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中小學(xué)開展憲法教育路徑探討論文
摘要：憲法教育在我國法治教育中處于基礎(chǔ)和核心地位，在中小學(xué)開展憲法教育對學(xué)生、學(xué)校和國家均具有十分重要的意義。但是，從過去的法制教育，到現(xiàn)在的法治教育，憲法教育一直處于邊緣化地位，沒有受到應(yīng)有的重視。學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，高度重視憲法教育，從課程教學(xué)、實(shí)踐活動、師資隊伍建設(shè)、學(xué)校管理等方面進(jìn)行改進(jìn)，并充分利用新媒體，采取更加靈活多樣的教育方法和途徑。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；學(xué)校；教師；學(xué)生；憲法教育
1中小學(xué)開展憲法教育的意義
中小學(xué)開展憲法教育，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。從中小學(xué)生個人角度來說，有利于提高其自身的憲法素養(yǎng)，促進(jìn)自己實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展；從學(xué)校角度來講，有利于創(chuàng)建安全和諧的校園，為學(xué)生成長營造良好的環(huán)境；從國家角度來看，有利于為實(shí)現(xiàn)法治中國的建設(shè)目標(biāo)提供重要的條件�？梢哉f，開展中小學(xué)憲法教育的意義重大而深遠(yuǎn)。
1.1有利于提高學(xué)生憲法素養(yǎng)
開展憲法教育有利于提高中小學(xué)生的憲法素養(yǎng)，增長憲法知識，增強(qiáng)憲法觀念，提高維權(quán)能力。首先，有利于學(xué)生增長憲法知識，了解我國的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)組成、公民與國家之間關(guān)系等內(nèi)容。其次，有利于學(xué)生增強(qiáng)憲法觀念，在學(xué)習(xí)憲法知識的基礎(chǔ)上，逐漸建立憲法信仰，形成尊重、維護(hù)憲法的自覺行為，乃至形成現(xiàn)代法治社會最為需要的法治觀念。再者，有利于提高中小學(xué)生的維權(quán)能力。學(xué)法旨在知曉法律、遵守法律和運(yùn)用法律，學(xué)生通過學(xué)習(xí)以憲法為核心的法律知識，可以提高中小學(xué)生的法律能力和素質(zhì)，當(dāng)自己的權(quán)利或利益受到侵害時，勇于并善于運(yùn)用法律的武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
1.2有利于創(chuàng)建和諧校園
和諧安全的校園是中小學(xué)生健康成長的重要保障。但是，目前我國中小學(xué)生法律知識欠缺，法律意識不足，特別是中小學(xué)生正處于生理和心理的生長發(fā)育階段。當(dāng)他們遇到事情時，往往不會認(rèn)真考慮后果，極易走上違法犯罪道路。近年來，我國中小學(xué)生犯罪數(shù)量不斷增加，校園不安全因素增多，構(gòu)建和諧安全的校園，既是學(xué)生和家長的強(qiáng)烈要求，更是社會和國家的殷切期盼。中小學(xué)積極開展憲法教育，有利于中小學(xué)生不斷學(xué)習(xí)以憲法為核心的法律知識，樹立法律意識，增強(qiáng)法律觀念，形成法律思維，從而降低中小學(xué)生的犯罪率，減少學(xué)校安全事件的發(fā)生�？梢哉f，積極開展中小學(xué)憲法教育，有利于構(gòu)建和諧安全的校園，為中小學(xué)生的成長和發(fā)展提供有利的校園環(huán)境。
1.3有利于建設(shè)法治中國
法治中國，建設(shè)社會主義法治國家是我國在20世紀(jì)90年代提出的重要目標(biāo)之一。法治中國的本質(zhì)是依法治國，依法治國的關(guān)鍵是依憲制國，依憲制國的基礎(chǔ)是憲法教育。只有大力宣傳普及憲法，使人們形成尊重憲法、維護(hù)憲法的觀念和意識，才能為法治中國的建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。中小學(xué)生是國家的未來，民族的希望，是中國特色社會主義事業(yè)的新生力量和后備力量，中小學(xué)階段又是其人生觀、世界觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，只有積極開展中小學(xué)生憲法教育，增長其憲法知識，增強(qiáng)其憲法觀念，才能為法治中國的建設(shè)提供堅實(shí)的公民基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
2中小學(xué)憲法教育存在的問題
自20世紀(jì)80年代中期開始，我國開始實(shí)施普法教育規(guī)劃，中小學(xué)也開始開展法制教育活動，迄今將近30年，中小學(xué)法制教育取得了一定成效，中小學(xué)生的法律觀念不斷增強(qiáng)，法律素質(zhì)也有一定提高。但是，我國中小學(xué)在開展法制教育過程中，對憲法教育重視程度不夠，導(dǎo)致其一直處于無足輕重的位置。2014年全國人大常委會審議決定將12月4日確立為全國憲法日，這對中小學(xué)開展憲法教育提出了新的要求，中小學(xué)應(yīng)積極應(yīng)對所存在的問題，推動憲法教育的深入開展。
2.1憲法教育意識淡薄
法制教育是中小學(xué)生教學(xué)體系必不可少的一部分，幾乎所有的中小學(xué)都通過各種形式對學(xué)生開展了法制教育。但對作為國家根本法，具有最高法律地位、法律權(quán)威、法律效力的憲法的教育認(rèn)識嚴(yán)重不足，沒有意識到其重要性和必要性。學(xué)校開設(shè)的法制教育課程很少涉及憲法，即便對學(xué)生進(jìn)行憲法教育，也將重點(diǎn)放在學(xué)生應(yīng)學(xué)法、尊法和守法上，強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)履行的各種法律義務(wù)和責(zé)任，沒有重視學(xué)生用法意識和能力的培養(yǎng)。同時，還存在重理論，輕實(shí)踐；重當(dāng)前，輕長遠(yuǎn)；重形式，輕實(shí)質(zhì)等誤區(qū)，中小學(xué)憲法教育效果很不理想。
2.2憲法教學(xué)問題突出
教學(xué)是進(jìn)行憲法教育的重要環(huán)節(jié)，更是開展憲法教育的基本方式。但是，憲法教育沒有得到我國中小學(xué)的重視，教學(xué)實(shí)施過程中存在很多問題，比如教學(xué)目的不全面、內(nèi)容不系統(tǒng)、方式單一、監(jiān)督和評價機(jī)制缺失等，這些問題都亟待解決。首先，憲法教育目的不全面。我國中小學(xué)法制教育課程的教學(xué)目的更多地被看作是法律條文的灌輸和記憶，將法制教育變成了一種常識教育，忽略了最為重要的法治意識培養(yǎng)。其次，憲法教育內(nèi)容不系統(tǒng)。我國中小學(xué)開展的憲法教育沒有專門的課程和教材，沒有形成系統(tǒng)完整的、富有邏輯的知識體系。憲法教育的內(nèi)容主要散見于中小學(xué)的思想政治課程教材之中。再者，憲法教育方式單一，主要是課堂理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)比較少見。教師一味地采用課堂講授、照本宣科的填鴨式方式進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生則只能被動接受、死記硬背，憲法教育效果并不理想。
2.3憲法教育師資力量相對薄弱
當(dāng)前，我國中小學(xué)憲法教育缺乏專業(yè)師資配備。一方面，學(xué)校沒有專業(yè)化的憲法教學(xué)教師，大多數(shù)學(xué)校都沒有專門從事憲法教學(xué)的教師，大多是由其他學(xué)科教師兼任，而這些教師對憲法并不熟悉，由他們來進(jìn)行教學(xué)，只能從較為淺顯的方面進(jìn)行講授；另一方面，學(xué)校沒有對擔(dān)任憲法課程的教師進(jìn)行專門培訓(xùn)，憲法是保障人權(quán)的基本法，如何正確理解憲法精神實(shí)質(zhì)、如何向?qū)W生成功傳遞憲法知識和精神、如何保證憲法教育的有效性都有賴于學(xué)校對任課教師進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，正是由于學(xué)校憲法教師培訓(xùn)的缺失，導(dǎo)致憲法課程教師整體水平不高，憲法教學(xué)工作也很不理想。
2.4憲法教育管理機(jī)構(gòu)和人員缺乏
隨著國家憲法日的設(shè)立，依法治國進(jìn)程的不斷加快，學(xué)校憲法教育也應(yīng)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。然而，反觀我國實(shí)際情況，中小學(xué)既沒有制度化的規(guī)章制度，也沒有專門負(fù)責(zé)憲法教育的組織機(jī)構(gòu)，更沒有專門從事憲法教育組織與管理的人員。中小學(xué)法制教育已開展了數(shù)十年，但取得的結(jié)果卻難以令人滿意，中小學(xué)生法律知識缺失、法律觀念淡薄的現(xiàn)狀并沒有發(fā)生改觀，中小學(xué)生違法犯罪事件的發(fā)生頻率不斷增加，這些都對中小學(xué)設(shè)立專門的憲法教育機(jī)構(gòu)、配備專門的管理人員、建立嚴(yán)格的規(guī)章制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和迫切的要求。
3中小學(xué)憲法教育的實(shí)施路徑
憲法教育是提高中小學(xué)生憲法意識的重要途徑，更是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要方式，學(xué)校應(yīng)將憲法教育納入學(xué)校人才培養(yǎng)體系之中，并應(yīng)從課程教學(xué)、實(shí)踐活動、師資隊伍、學(xué)校管理、校園文化等方面提供支持，以保證憲法教育真正落到實(shí)處。
3.1發(fā)揮憲法教育課主渠道的認(rèn)知作用
首先，正確認(rèn)識憲法課程的目的。學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)下學(xué)校憲法過分關(guān)注知識傳授和法律條文灌輸?shù)谋锥�，相�?yīng)增加憲法觀念和憲法素養(yǎng)方面的教育內(nèi)容，構(gòu)建知識傳授、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)三位一體的憲法教育目的藍(lán)圖，重點(diǎn)在于使學(xué)生樹立牢固的憲法意識，形成堅定的憲法信仰。其次，設(shè)置科學(xué)、合理的以憲法為核心的法治課程體系。課程和教材是實(shí)施憲法教育的途徑和載體，國家教育部門應(yīng)結(jié)合不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，組織編寫一套從小學(xué)到初中的九年一貫制的以憲法為核心的法治教育教材。同時，學(xué)校還應(yīng)在教學(xué)計劃、課時、教師、教法四個方面予以保證，使憲法教育形成科學(xué)化的教學(xué)安排和常態(tài)化的教育機(jī)制，保證憲法教育質(zhì)量不斷提高。
3.2發(fā)揮憲法教育實(shí)踐活動的養(yǎng)成作用
實(shí)踐活動是理論教學(xué)的延伸和深化，各種各樣的活動也是對中小學(xué)生進(jìn)行憲法教育的有效途徑，學(xué)校應(yīng)充分利用班級活動、學(xué)�；顒�、團(tuán)日活動等各種形式，將憲法教育內(nèi)容滲透于豐富多彩的活動之中，通過創(chuàng)設(shè)積極的氛圍，用科學(xué)的手段，使學(xué)生在活動中習(xí)得知識，獲得能力，提高素質(zhì)。在組織各項活動時，應(yīng)注意活動形式的多樣性和趣味性，如開展憲法晨讀、升旗儀式、知識競賽、征文比賽、演講比賽、文藝演出、書畫作品展示等學(xué)生喜聞樂見的活動，吸引學(xué)生的興趣，讓他們樂于參與其中，并在此過程中接受憲法精神的洗禮和熏陶，從而內(nèi)化為自身的素養(yǎng)和價值觀念。
3.3發(fā)揮教師隊伍的質(zhì)量保證作用
教師是實(shí)施憲法教育的重要保障，學(xué)校應(yīng)將教師隊伍建設(shè)作為推進(jìn)憲法教育的重要方式。首先，應(yīng)積極招聘法律專業(yè)人才，將其充入到中小學(xué)教師隊伍之中，以保證憲法教育教師的專業(yè)化，改變過去憲法教育由其他教師兼任的局面，實(shí)行憲法教育教師專任制度。其次，應(yīng)注重加強(qiáng)對憲法教育教師的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的教學(xué)內(nèi)容和方法，提高教學(xué)能力和素質(zhì)，保質(zhì)保量地完成憲法教育教學(xué)任務(wù)。再者，學(xué)校還可以建立憲法教育教師交流制度，積極邀請其他學(xué)校的優(yōu)秀教師來自己學(xué)校授課，以不斷提高憲法教育教學(xué)水平。
3.4發(fā)揮學(xué)校管理的監(jiān)督規(guī)范作用
加強(qiáng)管理是保證憲法教育順利實(shí)施的重要方法。一方面，學(xué)校應(yīng)成立單獨(dú)的憲法教育處，主抓學(xué)校憲法教育工作，主要有三項職能：一是主管憲法教育監(jiān)督工作，監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及教師的教學(xué)情況；二是宣傳普及憲法教育，定期開展憲法教育主題活動，為學(xué)生提供憲法學(xué)習(xí)的機(jī)會和途徑；三是監(jiān)督、管理憲法協(xié)會，指導(dǎo)幫助憲法協(xié)會開展活動。另一方面，應(yīng)配備專業(yè)人員，憲法教育的主要職責(zé)是監(jiān)督和宣傳，學(xué)校應(yīng)招聘法學(xué)、新聞等方面的專業(yè)人才，以不斷提高自身管理水平。
參考文獻(xiàn):
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