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現(xiàn)代高校行政管理
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現(xiàn)代高校行政管理【1】
【 摘 要 】本文在簡(jiǎn)單介紹高校行政管理重要性的基礎(chǔ)上，闡述了現(xiàn)代高校行政管理中的基本現(xiàn)狀和存在問題，最后提出了改善現(xiàn)代高校行政管理的相關(guān)對(duì)策。
【 關(guān)鍵詞 】現(xiàn)代高校 高校行政管理 管理對(duì)策
現(xiàn)代社會(huì)，高校是國(guó)家培養(yǎng)人才、生產(chǎn)、傳播新知識(shí)和新思想的重要基地，肩負(fù)為社會(huì)主義培養(yǎng)專業(yè)型和高效型建設(shè)者的艱巨任務(wù)，在推動(dòng)我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系進(jìn)程中發(fā)揮著越來越為重要的作用。
對(duì)于現(xiàn)代高校行政管理，我們認(rèn)為它是高校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生和員工，充分利用各種資源的一項(xiàng)組織活動(dòng)。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)高校日益壯大，在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面取得了豐碩的成果，已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的重要力量。
伴隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的改革，現(xiàn)代高校行政管理的改革和創(chuàng)新正成為高校發(fā)展的焦點(diǎn)課題。
現(xiàn)代高校行政管理的現(xiàn)狀分析相對(duì)于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，現(xiàn)代高校行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動(dòng)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)，其成員包括各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的管理者和執(zhí)行者。
一、現(xiàn)代高校行政管理中的基本現(xiàn)狀和存在問題
(一)行政管理人員過多，行政管理機(jī)構(gòu)臃腫
作為教學(xué)科研的重要基地，理論上應(yīng)該是教師和研究人員居多，然而現(xiàn)代高校中普遍存在著行政管理人員過多的現(xiàn)象。
在保證管理人員服務(wù)于教學(xué)科研人員的同時(shí)，又要保證高校行政管理的效率。
隨著高校規(guī)模的日益壯大，現(xiàn)代高校紛紛設(shè)置了很多管理機(jī)構(gòu)，這些管理機(jī)構(gòu)猶如雨后春筍般地占據(jù)了高校各個(gè)行政管理部門，這些必然導(dǎo)致高校行政管理機(jī)構(gòu)臃腫龐大，人浮于事，效率極其低下。
(二)行政管理人員官僚主義作風(fēng)尤為嚴(yán)重
《辭�！穼�(duì)“官僚主義”的解釋是脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。
可以認(rèn)為，官僚主義作風(fēng)是不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。
具體來說，領(lǐng)導(dǎo)者脫離實(shí)際，不了解下情，高高在上，貪圖舒適，滿足現(xiàn)狀，做官當(dāng)老爺;飽食終日，無所作為;遇事推諉，辦事拖拉，不負(fù)責(zé)任;不按客觀規(guī)律辦事，獨(dú)斷專行，等等。
現(xiàn)代高校，很大程度上存在著這種只發(fā)號(hào)施令而不考虛實(shí)際問題的工作作風(fēng)。
這種現(xiàn)象已經(jīng)表現(xiàn)為高校行政權(quán)力干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)力，大學(xué)功利主義思想盛行，大 學(xué)的官本位傾向正影響著學(xué)術(shù)的發(fā)展，最為嚴(yán)重地將威脅到高校的發(fā)展戰(zhàn)略。
(三)行政管理人員缺乏激勵(lì)機(jī)制
高校行政管理人員絕大多數(shù)都是擁有終身編制的行政人員，他們普遍具有“大鍋飯”的思想意識(shí)。
由于這些行政管理人員的特殊性質(zhì)，造成了他們?cè)诳茖W(xué)研究上沒有什么創(chuàng)新和發(fā)展，可謂不求上進(jìn)。
再者，高校行政管理人員由于享有終身福利，從而導(dǎo)致他們工作上沒什么積極性，干多干少一個(gè)樣，工作過程和工作結(jié)果缺乏激勵(lì)機(jī)制。
或者即使激勵(lì)他們，也起不到什么實(shí)質(zhì)激勵(lì)作用，即激勵(lì)機(jī)制流于形式。
目前，高校普遍存在行政管理人員工作消極的現(xiàn)象，在這些擁有終身人事編制的工作人員中，他們普遍存在著心理上的優(yōu)越感，沒有任何被辭退的憂患意識(shí)，最終導(dǎo)致行政管理人員缺乏服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師和服務(wù)社會(huì)的基本服務(wù)意識(shí)。
長(zhǎng)期下去，勢(shì)必影響高校的整體社會(huì)形象。
(四)行政管理人員普遍素質(zhì)不高
我國(guó)高校普遍存在著行政管理人員整體素質(zhì)不高的情況。
他們主要來源于高校引進(jìn)人才安置的家屬或者部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的照顧人員，這些人員一般都沒有受到良好的管理培訓(xùn)和教育培訓(xùn)，學(xué)歷能力基本不高，從而他們不具備現(xiàn)代的管理意識(shí)、教育意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)也不能勝任高校的行政管理工作。
我們知道，高校行政管理人員是教育方針的執(zhí)行者，是高校各項(xiàng)行政工作的組織協(xié)調(diào)者。
因而，提高行政管理人員的素質(zhì)刻不容緩，與此同時(shí)，還要不斷消除他們的安穩(wěn)意識(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和危機(jī)應(yīng)變能力。
二、現(xiàn)代高校行政管理的相關(guān)對(duì)策
(一)適度裁員，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) 織夢(mèng)內(nèi)容管理系統(tǒng)
由于長(zhǎng)久以來的歷史原因，我國(guó)高校行政管理人員過多，造成了現(xiàn)代高校人員負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老包袱巨大。
從現(xiàn)代組織的高效運(yùn)行的角度分析，現(xiàn)代高校應(yīng)該裁減人員和壓縮機(jī)構(gòu)。
如果高校行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的大而全，能合并的不合并，能壓縮的不壓縮，則必然會(huì)造成一些高校中的行政人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教師人員數(shù)量，最終導(dǎo)致高校的教育職能失去了基本的色彩。
因而，有發(fā)展戰(zhàn)略的高校都會(huì)采取適度裁員和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的管理對(duì)策。
(二)大力提高行政人員的服務(wù)意識(shí)
現(xiàn)代組織管理強(qiáng)調(diào)“以人為本”的服務(wù)意識(shí)，隨著管理職能的進(jìn)一步延伸，現(xiàn)代高校行政管理中也應(yīng)以此為借鑒。
因而現(xiàn)代高校行政管理工作的宗旨是服務(wù)于教育、服務(wù)于學(xué)生和服務(wù)于社會(huì)。
最后，身為行政人員，要貫徹高校服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人類的基本思想，要嚴(yán)于律己、調(diào)整心態(tài)、開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取，不斷為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展作出最大貢獻(xiàn)。
同時(shí)，高校行政人員應(yīng)該強(qiáng)化責(zé)任感和使命感。
不管職務(wù)高低貴賤，都要時(shí)刻知道自己的崗位職責(zé)，樹立愛崗敬業(yè)的責(zé)任服務(wù)意識(shí)，將本職服務(wù)工作與學(xué)校繁榮發(fā)展融為一體。
(三)完善行政人員激勵(lì)制度
現(xiàn)代組織員工激勵(lì)尤為重要，現(xiàn)代高校也不例外，行政管理人員離不開物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。
首先，現(xiàn)代高校應(yīng)該建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的薪酬制度，這是調(diào)動(dòng)行政管理人員工作積極性和主動(dòng)性的基本保證。
在享有基本物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，高校還應(yīng)該努力從精神層面激勵(lì)行政人員，比如為行政人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過多方面多形式的 培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而為他們的晉升提供一個(gè)良好的平臺(tái)，等等.
良好的激勵(lì)制度離不開績(jī)效評(píng)價(jià)制度，因而有必要完善現(xiàn)代高校的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，要在工作分析的基礎(chǔ)上，明確績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
要實(shí)事求是、客觀公正、多維度多層面考核和評(píng)價(jià)行政管理人員的績(jī)效，不同行政崗位履行不同的評(píng)價(jià)政策，堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)的同時(shí)，大力引入定量評(píng)價(jià)機(jī)制。
(四)大力提高行政人員整體素質(zhì)
行政人員素質(zhì)整體不高勢(shì)必造成高校整體素質(zhì)滯后，因而大力提高行政人員整體素質(zhì)勢(shì)在必行。
第一，提高行政人員專業(yè)文化素質(zhì)。
專業(yè)文化是體現(xiàn)高校行政工作人員內(nèi)涵的基本表現(xiàn)，身為行政人員必須具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)科學(xué)文化知識(shí)，這樣才可以為教學(xué)人員和廣大學(xué)生服務(wù)。
我們可以積極引進(jìn)高層次人才勝任行政管理工作。
高校行政工作人員要吃苦在前、享樂在后的思想覺悟，要做到任勞任怨、遵紀(jì)守法、自覺執(zhí)行、廉潔奉公。
時(shí)代不斷在進(jìn)步，我們相信未來我國(guó)高校行政管理一定會(huì)有很大改進(jìn)，我國(guó)高校也會(huì)更好地服務(wù)于教育、服務(wù)于學(xué)生和服務(wù)于社會(huì)。
高校行政管理改革【2】
摘 要 隨著我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校行政管理的弊端日益暴露，不斷創(chuàng)新高校行政管理思路，改進(jìn)科層制的管理模式，才能不斷提高行政效率，為高校和高等教育的發(fā)展提供持續(xù)不斷的動(dòng)力。
關(guān)鍵詞 高校 行政管理 改革
高校行政管理水平，是衡量學(xué)校整體水平的重要標(biāo)志，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，如何構(gòu)建一個(gè)高效率、高管理水平的現(xiàn)代行政綜合性服務(wù)平臺(tái)，提升行政管理工作的整體水平，就成了許多高校決策者必須面對(duì)的重要課題。
一、當(dāng)前高校行政管理模式存在的問題
目前，我國(guó)高校行政管理仍舊沿襲著科層制管理模式，換句話說，就是實(shí)行校、院兩級(jí)管理或校、院、系三級(jí)管理的層級(jí)制管理。
學(xué)校通過實(shí)施崗位責(zé)任制和制定管理規(guī)章制度來規(guī)范組織及其成員的行為，確保學(xué)校的政令暢通，然而，這種管理模式日益暴露出種種弊端。
(一)機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下
我國(guó)高校行政管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，基本上仿照政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員編制建構(gòu)起來，每所高校少則十幾個(gè)部門，多則二十余個(gè)管理機(jī)構(gòu)，造成了機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，多頭領(lǐng)導(dǎo)， 常常會(huì)出現(xiàn)一件事情由幾個(gè)部門分管或需要幾個(gè)部門共同協(xié)作方能解決的情況，降低了行政效率。
(二)官本位思想嚴(yán)重
我國(guó)高校的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)都是呈金字塔狀分布，學(xué)校的每個(gè)組織機(jī)構(gòu)和組織成員按照管理權(quán)限和崗位責(zé)任被固定在不同的層級(jí)上，由高到低層層節(jié)制，通過發(fā)布上級(jí)的命令，依靠行政機(jī)構(gòu)或行政人員行使行政管理職能來實(shí)現(xiàn)。
學(xué)校的一切資源，包括學(xué)術(shù)資源都在各個(gè)組織機(jī)構(gòu)和組織成員的掌控之下，學(xué)術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力的附庸，行政資源擠占學(xué)術(shù)資源成為一種常態(tài)，使得本應(yīng)以學(xué)術(shù)為中心的高校變成了行政權(quán)力決定一切資源的機(jī)構(gòu)。
(三)陳舊的管理方式制約人的發(fā)揮
目前，高校行政管理工作的運(yùn)行主要就是憑借行政負(fù)責(zé)人的行政權(quán)威以及各類規(guī)章制度和崗位目標(biāo)責(zé)任制職責(zé)來約束組織內(nèi)成員的行為，這就容易導(dǎo)致內(nèi)部成員的思想惰性，辦事墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，工作中缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，降低了高校行政管理的效率。
當(dāng)前的科層制管理模式已經(jīng)嚴(yán)重影響到高校整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，改進(jìn)科層制的管理模式，已經(jīng)是勢(shì)在必行。
二、高校行政管理模式改革思路
(一)采用扁平化管理以實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心適當(dāng)下移與分散
扁平化是相對(duì)科層組織而言，是一種通過減少管理層次，壓縮職能機(jī)構(gòu)，裁減管理人員，以便組織最大可能將決策權(quán)延伸至最遠(yuǎn)底層的新型團(tuán)體組織結(jié)構(gòu)。
高校應(yīng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則，精簡(jiǎn)職能部門，實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心的適當(dāng)下移與分散，擴(kuò)大院系的自主權(quán)，把一定的資源分配權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)以及一定的人事權(quán)等適度下放，同時(shí)將權(quán)力在更多的利益群體間進(jìn)行分配，充分發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)等群眾組織的作用，將封閉式?jīng)Q策向開放式?jīng)Q策轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化與制度化。
(二)重視組織文化建設(shè)且增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
高校行政管理機(jī)關(guān)作為高等學(xué)校的一個(gè)不可或缺的組成部分，其服務(wù)對(duì)象是教師和在校大學(xué)生，必須牢固樹立“一切為了師生、為了師生的一切”的核心價(jià)值觀。
首先，樹立“以人為本”的管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
把廣大教職工和學(xué)生的利益放在心上，切實(shí)為廣大教職工和學(xué)生辦實(shí)事，最大限度地發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、創(chuàng)新精神。
只有強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，高校行政管理工作才能具備活力和生命力，才能夠把高校各個(gè)組成部分有機(jī)地融合在一起。
其次，要倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
行政管理人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，確立科學(xué)的學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇合理的學(xué)習(xí)方式，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)習(xí)變成行政管理人員的潛意識(shí)和自覺行動(dòng)。
(三)貫徹“教授治校”的理念以完善高校行政決策機(jī)制
“教授治校”的理念，其核心內(nèi)涵就是充分尊重專家在學(xué)校管理，充分發(fā)揮他們的聰明才智。
在高校的治理結(jié)構(gòu)中，可以考慮適度提高學(xué)術(shù)權(quán)力在權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的適度分離。
高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會(huì)，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會(huì)處理、決定，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù);學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽取學(xué)校治理委員會(huì)的意見，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會(huì)討論、通過，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù)。
(四)積極推進(jìn)電子政務(wù)以提高行政管理效能
要進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，改變單純通過文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行電子政務(wù)應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道，加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。
作為高校組織系統(tǒng)和高等教育的重要組成部分，高校原有的行政管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)高校的跨越式發(fā)展，改革勢(shì)在必行，這就要求我們高校行政管理人員集思廣益，大膽改革， 以最低的運(yùn)行成本、最快捷的工作效率、最實(shí)際的工作效果為高校教師的教學(xué)、科研、生活等提供便利，為青年學(xué)子提供學(xué)習(xí)、發(fā)展的機(jī)會(huì)，最終推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)文化傳承、知識(shí)更新、服務(wù)社會(huì)的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
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