǐng)域辦吸納國務(wù)院主要相關(guān)部門參加。領(lǐng)域辦的主要職責是：

　　(一)研究提出本領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標和發(fā)展重點;

　　(二)研究提出本領(lǐng)域?qū)ｎ}設(shè)置和項目立項建議;

　　(三)編制本領(lǐng)域年度計劃;

　　(四)審核項目和專題課題申請指南(標書);

　　(五)批準專題課題立項，審核項目課題立項建議;

　　(六)提出重大項目主要承擔單位、總體專家組人員組成建議，組織對重大項目實施方案的論證;

　　(七)組織對項目、專題的評估和驗收;

　　(八)簽訂或委托簽訂課題任務(wù)合同書。

　　第九條 863計劃設(shè)立計劃專家委員會，對計劃的`戰(zhàn)略決策和實施進行咨詢與監(jiān)督。計劃專家委員會成員由組織實施部門聘任，實行任期制，每屆任期三年，最多擔任兩屆。計劃專家委員會主要職責是：

　　(一)對計劃發(fā)展戰(zhàn)略和計劃目標、戰(zhàn)略任務(wù)和部署等重大事項的決策提供咨詢意見和建議;

　　(二)對計劃的實施進行監(jiān)督。

　　第十條各領(lǐng)域設(shè)立領(lǐng)域?qū)＜医M，為本領(lǐng)域的戰(zhàn)略決策和組織實施提供咨詢與技術(shù)指導(dǎo)。領(lǐng)域?qū)＜医M由部門和地方推薦，組織實施部門選聘，計劃專家委員會成員不參加領(lǐng)域?qū)＜医M。領(lǐng)域?qū)＜医M實行任期制，每屆任期三年，最多擔任三屆。領(lǐng)域?qū)＜医M的主要職責是：

　　(一)組織本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)測研究，對領(lǐng)域的目標和任務(wù)提供決策咨詢;

　　(二)參與編制項目和專題課題申請指南(標書);

　　(三)審議專題課題和項目立項建議;

　　(四)參與項目實施方案的論證;

　　(五)參與對項目(課題)執(zhí)行情況的檢查、評估和驗收工作;

　　(六)承擔領(lǐng)域重要技術(shù)發(fā)展問題的咨詢工作。

　　第十一條 863計劃設(shè)立專家?guī)�。專家�(guī)熘械膶＜覅⑴c863計劃的實施，發(fā)揮同行評議的作用。專家?guī)熘械膶＜彝ㄟ^國務(wù)院有關(guān)部門和地方推薦，由組織實施部門核準后統(tǒng)一入庫。專家?guī)熘械膶＜腋鶕?jù)需要可參加以下工作：

　　(一)課題的評議和評審工作;

　　(二)項目(課題)執(zhí)行情況的檢查、評估和驗收工作;

　　(三)對計劃管理提出意見和建議。

　　第十二條組織實施部門所屬的相關(guān)中心(以下簡稱'相關(guān)中心')接受組織實施部門的委托，在領(lǐng)域辦的指導(dǎo)下，承擔863計劃的過程管理和基礎(chǔ)性工作，主要包括：

　　(一)承擔專題課題申請指南的組織編制工作;

　　(二)承擔專題和項目課題申請書的受理和形式審查工作;

　　(三)承擔專題課題評議、評審的組織工作，提出立項建議;

　　(四)承擔項目課題評審或評標的組織工作，提出立項建議;

　　(五)承擔課題任務(wù)合同書的審核工作;

　　(六)承擔課題檢查和驗收的組織工作;

　　(七)承擔項目和專題的信息與文檔的管理工作，每年向領(lǐng)域辦報告專題和項目的執(zhí)行情況;

　　(八)承擔領(lǐng)域?qū)＜医M的支撐和服務(wù)工作。

　　第三章　專題管理

　　第十三條各領(lǐng)域下設(shè)若干專題，專題以前沿技術(shù)的研究開發(fā)為主。領(lǐng)域辦組織研究提出本領(lǐng)域?qū)ｎ}設(shè)置、專題目標和主要任務(wù)等建議，經(jīng)聯(lián)辦組織綜合審議后，報組織實施部門批準。

　　第十四條專題下設(shè)課題，課題原則上不設(shè)子課題。課題通過公開、公平的競爭機制確定，主要程序如下：

　　(一)公開發(fā)布課題申請指南;

　　(二)同行專家通訊評議;

　　(三)同行專家會議評審;

　　(四)領(lǐng)域辦批準。

　　第十五條根據(jù)領(lǐng)域年度計劃和專題戰(zhàn)略目標，相關(guān)中心每年組織領(lǐng)域?qū)＜医M成員和同行專家研究編制課題申請指南，由領(lǐng)域辦審核發(fā)布。

　　第十六條相關(guān)中心從計劃專家?guī)熘须S機抽取同行專家對課題申請進行通訊評議或會議評審。

　　第十七條相關(guān)中心根據(jù)評議評審結(jié)果提出課題立項建議，領(lǐng)域?qū)＜医M對立項建議進行審議，領(lǐng)域辦批準。

　　第十八條為了鼓勵創(chuàng)新，各領(lǐng)域可安排適當比例的非共識課題。對于在評議過程中出現(xiàn)的非共識課題，由領(lǐng)域?qū)＜医M成員署名推薦，直接列入課題立項建議，報領(lǐng)域辦批準。

　　第十九條課題責任人填報課題任務(wù)合同書，相關(guān)中心負責審核，領(lǐng)域辦與課題責任人簽訂課題任務(wù)合同書。

　　第二十條課題立項結(jié)果向社會公布。對未被批準的課題申請，由相關(guān)中心向課題申請者做出書面通知。

　　第二十一條相關(guān)中心組織領(lǐng)域?qū)＜医M成員和專家?guī)熘械膶＜�，對課題進行檢查，并根據(jù)檢查情況提出課題調(diào)整建議，經(jīng)領(lǐng)域?qū)＜医M審議后，報領(lǐng)域辦批準。

　　第二十二條相關(guān)中心組織領(lǐng)域?qū)＜医M成員和專家?guī)熘械膶＜�，對課題進行驗收，驗收結(jié)果分為通過驗收、不通過驗收和結(jié)題三種。

　　課題形成的.國家秘密技術(shù)，按照《科學技術(shù)保密規(guī)定》進行管理。

　　第二十三條由于不可抗拒的客觀原因，需要終止或調(diào)整的課題，由課題責任人向相關(guān)中心提出書面申請，經(jīng)領(lǐng)域?qū)＜医M審核后，報領(lǐng)域辦批準。

　　第二十四條領(lǐng)域辦委托專業(yè)評估機構(gòu)，對專題實施情況進行獨立評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出專題調(diào)整建議，經(jīng)聯(lián)辦會簽后，報組織實施部門批準。

　　專題任務(wù)結(jié)束后，領(lǐng)域辦組織對專題進行總結(jié)，并進行績效考評。

　　第四章　項目管理

　　第二十五條 863計劃各領(lǐng)域的項目包括重大項目和重點項目兩類。重大項目以形成原型樣機或重大技術(shù)系統(tǒng)為目標，重點項目以突破核心技術(shù)、開發(fā)單項戰(zhàn)略產(chǎn)品原型或解決中試中的重要工藝問題為目標。項目一般下設(shè)課題，課題由法人單位承擔。

　　第二十六條根據(jù)部門、地方提出的重大科技需求，結(jié)合本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展趨勢，以及專題課題成果，領(lǐng)域辦組織研究提出項目立項建議。立項建議主要包括：項目的目標和具體指標要求、主要研究內(nèi)容、技術(shù)路線等。重大項目應(yīng)同時提出主要承擔單位建議。

　　第二十七條重大項目立項建議由聯(lián)辦組織進行綜合審議，由組織實施部門批準;重點項目立項建議經(jīng)聯(lián)辦會簽報組織實施部門批準。

　　第二十八條重大項目的任務(wù)落實：

　　(一)項目主要課題承擔單位推薦總體專家組人選，經(jīng)領(lǐng)域辦審核后，報組織實施部門批準�？傮w專家組負責提出項目實施方案建議、項目的總體集成和技術(shù)協(xié)調(diào)，參加項目課題的'驗收。

　　(二)總體專家組根據(jù)批準的重大項目立項建議，研究提出重大項目實施方案建議。實施方案應(yīng)包括具體目標、任務(wù)分解、進度計劃及課題承擔單位選擇方式建議等內(nèi)容。

　　(三)領(lǐng)域辦組織領(lǐng)域?qū)＜医M成員、專家?guī)熘械膶＜液拖嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)界專家對重大項目實施方案進行論證，通過論證的實施方案報組織實施部門批復(fù)。

　　(四)項目課題通過招標或擇優(yōu)委托的方式確定承擔單位，由總體專家組負責編制課題指南或標書，由領(lǐng)域辦審核后發(fā)布。

　　(五)相關(guān)中心組織課題承擔單位的招標或擇優(yōu)評審，提出課題承擔單位建議，在征求總體專家組意見后報領(lǐng)域辦審核，由組織實施部門批準。

　　第二十九條重點項目的任務(wù)落實：

　　(一)領(lǐng)域辦組織領(lǐng)域?qū)＜医M成員和專家?guī)熘械膶＜揖幹浦攸c項目指南或標書，經(jīng)組織實施部門批準后，由領(lǐng)域辦發(fā)布。

　　(二)相關(guān)中心組織重點項目的評審或評標，提出課題承擔單位和項目牽頭單位建議。

　　(三)領(lǐng)域辦組織領(lǐng)域?qū)＜医M對課題承擔單位和項目牽頭單位建議進行咨詢審議，審核后報組織實施部門批復(fù)。

　　第三十條領(lǐng)域辦與課題承擔單位簽訂課題任務(wù)合同書，保密課題應(yīng)同時簽訂保密協(xié)定，按照保密規(guī)定進行管理;非保密課題的立項結(jié)果向社會公開。

　　第三十一條相關(guān)中心組織專家?guī)熘械膶＜覍︘椖空n題的實施進行檢查，提出課題調(diào)整建議，經(jīng)領(lǐng)域辦審核后，報組織實施部門批準。

　　第三十二條由于不可抗拒的客觀原因需要調(diào)整或終止的課題，由課題承擔單位向相關(guān)中心提出書面申請，經(jīng)領(lǐng)域辦審核后，報組織實施部門批準。

　　第三十三條對與部門、行業(yè)及地方關(guān)聯(lián)度大、示范性強的項目，可以委托有關(guān)部門或地方政府作為項目主持單位，負責項目的組織實施。領(lǐng)域辦根據(jù)項目特點，提出項目主持單位建議，報組織實施部門批準。項目主持單位是項目的責任主體。

　　(一)項目主持單位組織提出項目實施方案，經(jīng)領(lǐng)域辦組織論證后，報組織實施部門批復(fù)。

　　(二)項目主持單位通過招標或擇優(yōu)委托的方式，確定課題承擔單位。

　　(三)項目主持單位與課題承擔單位簽訂課題任務(wù)合同書，報領(lǐng)域辦備案。

　　(四)項目主持單位落實項目約定支付的匹配經(jīng)費和其它配套條件，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行過程中的有關(guān)事項。

　　(五)項目主持單位負責督促、檢查課題的執(zhí)行情況，并向領(lǐng)域辦提交項目年度執(zhí)行和進展情況報告。

　　(六)項目主持單位根據(jù)課題執(zhí)行情況對課題進行調(diào)整，報領(lǐng)域辦備案。

　　(七)項目主持單位組織課題驗收，并負責準備項目驗收相關(guān)材料和向領(lǐng)域辦提出項目驗收申請。

　　第三十四條領(lǐng)域辦委托專業(yè)評估機構(gòu)對項目執(zhí)行情況進行中期評估，委托專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)對工程性項目進行全程監(jiān)理。根據(jù)評估結(jié)論和監(jiān)理意見，領(lǐng)域辦提出項目調(diào)整建議，經(jīng)聯(lián)辦會簽后，報組織實施部門批準。

　　第三十五條課題由相關(guān)中心或項目主持單位組織驗收;項目由領(lǐng)域辦組織驗收，并進行績效考評。項目形成的國家秘密技術(shù)，按照《科學技術(shù)保密規(guī)定》進行管理。

　　第五章　基地管理

　　第三十六條 863計劃統(tǒng)籌考慮項目、人才和基地建設(shè)，在通過項目(課題)對創(chuàng)新人才和團隊持續(xù)支持的同時，形成一批具有國際水平的863計劃研究開發(fā)基地。863計劃研究開發(fā)基地是承擔863計劃研發(fā)任務(wù)中取得突出成績、擁有優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和較強研發(fā)實力的單位。

　　第三十七條在計劃實施過程中，通過項目(課題)對863計劃研究開發(fā)基地優(yōu)先和持續(xù)支持，凝聚和培養(yǎng)一批高水平的研究開發(fā)人才隊伍，形成開放、流動、競爭、協(xié)作的機制，實現(xiàn)研究開發(fā)資源的有效配置和共享，為我國高技術(shù)持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　第三十八條聯(lián)辦負責組織基地的`認定工作。在領(lǐng)域辦推薦或國務(wù)院有關(guān)部門(地方)組織申報的基礎(chǔ)上，聯(lián)辦組織專家評審，提出基地的認定建議，報組織實施部門批準。

　　第三十九條基地實行期限制，進行動態(tài)管理。聯(lián)辦組織對基地的評估和考核工作。組織實施部門根據(jù)評估和考核結(jié)果，對基地進行動態(tài)調(diào)整。聯(lián)辦負責基地的綜合管理和協(xié)調(diào)，并委托部門或地方對基地進行具體管理。

　　第六章　知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理

　　第四十條 863計劃管理機構(gòu)、課題依托單位和課題承擔單位要加強知識產(chǎn)權(quán)管理，嚴格執(zhí)行科技部《關(guān)于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》(國科發(fā)政字[2003]94號)。863計劃課題形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬、使用和管理按照《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》(國辦發(fā)[2002]30號)執(zhí)行。

　　第四十一條建立規(guī)范、健全的項目科學數(shù)據(jù)和科技報告檔案。項目(課題)承擔單位應(yīng)按照科技部有關(guān)科學數(shù)據(jù)共享和科技計劃項目信息管理的規(guī)定和要求，按時上報項目(課題)有關(guān)科研資料和數(shù)據(jù)。

　　863計劃項目(課題)實施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均應(yīng)標注'863計劃資助'。

　　第四十二條課題研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由課題依托單位負責管理和使用。課題研究成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的.經(jīng)濟效益按《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條用863計劃經(jīng)費購置或試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，資產(chǎn)的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　評估與監(jiān)督

　　第四十四條組織實施部門委托專業(yè)評估機構(gòu)，定期對863計劃領(lǐng)域、專題和項目的執(zhí)行情況與績效進行第三方獨立評估。評估結(jié)果作為對領(lǐng)域、專題和項目的研究內(nèi)容和經(jīng)費進行調(diào)整以及改進和完善計劃管理的重要依據(jù)。

　　第四十五條在項目(課題)立項、檢查、驗收等環(huán)節(jié)中，對涉及到組織管理者、專家自身及單位利益的事項，實行回避制度。

　　第四十六條 863計劃實行信用管理制度，科學記錄、管理和使用信用信息。

　　(一)對項目(課題)申請者在申報過程中的信用狀況進行客觀記錄;

　　(二)對課題負責人、課題依托單位、課題承擔單位、項目責任主體在項目(課題)執(zhí)行和驗收過程中信用狀況進行客觀記錄;

　　(三)對專家參與項目(課題)評議、評審、評估、檢查和驗收等過程中的信用狀況進行客觀記錄。

　　第四十七條組織實施部門對在863計劃研究開發(fā)和管理工作中做出突出成績的人員或單位，給予表彰。

　　第四十八條對于在申請、評議、評審、評估、檢查、執(zhí)行和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的`弄虛作假、徇私舞弊行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成合同規(guī)定的任務(wù)并造成重大損失者，863計劃實行責任追究制度。情節(jié)較輕的，公開通報直接責任者，終止相關(guān)項目(課題)合同，清理賬目與資產(chǎn);情節(jié)較重的，在一定時期內(nèi)，取消直接責任者承擔863計劃任務(wù)的資格;構(gòu)成違紀的，建議相關(guān)管理部門對直接責任者給予行政(紀律)處分。