勞動力中介在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用

時間：2022-10-05 17:43:55 人力資源管理畢業(yè)論文我要投稿

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　　勞動力中介在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用

　　摘要:對基層勞動力中介組織在加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中起到的作用提出若干建議和解決措施,并結(jié)合在的廣州開發(fā)區(qū)的具體情況探討了實踐經(jīng)驗。

　　關(guān)鍵詞:勞動力中介;勞動力轉(zhuǎn)移

　　就業(yè)是民生之本,是安國之策,就業(yè)問題既關(guān)系人民生活水平的改善,也是衡量社會文明進步程度的重要標準。

　　隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,工業(yè)化和城市化的快速推進,勞動力的流動速度不斷加快,一些伴隨經(jīng)濟波動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的人才失業(yè)問題也凸現(xiàn)出來。

　　在市場經(jīng)濟條件下,應(yīng)主要通過勞動力市場來實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。

　　勞動力市場是勞動者求職與用人單位招用人員的場所和機制。

　　勞動力就業(yè)中介組織作為具體的職能承擔機構(gòu),是對人力資本進行配置的專業(yè)化機構(gòu),其重要功能就是利用供求關(guān)系調(diào)劑人才余缺,通過市場調(diào)節(jié)促進人才流動。

　　1 我國勞動力中介組織的定義

　　勞動力就業(yè)中介組織是指由政府、其他組織、法人和公民個人設(shè)立或者經(jīng)營的,通過提供與就業(yè)相關(guān)的各項服務(wù),如信息傳遞和就業(yè)咨詢等,為用人單位和求職者達成某項協(xié)議、契約或合同而進行中介活動的機構(gòu)。

　　勞動力就業(yè)中介組織是勞動力市場的重要組成部分,作為就業(yè)服務(wù)的市場載體,為勞動力市場中供給方與需求方的相匹配提供了一個操作平臺,也是就業(yè)服務(wù)的核心內(nèi)容。

　　隨著公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、私營就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、營利性與非營利性的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進一步發(fā)展和勞動力就業(yè)中介機構(gòu)在市場上的細分,中國勞動力就業(yè)中介組織多方位發(fā)展的格局基本形成,對促進中國勞動力就業(yè)問題的解決,正發(fā)揮著巨大的作用。

　　目前我國勞動力就業(yè)中介組織主要包括由各級政府部門主辦,為勞動者和用人單位提供減免費服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)以及由法人、其他組織和公民個人舉辦的職業(yè)中介機構(gòu),為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營性組織。

　　2 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中面臨的困難

　　據(jù)預(yù)測近年來農(nóng)村勞動力將處于新的供給高峰,龐大的人口壓力已成為阻礙我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的要害所在。

　　而隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市擴展速度加快,許多城郊的農(nóng)民的土地被逐步征收而轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,這部分人口也為就業(yè)帶來了一定的壓力。

　　因此農(nóng)村和城郊的大量剩余勞動力如何轉(zhuǎn)移,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟乃至整體宏觀經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵,成為全面建設(shè)小康社會以及保證城市穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　而農(nóng)村和城郊剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的困難主要有如下幾種:

　　2.1 需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量龐大,而就業(yè)空間非常有限

　　我國剩余勞動力人數(shù)眾多,但就業(yè)空間卻非常有限。

　　隨著集約經(jīng)營的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高,農(nóng)業(yè)吸納勞動力的容量會進一步縮小。

　　盡管第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快,對勞動力的需求也有所增加,但由于大中城市企業(yè)下崗職工的機構(gòu)改革,分流人員增多,大都轉(zhuǎn)移到了第三產(chǎn)業(yè),勞動力進入城市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機會相對減少。

　　結(jié)合筆者所在的廣州開發(fā)區(qū)來看,大量的開發(fā)區(qū)原住戶早已轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,而這些居民的就業(yè)問題相對于外來務(wù)工人員,更迫切得到解決。

　　2.2 勞動力素質(zhì)與勞動力市場需求不相適應(yīng)

　　目前,我國農(nóng)村勞動力中,大中專文化程度的很少,大部分是初中及初中以下文化程度,而且絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)技術(shù)培訓,與當前勞動力市場正在由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變的要求嚴重不相適應(yīng),而解決就業(yè)問題最大的挑戰(zhàn)是自身素質(zhì)。

　　2.3 就業(yè)環(huán)境亟待改善

　　近些年,盡管各地加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和扶持力度,農(nóng)民就業(yè)環(huán)境有所改善,但仍然不夠?qū)捤伞?/p>

　　部分大中城市為了保護本地勞動力就業(yè),推出了對外來勞動力就業(yè)的各種限制政策,設(shè)置各種障礙。

　　而針對農(nóng)村勞動力的勞務(wù)服務(wù)發(fā)展滯后,勞務(wù)中介組織發(fā)育還很不完善,服務(wù)水平低,致使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度低、風險大、成本高,大多處于自發(fā)、無序、零散的轉(zhuǎn)移狀態(tài)。

　　3 目前農(nóng)村勞動力中介組織的問題分析

　　3.1 政府對農(nóng)村勞動力就業(yè)工作管理和協(xié)調(diào)不力

　　農(nóng)村勞動力充分就業(yè),目前還沒有引起各級領(lǐng)導(dǎo)的準確定位和足夠的認識,就業(yè)工作普遍存在重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的情況。

　　有些地方領(lǐng)導(dǎo)認為勞務(wù)輸出是富民不富縣的事,往往只宣傳資金回歸的效應(yīng),對以勞務(wù)輸出為主尋求就業(yè)門路的農(nóng)民卻很少給予主動有效的指導(dǎo)幫助。

　　雖然大多數(shù)省區(qū)都較早地把勞務(wù)輸出納進扶貧戰(zhàn)略,出臺了相應(yīng)的保障政策和鼓勵措施,也采取了建立各級勞動服務(wù)站、開辟勞務(wù)基地和動員能人帶動等不少有效的辦法,但至今沒有一個省設(shè)立專門的農(nóng)村勞務(wù)輸出機構(gòu)。

　　3.2 勞動力中介組織運營不規(guī)范

　　而以職業(yè)介紹為主要業(yè)務(wù)的勞動力職業(yè)介紹所目前主要為城鎮(zhèn)勞動力,這些中介普遍存在辦公條件簡陋,業(yè)務(wù)單一,運作不規(guī)范等問題,基本不具備開拓職業(yè)中介市場的能力,甚至很多地區(qū)還出現(xiàn)了非法的地下職介市場,這都限制了職業(yè)介紹所自身的發(fā)展,并且對當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)也產(chǎn)生了不利影響;相反,大量的農(nóng)村勞動力對勞動力職業(yè)介紹所的功能和流程都不了解,并且對如何維護自己的權(quán)益不了解,也無形中增加了就業(yè)的難度。

　　4 大力發(fā)展勞動力中介在解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的作用

　　政府行政支持方面的立法滯后、財政支持力度不夠及就業(yè)中介組織自身的信用差、信息缺乏、服務(wù)針對性不夠等因素嚴重制約著中介組織積極作用的發(fā)揮,因此,研究對勞動力轉(zhuǎn)移起基礎(chǔ)性配置作用的勞動力就業(yè)中介具有重要的現(xiàn)實意義。

　　4.1 職能部門要加強管理與協(xié)調(diào)

　　各級政府要建立健全農(nóng)村勞動力就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu),加強勞務(wù)管理,切實可行擔起責任。

　　政府勞動部門的職能應(yīng)由城鎮(zhèn)延伸到農(nóng)村,統(tǒng)籌開發(fā)城鄉(xiāng)勞動力資源,疏通城鄉(xiāng)兩條就業(yè)渠道。

　　勞動部門要著重掌握地域之間、省際之間乃至國際間的供求信息,及時提供外地勞務(wù)需求情況,對務(wù)工農(nóng)民進行科學有效地指導(dǎo)和服務(wù),提高他們的組織化程度,引導(dǎo)勞動力有序轉(zhuǎn)移。

　　增加就業(yè)是國家管理經(jīng)濟的重要職能,理應(yīng)作為衡量政績的重要標準,納入政府管理目標,層層落實。

　　如廣州開發(fā)區(qū),市、區(qū)勞動局通過大力提倡各街道辦積極申報廣州市創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū),來建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。

　　而街道辦就業(yè)工作緊緊圍繞創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū)標準,抓好工作落實,推進和諧企業(yè)建設(shè)。

　　使得街道各企業(yè)全面遵守勞動法律、法規(guī)規(guī)定,企業(yè)人力資源全面優(yōu)化,逐步提高職工社保參保率和生活福利水平,形成鮮明和諧勞動關(guān)系企業(yè)文化,增強企業(yè)競爭力,實現(xiàn)企業(yè)與職工共同發(fā)展,高標準實現(xiàn)了創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū)的規(guī)定指標。

　　通過這樣的創(chuàng)建活動,企業(yè)完善了經(jīng)營管理,規(guī)范了用工行為,健全了誠信體系,積極履行了社會責任,依法保障了企業(yè)和職工的合法權(quán)益,達到了共同建設(shè)、共同享有和諧社會成果的建設(shè)目標。

　　4.2 大力發(fā)展公共勞動力中介組織

　　我國公共就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展至今,全國城市和大部分縣都建立了以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為窗口的綜合性服務(wù)場所,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供免費、安全的服務(wù),具有不可比擬的優(yōu)勢和社會效益。

　　但是,公共就業(yè)服務(wù)組織的現(xiàn)狀與社會需求相比,還有很大差距。

　　因此在公共就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上,要大力發(fā)展勞務(wù)中介組織,及時為農(nóng)村勞動力提供勞務(wù)信息,幫助他們實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。

　　廣州開發(fā)區(qū)為積極應(yīng)對國際金融危機對就業(yè)形勢的負面影響,保持各街道就業(yè)局勢的穩(wěn)定,解決轄區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生、各類新生勞動力的就業(yè)問題,搭建求職人員與用人單位直接洽談的正式渠道與平臺,滿足企業(yè)對人才的需求,每年舉辦“春風行動”來促進外來務(wù)工人員就業(yè),而各個街道辦事處緊密聯(lián)同開發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)管理中心“輕騎隊”開展大量的招聘活動。

　　由工作人員提前一個星期在宣傳欄張貼招聘會通知及上門到有就業(yè)愿望的失業(yè)人員家做動員工作,由于宣傳到位,為有就業(yè)愿望的失業(yè)人員搭建就業(yè)平臺,創(chuàng)造就業(yè)機會,受到群眾的好評。

　　4.3 規(guī)范職業(yè)勞動力中介市場運營秩序

　　規(guī)范職介市場秩序,首先要強調(diào)的是管理。

　　政府有計劃有目的地引導(dǎo)職介市場的健康發(fā)展,是改變職介市場無序狀態(tài)的主導(dǎo)因素。

　　由政府扶持建立的公共職介機構(gòu)與其他職介所相比較,管理較規(guī)范,業(yè)務(wù)開拓能力較強,加強公共職介服務(wù)機構(gòu)建設(shè),要考慮幾個方面的工作,一是開拓信息渠道,進行信息的分類與整合。

　　二加強服務(wù)條件的建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)形式。

　　應(yīng)該建立一個面向更廣泛求職者的窗口,營造親切的、平易近人的服務(wù)氛圍,三是開展調(diào)查研究工作。

　　經(jīng)常地進行市場研究,了解供求信息,挖掘市場潛力。

　　四是提高機構(gòu)的信譽,從有利于用人單位的事業(yè)發(fā)展出發(fā),推介用人單位所需的勞動者。

　　參考文獻

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