對高校行政管理效率的評價

　　對高校行政管理效率的評價【1】

　　摘 要 高校行政管理效率是評價高校行政管理工作的一項重要指標，長久以來由于受到行政化職能擴大的影響，我國高校管理工作不同程度存在效率低下的問題。

　　為了更快、更好地解決這一問題，為以后提升行政管理效率提供依據(jù)，進一步改善管理工作，提高實際的管理質(zhì)效。

　　文章從管理效率內(nèi)涵、制約當前管理效率低下的影響因素、管理效率測評標準與體系、今后努力改進的方向等方面進行了探索研究，以期為高校行政管理提供一個效率評價、分析與提升的研究模板。

　　關(guān)鍵詞 高校行政管理 效率 評價分析

　　1 高校行政管理效率內(nèi)涵

　　行政管理效率是指根據(jù)設定的總體目標要求，通過以盡可能少的資源消耗，來獲取盡可能多、好的產(chǎn)出。

　　高校的行政管理的使命、任務，是向教學和科研服務，它的效率同樣需要用“投入―產(chǎn)出”的標準來衡量研究。

　　高校的行政管理所追求的目標是，效率與效益的綜合收益。

　　通過不斷提高效率和效益，使高校追求的目標實現(xiàn)。

　　管理效率的高低不僅僅是管理中諸多因素、手段作用綜合反映，也是檢查管理是否科學、切合實際的重要標準，探索研究效率具有深遠意義。

　　管理效率是管理制度榮衰的重要標志。

　　制度的發(fā)展表現(xiàn)為管理效率提高，相反則是效率下降。

　　縱觀人類社會發(fā)展史，無論是企業(yè)還是社會制度，都能與管理效率保持正相關(guān)一致性，都可通過管理的效率高低反映出管理制度的興衰。

　　較高的管理效率必然具有較先進管理制度的特點，較低的效率必然是與落后、不合時宜的管理制度伴隨。

　　2 當前高校行政管理效率低下原因分析

　　當前我國教育事業(yè)飛速發(fā)展，特別是在國家政策調(diào)整下，高等教育得到了空前提升。

　　由于高校數(shù)量眾多，發(fā)展速度較快，辦學質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象也在所難免。

　　機構(gòu)臃腫、條件繁多、分工太細、職責不清，是制約對高校行政管理效率評價低下的重要因素。

　　似乎行政管理效率低下已成為了當前某些高校日常管理的共性問題。

　　根據(jù)筆者研究，造成行政管理效率低下主要存在以下幾方面原因：(1)行政權(quán)力擴張。

　　在高校行政管理的過程中，行政權(quán)力的泛化、擴張導致了學術(shù)權(quán)力縮減，從而影響行政管理為教育服務的目標。

　　集中表現(xiàn)為機構(gòu)開始膨脹，人員冗余過多。

　　(2)決策缺乏民主。

　　決策多傾向于行政化，學術(shù)研究委員會委員的合理意見無法順暢、有效地被采納。

　　基層部門、機構(gòu)的自主權(quán)力受到了影響和限制，抑制了創(chuàng)造性的發(fā)揮。

　　(3)群體利益不能通過合法途徑得到有效實施，群眾性代表機構(gòu)的職能作用呈現(xiàn)弱化趨勢。

　　3 看待效率評價的重要標準

　　測定行政管理效率是一件異常復雜的事情。

　　不同于一般的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，可以像被生產(chǎn)出的產(chǎn)品那樣有一些硬性規(guī)定的指標，可根據(jù)實際產(chǎn)出與指標進行直接比較來得出效率高低結(jié)果。

　　對于管理效率，特別是高校中的行政管理效率研究，應充分考慮到學校是以教書育人為根本目的，高校不同于一般學校的各種特性特點，要結(jié)合高校師生、管理者等各種因素。

　　如果相對行政管理效率有一個相對客觀的、貼合實際的評價，那么可采用行政職能測量結(jié)果來評定效率。

　　所謂的行政結(jié)果評定效率，是指考核高校行政管理是否已經(jīng)圓滿地完成了任務，是否達到了預計的職能目標。

　　在實際測算中，通過采用因素評分法、積分卡等方式方法，對影響結(jié)果的人力、制度、經(jīng)費、方法等一些因素，按作用確定為不同權(quán)重，通過客觀打分來形成一個完善的考評體系，以此達到評價效率高低目的。

　　在此基礎上，通過建立單獨于行政部門的管理智囊團，由專家、學者兼任，不設專門機構(gòu)，通過定期討論、研究高校行政管理中的各種重大決策，客觀評價和分析決策、執(zhí)行結(jié)果，以第三方的角色提供一份完整的效率評價研究。

　　4 高校行政管理效率提高的有效策略

　　(1)因地制宜做好高校機構(gòu)改革。

　　要對機構(gòu)進行改革、精簡機構(gòu)數(shù)量，職能部門的設置要從科學性、整體性出發(fā)，達到精干、高效的目的。

　　人員編制數(shù)量不能太多，部門應有明確職責、科學分工、應強調(diào)部門間協(xié)調(diào)配合。

　　(2)建立健全科學管理的有關(guān)制度。

　　高校一切行政活動都應當具備基本規(guī)范、程序。

　　各個職能部門都要遵守嚴格的工作制度，制度上要求杜絕敷衍塞責、爭功諉過、拖拉扯皮。

　　根據(jù)工作的發(fā)展需要，不斷對其進行完善修改，以進一步提高工作效率。

　　在制定制度時，要尊重絕大多數(shù)教職員工意見，獲得廣泛認可。

　　在執(zhí)行時要依靠大家，做到互相促進、監(jiān)督。

　　(3)不斷提升管理人員的法制觀念及意識。

　　要提高管理者的素質(zhì)，應當具有現(xiàn)代管理理念，通曉現(xiàn)代化管理規(guī)律，樹立信息化、系統(tǒng)化、時間化的觀念，進一步充分的發(fā)揮集體的作用，在分工把關(guān)的前提下保證領導管理的一致 性，極大地提高行政工作效率。

　　(4)改革并改善激勵機制。

　　調(diào)動起行政管理人員隊伍的工作積極性。

　　在工作和生活中遇到困難和問題，學校應通過采用物質(zhì)獎勵、精神激勵方法調(diào)動管理者的工作積極性，通過設定職務、職稱、工資、住房等與管理者的個人利益切實相關(guān)的實際問題，學校要積極解決解決管理者的后顧之憂，使積極性和潛力得到充分發(fā)揮。

　　(5)提高管理現(xiàn)代化水平。

　　管理者在日常辦公中遇到的一些問題，可以通過辦公自動化軟件來解決。

　　高校應當加快辦公管理的電子化、信息化建設，通過使用計算機來處理公文、傳遞、貯存有關(guān)管理信息，大大提升管理速度和質(zhì)量，以達到改善效率目標。

　　特別是通過運用信息系統(tǒng)，將準確及時地解決決策問題。

　　5 結(jié)語

　　通過對高校的行政管理效率評價和分析，我們要在管理方法上進一步提升效率，要不斷完善各種制度辦法，加強對高素質(zhì)隊伍建設，完善激勵考核機制，通過采用多維度、貼合實際的測評效率體系，廣泛運用科技含量提高的現(xiàn)代化辦公手段，以此來達到提升效率的目標。

　　特別是要培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強、年齡知識結(jié)構(gòu)合理的管理隊伍來增強高校行政管理水平。

　　參考文獻

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　　民辦高校行政管理現(xiàn)狀與對策【2】

　　【摘 要】隨著我國民辦高等教育事業(yè)的不斷改革與發(fā)展，不僅在數(shù)量上已經(jīng)達到了相當?shù)囊?guī)模，而且在學校的各項管理上也總結(jié)出了自身特有的方法，不同于公辦院校，民辦高校的行政體制有其自身的特點。

　　民辦高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新越來越成為民辦高校行政人員和教育機構(gòu)探討的重點，針對制約民辦高校發(fā)展的諸多問題，提出合理化的建議與對策，使民辦高校的行政管理工作更加科學化、規(guī)范化。

　　【關(guān)鍵詞】民辦高校 行政管理 現(xiàn)狀分析 對策研究

　　當前民辦高校行政管理存在的現(xiàn)實問題

　　長期以來，我國民辦高校的行政管理工作存在著如高校內(nèi)部行政權(quán)力泛化、行政管理職能的履行存在不足、行政管理人員的待遇與教學教師差距過大等諸多問題，這嚴重阻礙了學校各項工作的運行。

　　就具體而言，筆者從以下幾個方面進行分析：

　　1.對行政管理的重要性認識不足，行政管理工作不規(guī)范

　　很多民辦高校的高層管理人員普遍忽視了行政管理工作的復雜性，也忽略了行政工作人員的能動性。

　　經(jīng)筆者調(diào)研，凡是行政管理效率高的民辦高校，必定有完善的規(guī)章制度，一切行政管理都具有基本的規(guī)范和程序，各職能部門明確職權(quán)和責任，各司其職，各盡其責。

　　2.機構(gòu)設置缺乏科學性，職責劃分不清

　　民辦高校機構(gòu)的設置不能與當代的大學制度很好的適應，管理層與執(zhí)行層不能很好的溝通。

　　再加上管理層職位過多，職能幅度較小;執(zhí)行層的人員缺乏工作的積極性，從而使管理層與執(zhí)行層貌合神離。

　　隨著我國民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校行政管理體制亟待改革與創(chuàng)新。

　　3.行政管理體系不完善，規(guī)章制度缺失，影響學校長遠發(fā)展

　　由于我國民辦高校的改革一般都有政府的參與，所以在一定程度上造成了行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力兩者關(guān)系的不平衡。

　　而且改革的重點都集中在教學的研究與方法的創(chuàng)新方面，忽視了對行政管理方面的改革。

　　因此，行政管理的規(guī)章制度較為落后且存在很大的漏洞，上下級之間不能很好的溝通，部門各自為政，遇事則相互推卸責任，嚴重阻礙了行政管理效率的提高。

　　4.從事行政管理人員素質(zhì)不高，無法適應現(xiàn)實需要

　　行政人員改革是民辦高校行政管理工作改革成功的關(guān)鍵。

　　行政人員素質(zhì)不高導致工作效率低下，職業(yè)道德差導致行政道德淪喪，行政責任觀念淡薄導致爭榮譽而避責任。

　　同時，很多民辦高校的一般行政管理人員待遇不高，沒有建立合理的行政人員晉升階梯，學校也不重視行政管理人員的培訓和發(fā)展，過高的流動性嚴重影響了學校的穩(wěn)步發(fā)展。

　　加強民辦高校行政管理工作的對策分析

　　針對目前民辦高校行政管理工作中存在的問題，筆者提出以下完善措施和建議。

　　1.更新思想，依法治校，規(guī)范管理，樹立行政效率觀念

　　要加強行政管理，必須要轉(zhuǎn)變觀念，讓人們意識到效率的重要性，用一種新的市場化、民主化、社會化、全球化和科學化的行政觀念來替代傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變舊的工作作風，使之認識到提高行政效率是關(guān)系到行政管理是否成功的重要條件，形成一種人人講效率、事事講效率的氛圍。

　　同時，我們要通過校內(nèi)行政管理體制改革，糾正舊有的錯誤思想和錯誤理念，摒棄官本位思想，倡導行政工作為教學服務、為學生服務的精神，營造重效率、重實干的行政作風。

　　這樣不僅能促進行政工作效率的提高，還能提高民辦院校教育教學質(zhì)量，加快民辦院校的發(fā)展。

　　2.科學設置行政機構(gòu)，重視職能創(chuàng)新

　　行政管理學告訴我們，行政組織機構(gòu)設置的合理化是提高行政效率的組織保證。

　　因此，我們必須從民辦高校的實際出發(fā)，運用科學的發(fā)展觀，根據(jù)各部門實際所承擔的責任與任務來合理地劃分并精簡機構(gòu)，使之用最少的投入獲得最大的收益。

　　同時也要清楚地界定各個部門和各個人員之間的權(quán)力與責任，防止職能的重疊與交叉。

　　只有這樣，才能使大家彼此合作，互相配合，從而有效地提高行政管理效率。

　　3.學術(shù)自主，保障學術(shù)權(quán)力的公正行使

　　我國民辦高校是教育行政部門的下屬機構(gòu)，基本沿用計劃經(jīng)濟時期的管理模式，高校行政化、官本位積習深重。

　　高校行政必須徹底打破“官本位”思想，樹立管理就是服務的行政理念，而體現(xiàn)這一思想的關(guān)鍵，在于擺正學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的位置。

　　因此，從校內(nèi)的治理結(jié)構(gòu)來看，加強行政管理就是要做到凡是與學術(shù)相關(guān)的事務要由學術(shù)權(quán)力來決定，“專家治校、教授治學”必須得到保證。

　　4.創(chuàng)造條件，不斷提高行政管理人員的素質(zhì)

　　行政管理人員是行政管理的主體，他們的思想、觀念、能力以及修養(yǎng)等方面的素質(zhì)直接影響行政管理效率的提高。

　　因此，要全面加強民辦高校行政管理隊伍的建設，提高行政人員的綜合素質(zhì)。

　　如，采用規(guī)范崗位培訓制度，有針對性地對各級各類管理人員進行知識化、專業(yè)化、技術(shù)化和職業(yè)化的教育培訓，促進其知識理論和管理素質(zhì)的提高;有計劃地選派一些具有潛力的管理干部外出學習深造;同時也要運用一些獎勵、懲罰的機制，提高人員的積極性和主動性，最終達到提高行政管理效率的目標。

　　結(jié) 語

　　我國民辦高校經(jīng)過二十多年的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但面對新形勢、新任務和新要求，加強行政管理、提高行政管理效率成為民辦高校所面臨的亟待解決的課題。

　　只有這樣，才能真正地構(gòu)建科學發(fā)展的和諧民辦高校，才能有力地促進民辦高等教育的長遠發(fā)展。

　　參考文獻：

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