單位計(jì)劃類文書的一般寫法

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　　計(jì)劃類文書的一般寫法

　　計(jì)劃類文書的結(jié)構(gòu)，大體可分為：

　　標(biāo)題：計(jì)劃類文書的標(biāo)題直截了當(dāng)，是什么規(guī)劃、計(jì)劃就是什么名稱，一般也不分正副標(biāo)題。

　　正文：計(jì)劃類文書在通常情況下，分為四個(gè)部分：

　　第一部分，導(dǎo)言。

　　它介紹寫此規(guī)劃或計(jì)劃的背景，交代其依據(jù)，說明目的及其重要意義。

　　第二部分，任務(wù)。

　　這部分是計(jì)劃類文書的核心，也是奮斗的目標(biāo)和方向。

　　計(jì)劃類文書中如果不提任務(wù)、目標(biāo)，那就沒有制定規(guī)劃、計(jì)劃的必要。

　　任務(wù)包括兩個(gè)方面：一是總的任務(wù)和目標(biāo)，說明本地區(qū)本單位在計(jì)劃期內(nèi)的總體任務(wù)及所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo);二是具體任務(wù)，比如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、財(cái)政、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)，以及發(fā)展的程度。

　　總的任務(wù)要概括寫，具體任務(wù)應(yīng)分項(xiàng)分條寫。

　　上述是就大的全面的計(jì)劃而言，至于短期計(jì)劃和某項(xiàng)工作計(jì)劃，不必要這樣分開寫。

　　總的任務(wù)和具體任務(wù)可合并起來，可分條寫，也可不分條寫。

　　因?yàn)檫@類計(jì)劃比較簡單，內(nèi)容又不太復(fù)雜。

　　第三部分，因素分析。

　　這部分是對(duì)完成任務(wù)的可能性進(jìn)行評(píng)估，說明完成任務(wù)的有利條件有哪些，不利條件或困難有哪些，從而充分利用有利條件，正視不利因素與困難。

　　這部分可梳理成幾條寫，即有利條件幾條、不利條件幾條，對(duì)于那些不穩(wěn)定的可變因素還要估計(jì)在內(nèi)。

　　第四部分，措施和步驟。

　　這部分是計(jì)劃類文書的重點(diǎn)，也是任務(wù)部分的延伸。

　　沒有任務(wù)，就談不上措施;沒有措施，任務(wù)就是空中樓閣。

　　所以，寫計(jì)劃類文書兩大部分最重要：一個(gè)是任務(wù)，一個(gè)是措施。

　　這是相互依存、不可缺少的兩部分。

　　寫措施可梳理幾條寫，可用一二三四序數(shù)詞，亦可用小標(biāo)題，使措施之間隔開，重要的放前面，次要的放后面，盡可能寫細(xì)寫實(shí)，便于執(zhí)行單位操作。

　　至于不太重要的措施，可概括寫，一筆而過，也可省略不寫。

　　計(jì)劃類文書的四個(gè)部分，是有機(jī)聯(lián)系的，是一環(huán)套一環(huán)的。

　　不管結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，這樣三個(gè)問題都是要回答的，即寫計(jì)劃類文書的依據(jù)是什么，它的任務(wù)要求是什么，怎樣來完成這個(gè)任務(wù)。

　　只有掌握這些原則，才能駕馭自如，寫好計(jì)劃類文書。

　　計(jì)劃類文書的種類與作用

　　計(jì)劃類文書有計(jì)劃、規(guī)劃、方案、綱要、要點(diǎn)、打算、設(shè)想、預(yù)測和意見等，這些文種的內(nèi)容寫的都是未來，即還沒有發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生的東西。

　　但是，它們之間有范圍、時(shí)間、粗細(xì)、遠(yuǎn)近等方面的差別。

　　一般地說，規(guī)劃、綱要的時(shí)間跨度大、范圍廣，帶有全面性和長期性;方案、預(yù)測的時(shí)間跨度小，多指專項(xiàng)工作，思考得較細(xì);計(jì)劃的時(shí)間有長有短，內(nèi)容可全面可單項(xiàng)，如五年計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度和月度計(jì)劃，其內(nèi)容有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、教育工作計(jì)劃等;設(shè)想、打算屬于初步的或非正式的東西，設(shè)想的時(shí)間較長，打算的時(shí)間較短，思考不很周密，帶有粗線條的想法。

　　因此，作者可以根據(jù)內(nèi)容、時(shí)間、重要程度等多種要求，確定選用哪一個(gè)文種。

　　計(jì)劃類文書在工作中有著很重要的作用：一是可以明確奮斗的目標(biāo)和方向;二是可以對(duì)人們的行為作指導(dǎo)性的規(guī)范;三是可以激勵(lì)人們的熱情和斗志。

　　計(jì)劃類文書的基本特點(diǎn)

　　寫計(jì)劃類文書，必須了解其基本特點(diǎn)：

　　超前性。

　　做任何工作都要有超前意識(shí)，而寫計(jì)劃類文書這一點(diǎn)尤為突出。

　　因?yàn)�，�?guī)劃、計(jì)劃必須事前制定，所以制定規(guī)劃、計(jì)劃必須有超前意識(shí)，這才能使規(guī)劃、計(jì)劃立于不敗之地。

　　創(chuàng)新性。

　　不論是中長期計(jì)劃，還是近期計(jì)劃，其內(nèi)容都要有新意。

　　如果每年的計(jì)劃都是老套套，那么這個(gè)計(jì)劃可以不要。

　　對(duì)一個(gè)地區(qū)來說，在發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃中，要有新思路、新措施。

　　對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，在發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃中，要有新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的經(jīng)營戰(zhàn)略。

　　所以，寫計(jì)劃類文書一定要有創(chuàng)新精神。

　　指導(dǎo)性。

　　規(guī)劃、計(jì)劃、方案等經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)審批以后，就具有了權(quán)威性。

　　它既是行動(dòng)的方向，又是指導(dǎo)工作的根據(jù)。

　　所以，寫計(jì)劃類文書前一定要認(rèn)真調(diào)查研究，慎重落筆，防止失誤。

　　客觀性。

　　計(jì)劃類文書雖然是人們主觀意志對(duì)未來的設(shè)想，但是，這種設(shè)想并不是幻想，或者胡思亂想，而是有依據(jù)、有實(shí)現(xiàn)可能的設(shè)想，符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律。

　　一般地說，在寫規(guī)劃、計(jì)劃前，先要深入調(diào)查，充分占有資料，了解各種因素，在此基礎(chǔ)上，綜合分析研究，提出切實(shí)可行的任務(wù)、指標(biāo)和措施。

　　因此，計(jì)劃類文書是主觀和客觀的統(tǒng)一，不是純主觀的產(chǎn)物。

　　寫計(jì)劃類文書應(yīng)注意三點(diǎn)

　　基礎(chǔ)材料要準(zhǔn)確。

　　寫計(jì)劃類文書的各種基礎(chǔ)材料，包括數(shù)據(jù)、信息、資源情況、歷史資料等，一定要準(zhǔn)確、真實(shí)，不能有假。

　　如果以假材料為依據(jù)，推測出來的設(shè)想，將使規(guī)劃、計(jì)劃很難實(shí)現(xiàn)，還會(huì)造成重大失誤。

　　任務(wù)目標(biāo)有余地。

　　計(jì)劃類文書里所提出來的任務(wù)、目標(biāo)和各種措施要求，一定要實(shí)事求是，既不能脫離現(xiàn)實(shí)、好高騖遠(yuǎn)，也不能因循守舊、停滯不前。

　　所以，在任務(wù)、目標(biāo)、措施上應(yīng)留有余地，允許有上升的空間。

　　就是說，在充分調(diào)動(dòng)群眾積極性的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，可以實(shí)現(xiàn)或超額完成計(jì)劃。

　　使用樸實(shí)的語言。

　　計(jì)劃類文書與總結(jié)、調(diào)查報(bào)告不同，不需要生動(dòng)形象的語言，一般使用樸實(shí)莊重的語言。

　　因?yàn)橛?jì)劃類文書的內(nèi)容，都是要求人們未來做的工作，只有理解明白，才能很好執(zhí)行。

　　所以，語言要樸實(shí)無華，不能似是而非、模棱兩可，特別是任務(wù)目標(biāo)決不能含糊，一定要清清楚楚，表達(dá)準(zhǔn)確，這是計(jì)劃類文書對(duì)語言的要求。

　　計(jì)劃類公文的寫作要點(diǎn)

　　計(jì)劃類公文大體可分為標(biāo)題和正文兩個(gè)部分。

　　1.標(biāo)題。計(jì)劃類公文的標(biāo)題一般為“發(fā)文單位+事由+文種”，如《××公司下半年黨建工作計(jì)劃》《××大學(xué)60周年校慶活動(dòng)方案》《××公司關(guān)于加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)施辦法》《××公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《××局2022年改革工作要點(diǎn)》等。

　　發(fā)文單位包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織和團(tuán)隊(duì)，是重大活動(dòng)的實(shí)施主體，也是重要工作的組織者和承辦者，如果僅在單位內(nèi)部發(fā)文，可以省略單位名稱；事由是指具體工作內(nèi)容和活動(dòng)事項(xiàng)。文種包括“計(jì)劃”“規(guī)劃”“方案”“要點(diǎn)”等形式。無論采用哪種方式，標(biāo)題都應(yīng)力求簡明、準(zhǔn)確，讓人一目了然。

　　2.正文。通常情況下，計(jì)劃類公文的正文可以分為四個(gè)部分。

　　第一部分是導(dǎo)言。主要介紹規(guī)劃或計(jì)劃的背景，交代公文撰寫的依據(jù)，說明公文的目的，闡述公文的重要意義。

　　第二部分是任務(wù)。這是計(jì)劃類公文的核心內(nèi)容，主要提出奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向。

　　對(duì)于大的、全面的規(guī)劃和計(jì)劃，其任務(wù)包括總的目標(biāo)任務(wù)和具體工作任務(wù)。總目標(biāo)任務(wù)主要說明本地區(qū)、本單位在計(jì)劃期內(nèi)的總體任務(wù)、應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，以及發(fā)展要求，一般寫得比較概括和籠統(tǒng)；具體任務(wù)是指具體工作的目標(biāo)任務(wù)，包括某個(gè)行業(yè)，某個(gè)方向的目標(biāo)任務(wù)。如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、教育、文化旅游、公共衛(wèi)生等行業(yè)或方面的具體目標(biāo)任務(wù)，一般要分項(xiàng)寫、分條寫。

　　對(duì)于短期計(jì)劃和專項(xiàng)工作計(jì)劃，一般比較簡單，內(nèi)容也不太復(fù)雜，可以將總?cè)蝿?wù)和具體工作任務(wù)結(jié)合起來寫，可分條寫，也可一起寫。

　　第三部分是因素分析。主要評(píng)估完成任務(wù)的可能性，分析有利條件、不利條件，以及即將面臨的困難，要充分利用有利條件，正視不利條件與困難，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。寫作時(shí)可以精心梳理成幾條，有利條件寫幾條、不利條件寫幾條，對(duì)于不穩(wěn)定的可變因素也要估計(jì)在內(nèi)。

　　第四部分是措施和步驟。這是公文的重點(diǎn)內(nèi)容，也是任務(wù)部分的延伸。對(duì)于計(jì)劃類公文，任務(wù)和措施步驟是兩個(gè)重要的組成部分，相互依存、不可缺少，如果沒有任務(wù)，就談不上措施；如果沒有措施，任務(wù)就是空中樓閣。

　　措施和步驟可以分幾條來寫，可以用“一二三四”等序號(hào)區(qū)分開，也可以使用小標(biāo)題把措施逐項(xiàng)隔開，重要措施放在前面，次要措施放在后面，按照重要程度進(jìn)行排列。重要的措施和步驟要寫細(xì)、寫實(shí)、寫清，便于執(zhí)行和操作。不太重要的措施和步驟可以概括寫，有的一筆而過，有的可以省略不寫。

　　以上四個(gè)部分有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)整體，而且層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、密不可分。

　　計(jì)劃類公文的寫作技巧

　　不管是規(guī)劃、計(jì)劃，還是方案、想法，在組成要素上都會(huì)有一些差異，但總體來說卻大同小異。

　　如公文的指導(dǎo)思想、具體原則、制定依據(jù)、適用范圍、工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等要素，都會(huì)因?yàn)槲姆N的不同、內(nèi)容和功能的不同而有所不同，必須根據(jù)具體情況、實(shí)際要求和當(dāng)時(shí)的語境進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。

　　計(jì)劃類公文在結(jié)構(gòu)框架上大同小異，主體結(jié)構(gòu)一般可以分為總分式、分總式或總分總式。在主體部分，可以用并列式結(jié)構(gòu)或者遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)，把主要內(nèi)容逐一展示和羅列出來。

　　正文部分一般按條款結(jié)構(gòu)進(jìn)行書寫，有時(shí)也可以用圖表、表格和示意圖進(jìn)行補(bǔ)充和說明。

　　對(duì)于計(jì)劃類公文，不管結(jié)構(gòu)如何調(diào)整和變化，都必須回答清楚三個(gè)問題。一是寫作依據(jù)是什么？二是具體的任務(wù)要求是什么？三是如何完成這個(gè)任務(wù)？只有弄清這三個(gè)問題，才能輕松駕馭，揮灑自如，寫好計(jì)劃類公文。

　　注意事項(xiàng)

　　寫計(jì)劃類公文，應(yīng)該注意以下三點(diǎn)。

　　一是任務(wù)目標(biāo)留有余地。公文中所提出的目標(biāo)任務(wù)和各種措施要求，一定要實(shí)事求是，既不能好高騖遠(yuǎn)、脫離現(xiàn)實(shí)，又不能因循守舊、停滯不前。因此，在制定目標(biāo)任務(wù)、措施要求上要留有余地，為自己今后留出一些上升空間。要保證人們在充分調(diào)動(dòng)主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自身努力，能夠?qū)崿F(xiàn)或超額完成擬定的目標(biāo)和任務(wù)。

　　二是基礎(chǔ)材料務(wù)必準(zhǔn)確。寫作過程中所使用的各種基礎(chǔ)材料，包括歷史資料、數(shù)據(jù)、信息、圖表、資源情況等，一定要準(zhǔn)確、真實(shí)，不能弄虛作假。如果基礎(chǔ)材料不真實(shí)，得出的結(jié)論必定不會(huì)真實(shí)，以此推測和制定的規(guī)劃、計(jì)劃和設(shè)想就很難實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)�造成重大失誤，所以一定要拒絕假資料。

　　三是語言文字樸實(shí)無華。計(jì)劃類公文一般使用樸實(shí)、莊重的語言，不能似是而非、模棱兩可，不能過分形象生動(dòng)、辭藻華麗，特別是對(duì)于任務(wù)目標(biāo)的表述，更不能含糊，一定要表達(dá)準(zhǔn)確，只有把事情講清楚、說明白，才能讓人們理解得清清楚楚、明明白白，才能更好地去執(zhí)行和落實(shí)，所制定的計(jì)劃、規(guī)劃和想法才能圓滿實(shí)現(xiàn)。

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