百色市節(jié)能降耗情況分析論文

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　　【摘要】

　　2016年，百色市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量呈低開高走的運(yùn)行態(tài)勢，共消耗能源834.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），增幅由年初同比增長0.89%提高到8.96%。百色市在經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的同時，能源消費(fèi)量隨之不斷增加，能耗結(jié)構(gòu)性問題異常嚴(yán)峻，節(jié)能降耗工作需引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

　　【關(guān)鍵詞】百色;十三五;節(jié)能降耗;結(jié)構(gòu)

　　2016年是“十三五”的開局之年，百色市在經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的同時，能源消費(fèi)量隨之不斷增加，能耗結(jié)構(gòu)性問題異常嚴(yán)峻，節(jié)能降耗工作需引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

　　1、百色能源消費(fèi)的基本情況

　　1.1全社會能源消費(fèi)量同比逐季提高，單耗指標(biāo)降幅小

　　于全區(qū)據(jù)初步核算，2016年百色市全社會能源消費(fèi)總量1197.65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年凈增76.36萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長6.81%，分別比一季度、二季度、三季度提高6.02、3.04、1.71個百分點(diǎn)，增幅超過“十二五”期內(nèi)的每個年份。三次產(chǎn)業(yè)及居民生活用能占比分別為1.02%、86.71%、6.32%和5.95%，其中，工業(yè)能耗占全部能源消費(fèi)總量高達(dá)85.90%。

　　1.2規(guī)模以上工業(yè)能耗快速增長，萬元工業(yè)增加值能耗

　　降幅全區(qū)最小2016年，百色市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量呈低開高走的運(yùn)行態(tài)勢，共消耗能源834.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），增幅由年初同比增長0.89%提高到8.96%，八大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量“三降五升”，拉動規(guī)模以上工業(yè)能耗增長8.89個百分點(diǎn)。2016年，全市萬元工業(yè)增加值能耗降幅由1-2月份累計下降6.5%收窄為下降0.67%，小于全區(qū)平均水平4.84個百分點(diǎn)，在全區(qū)14個市中降幅最低。八大高耗能行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比不降反增，增長0.26%。

　　2、百色節(jié)能降耗工作需要關(guān)注的問題和困難

　　2.1年內(nèi)能源消費(fèi)凈增量超出目標(biāo)年均控制增量

　　據(jù)了解，“十三五”期間，廣西初步下達(dá)百色市能源消費(fèi)凈增量任務(wù)為170萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均每年凈增量需控制在34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。從2016年節(jié)能完成情況看，2016年全市能源消費(fèi)量比去年增多了76.36萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出年均控制量的124.59%�！笆�三五”百色萬元GDP能耗累計要下降19%，年均需下降4.13%，而2016年僅下降1.87%，離年均下降目標(biāo)還有一定差距，同時也沒有完成年初預(yù)定下降3%的目標(biāo)任務(wù)。加上全市單耗指標(biāo)達(dá)1.1225噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，與兄弟市比，只有百色市單耗在1以上。“十三五”第一年，百色市節(jié)能總量、強(qiáng)度指標(biāo)均沒達(dá)到預(yù)期的控制目標(biāo)，最后四年節(jié)能工作壓力會更大，形勢會更加嚴(yán)峻。

　　2.2“十三五”期間節(jié)能空間縮小

　　“十二五”以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入“新常態(tài)”，加上中鋁廣西分公司電解槽的關(guān)停等，百色市能源增速從快速增長向平緩增長轉(zhuǎn)變，2011年以來能源消費(fèi)增速連續(xù)五年持續(xù)放緩，“十二五”期間百色市以能源消費(fèi)年均1.38%的增速支持了國民經(jīng)濟(jì)年均8.4%的增長。能源消費(fèi)彈性系數(shù)（能源消費(fèi)增長率與經(jīng)濟(jì)增長率之比）持續(xù)下降至“十二五”期間的0.16，落后產(chǎn)能淘汰工作在“十二五”期間已基本完成，“十三五”期間的節(jié)能空間在不斷縮小，能源消費(fèi)強(qiáng)度將難以繼續(xù)保持快速下降的態(tài)勢。

　　2.3高耗能項(xiàng)目產(chǎn)出貢獻(xiàn)率低于能耗增長的拉動率

　　百色市主要以資源型產(chǎn)業(yè)為主，煤電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)為該市“十三五”的發(fā)展重點(diǎn)，自身發(fā)展需求加速能源消費(fèi)剛性增長，新增投產(chǎn)的煤電鋁一體化等高耗能項(xiàng)目對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于其對能耗增長的拉動。2016年，新增加的百礦發(fā)電公司、百礦鋁業(yè)公司凈增能耗65.05萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)能耗的7.80%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)能耗增長8.49個百分點(diǎn)。但這兩家企業(yè)僅拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.43個百分點(diǎn)，低于能耗拉動7.06個百分點(diǎn)�？梢灶A(yù)見，2017年百色市新建的中鋁廣西分公司煤電鋁一體化項(xiàng)目、續(xù)建的蘇源投資公司煤電鋁一體化項(xiàng)目等，將對百色2017年工業(yè)節(jié)能降耗工作帶來巨大壓力。

　　2.4能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理

　　以煤炭為主的能源消費(fèi)格局沒有發(fā)生根本性改變，使用過程中效率不高，損失大，并給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。煤電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)為百色“十三五”發(fā)展重點(diǎn)，配套建設(shè)火力發(fā)電項(xiàng)目將使百色市的煤炭消費(fèi)大幅增長，而低耗能的水力發(fā)電等下降，節(jié)能降耗形勢十分嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展問題有待進(jìn)一步研究解決。

　　2.5居民生活用電增長過快

　　隨著人民生活水平的提高，以及家電下鄉(xiāng)的推動，近年來，百色市城鄉(xiāng)居民生活用電均以較快的增速發(fā)展。2016年，全市城鄉(xiāng)居民生活用電18.76億千瓦時，同比增長11.26%，折標(biāo)準(zhǔn)量為59.09萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部能源消費(fèi)量的4.93%，拉動能耗增長1.28個百分點(diǎn)。由于居民生活用能不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此，生活用能越大、增速越快，越不利于萬元GDP能耗的下降。

　　3、建議與對策

　　3.1合理規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，減輕年度完成壓力

　　未來四年，為了避免重蹈2016年不能完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的覆轍，建議百色市政府及有關(guān)部門請求自治區(qū)在最終下達(dá)“十三五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)時，適當(dāng)向百色市傾斜。在分解年度目標(biāo)任務(wù)時能充分考慮當(dāng)年新上高耗能項(xiàng)目耗能實(shí)際情況，下達(dá)當(dāng)年的能源消費(fèi)控制量及萬元GDP能耗下降等指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)。

　　3.2加大行業(yè)部門數(shù)據(jù)的監(jiān)測力度，確保數(shù)據(jù)健康發(fā)展

　　電力消費(fèi)是百色市主要的能源消費(fèi)品種之一，占全市能源消費(fèi)比重的48.36%，同時也是評估工業(yè)生產(chǎn)是否正常的主要依據(jù)。因此，加強(qiáng)對供電部門數(shù)據(jù)的監(jiān)控力度就顯得尤其重要。要通過部門聯(lián)動，確保企業(yè)報送廣西電網(wǎng)的發(fā)電量、用電量數(shù)據(jù)與統(tǒng)計平臺的數(shù)據(jù)一致。

　　3.3大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)節(jié)能步伐

　　從長遠(yuǎn)看，節(jié)能降耗主要依靠結(jié)構(gòu)節(jié)能，要把推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來，在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，重點(diǎn)發(fā)展耗能低、排放少、就業(yè)稅收貢獻(xiàn)大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。2016年，第三產(chǎn)業(yè)增加值雖然同比增長10.4%，但絕對量占地區(qū)生產(chǎn)總值比重卻同比回落了0.27個百分點(diǎn)。

　　3.4提高能源使用效率，嚴(yán)格控制能耗增量

　　一是提高能源使用效率。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備挖掘節(jié)能潛力，加快淘汰落后的高能耗設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，運(yùn)用先進(jìn)合理的生產(chǎn)流程挖掘節(jié)能潛力。二是嚴(yán)控能源消費(fèi)增量。通過嚴(yán)控增量，優(yōu)化存量，切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。

　　3.5大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，充分優(yōu)化能源品種結(jié)構(gòu)

　　一是加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、沼氣、垃圾綜合利用等可再生能源開發(fā)利用，逐步提高清潔能源使用比重，并在合理控制煤炭消費(fèi)總量的同時，推廣使用潔凈煤。二是加快推進(jìn)天然氣主干管線和城市配套工程建設(shè)，大力拓展天然氣等清潔能源在交通、商業(yè)、民用領(lǐng)域的應(yīng)用。

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