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農(nóng)村機(jī)耕便民道的建設(shè)分析論文
摘 要：農(nóng)村機(jī)耕便民道是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。隨著廣大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，加快機(jī)耕便民道建設(shè)十分必要。基于此，就機(jī)耕便民道的規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)資金、質(zhì)量監(jiān)督和后續(xù)管理進(jìn)行簡要分析與探討。
關(guān)鍵詞：機(jī)耕便民道; 工程建設(shè); 管理探討
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。近年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的建設(shè)等經(jīng)營方式正在轉(zhuǎn)變，大量農(nóng)業(yè)機(jī)械投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)耕便民道建設(shè)就顯得特別重要，其是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化的先行條件�，F(xiàn)就四川省江油市機(jī)耕便民道建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)分析。
1 農(nóng)村機(jī)耕便民道的含義與分類
1.1 農(nóng)村機(jī)耕便民道的定義 農(nóng)村機(jī)耕便民道是指行政村內(nèi)，主要用于農(nóng)業(yè)機(jī)械和其它行走機(jī)械通行的農(nóng)村道路，包括村組道路、田間道路和入院便民道。
1.2 農(nóng)村機(jī)耕便民道的分類 按建設(shè)情況分為新建和改建兩類;按路面鋪設(shè)分為泥結(jié)碎石路和水泥硬化路;按作用分村組道路、田間道路和入院便民道。
2 農(nóng)村機(jī)耕便民道的建設(shè)
2.1 規(guī)劃選址 建立全市機(jī)耕便民道建設(shè)規(guī)劃和基本狀況數(shù)據(jù)庫。每年根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)的建設(shè)資金總量，從數(shù)據(jù)庫中篩選，優(yōu)先考慮人員集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連片集中、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高和經(jīng)濟(jì)果林多的村組，確定為項(xiàng)目實(shí)施地。
2.2 工程建設(shè)管理 項(xiàng)目業(yè)主委托招標(biāo)代理公司實(shí)行網(wǎng)上公開招標(biāo)確定工程設(shè)計(jì)和承建單位及監(jiān)理單位。
2.2.1 設(shè)計(jì)階段 中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位在及時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂工作合同，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成設(shè)計(jì)工作并交給業(yè)主。設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)主確定的建設(shè)地址，實(shí)地開展勘測設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)圖必須符合《農(nóng)村機(jī)耕便民道通用技術(shù)條件(試行)》，設(shè)計(jì)圖應(yīng)載明工程所在地址、工程總量、里程、路基路面的寬度(2.0～3.5 m)、墊層厚度(10～15 cm)、混凝土標(biāo)號(hào)(一般為C30)及澆筑厚度(20 cm)、錯(cuò)車道的間距(300.0～400.0 m)、路肩、排水溝渠和護(hù)坡等附屬設(shè)施。
2.2.2 施工階段 中標(biāo)的承建施工單位及時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂施工合同，按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)場施工。施工過程中，業(yè)主方派駐現(xiàn)場代表，其職責(zé)是監(jiān)督施工單位是否認(rèn)真按照設(shè)計(jì)圖紙的要求開展施工，重點(diǎn)監(jiān)督工程的路基寬度、墊層的鋪設(shè)、錯(cuò)車道的間距、路肩等是否符合設(shè)計(jì)圖紙的要求，混凝土標(biāo)號(hào)是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工程增量。同時(shí)，要做好與項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社協(xié)調(diào)有關(guān)土地占用和青苗賠償?shù)仁乱恕９こ瘫O(jiān)理單位同時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場，并按監(jiān)理職責(zé)開展相應(yīng)的工作。
2.2.3 竣工驗(yàn)收階段 施工單位完成工程全部施工后應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)業(yè)主組織竣工驗(yàn)收。業(yè)主收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方和相關(guān)工程技術(shù)人員對(duì)完工工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容：查看驗(yàn)收的機(jī)耕便民道工程是否符合設(shè)計(jì)和施工合同的要求，特別是里程是否足夠、墊層、混凝土澆筑厚度是否達(dá)到圖紙的要求、附屬設(shè)施是否完成等，若有一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)就不能出具竣工報(bào)告，立即責(zé)令施工單位補(bǔ)建，否則就按施工合同條款的相關(guān)規(guī)定不予結(jié)算剩余的工程款，甚至罰款�？傊�，只有業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等各方相互協(xié)調(diào)、各施其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作，才能按時(shí)、保質(zhì)完成工程。
2.3 資金管理 通過這些年的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村機(jī)耕便民道建設(shè)資金主要包括項(xiàng)目專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國土整理資金、水利建設(shè)資金以及社會(huì)捐贈(zèng)等。資金按層級(jí)分為國家專項(xiàng)、省級(jí)專項(xiàng)、地方專項(xiàng)。資金按類別分為項(xiàng)目專項(xiàng)、社會(huì)捐助、投工折資。
2.4 資金撥付管理 工程資金應(yīng)執(zhí)行“�？顚Ｓ�、專戶管理”，確保工程款項(xiàng)的絕對(duì)安全。一是工程款撥付按照工程進(jìn)度以工程總造價(jià)的一定比例進(jìn)行撥付。施工單位進(jìn)場后，業(yè)主按10%撥付啟動(dòng)資金，工程量完成50%撥付30%，工程量完成80%撥付20%，工程完工初驗(yàn)合格再撥付20%，審計(jì)結(jié)束撥付15%，質(zhì)量保證期滿無質(zhì)量問題最后撥付5%。二是施工單位撥款申請(qǐng)表上要填報(bào)工程完成進(jìn)度情況，并有工程監(jiān)理人員、業(yè)主派駐代表審核簽字，資金撥付經(jīng)辦人員才能填寫資金撥付單，施工單位憑撥付單和撥款申請(qǐng)表到財(cái)務(wù)部門撥付資金，這樣保證了專款專用和資金的安全。
3 農(nóng)村機(jī)耕便民道后續(xù)管理
機(jī)耕便民道后續(xù)管護(hù)應(yīng)遵循“三分建，七分管”，堅(jiān)持“誰受益，誰管護(hù)”的原則，充分發(fā)揮工程最大效益。
3.1 及時(shí)移交 機(jī)耕便民道工程竣工驗(yàn)收后，業(yè)主立即與受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社辦理工程移交手續(xù)。移交單要載明機(jī)耕便民道路名、地址、業(yè)主單位名稱、接受單位名稱以及后續(xù)管護(hù)等事項(xiàng)。
3.2 后續(xù)管理 受益接受單位接收工程后應(yīng)安排專人管護(hù)好相應(yīng)的路段，負(fù)責(zé)清掃路面，限制超重車輛通行等日常管護(hù)工作。受益接受單位要保證一定的管護(hù)資金，應(yīng)及時(shí)足額兌現(xiàn)管護(hù)人員的報(bào)酬�？傊朔爸亟ㄝp管”
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