- 相關(guān)推薦
益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護條例
《益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護條例》共分五章二十八條，規(guī)定了立法目的、適用范圍、保護原則、有關(guān)單位及個人的職責(zé)和義務(wù)、保護規(guī)劃的編制與修改、保護措施與管理和法律責(zé)任。下面是小編為您收集整理的條例，希望對您有所幫助。
益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護條例
第一章 總則
第一條為了加強本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體水體保護工作，維護城市生態(tài)環(huán)境和自然景觀，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，制定本條例。
第二條市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體水體的規(guī)劃、保護和管理，適用本條例。
第三條山體水體保護堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條市人民政府、赫山區(qū)人民政府、資陽區(qū)人民政府是山體水體保護工作的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)山體水體保護工作的責(zé)任人。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，及時研究處理有關(guān)山體水體保護工作中的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)保護的山體水體進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止侵占和破壞山體水體的違法行為，并報告上級人民政府有關(guān)部門依法進行查處。
第五條益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、湖南長株潭城市群兩型社會示范區(qū)益陽東部新區(qū)管理委員會在職權(quán)范圍內(nèi)履行山體水體保護職責(zé)。
第六條市、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本條例規(guī)定主管山體水體保護工作。
市、區(qū)人民政府環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、民政、農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)主管部門按照各自法定職責(zé)做好山體水體保護工作。
第七條村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)山體水體保護的有關(guān)工作。
第八條任何單位和個人都有保護山體水體的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞山體水體的行為。
市、區(qū)人民政府對山體水體保護工作做出突出貢獻者給予表彰和獎勵。
第二章 保護規(guī)劃的編制與修改
第九條市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市人民政府環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、水務(wù)等主管部門編制市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃。
第十條市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定山體水體保護名錄、保護級別、保護范圍和保護措施。
市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體水體實行分級保護，分為一級保護山體水體和二級保護山體水體。保護的具體范圍，由市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃確定。
第十一條市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等方式廣泛征求專家和公眾意見，并將草案向社會公示。
第十二條市人民政府在批準(zhǔn)市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)先提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議，對審議意見進行研究處理，并報告處理情況。
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃，由市人民政府向社會公布。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)并公布實施的市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃不得擅自修改。
因國家、省級重大項目建設(shè)等，確需占用一級保護山體水體的，市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織修改市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃，并由市人民政府按照本條例第十二條的規(guī)定提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議。
因國家、省級、市級重大項目建設(shè)等，確需占用二級保護山體水體的，市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織修改市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃后，市人民政府應(yīng)當(dāng)將修改的市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修改涉及保護的山體水體時，應(yīng)當(dāng)先進行山體水體保護專題論證，并將市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃納入重要內(nèi)容。
第三章 保護措施與管理
第十五條一級保護山體范圍內(nèi)不得進行影響山體地質(zhì)地貌、自然景觀和人文景觀等的開發(fā)與利用。一級保護水體范圍內(nèi)不得進行影響水體生態(tài)功能、水質(zhì)等的開發(fā)與利用。二級保護山體水體范圍內(nèi)不得進行破壞山體水體生態(tài)整體功能的開發(fā)與利用。
第十六條山體水體保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，在建筑風(fēng)格、建筑密度、建筑高度、色調(diào)、容積率等方面實行嚴(yán)格的規(guī)劃管制。
在一級山體水體保護范圍周邊修建建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)保持山體水體的景觀通透。
山體水體保護范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施，不符合市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃要求的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步遷出或者拆除，并依法給予補償。
第十七條禁止在山體保護范圍內(nèi)實施下列行為：
�。ㄒ唬┥米酝谏�、采石、采砂、取土、開墾林地；
�。ǘ┓欠ú煞�、移植、毀壞林木，采挖重點保護野生植物，非法狩獵；
�。ㄈ┥米栽谏址阑饏^(qū)內(nèi)野外用火；
�。ㄋ模﹥A倒或者堆放垃圾、工業(yè)廢渣、砂石等廢棄物；
�。ㄎ澹┢渌茐纳襟w生態(tài)、景觀的行為。
第十八條禁止在水體保護范圍內(nèi)實施下列行為：
�。ㄒ唬┥米圆缮埃盥袼w；
�。ǘ﹥A倒垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物；
�。ㄈ┡欧盼唇�(jīng)處理或處理未達標(biāo)的廢水和油類、酸液、堿液等有毒有害液體；
�。ㄋ模┩斗�、投餌養(yǎng)殖；
�。ㄎ澹╇S意丟棄動物尸體，排放未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物；
�。┢渌茐乃w生態(tài)、景觀，影響水質(zhì)的行為。
第十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織在一、二級保護山體水體的適當(dāng)位置設(shè)立保護標(biāo)識，公示保護依據(jù)和規(guī)劃，標(biāo)明保護范圍和責(zé)任單位。
任何單位和個人不得擅自設(shè)立、移動、涂改或者損毀保護標(biāo)識。
第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立退耕、退養(yǎng)等機制，提升保護山體水體的生態(tài)功能。
第二十一條山體水體保護范圍內(nèi)不得新設(shè)礦權(quán)。已設(shè)礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法退出。
第二十二條山體水體保護范圍內(nèi)經(jīng)許可的建設(shè)項目，項目建設(shè)單位在施工時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護施工場地周圍的山體水體，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十三條山體水體的修復(fù)按照“誰開發(fā)誰修復(fù)、誰破壞誰治理”的原則實施。
對于因自然災(zāi)害等原因造成的山體水體破壞，由市、區(qū)人民政府負責(zé)組織修復(fù)治理。
第二十四條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對違反市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃，非法侵占、破壞山體水體的違法行為，依照各自法定職責(zé)依法進行查處；涉及多個執(zhí)法部門的，由聯(lián)席會議明確執(zhí)法主體，或者決定聯(lián)合執(zhí)法。
第二十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)對山體水體的保護工作進行監(jiān)督管理，建立檢查及考核評議機制，組織有關(guān)部門和專家對市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃實施情況和山體水體保護狀況進行評估。每年向市人民代表大會常務(wù)委員會報告山體水體保護工作實施情況。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條相關(guān)單位及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任：
�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定程序編制和修改市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃的；
�。ǘ┰谏襟w水體保護范圍內(nèi)擅自批準(zhǔn)建設(shè)項目的；
�。ㄈ┢渌匆婪男新氊�(zé)，造成受保護山體水體損害的。
第二十七條公民、法人及其他組織，違反本條例第十七條、第十八條、第十九條第二款等規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。
第五章 附則
第二十八條本條例經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，由市人民代表大會常務(wù)委員會公布，自2017年7月1日起施行。
益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護條例項目背景
為進一步貫徹落實益陽市人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強益陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然山體水體保護的決定》、益陽市人民政府《益陽市城市規(guī)劃區(qū)自然山體水體保護與利用管理辦法》，保護好益陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然山水資源，創(chuàng)建園林城市與國家環(huán)保模范城市，特編制《益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃》。
一、基本認識
1、規(guī)劃區(qū)山體水體現(xiàn)狀
在對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體水體進行全面普查的基礎(chǔ)上，經(jīng)統(tǒng)計分析，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有自然山體水體總面積約350.18平方公里，約占益陽市規(guī)劃區(qū)總用地面積的33.1%。區(qū)內(nèi)山體總面積為256.6平方公里，有山體共366個，其中中心城區(qū)有山體46個，最高點位于碧云峰，海拔約為502.8米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水體面積約93.58平方公里，各類水體共265處，有河流19條、湖泊42個、塘池47處、水庫132個、溝渠25條，主要有資江、黃家湖、南門湖、魚形山水庫、迎風(fēng)橋水庫等，水面面積最大的為黃家湖，約6.49平方公里，其中中心城區(qū)內(nèi)有水體23處，以梓山湖最為典型。
2、現(xiàn)狀山體水體的主要特征
�。�1）山體水體絕對面積較大，自然稟賦得天獨厚。
�。�2）山體水體類型多樣，生態(tài)環(huán)境總體較好。
�。�3）山體水體分布廣泛，呈現(xiàn)大分散、小集中的格局。
�。�4）山體水體景觀優(yōu)美，特色明顯。
3、現(xiàn)狀主要問題
（1）經(jīng)濟發(fā)展與山水生態(tài)保護之間的矛盾逐步體現(xiàn)，資江、秀峰湖、梓山湖沿岸的部分房地產(chǎn)項目占山侵水，部分水體如先鋒湖等水產(chǎn)養(yǎng)殖過度。
�。�2）因城市建設(shè)需要，破壞山體水體的現(xiàn)象屢禁不止。特別是工業(yè)園區(qū)內(nèi)，見山挖山，見水填水的情況較為常見。
�。�3）山體水體的生境欠佳，生物多樣性單一，如資江南岸的部分山體黃土裸露，部分水體，特別是馬良湖水質(zhì)日趨惡化。
�。�4）城市景觀與山體水體的結(jié)合不夠，山水城市的城市景觀特色不明顯。 中心城區(qū)的山水視覺廊道不明晰,部分高層建筑形式與山體不協(xié)調(diào)。
（5）自然山水保護的機制與體制還需進一步加強，缺乏一個統(tǒng)一的機制對山體水體實施管理。
二、規(guī)劃思路與目標(biāo)
以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、益陽市城市總體規(guī)劃、益陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，在借鑒武漢市、福州市山體水體保護先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以保護優(yōu)先、山水共生、生態(tài)安全、景觀特色等為原則，通過生態(tài)保育和綜合治理，改善山體水體的生態(tài)功能，控制地質(zhì)災(zāi)害，提升規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體水體景觀的旅游價值和地域特色，各類山體的森林覆蓋率達到60%，各類水體的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達到國家Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)，最終營建“城在山中、山在城中、城在水中、水在城中”，山、水、城、人、綠相依共融的城鄉(xiāng)空間。
三、山體保護規(guī)劃
采用Arcgis軟件，以山體的絕對高程、植被覆蓋度，山體體量，山體坡度與坡向作為因子指標(biāo)，計算后確定保護山體共259座，保護總面積為220.8平方公里。規(guī)劃要求分兩級予以保護：一級保護山體93座，其中城市建設(shè)用地內(nèi)共有34個，包括梓山、云霧山、會龍山、兔子山等；二級保護山體166座，其中城市建設(shè)用地內(nèi)共有36個，包括新橋山、石嶺山、高侖子山等。規(guī)劃編制了山體水體的保護名錄，確定了山體的保護范圍、保護界線坐標(biāo)與保護級別，用以指導(dǎo)、規(guī)范開發(fā)利用行為。對一級保護山體、二級保護山體提出不同的保護要求，對保護山體內(nèi)禁止進行的各類行為進行了規(guī)定，對因重要建設(shè)活動而可能造成山體保護變更的相關(guān)程序進行了界定。
四、水體保護規(guī)劃
按照水體的系統(tǒng)性、功能性、景觀性與多樣性的特征，以水體面積、水質(zhì)（水體污染程度）、水體周邊的植物覆蓋情況、生物多樣性等作為指標(biāo)因子，運用加權(quán)疊加法進行計算，確定保護水體共222處，保護水體的總面積為68.77平方公里。規(guī)劃分兩級予以保護：一級保護水體65處，其中城市建設(shè)用地內(nèi)有17處，重點為資江、志溪河、蘭溪河、梓山湖、魚形山水庫等；二級保護水體157處，其中城市建設(shè)用地內(nèi)共有32處，包括猴栗沖水庫、銀河主干渠、花子辦湖等。規(guī)劃確定了保護水體的位置、保護界線坐標(biāo)與保護級別，編制了水體的保護名錄，具有現(xiàn)實性與可操作性。并對水體提出不同的保護要求，對保護水體內(nèi)禁止進行的各類行為進行了規(guī)定，對因重要建設(shè)活動而可能造成水體保護名錄調(diào)整的程序進行了解釋。
五、山體水體生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃
對45處山體、55處水體實施生態(tài)修復(fù)，其中中心城區(qū)內(nèi)需修復(fù)自然山體30處，修復(fù)水體20處。規(guī)劃采用人工和自然的方法進行修復(fù)，積極運用生態(tài)復(fù)綠和功能再造法，積極恢復(fù)山體水體的功能性、修復(fù)水域的景觀效益。
六、山體水體利用規(guī)劃
規(guī)劃在嚴(yán)格保護的基礎(chǔ)上，對山體采取生態(tài)公益林、商品經(jīng)濟林、城市公園或郊野公園等方式進行利用，對水體采取建立農(nóng)漁一體綜合示范區(qū)、濕地公園或生態(tài)旅游區(qū)的形式予以利用。到規(guī)劃期末，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體水體上將規(guī)劃有21個城市公園，3個郊野公園，11個濕地公園，1個旅游度假區(qū)，蘭溪湖等2-3個農(nóng)漁一體綜合示范區(qū)，實現(xiàn)人與山水的交匯、交融。
七、山水城市空間格局規(guī)劃
通過對益陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體水體的保護、利用和生態(tài)修復(fù)，將形成資江、志溪河與蘭溪河為軸線，清溪河、泉交河、新橋河、甘溪港河、新河等八條水系和綠色廊道為紐帶，碧云峰、寨子侖、四方山與梓山湖、黃家湖、迎風(fēng)橋水庫、蘭溪鎮(zhèn)湖泊群、先鋒湖等八大湖泊水庫相互滲透的山水特征，構(gòu)筑出“一江兩帶，八河八湖，群山多點”的山水生態(tài)格局。
【益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護條例】相關(guān)文章：
城市供水條例全文09-28
鐵路安全保護條例06-08
公路安全保護條例全文03-08
廈門市城市供水節(jié)水條例12-30
最新版城市綠化條例01-25
長城保護條例（最新版）01-13
公路安全保護條例（精選12篇）06-15
奧林匹克標(biāo)志保護條例03-26
2016城市房屋拆遷管理條例全文10-09