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我國弱勢群體社會保障問題
社會保障一直是我們關注的問題，也是政治畢業(yè)同學的選題，下面小編就為大家整理推薦我國弱勢群體社會保障問題，歡迎各位政治畢業(yè)的同學閱讀試析休漠的政治哲學及其人性基礎!
摘要:弱勢群體問題已成為影響我國改革開放繼續(xù)深入和和諧社會建設的重要因素之一,而在我國現(xiàn)階段,引發(fā)人們更加關注的弱勢群體是在市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的弱勢群體,只有解決好這些處于社會最底層群體的社會保障問題,才能最大程度的降低社會風險,從而維系社會的長治久安。
關鍵詞:弱勢群體;社會保障
一、弱勢群體概念的界定
一般而言,弱勢群體主要有兩類,即自然性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者主要指生態(tài)脆弱地區(qū)的人口,受自然災害影響的難民,以及因自身生理等原因形成的弱勢群體。后者指受到社會排斥,政策*法律*制度歧視等的群體。從我國弱勢群體的整體情況看,主體是社會性弱勢群體,即在經(jīng)濟條件、政治權(quán)利、社會地位、競爭能力以及發(fā)展機會等方面處于弱勢地位的群體。目前階段我國弱勢群體的具體構(gòu)成大體上包括兒童、老年人、殘疾人精神病患者、失業(yè)者、貧困者、下崗職工、災難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動關系中處于弱勢地位的人。
二、弱勢群體產(chǎn)生的原因分析
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,生產(chǎn)力的提高及科技應用的后果.隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必然發(fā)生相應的變化。我國的發(fā)展狀況是東、中、西發(fā)展差異較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變,許多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)開始逐漸萎縮。隨著我國經(jīng)濟增長方式漸漸地由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變,勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸為資本密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)所取代,對勞動者的技術、文化等個人素質(zhì)的綜合要求不斷提高,弱勢群體的經(jīng)濟優(yōu)勢在一點一點地消失,其生存的壓力必然加大。長期看來,弱勢群體的規(guī)模必然會繼續(xù)擴大。
2、社會保障體系不完善,安全網(wǎng)脆弱.社會保障是市場經(jīng)濟運行的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器,也是社會弱勢群體主要的避風港。近年來,我國已初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的,以“三條保障線”即下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險為主要內(nèi)容的城市社會保障體系。雖然取得了一定的成績,但不能忘記依然存在的許多問題:社會保障對象狹窄、覆蓋率低。
三、建立和完善弱勢群體社會保障制度的對策建議
社會保障制度是現(xiàn)代國家重要的社會經(jīng)濟制度之一。完善的社會保障體系可以促進弱勢群體自身的發(fā)展和轉(zhuǎn)化,解除弱勢群體成員的后顧之憂。
1、建立和完善綜合性的弱勢群體社會救助系統(tǒng).
(1)進一步完善城市居民最低生活保障制度。城市居民最低生活保障制度是整個社會救助系統(tǒng)的核心。它的實施標志著我國的社會救助制度從人道主義的層面上升到人權(quán)的高度,從慈善性的救濟轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃缘木戎�。而進一步完善城市居民最低生活保障制度是當前必須著力并首先做好的一項根本性的制度建設,加大最低生活保障資金的投入。堅決把所有符合條件的弱勢群體納入保障范圍,建立一個有效的、有度的、合理的統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng),堅決貫徹各項方針政策,逐漸擴大最低生活保障覆蓋范圍,加快最低生活保障制度規(guī)范化、制度化進程。
(2)加強弱勢群體各項救助措施的執(zhí)行力度。弱勢群體最大的特征是貧困。貧困使得弱勢群體產(chǎn)生許多顧慮,如有病不敢醫(yī),孩子成績好但卻不能就讀好的學校,住房狹窄,三代同堂、四代同堂的現(xiàn)象屢見不鮮。弱勢群體支出的主要方向就是基本生活、醫(yī)療、教育和住房,所以,對弱勢群體的救助應重點放在醫(yī)療、住房和教育上。弱勢群體的弱勢表現(xiàn)在物質(zhì)和收入方面是顯而易見的,歸根結(jié)底還是在于知識的貧乏。知識貧乏使得弱勢群體處于弱勢境遇具長期性和潛在性。對教育進行投資是解決這一問題的關鍵。
2、政府應完善社會保障法制規(guī)范,加強監(jiān)管.社會保障制度的基本特征之一就在于社會保障的強制性,這一強制性必須通過國家立法才能得到有效的體現(xiàn)。目前,中國存在的社會保障制度覆蓋面窄和社會保障基金征繳率低等問題,很大程度上是由于社會保障的立法滯后造成的。事實證明,主要依靠社會保障主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)通過行政手段和宣傳動員的做法來推行社會保障制度的完善,只能起到事倍功半的效果。因此,政府現(xiàn)在一個重要職能就是規(guī)范制度。一方面應充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī),理順和規(guī)范社會保障運行;另一方面,應加快專項立法特別是加快地方立法,依法推進社會保障制度的改革和完善,進一步規(guī)范社會保障制度的運作。同時,政府要帶頭杜絕在保障合法權(quán)益方面的“行政不作為”現(xiàn)象,完善法制,加強事前預警和事后監(jiān)督,對違規(guī)操作者堅決依法處置。并加強對社保基金的統(tǒng)籌管理,實行商業(yè)化運行。
3、逐步推進對弱勢群體的人文關懷措施.目前弱勢群體對于學習、健康、旅游、購物等生活向往日益強烈,這就要求社會應該一視同仁,不歧視弱勢群體,不忽視弱勢群體,在產(chǎn)品和服務上多考慮弱勢群體的實際需要。另外,弱勢群體的政治權(quán)利也應得到保障,確保弱勢群體參政議政的權(quán)利,讓他們在人大、政協(xié)、工會都具有自己的代表席位。制度問題需要立法的確立和保護,這是一個政治問題,保障弱勢群體的政治權(quán)利,才能使得制度真正有效的貫徹執(zhí)行,而不是朝令夕改,立而不行。這也是“全面建設小康社會”、“構(gòu)建和諧社會”等發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。
參考文獻:
[1]崔鳳,張海東.社會分化過程中的弱勢群體及其政策選擇[J].吉林大學社會科學學報,2003,3.
[2]張敏杰.中國弱勢群體研究[M].長春:長春出版社,2003.
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