滬昆高鐵邵陽(yáng)北站新區(qū)開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)

　　一、 項(xiàng)目背景

　　作為國(guó)家“四縱”、“四橫”快速客運(yùn)通道之一的滬昆客運(yùn)專(zhuān)線（簡(jiǎn)稱(chēng)滬昆高鐵），是一條線路里程最長(zhǎng)、工程投資巨大的東西向客運(yùn)大通道，全線長(zhǎng)2066公里，投資約2800億元人民幣，堪稱(chēng)世紀(jì)工程。該高速鐵路東起上海，西至云南昆明，設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里，沿途設(shè)有杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)等站點(diǎn)，自我國(guó)鐵路幾次大提速以來(lái)，時(shí)速200公里以上的動(dòng)車(chē)組將首次進(jìn)入大西南。滬昆高鐵建成后，將結(jié)束我國(guó)山區(qū)鐵路客運(yùn)時(shí)速不足每小時(shí)60公里的歷史，對(duì)湖南地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義。

　　2010年，滬昆高鐵邵陽(yáng)北站最終選址于新邵縣坪上鎮(zhèn)，這不僅是邵陽(yáng)市交通建設(shè)的一塊里程碑，同時(shí)也為新邵縣的建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。坪上鎮(zhèn)乃至新邵縣的交通區(qū)位及總體發(fā)展格局未來(lái)將發(fā)生翻天覆地的變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位將進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)建設(shè)將得以高速發(fā)展。

　　滬昆高鐵邵陽(yáng)北站位于新邵縣坪上鎮(zhèn)，車(chē)站中心位臵包括該鎮(zhèn)的東嶺、竹畔、百寧、新開(kāi)等四個(gè)村。

　　邵陽(yáng)北站設(shè)計(jì)站房規(guī)模為地級(jí)市級(jí)，站房占地6000平方米，兩座側(cè)式站臺(tái)，預(yù)留了一座島式站臺(tái)兩條到發(fā)線的空間。邵陽(yáng)北站2014年底已建成并投入使用。新建邵陽(yáng)北站位于湖南省新邵縣境內(nèi)北部，雙石村西側(cè)，跨過(guò)麥?zhǔn)�里村。站位范圍�?nèi)多為旱地和稻田。車(chē)站性質(zhì)為客運(yùn)中間站。新設(shè)側(cè)式旅客站臺(tái)2座，站臺(tái)長(zhǎng)度450m，站臺(tái)寬度9.0m。站中心設(shè)旅客地道1處，滿(mǎn)足乘客乘降需要。車(chē)站兩側(cè)設(shè)防護(hù)柵欄，保障行車(chē)安全。 車(chē)站設(shè)保養(yǎng)點(diǎn)1處，結(jié)合車(chē)站范圍地形特點(diǎn)，將維修點(diǎn)設(shè)在站房同側(cè)大里程端。維修點(diǎn)內(nèi)新設(shè)大機(jī)停放線1條，作業(yè)車(chē)輛停放線1條。

　　連接滬昆與邵陽(yáng)的邵坪高速公路作為滬昆客專(zhuān)配套工程正在建設(shè)，它是連接邵陽(yáng)市區(qū)至滬昆客專(zhuān)邵陽(yáng)北站的一條快捷通道。以上鐵路、公路的建設(shè)，將使新邵縣乃至邵陽(yáng)市的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)更趨完善，使人民“一小時(shí)至長(zhǎng)沙，兩小時(shí)到武漢”的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　滬昆高鐵邵陽(yáng)北站新城主要包括東嶺、雙石、百寧等14個(gè)行政村，一期規(guī)劃面積為756.40公頃（約7.56平方公里），區(qū)內(nèi)人口分布形式以自然村落為主，部分村雖有部分用地位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但沒(méi)有人口分布。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口11287人，總戶(hù)數(shù)3225戶(hù)，總?cè)丝诿芏?492人/平方公里，其開(kāi)發(fā)前景廣闊。

　　以滬昆高鐵邵陽(yáng)北站為依托的滬昆高鐵邵陽(yáng)北站新城位于邵陽(yáng)市、冷水江市和漣源市“三市”交匯的“銀三角”經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)，北有婁新高速、湘黔鐵路、滬昆高鐵，東有安邵高速、邵坪高速、G207國(guó)道，西、南兩側(cè)均有“十二五”規(guī)劃高速，區(qū)位交通條件非常優(yōu)越。邵陽(yáng)北站距邵陽(yáng)市約38公里，距新邵縣城約30公里，距冷水江市約14公里，距坪上鎮(zhèn)城區(qū)約4公里。便捷的對(duì)外交通條件，有利于規(guī)劃區(qū)交通樞紐中心的形成，新城框架的拉開(kāi)，交通通信、商貿(mào)物流、生產(chǎn)要素的集聚。

　　二、滬昆高鐵邵陽(yáng)北站新城開(kāi)發(fā)前景展望

　　1.湘中城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的戰(zhàn)略連接點(diǎn)，城鎮(zhèn)建設(shè)的載體

　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上講就是城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)越來(lái)越朝集團(tuán)化、區(qū)域一體化方向發(fā)展。湘中地區(qū)歷史同源，文化同根，歷來(lái)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，湘中城市群的概念在20世紀(jì)80年代就有人提出。北站新城，將從湘中城鎮(zhèn)發(fā)展的最高點(diǎn)出發(fā)，著力于湘中城市一體化，打造湘中重要的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略支點(diǎn)。北站新城將成為邵陽(yáng)市城市向北的戰(zhàn)略連接點(diǎn)，將加快推進(jìn)與婁底、冷江、新化和漣源等城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步從經(jīng)

　　濟(jì)、社會(huì)、教育、資源等各方面聯(lián)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市一體化，帶動(dòng)安化、溆浦、新化、新邵等雪峰山區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)湘中城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展。

　　2.婁邵經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的結(jié)合部，湘中城市經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)連接點(diǎn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，就國(guó)內(nèi)來(lái)講，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化如火如荼。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域合作深入發(fā)展，湖南省內(nèi)也由最初的長(zhǎng)株潭區(qū)域合作發(fā)展為更大范圍的3+5城市群。湘中城市群將從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，探索區(qū)域合作發(fā)展的道路。北站新城位于婁邵兩市的結(jié)合部，是湘中、湘西南兩大經(jīng)濟(jì)板塊的中心。坪上鎮(zhèn)歷史上是老新化縣的一部分，大同文化又是梅山文化的重要分支，而新化、冷江、漣源等縣市，千年來(lái)和邵陽(yáng)人民共用著“寶古佬”的稱(chēng)謂。北站新城作為婁邵經(jīng)濟(jì)協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)具備了區(qū)位條件、文化條件和產(chǎn)業(yè)條件，目前兩地人民也急切期待通過(guò)兩地的經(jīng)濟(jì)合作來(lái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生活水準(zhǔn)。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)大部分集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨行政區(qū)的全方位的一體化還極少見(jiàn)，因此，婁邵經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)必將通過(guò)高鐵北站新城而加快發(fā)展。

　　3.邵陽(yáng)北部新城、東部城市群的重要支點(diǎn)、對(duì)外門(mén)戶(hù)

　　邵陽(yáng)作為一座有著2500多年歷史的古城，文化底蘊(yùn)深厚。但是，近二十年來(lái)，由于各方面的原因，邵陽(yáng)的城市發(fā)展還不夠快，邵陽(yáng)急需一個(gè)突破點(diǎn)，來(lái)重整城市的發(fā)展。北站新城作為滬昆高鐵在邵陽(yáng)唯一的地級(jí)站，將是邵陽(yáng)聯(lián)通外部的重要窗口，也必將成為邵陽(yáng)城市化建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。新城距市區(qū)38公里，距新邵縣城（已基本實(shí)現(xiàn)與邵陽(yáng)連城）28公里，雖然中間距離較遠(yuǎn)，但是也具備了同城一體的基本條件，這在全國(guó)有不少先例，如寧波北侖區(qū)（北侖港）距

　　寧波市區(qū)40公里，張家界武陵源區(qū)距市區(qū)28公里等等�？傊�，新城城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、物流、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前景誘人。

　　三、開(kāi)發(fā)的有利條件

　　1.打造邵陽(yáng)北站新城是順勢(shì)而為，發(fā)展條件得天獨(dú)厚

　　新型城鎮(zhèn)化是湖南“四化兩型”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容，是新型工業(yè)化的基本土壤。安邵高速、邵坪高速等項(xiàng)目建設(shè)即將完成，特別是滬昆高鐵設(shè)站坪上，即邵陽(yáng)北站，帶來(lái)了城市間人口流動(dòng)的大流量和高密度，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的強(qiáng)有力的推動(dòng)器，為坪上的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，為縣“做大城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略注入了新的內(nèi)涵，為邵陽(yáng)市“南延、東進(jìn)、北拓”的城市化戰(zhàn)略擴(kuò)大了外延。打造邵陽(yáng)北站新城是順勢(shì)之舉，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。

　　2.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為打造邵陽(yáng)北站新城提供了發(fā)展條件

　　滬昆高鐵在坪上設(shè)站，即邵陽(yáng)北站，使坪上處于東西交匯、南北貫通的交通樞紐內(nèi)，婁懷高速、邵坪高速、婁新高速、衡邵高速、207國(guó)道與滬昆高鐵交織，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。且邵陽(yáng)北站地處邵陽(yáng)市、婁底市、冷水江市所構(gòu)成的湘中“銀三角”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)位，區(qū)位條件十分優(yōu)越。特別是隨著滬昆高鐵的貫通，可迅速形成以邵陽(yáng)北站為中心的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展區(qū)域，北上長(zhǎng)沙，可融入環(huán)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈，僅1小時(shí)車(chē)程；南下廣州，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)融合，僅2個(gè)半小時(shí)車(chē)程；東至上海，進(jìn)入亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)，僅4個(gè)小時(shí)車(chē)程。這種承東啟西、臨南朝北的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)對(duì)接、多極增長(zhǎng)的發(fā)展格局，為以邵陽(yáng)北站為中心開(kāi)發(fā)新城區(qū)提供了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。

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