青海省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例
導(dǎo)語(yǔ)：2004年5月29日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)2004年5月29日青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào)公布自2004年8月1日起施行。下面是小編收集的青海省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例，歡迎閱讀。
第一章總則
第一條為了規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的職能確定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理和監(jiān)督。
本條例所稱行政機(jī)構(gòu)是指本省各級(jí)人民政府依法設(shè)立的工作部門及其派出機(jī)關(guān)。
前款所稱工作部門是指各級(jí)人民政府的組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和部門管理的機(jī)構(gòu)。
第三條行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，實(shí)行總量控制、調(diào)整為主、集中管理、依法審批，不得擅自變動(dòng)或者增減。
第四條省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省的行政機(jī)構(gòu)和編制管理工作，省機(jī)構(gòu)編制工作部門具體負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)及編制的管理和監(jiān)督工作。
監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合機(jī)構(gòu)編制工作部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督工作。
第五條上級(jí)人民政府不得占用下級(jí)人民政府的行政編制。上級(jí)行政機(jī)構(gòu)不得要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)。
第六條機(jī)構(gòu)編制工作部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政機(jī)構(gòu)和編制的管理工作，建立政務(wù)公開(kāi)制度，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，接受監(jiān)督。
第二章機(jī)構(gòu)管理
第七條行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)符合職能明確、分工合理、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)督、公共服務(wù)的要求，在國(guó)家和省規(guī)定的限額內(nèi)進(jìn)行。
第八條行政機(jī)構(gòu)的職能和管理范圍按照下列規(guī)定確定：
(一)職能合理明確，相同或者相近的職能由一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān);
(二)避免和減少職能交叉，必須由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定主要管理部門和協(xié)助管理部門。
第九條行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并應(yīng)當(dāng)制定方案。
省、自治州、西寧市人民政府，海東地區(qū)行政公署行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并方案，由省機(jī)構(gòu)編制工作部門組織擬定。
縣(市)、自治縣、市轄區(qū)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并方案，由州(市、地)機(jī)構(gòu)編制工作部門組織擬定，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制工作部門審核。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并方案，由縣級(jí)人民政府組織擬定，報(bào)州(市、地)機(jī)構(gòu)編制工作部門審核。
機(jī)構(gòu)編制工作部門擬定行政機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并方案，可以組織人事、財(cái)政等有關(guān)部門或者專家進(jìn)行論證。
第十條行政機(jī)構(gòu)設(shè)立方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
(一)設(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性;
(二)機(jī)構(gòu)的名稱、職能、級(jí)別和隸屬關(guān)系;
(三)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、職能和級(jí)別;
(四)與業(yè)務(wù)相近的行政機(jī)構(gòu)職能的劃分;
(五)機(jī)構(gòu)的編制、人員結(jié)構(gòu)比例和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
第十一條行政機(jī)構(gòu)撤銷或者合并方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
(一)撤銷或者合并的理由;
(二)機(jī)構(gòu)職能的消失、轉(zhuǎn)移情況;
(三)編制的調(diào)整;
(四)其他事項(xiàng)。
第十二條縣級(jí)以上人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并方案，由本級(jí)人民政府依照法定程序報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
行政機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并方案呈報(bào)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見(jiàn)。
第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)立跨行政機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)。確需設(shè)立跨行政機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)中明確承擔(dān)辦事職能的工作部門。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)確需設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的審批權(quán)限和程序報(bào)批。
設(shè)立處理某項(xiàng)特定工作的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定撤銷的條件或者期限。
第十四條行政機(jī)構(gòu)的名稱，按照下列規(guī)定確定：
(一)省人民政府工作部門一般稱廳、局、委員會(huì);
(二)自治州、西寧市人民政府、海東地區(qū)行政公署工作部門一般稱局、委員會(huì)、辦公室;
(三)縣(市)、自治縣、市轄區(qū)人民政府工作部門一般稱局、辦公室;
(四)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處設(shè)置的綜合機(jī)構(gòu)稱辦公室、股。
行政機(jī)構(gòu)名稱變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作部門批準(zhǔn)。
第十五條行政機(jī)構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，依照下列規(guī)格設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
(一)省人民政府的工作部門可以設(shè)立處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);
(二)自治州、西寧市人民政府、海東地區(qū)行政公署的工作部門可以設(shè)立科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);
縣(市)、自治縣、市轄區(qū)人民政府的工作部門一般不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。第十六條行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并，參照本條例第九條、第十條的規(guī)定擬定方案。
省人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由省機(jī)構(gòu)編制工作部門提出方案后按照規(guī)定程序報(bào)批。
自治州、西寧市人民政府、海東地區(qū)行政公署行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由州(市、地)機(jī)構(gòu)編制工作部門提出方案，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制工作部門批準(zhǔn)。
縣(市)、自治縣、市轄區(qū)人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由縣(市)、自治縣、市轄區(qū)人民政府提出方案，報(bào)州(市、地)機(jī)構(gòu)編制工作部門批準(zhǔn)。
行政機(jī)構(gòu)可以對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并方案提出建議。
第三章編制管理
第十七條行政機(jī)構(gòu)的編制實(shí)行總量控制，按照精干的原則，依據(jù)職能配置和職位分類合理確定。
第十八條省、自治州、西寧市人民政府和海東地區(qū)行政公署的行政機(jī)構(gòu)編制分配方案，在國(guó)家下達(dá)給本省的行政編制總額內(nèi)，由省機(jī)構(gòu)編制工作部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
縣級(jí)人民政府的行政機(jī)構(gòu)編制分配方案，在省機(jī)構(gòu)編制工作部門下達(dá)的縣一級(jí)行政編制總額內(nèi)，由縣級(jí)人民政府提出，報(bào)州(市、地)機(jī)構(gòu)編制工作部門批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府的行政編制分配方案，在省機(jī)構(gòu)編制工作部門下達(dá)的該縣鄉(xiāng)一級(jí)行政編制總額內(nèi)，由縣級(jí)人民政府提出，報(bào)州(市、地)機(jī)構(gòu)編制工作部門批準(zhǔn)。
第十九條行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)制定編制方案，行政機(jī)構(gòu)編制方案包括下列事項(xiàng)：
(一)編制定額和人員結(jié)構(gòu)比例;
(二)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
第二十條省人民政府行政機(jī)構(gòu)之間的編制調(diào)整，由省機(jī)構(gòu)編制工作部門提出方案后報(bào)省人民政府批準(zhǔn);自治州、西寧市人民政府、海東地區(qū)行政公署行政機(jī)構(gòu)之間的編制調(diào)整和縣級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)之間的編制調(diào)整，由州(市、地)機(jī)構(gòu)編制工作部門提出方案后報(bào)省機(jī)構(gòu)編制工作部門批準(zhǔn)。
第二十一條行政機(jī)構(gòu)的'編制確定后，不得擅自增加編制，確需增加的，按照規(guī)定程序報(bào)批。
行政機(jī)構(gòu)的行政編制、專項(xiàng)編制和機(jī)關(guān)工勤編制不得混用。
第二十二條公安部門、國(guó)家安全部門和司法行政部門的編制實(shí)行單列管理，由省機(jī)構(gòu)編制工作部門在國(guó)家下達(dá)的專項(xiàng)編制數(shù)額內(nèi)，實(shí)行總量控制。
第二十三條行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在國(guó)家和省規(guī)定的職數(shù)定額內(nèi)，按照下列程序確定：
(一)省人民政府行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和自治州、西寧市人民政府、海東地區(qū)行政公署的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由省機(jī)構(gòu)編制工作部門提出方案后報(bào)省人民政府批準(zhǔn);
(二)省人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自治州、西寧市人民政府、海東地區(qū)行政公署的行政機(jī)構(gòu)和縣(市)、自治縣、市轄區(qū)人民政府的正縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由省機(jī)構(gòu)編制工作部門提出方案后報(bào)省人民政府批準(zhǔn);
(三)省人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自治州、西寧市人民政府、海東地區(qū)行政公署的行政機(jī)構(gòu)和縣(市)、自治縣、市轄區(qū)人民政府的副縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由省機(jī)構(gòu)編制工作部門核定;
(四)自治州、西寧市人民政府、海東地區(qū)行政公署行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和縣(市)、自治縣、市轄區(qū)人民政府的行政機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處的科級(jí)職數(shù)，由州(市、地)機(jī)構(gòu)編制工作部門核定，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制工作部門備案。
第四章監(jiān)督管理
第二十四條機(jī)構(gòu)編制工作部門負(fù)責(zé)本級(jí)和下級(jí)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
機(jī)構(gòu)編制工作部門應(yīng)當(dāng)建立和完善系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全機(jī)構(gòu)編制管理與人事管理、財(cái)政預(yù)算管理相互配合制約的工作機(jī)制，建立行政機(jī)構(gòu)編制審核和年度報(bào)告制度。
第二十六條行政機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行《編制審核通知單》制度。行政機(jī)構(gòu)考錄、調(diào)配工作人員前，應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制工作部門依據(jù)該行政機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的要求進(jìn)行審核，符合條件的核發(fā)《編制審核通知單》。
人事部門依據(jù)《編制審核通知單》，對(duì)符合行政機(jī)構(gòu)職務(wù)分類、人員結(jié)構(gòu)和崗位要求的，審核其考錄計(jì)劃或者辦理調(diào)配手續(xù);財(cái)政部門依據(jù)《編制審核通知單》和人事部門核定的工資額辦理統(tǒng)發(fā)工資和撥付經(jīng)費(fèi)手續(xù)。
第二十七條行政機(jī)構(gòu)不得超編考錄、調(diào)配人員。財(cái)政部門不得撥付超編人員的工資和公用經(jīng)費(fèi)。
行政機(jī)構(gòu)不得從下屬單位、其他單位借用人員或者聘用臨時(shí)人員從事行政職務(wù)活動(dòng)。
第五章法律責(zé)任
第二十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制工作部門按照權(quán)限責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由機(jī)構(gòu)編制工作部門建議有關(guān)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分：
(一)越權(quán)審批行政機(jī)構(gòu)或者擅自增減行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的;
(二)擅自提高機(jī)構(gòu)級(jí)別或者改變行政機(jī)構(gòu)職能、名稱和隸屬關(guān)系的;
(三)擅自增加編制或者超過(guò)核定編制使用工作人員的;
(四)擅自增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)或者超職數(shù)配備工作人員的;
(五)違反行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定的其他行為。
第二十九條省機(jī)構(gòu)編制工作部門違反本條例規(guī)定審批行政機(jī)構(gòu)和編制的，由省人民政府撤銷違法批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和編制，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。州(市、地)機(jī)構(gòu)編制工作部門違反本條例規(guī)定審批行政機(jī)構(gòu)和編制的，由省機(jī)構(gòu)編制工作部門撤銷違法批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和編制，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。機(jī)構(gòu)編制工作部門的工作人員違反規(guī)定弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分。
第三十條人事部門違反本條例規(guī)定，辦理超編人員錄用、調(diào)配手續(xù)的，由機(jī)構(gòu)編制工作部門建議有關(guān)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)撤銷違法辦理的手續(xù)，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
財(cái)政部門違反本條例規(guī)定，撥付超編人員工資和經(jīng)費(fèi)的，依法追繳撥付的工資和經(jīng)費(fèi)，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
第六章附則
第三十一條使用行政編制、參照行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)和組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，參照本條例執(zhí)行。
第三十二條本條例自2004年8月1日起施行。
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