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如何在土木工程中有效控制工程造價(jià)
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如何在土木工程中有效控制工程造價(jià)【1】
摘要:隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展以及建筑市場(chǎng)環(huán)境的日漸復(fù)雜，建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的工程造價(jià)管理方式和手段被逐漸重視，如何確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)“降低成本,獲得效益最大化”的目標(biāo),成為投資者和各級(jí)造價(jià)管理部門的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。
那么我就如何進(jìn)行工程造價(jià)的控制和管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制進(jìn)行了概述.
關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目;工程造價(jià);有效控制
前言：建設(shè)工程造價(jià)是建設(shè)工程項(xiàng)目的總費(fèi)用，影響工程造價(jià)的因素包括：工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、建設(shè)者本身的技術(shù)和管理水平、當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門的政策及領(lǐng)導(dǎo)等。
正確地編制工程造價(jià)對(duì)業(yè)主有著引導(dǎo)和決策的重要作用。
因此，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)建筑行業(yè)的要求以及工程造價(jià)管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的需要，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效調(diào)控是目前非常重要的工作。
一、我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)展?fàn)顩r
在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代工程造價(jià)實(shí)行概預(yù)算制度，由國(guó)家直接對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
國(guó)家代替了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體資格，在這種環(huán)境影響下，由國(guó)家對(duì)影響工程要素的原材料、設(shè)備、工人工資和利潤(rùn)分配等直接控制，使企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證的意識(shí)淡薄
引起造價(jià)管理人員思想和技術(shù)落后等，而不能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制目標(biāo)。
針對(duì)以上情況，我國(guó)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的理論與實(shí)踐相結(jié)合的探索，提出了進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理和控制的想法，全過(guò)程控制造價(jià)在我國(guó)正式應(yīng)用和發(fā)展起來(lái)。
二、全過(guò)程投資控制的概述
全過(guò)程投資控制包括決策階段、設(shè)計(jì)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段三個(gè)控制階段，通過(guò)對(duì)每個(gè)階段制定控制的目標(biāo)，利用投資控制方法和手段，對(duì)投資進(jìn)行全過(guò)程的控制。
對(duì)于控制過(guò)程中偏離控制目標(biāo)的內(nèi)容，依據(jù)實(shí)際發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)采取糾偏的措施，以保證在每個(gè)階段投資目標(biāo)的順利完成。
工程造價(jià)能夠合理的確定和有效控制應(yīng)注意幾個(gè)因素：
1、工程自身具有建設(shè)規(guī)模大、周期產(chǎn)、技術(shù)復(fù)雜、投入的經(jīng)費(fèi)高、項(xiàng)目建設(shè)不確定風(fēng)險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)，而且各個(gè)階段都有不同的控制目標(biāo)和控制內(nèi)容，所以，為了使工程造價(jià)保持在計(jì)劃目標(biāo)的范圍之內(nèi)，必須在全過(guò)程的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制。
2、 工程的造價(jià)控制應(yīng)將建設(shè)的前期做為重點(diǎn)控制階段，即項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。
因?yàn)槿绻麤Q策階段投資控制失誤，會(huì)引起后續(xù)工作指導(dǎo)性錯(cuò)誤，造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。
三、工程項(xiàng)目投資控制的注意事項(xiàng)
(1)在工程前期實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查制度，并對(duì)建設(shè)工程前期的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制，使設(shè)計(jì)保持在造價(jià)控制的范圍內(nèi)，趨于合理化的設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)“降低成本,獲得效益最大化”的目標(biāo)。
(2)使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的，能夠有限控制造價(jià)的“限額設(shè)計(jì)”方法，這種方法要求參與設(shè)計(jì)的人員必須具有豐富的技術(shù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，他們所設(shè)計(jì)出的作品必須保證在造價(jià)的范圍之內(nèi)。
(3)多方案比較
設(shè)計(jì)方案的結(jié)果是通過(guò)招投標(biāo)過(guò)程選擇出的比較優(yōu)秀的方案，在選擇中標(biāo)人的過(guò)程當(dāng)中，招標(biāo)方會(huì)根據(jù)方案的經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性、施工的可行性等許多因素進(jìn)行比選。
通過(guò)這種多方案的比較，可以保證招標(biāo)方能夠找到方案先進(jìn)、結(jié)果合理、經(jīng)濟(jì)可行、外形美觀滿足使用功能的方案。
四、有效控制工程造價(jià)應(yīng)包括以下原則
1、確定設(shè)計(jì)階段為工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的重要階段
(1)建設(shè)項(xiàng)目前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，在投資決策階段之后進(jìn)行控制的重點(diǎn)便是設(shè)計(jì)。
雖然設(shè)計(jì)費(fèi)指占工程總造價(jià)的1%以下，但正是這1%的費(fèi)用，對(duì)工程總造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上，可見(jiàn)在設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制的重要性。
一直以來(lái)，人們只關(guān)注施工階段的預(yù)算和結(jié)算審核，忽視了對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，其實(shí)設(shè)計(jì)階段的投資控制為工程造價(jià)控制的提供了指導(dǎo)性和決定性的作用，據(jù)實(shí)踐證明，忽視對(duì)設(shè)計(jì)的造價(jià)控制，造成的影響程度可達(dá)60%,可以說(shuō)這個(gè)階段是影響全局的階段。
所以造價(jià)控制的階段由施工階段轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段是很有必要的。
所以我們應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，采用經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的理念與做法，并始終以這種思想進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的所有工作當(dāng)中，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
因此，應(yīng)保證工程的設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員保持密切配合的工作關(guān)系，使工程項(xiàng)目在滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合格的條件下保持經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合理性。
2、 采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段做為工程造價(jià)的主要手段
控制工程造價(jià)手段包括：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等手段。
對(duì)各種措施進(jìn)行選擇性的使用，保證項(xiàng)目的造價(jià)控制。
(1) 組織措施：組織措施包括確立項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員的工作任務(wù)分工，確定工程造價(jià)控制人員、控制的內(nèi)容和控制目標(biāo)。
通過(guò)組織措施的實(shí)施，對(duì)工程項(xiàng)目的資料性文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，挖掘降低工程造價(jià)，節(jié)約資源的措施。
(2) 技術(shù)措施：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定相適應(yīng)的技術(shù)措施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格檢查和監(jiān)督，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，實(shí)施各項(xiàng)節(jié)約資金控制造價(jià)的各種辦法。
(3)經(jīng)濟(jì)措施：運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理的辦法對(duì)各個(gè)階段的造價(jià)進(jìn)行計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，根據(jù)比較情況出現(xiàn)的偏差做出調(diào)整，對(duì)于現(xiàn)金流量中的各項(xiàng)收入和支出做出嚴(yán)格的審核，保證工程造價(jià)的控制。
經(jīng)過(guò)實(shí)踐，技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)措施的結(jié)合是工程造價(jià)中最為常用也是最有效果的手段。
在一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)工程項(xiàng)目的技術(shù)人員的水平和能力已與外國(guó)同行的水平持平，但是，我國(guó)技術(shù)人員的最大缺點(diǎn)是不能同時(shí)滿足項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，太過(guò)于保守，施工規(guī)范落后，不能形成技術(shù)與經(jīng)濟(jì)同時(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，以至于造成很多不必要的浪費(fèi)。
產(chǎn)生這種情況的原因主要在于技術(shù)人員思想的守舊和落后，在頭腦中沒(méi)有形成技術(shù)與經(jīng)濟(jì)互相影響的關(guān)系，而真正負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)人員缺乏建筑專業(yè)知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)沒(méi)有了解，也單純的以財(cái)務(wù)角度審核費(fèi)用開(kāi)支，最后形成了工程造價(jià)無(wú)法控制的結(jié)果。
為此，對(duì)工程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,處理好技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,使工程在保證滿足技術(shù)先進(jìn)性的條件下，達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的要求。
四、結(jié)論
工程建設(shè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又專業(yè)性的工作，它包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的三大目標(biāo)。
三大目標(biāo)之間不是孤立存在的，而是以相互制約和相互影響的關(guān)系存在的，是矛盾和統(tǒng)一的整體。
要在滿足質(zhì)量和進(jìn)度的前提下保證在低價(jià)的范圍之內(nèi)，要求參與項(xiàng)目的投資者和施工者擁有先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。
特別是在工程資金不足或者短缺的情況下，如何利用資金完成所需的工作顯得特別重要，工程進(jìn)度和質(zhì)量控制歸根結(jié)底是工程造價(jià)控制。
工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的管理方法，是集項(xiàng)目管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的系統(tǒng)工程。
因此，造價(jià)控制不僅僅在施工階段，而是涉及到工程項(xiàng)目的各個(gè)階段。
為了有效的控制造價(jià)，需要工程項(xiàng)目上所有部門緊密配合，共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“降低成本,獲得效益最大化”重大目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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怎樣有效控制工程造價(jià)材料【2】
關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 成本控制
一、工程造價(jià)失控因素
1.不公平的招投標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件的，比較優(yōu)秀的隊(duì)伍并對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的計(jì)劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來(lái)。
但是，當(dāng)前同時(shí)存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。
2.單位存在著很多問(wèn)題
工程造價(jià)得不到控制，難以管理，有權(quán)勢(shì)撐腰，一些有來(lái)頭的人，干活少，結(jié)賬多，工程管理難度很大，這無(wú)形中增加了工程費(fèi)。
提高工程材料單價(jià)，由于璀是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)比較利害，這對(duì)一些素質(zhì)差，有工程實(shí)權(quán)的人來(lái)說(shuō)，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時(shí)機(jī)，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標(biāo)，是他們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場(chǎng)，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎(chǔ)材料，石料加工場(chǎng)，工程的材料由他們供應(yīng)，而材料單價(jià)比其它市場(chǎng)高，而質(zhì)量容不得別人說(shuō)，上下打通關(guān)系，給工程的質(zhì)量帶來(lái)很大弊病，工程造價(jià)不斷上升，是工程造價(jià)失去了控制。
3.工程計(jì)量與實(shí)不符
工程計(jì)量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可，工程數(shù)量符合施工實(shí)際，由監(jiān)理簽證計(jì)量報(bào)送項(xiàng)目部批準(zhǔn)。
而往往在工程中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，但是，有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個(gè)無(wú)原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責(zé)，在計(jì)量工作中，扮演了一個(gè)不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計(jì)量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計(jì)量支付。
更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門同意，項(xiàng)目部的少數(shù)人給其施工單位計(jì)量，在某個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，為施工單位多計(jì)量了100多萬(wàn)元運(yùn)費(fèi)，侵害了國(guó)家的利益，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)蒙受損失，工程造價(jià)嚴(yán)重超額，是工程造價(jià)失去控制，使一項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)失去了真實(shí)的反映和記載。
4.長(zhǎng)官意志
有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國(guó)家多要錢，任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。
增加賠償、征地?cái)?shù)量，僅此項(xiàng)工程量翻兩倍。
提高材料單價(jià)，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。
由于一段路有兩個(gè)設(shè)計(jì)單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進(jìn)行預(yù)算，不顧如何控制工程造價(jià)，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價(jià)。
在施工 中間隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價(jià)一高再高。
5.管理機(jī)構(gòu)眾多
使得在工程造價(jià)的確定與設(shè)計(jì)、施工單位、建設(shè)單位及銀行等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對(duì)工程造價(jià)的高低反映也不一樣，是之對(duì)工程造價(jià)難以控制。
二、將怎樣有效地控制工程造價(jià)
1.公平競(jìng)爭(zhēng)合理招投標(biāo)
實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過(guò)招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較合理，也可以說(shuō)招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。
所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)，是公路建設(shè)招投標(biāo)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)單位心服口服，工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。
2.現(xiàn)階段人工單價(jià)的確定
A、一般全國(guó)工資區(qū)劃分的經(jīng)驗(yàn)和方法：根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生活必須品的物價(jià)指數(shù)和物價(jià)總指數(shù)和勞動(dòng)力需求情況，按照建設(shè)部、中國(guó)人民銀行(1993)894號(hào)文件組成內(nèi)容，定期發(fā)布“人工單價(jià)”指導(dǎo)指數(shù)。
B、國(guó)家“人工單價(jià)”指數(shù)為最高限制額
C、以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù)
綜合上述在現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理正處于改革過(guò)渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套，對(duì)于“人工單價(jià)”的確定立，統(tǒng)得過(guò)死不行，一下推向市場(chǎng)也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過(guò)渡方法較為正常。
人工單價(jià)是計(jì)算人工費(fèi)的重要依據(jù)，人工費(fèi)是建筑產(chǎn)品價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，所以人工單價(jià)的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。
人工單價(jià)同時(shí)也是與各省市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，人工單價(jià)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能相差太大，像陜西經(jīng)濟(jì)排列在全國(guó)的十幾位，而人工單價(jià)排列在前幾位，如何處理這一問(wèn)題，在省交通廳造價(jià)會(huì)議上大家都談了此項(xiàng)問(wèn)題，交通廳正在進(jìn)一步進(jìn)行妥善解決、完善。
D、有效的限制官方人士參與工程
公路建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家的基本建設(shè)，而工程材料將是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，任何人都不能進(jìn)行壟斷材料市場(chǎng)和橫霸市場(chǎng)，官方人士更不能參與進(jìn)去，人民政府部門在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是宏觀管理，而不是獻(xiàn)身與貨幣之中，對(duì)官方人士政府應(yīng)采取相應(yīng)措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準(zhǔn)經(jīng)商。
這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費(fèi)用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對(duì)工程宏觀管理的實(shí)質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果影響很大，也是工程造價(jià)難以進(jìn)行有效控制的焦點(diǎn)問(wèn)題，給公路建設(shè)帶來(lái)不良因素，嚴(yán)重的影響了公路建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展。
E、完善造價(jià)管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理、工程造價(jià)管理，也是一門新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，也是在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把公路工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國(guó)情，走向國(guó)際接軌的趨向。
在公路建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于公路建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國(guó)家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理地控制之中。
以上是自己在近幾年參加工程監(jiān)理工作的實(shí)際體會(huì)，和對(duì)工程造價(jià)失控地粗淺地認(rèn)識(shí)和看法，不妥之處敬請(qǐng)各位專家批評(píng)指導(dǎo)。
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