土木工程造價管理控制
土木工程造價管理控制【1】
摘 要：土木工程造價控制貫穿于整個項目施工過程之中，在土木工程項目管理中占有重要地位文章分析了土木工程造價控制管理的重點性，探討了如何有效的加強土木工程造價管理控制問題，供同仁指導(dǎo)與參考。
關(guān)鍵詞：土木工程;造價管理;控制
1土木工程中造價控制管理重要性分析
土木工程是指對各類建筑工程進行科學(xué)施工的總稱，土木工程涵蓋范圍非常廣。
土木工程造價控制管理主要包含竣工階段控制和實施階段控制、設(shè)計階段控制及決策階段控制四個方面。
土木工程造價控制管理主要功能表現(xiàn)在減少實際支出與計劃支出之間的差距，落實土木工程的成本核算，實現(xiàn)結(jié)余成本、合理支出的原則。
土木工程造價控制與管理的順利實施需要工程上下各階層的積極配合，在工程項目的招投標、設(shè)計、決策、施工以及結(jié)算等各階段進行造價的控制和管理，避免造價超出預(yù)算額度。
加強工程項目對人員、施工、設(shè)計、材料等各方面的控制管理力度，保證工程施工社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。
2土木工程中造價控制管理存在問題分析
2.1造價的控制管理缺乏合理性
近些年來隨著我國建筑行業(yè)的不斷壯大，對土木工程造價的控制和管理非常關(guān)鍵，不可避免會出現(xiàn)問題，有很多工程項目為了提高工程業(yè)績，再不對工程項目進行合理規(guī)劃的情況下擅自施工，這就更難落實土木工程中的造價控制問題了。
有些企業(yè)甚至既沒有按照預(yù)算成本額度和遵循工程施工的標準，更沒有對工程設(shè)計與相關(guān)協(xié)議進行嚴格審查，這就使得在土木工程的施工過程中出現(xiàn)大量的工程施工變更的現(xiàn)象，使得土木工程的造價大幅提高，增加了控制管理難度。
2.2缺乏系統(tǒng)的管理體制
在對土木工程進行施工作業(yè)時，對施工的監(jiān)管沒有一套科學(xué)合理的監(jiān)管體系，這在很大程度上影響了工程的質(zhì)量與對工程造價的控制和管理。
在土木工程造價的控制管理工作中，管理者的造價控制管理意識有著極其重要的作用，它在很大程度上決定著工作者的施工操作。
土木工程造價控制管理者大部分都缺乏應(yīng)有的責任意識和服務(wù)意識，專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)都有待提高，這就使得業(yè)主干預(yù)正常的工程造價監(jiān)控工作，導(dǎo)致土木工程工程總價管理者不能在正常范圍內(nèi)行使應(yīng)有的控制管理權(quán)，這在很大程度上增加了對土木工程價值控制管理的難度。
2.3對工程造價的擬定不合理
我國大多數(shù)土木工程建設(shè)項目都是以工程量清單的形式來報價的，通常情況下，施工單位比建設(shè)單位往往更了解工程造價的情況，在工程建設(shè)施工過程中倘若出現(xiàn)較大的紕漏和意外，工程項目部門就很難掌握真實的造價，導(dǎo)致實際造價大幅增加。
3 如何有效的加強土木工程造價控制管理措施分析
3.1加強工程設(shè)計管理力度
工程設(shè)計是保證土木工程建設(shè)施工順利實施的關(guān)鍵所在。
作為土木工程的核心，在土木工程建設(shè)施工前對工程設(shè)計方面的造價進行嚴格的控制，能對土木工程造價的控制和管理起到尤為顯著的效果。
工程設(shè)計在很大程度上影響著建設(shè)單位的投資方向，對土木工程造價控制管理的效果甚為明顯，對工程設(shè)計的造價直接影響著施工效率，能給投入產(chǎn)比帶來很大的幫助。
在實際的施工過程中，設(shè)計環(huán)節(jié)所占用的金額在工程總體造價中的比例是比較小的，但對整個工程造價的影響卻是極大的。
然而，在當前的土木工程項目當中卻存在著很多重視設(shè)計而忽視經(jīng)濟的現(xiàn)象。
在土木工程的建設(shè)中，對工程的工期較長，施工環(huán)境復(fù)雜的工程則采取先設(shè)計再建造的原則，對工程的投資從質(zhì)量和造價的角度出發(fā)，做好施工、材料、設(shè)計等方面的協(xié)調(diào)工作，對土木工程的控制和管理從全局出發(fā)，進行整體控制。
3.2完善限額控制
在進行土木工程的設(shè)計工作時，要大力加強限額控制工作，從土木工程實際的施工情況出發(fā)制定合理的設(shè)計方案，對投資進行初步估算，必須將工程設(shè)計進行嚴格的審查和核實，才能以此來對工程造價進行初步的估算，進而對此進行合理的控制，將估算出的造價作為總工程造價的最高標準，進而進行合理控制。
這一手段對土木工程合理使用資金，進行成本控制具有極為有效的作用。
限額設(shè)計能在很大程度上緩解資金與技術(shù)之間的對立矛盾，有效提高工程設(shè)計的質(zhì)量，避免土木工程在建設(shè)施工過程中出現(xiàn)資金失控的情況。
3.3提高審計工作的科學(xué)性
要保證土木工程造價控制管理工作的順利進行，就必須先健全審計部門終審和基建部門初審這兩大審查制度，保證了這一制度的落實，就能有效提高土木工程造價控制管理工作的力量，保證工程造價的真實性，提高審計工作的準確性，有效防止將其他不相關(guān)的項目計入到工程造價的范圍內(nèi)。
在最終的決算階段，還要對招投標、簽證、洽談、變更等環(huán)節(jié)引起重視，以免在結(jié)算過程中出現(xiàn)重復(fù)操作的現(xiàn)象。
另外，還要嚴格的審查決算編制依據(jù)，對決算取費標準、造價的真實性、套用定額以及施工協(xié)議和施工合同進行標準化的控制。
在對工程量進行審查時，嚴格檢查工程量是否達標、是否合理。
3.4項目決策、設(shè)計階段土木工程造價控制
在項目前期應(yīng)加強可行性研究，認真分析、論證與項目相關(guān)社會、經(jīng)濟、技術(shù)等條件，并對各個建設(shè)方案進行比較、評價，優(yōu)選最佳方案，編制投資估算。
估算的編制應(yīng)構(gòu)成全面、計算合理并切合實際，其計算精度應(yīng)達到控制設(shè)計概算的要求。
項目設(shè)計要嚴格控制土木工程造價的合理性，并對設(shè)計方案進行優(yōu)化，在符合土木工程建設(shè)標準的前提下合理采用新技術(shù)、新材料和新工藝，保證設(shè)計概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過設(shè)計概算。
為此，可實行限額設(shè)計，對由于設(shè)計不合理超出的部分由設(shè)計單位承擔相應(yīng)的責任。
3.5項目招投標階段土木工程造價控制
項目招投標包括分別針對設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料、設(shè)備的招標，控制所有中標價都在合理的范圍內(nèi)，并且承建中標價不超過設(shè)計概算。
為了保證招投標公平合理，應(yīng)制定嚴密的招投標規(guī)則及根據(jù)設(shè)計概算編制標底預(yù)算，并在整個招投標過程中保持足夠的透明度。
確定標底是一項極為重要的工作，應(yīng)做到嚴格審查，包括審查土木工程量、分項內(nèi)容、土木工程單價和取費費率;防止多算錯算、重復(fù)計算、錯套定額和高取多算等問題出現(xiàn)。
為了選出技術(shù)實力雄厚、資信良好的中標單位，在評標時應(yīng)進行綜合的評標，不僅要看總報價，還要關(guān)注單項報價的合理性。
對于中標的施工單位在施工前簽訂承包合同，土木工程造價也隨之確定了。
3.6項目竣工驗收階段土木工程造價控制
竣工決算是土木工程造價控制的最后一關(guān)，必須嚴格、謹慎地把好關(guān)。
決算依據(jù)是招投標文件和承包合同，所以應(yīng)以此為據(jù)嚴控預(yù)算外的費用開支。
設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽土木工程驗收記錄是審查的重點，要查驗其完整性和真實性。
土木工程量審核時應(yīng)在現(xiàn)場核查竣工圖是否與實物相符。
隱蔽土木工程驗收記錄檢查合法性和有效性，尤其是時間記錄的真實性，防止事后補辦。
采用市場價格計價部分要深入市場進行核實。
對于違反合同約定、不按照要求施工部分要核減土木工程量和費用。
結(jié) 語
土木工程中的造價控制和管理對土木工程建設(shè)的順利施工以及施工質(zhì)量有著極其重要的影響。
土木工程造價控制管理對工程的整體管理具有極其重要的意義。
所以在實際的建設(shè)過程中，要充分做好土木工程造價的控制和管理工作，是建設(shè)資金得到有效利用，全面落實土木工程造價的控制和管理工作。
參考文獻
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土木工程造價管理與控制【2】
摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工程造價管理越來越完善，通過對國內(nèi)外工程造價管理的研究，闡述工程造價的特點及影響因素，詳細介紹土木工程項目的設(shè)計、項目招投標、施工、竣工階段的造價管理與控制。
關(guān)鍵詞：土木工程;工程造價;控制管理
隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進，加之高鐵、高速公路等基建項目的大規(guī)模建設(shè)，土木工程領(lǐng)域取得了巨大的發(fā)展，土木工程項目往往施工周期長，生產(chǎn)要素變化頻繁，工程造價的管理控制影響著項目的全過程。
通過對建設(shè)項目的造價的各個節(jié)段的控制，使造價誤差控制在批準限額之內(nèi)，使整個項目取得較好的收益
1工程造價的管理的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1國外的研究發(fā)展現(xiàn)狀
對于不同國家而言，造價管理的方式和手段也不盡相同，使造價管理帶有明顯的區(qū)域性，西方發(fā)達國家的建筑行業(yè)發(fā)展起步早，工程建設(shè)的各個方面不斷成熟和完善，工程造價管理也逐漸規(guī)范化、統(tǒng)一化，管理的理念也更加先進，隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，新的管理方法和手段不斷地應(yīng)用到造價管理上來。
雖然各國的國情及市場環(huán)境不盡相同，但是西方國家先進的管理模式及手段值得我們學(xué)習和借鑒。
1.2國內(nèi)工程造價管理的發(fā)展和現(xiàn)狀
改革開放以來，國內(nèi)工程造價管理的模式受到了巨大的沖擊，傳統(tǒng)的政府定價等模式開始逐步引入市場管理這雙手。
隨著市場經(jīng)濟的沖擊，我國的造價管理逐漸出現(xiàn)具有社會主義經(jīng)濟特點的計價模式。
隨著我國加入WTO，市場經(jīng)濟的大潮沖擊著傳統(tǒng)的經(jīng)濟思維模式。
越來越多的項目是通過國際合作來完成的，我國的建設(shè)管理也逐步融入到世界的發(fā)展潮流中。
眾多的造價管理理念和控制方法也介紹到國內(nèi)。
國內(nèi)工程造價的信息化亦不可避免。
2土木工程造價控制的特點
控制管理的主要目地就是盡量的減少目標值與實際值之間的差值，對于土木工程造價管理來說，要采取主動的實時的控制。
土木工程造價控制牽扯部門眾多，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等。
土木工程造價控制的好壞直接影響著項目的建設(shè)成本，另外，土木工程造價控制貫穿于整個項目建設(shè)過程。
包括項目投資決策階段、項目設(shè)計階段、項目招投標階段、項目施工階段和竣工階段。
3項目全過程造價管理與控制
3.1投資決策階段的造價風險管理控制
投資決策是項目開始，是一個項目是否能產(chǎn)生、怎么產(chǎn)生的重要階段，這個階段是一個全局性的、基礎(chǔ)性的工作階段，只有投資決策科學(xué)合理才能保證項目的工程造價。
影響投資決策的因素主要有以下三點：項目的建設(shè)規(guī)模、項目的建設(shè)水平、項目建設(shè)地點，這三個要素是否合理對工程造價有著重大影響。
投資估算是整個投資決策階段重要的一環(huán)，通過投資估算可以判別項目建設(shè)的可行性。
3.2設(shè)計階段的造價風險管理控制
設(shè)計階段對工程造價的影響歸納起來主要有兩點，一是設(shè)計規(guī)模，設(shè)計規(guī)模的大小在一定程度上決定著造價的高低。
設(shè)計要求對造價的影響較大，采用什么樣的施工方法，施工設(shè)備、施工隊伍、建筑材料都直接影響著工程造價。
在設(shè)計階段，對投資決策階段已經(jīng)形成的部分方案進行梳理和進一步的優(yōu)化，選擇新技術(shù)、新工藝。
在設(shè)計過程中我們還要堅持限額設(shè)計。
所謂限額設(shè)計就是資金金額的多少已經(jīng)確定，根據(jù)金額的多少來設(shè)計方案。
3.3招投標階段工程造價管理控制
工程招投標是工程設(shè)計完成，施工之前必不可少的一個階段，這個階段就是將整個工程建設(shè)分為勘察、施工、原材料供應(yīng)、提供設(shè)備等方面進行公開招標，發(fā)包的質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量。
對于大型的土木工程建設(shè)項目，在招投標時要進行工程清單計價，保證整個招投標的公平、公開、公正。
通過工程清單可以有效地控制施工階段的投資。
3.4施工階段工程造價管理控制
施工階段是整個過程進入實際操作階段，這個階段工程資金的流動要按照之前的施工方案計劃進行，不能一味的削減工程資金，在這一階段人為影響因素較大，資金很有可能出現(xiàn)嚴重浪費。
如在施工過程中，由于施工人員的流動，施工環(huán)境的不斷變化等，這些因素都可能會引起資金的浪費，因此工程管理人員必須做好每一步，控制各個節(jié)點的資金流動。
當出現(xiàn)工程款等發(fā)包糾紛時，必須對索賠的內(nèi)容和費用進行嚴密的追蹤把關(guān)。
3.5竣工驗收階段工程造價管理控制
施工階段的結(jié)束不代表整個工程項目的終結(jié)，在施工結(jié)束后要進行工程清算。
工程清算的主要任務(wù)是審核對比已經(jīng)使用的資金和設(shè)計階段的工程預(yù)算。
這個階段已經(jīng)不能對項目本身的工程造價進行控制，審核的目的是總結(jié)造價控制的得失，為以后相關(guān)的工程項目提供參考。
4完善我國工程造價管理制度的建議
雖然我國已經(jīng)意識到了工程造價管理的重要性，對土木工程建設(shè)項目的全過程造價控制有了初探，但是還有以下幾點需要完善
4.1完善土木工程造價管理法制
我國土木工程造價管理方面的法律體系比較薄弱，只有健全的法律法規(guī)才能規(guī)范工程造價管理秩序。
對涉及工程造價相關(guān)的《價格法》、《合同法》、《招投標法》進一步地做出修改，不斷的更新完善法律內(nèi)容，并盡快出臺《土木工程造價咨詢法》、《土木工程造價索賠法》等相關(guān)法律，做到有法可依。
在法律制定時要細化法律條文，依托工程實例總結(jié)造價管理法律的不足填充法律空白。
4.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程定額
隨著勞動者知識水平的提高，先進的技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，新的管理體系的引入，原來的定額已經(jīng)不適合現(xiàn)在的工程項目，因此必須重新測定人工用量，核定機械臺班用量。
同時根據(jù)《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定》，將施工管理費用分為現(xiàn)場管理和企業(yè)管理兩部分，只有以最近的勞動生產(chǎn)率為依據(jù)做出來的定額，才能更準確地控制工程造價。
國內(nèi)現(xiàn)行的定額計價方式也應(yīng)做出改變，國外主要依靠按實物量法編制工程量清單報價，未解決這個問題，我們也應(yīng)該采用這個方法進行定額計價。
這種方法的主要工作流程是計算單項工程所需的、人工、材料、施工機械臺班量，然后乘以當?shù)氐膯蝺r，然后算出間接費、利稅。
4.3加強對建設(shè)工程造價咨詢單位的管理
對于工程造價咨詢單位的管理，首先面臨的時人員問題，工程造價咨詢服務(wù)人員必須具有先關(guān)的概預(yù)算員或造價工程師證，對不符合相關(guān)資格的人員便攜的咨詢報告一律不得認可。
同時要健全工程造價工程師執(zhí)業(yè)制度，增加對咨詢?nèi)藛T的技術(shù)培訓(xùn)，落實獎懲制度。
對資質(zhì)審查要做到資質(zhì)年檢，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不實要予以降級或撤銷資質(zhì)。
國家應(yīng)根據(jù)市場行情確定統(tǒng)一的咨詢收費標準，確定分段累進費率。
另外要統(tǒng)一工程造價咨詢組織的名稱，規(guī)范工程造價咨詢文本，各行業(yè)之間要進行信息交流，加強操作的規(guī)范性。
4.4通過網(wǎng)絡(luò)強化建設(shè)工程造價信息管理
建立土木工程造價信息庫。
該信息庫應(yīng)由工程管理部門牽頭，設(shè)計單位、施工單位、造價咨詢單位密切配合，建立造價信息中心。
該信息庫應(yīng)該服務(wù)參與工程項目的各工程單位，系統(tǒng)庫應(yīng)包含定額管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、價格管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、造價估價數(shù)據(jù)庫，并且要做到資源共享。
開辟專門的服務(wù)網(wǎng)站，同時提高信息采集的準確度，這就要求必須及時的更新數(shù)據(jù)補充數(shù)據(jù)，保證所提供數(shù)據(jù)的準確合理。
5結(jié)語
通過對國內(nèi)外工程造價管理的了解，認識到我國在該領(lǐng)域與發(fā)達國家的差距。
分析土木工程造價控制的特點，從工程投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、工程竣工階段分析工程造價控制的要點。
對我國工程造價管理提出一些改進的建議。
參考文獻
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