關于開展農(nóng)村“三資”清理工作自查報告
為進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)省、市《關于開展全省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理情況督導檢查工作的通知》，我們周密組織，認真安排，及時下發(fā)文件通知，利用二個月時間對全縣的“三資”進行了一次全面清理，現(xiàn)將縣自查情況具體匯報如下：
一、基本情況
全縣共10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，173個行政村，農(nóng)業(yè)人口35萬人，共有60.23萬畝耕地，在農(nóng)村集體“三資”管理工作中始終堅持“三權不變、便民高效、民主理財、群眾受益”的原則，嚴格按照“一清三建”的方法步驟來開展工作。高度重視，并下發(fā)了《芮城縣農(nóng)村“三資”管理制度》，采取有力措施，認真抓好落實。
(一)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況
一是資金管理情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都能嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》;村集體收取各項收入時，都使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執(zhí)行帳、款分管，全鄉(xiāng)村級財務帳目、資金都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算服務中心代管。
二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權、登記造冊，確認其所有權和使用權;村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，大部分經(jīng)村民(代表)大會或黨員大會討論決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)村“兩委”會議研究。
(二)農(nóng)村集體“三資”清理工作的進展情況
一是組織實施情況。為保證“三資”清理工作順利推進，按照省清理工作要求，1、成立了業(yè)務指導組，負責對全鄉(xiāng)10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村集體“三資”清理工作進行業(yè)務指導，明確工作職責，切實負起責任。各村也都成立相應的清查小組，各級組織實行一級對一級負責，一級對一級領導。2、加大宣傳力度，我縣結合本縣實際，注重創(chuàng)新，采取行之有效的手段，切實加大宣傳。3、是把握關鍵，即時間段及清理的內(nèi)容;做到公開、公平、公正。截止目前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理工作已經(jīng)基本到位，并建立“三資”臺賬。
二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成的`“三資”清查小組，按照清理核查的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，并將這些數(shù)據(jù)通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開，接受群眾監(jiān)督。對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。每冊臺賬一式兩份，一份由村委會保管，一份由鄉(xiāng)“三資”會計核算服務中心保管。到目前，全縣173個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務，已全部實現(xiàn)“三資”計算機管理，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)信息化監(jiān)管平臺。據(jù)統(tǒng)計，村集體債權總額42101.66萬元，村集體債務12283.11萬元，村集體資金賬面余額2964.95萬元，村集體資產(chǎn)折價26619.97萬元，資源總量95.35萬畝(農(nóng)用地 70.07 萬畝，其中：耕地 60.23萬畝，建設用地15.36 萬畝，未利用地9.92萬畝) 村集體經(jīng)濟合同總件數(shù)3413件，經(jīng)濟合同金額2774.69萬元，查處案件數(shù)量2件，處理人數(shù)2人，涉案金額8萬元，其中：收回違紀違法案件金額8萬元。
三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費用管理制度》、《經(jīng)濟合同管理制度》等監(jiān)管制度，制定了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的業(yè)務流程圖。
二、取得成效
一是規(guī)范了財務管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使會計基礎工作得到加強，村級財務和村級資產(chǎn)、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報銷、亂開支行為，防止了集體資產(chǎn)的流失。
二是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，進一步理順了村級財務關系，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)“三資”清理核實結果建立健全了“三資”臺賬，為規(guī)范管理村級財務，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。
三是搭建了規(guī)范村級“三資”管理的平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計制度、責任追究制度，結合各村實際確定了各村的財務審批權限，加強了對村集體資金的管理;對村集體資產(chǎn)、資源實行聯(lián)合協(xié)管和招投標制度，規(guī)范操作程序，確保資產(chǎn)資源的保值增值。
四是化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對資產(chǎn)資源的透明處置陽光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾也越來越少，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，農(nóng)村的信訪量有所減少，促進了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。
三、存在問題
一是“三資”制度落實還留有死角。1、個別村存在坐收坐支現(xiàn)象，收入不能夠及時入賬;2、私下變賣資產(chǎn)，不在村、組賬中進行核減;3、部分村、組土地承包合同期限過長、租金低;
二是村領導班子換屆賬務交接不徹底，還存在斷頭賬現(xiàn)象;
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員力量薄弱，主要表現(xiàn)在：1、年齡偏大、知識層次低，對農(nóng)村財務和計算機知識掌握欠缺;2、工作量大，但工資待遇比較偏低;3、人員配備較少，難以滿足日常工作需要。
四、整改意見
1、完善制度，規(guī)范操作。針對存在問題進一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務公開等相關制度，充分利用農(nóng)村“三資”計算機網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，利用現(xiàn)代信息平臺技術提高“三資”管理水平。
2、加強培訓，提高業(yè)務。定期開展業(yè)務培訓，將財會、招投標、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內(nèi)容，不斷更新知識，提高整體素質(zhì)和業(yè)務技能。
3、嚴明紀律，加大查處。圍繞群眾關心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、買標、串標、處置不當、分配不公平等方面的案件，切實加強農(nóng)村集體“三資”管理，維護好農(nóng)民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定。
村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我們高度重視，切實加強領導，通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠，我們將總結經(jīng)驗，吸取教訓，以上級要求為準則，扎實做好“三資”管理工作，切實保障廣大群眾的利益，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，進一步密切黨群干群關系，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
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