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我國(guó)氣候友好商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析的論文
內(nèi)容提要 氣候友好商品貿(mào)易自由化是大勢(shì)所趨�？傮w上，在當(dāng)前氣候友好商品貿(mào)易格局中高收入國(guó)家占據(jù)比較優(yōu)勢(shì)。從規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)及貿(mào)易條件等方面評(píng)估我國(guó)氣候友好商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況，結(jié)果顯示雖然在規(guī)模上略占優(yōu)勢(shì)，但在交換條件上處于劣勢(shì)，價(jià)值增值幅度小，在國(guó)際交換中處于不利位置上。大力發(fā)展我國(guó)氣候友好產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。
關(guān)鍵詞 氣候友好商品 競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù) 貿(mào)易條件
一、氣候友好商品的界定
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)確定的最終目標(biāo)是要“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)際社會(huì)已就溫室氣體減排合作開(kāi)始了第一期工作，于1997年12月通過(guò)的UNFC-CC《京都議定書(shū)》規(guī)定，附錄I國(guó)家必須在第一承諾期2008-2012年內(nèi)，將溫室氣體排放量在1990年水平基礎(chǔ)上削減5％。目前，國(guó)際社會(huì)也正就2012年后的溫室氣體減排第二期承諾開(kāi)展談判，爭(zhēng)取在2009年年底前達(dá)成新協(xié)議。為了配合國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境兼容的目標(biāo)，在貿(mào)易領(lǐng)域的談判中，WTO成員也就貿(mào)易與氣候變化的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了深入探討。WTO總干事拉米指出，正在進(jìn)行的多哈回合關(guān)于環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易自由化的談判可以取得貿(mào)易和環(huán)境同時(shí)受益的雙贏效果，其中也包括氣候友好商品(Climate-FriendlyGoods)的貿(mào)易自由化。大多數(shù)人認(rèn)為貿(mào)易可以在支持應(yīng)對(duì)氣候變化努力方面大有作為，如減少化石燃料、尋找新能源和新科技、降低技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘等。盡管WTO成員仍對(duì)氣候友好商品的定義、范圍、關(guān)稅減讓及自由化模式等方面存在分歧，但基本形成一個(gè)共識(shí)，就是氣候友好商品貿(mào)易自由化有助于減少溫室氣體排放，能直接為解決氣候問(wèn)題做出貢獻(xiàn)，同時(shí)促進(jìn)貿(mào)易自身發(fā)展。因此，可以預(yù)期氣候友好商品實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化是發(fā)展的必然趨勢(shì)。
氣候友好商品屬于環(huán)境友好商品的一部分。目前理論界尚未形成環(huán)境商品的統(tǒng)一定義，但仍可以從狹義定義和廣義定義兩個(gè)層面來(lái)進(jìn)行界定。狹義的環(huán)境商品是指某一商品或服務(wù)的最終用途用于處置某種特定的環(huán)境問(wèn)題，如廢水處理設(shè)備、大氣污染控制設(shè)備等。廣義的環(huán)境商品又稱(chēng)為環(huán)境有益商品(Envi-ronmentally Preferalbe Prod-ucts/EPPs)，是指產(chǎn)品在其生命周期的各個(gè)階段，包括生產(chǎn)、消費(fèi)和處置階段，與相同用途的產(chǎn)品相比，顯著減輕對(duì)環(huán)境的損害，或者其生產(chǎn)和銷(xiāo)售顯著有利于對(duì)環(huán)境的維護(hù)。相應(yīng)地，氣候友好商品也未形成統(tǒng)一定義。不過(guò)，國(guó)際組織試圖采用不完全列舉的方法提取出屬于氣候友好型的環(huán)境產(chǎn)品。2007年4月，環(huán)境商品和服務(wù)友好集團(tuán)(FriendsofEGS Group)提交了153種環(huán)境商品的列表供WTO成員討論，研究人員從中識(shí)別出43種商品可以歸類(lèi)，為氣候友好商品，這些氣候友好商品是：乙烯聚合物制電池隔膜及其他非泡沫塑料板、片、膜、箔；化纖長(zhǎng)絲無(wú)紡織物；玻璃纖維制席；鋼、鋁制槽、罐、桶等容器；非電熱的鋼制家用器具及零件；蒸汽及過(guò)熱水鍋爐、輔助設(shè)備及零件；汽、水、其他燃?xì)廨啓C(jī)及零件；裝冷熱換向閥空調(diào)器、熱泵、制冷機(jī)組；利用溫度變化處理材料的機(jī)器、裝置；傳動(dòng)裝置；交流發(fā)電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、其他原電池及原電池組、其他鉛酸蓄電池；電氣控制或電力分配基座；光敏半導(dǎo)體器件、光學(xué)元件；恒溫恒壓器等。
二、我國(guó)氣候友好商品的競(jìng)爭(zhēng)力狀況
在全球氣候友好商品市場(chǎng)上，發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位。表1是針對(duì)上述43種可識(shí)別氣候友好商品的貿(mào)易狀況表，可以看出國(guó)際氣候友好商品貿(mào)易的兩個(gè)基本發(fā)展格局：一是進(jìn)出口規(guī)模增長(zhǎng)較快，高收入WTO成員的氣候友好商品的進(jìn)口、出口和進(jìn)出口總額2005年的水平分別是2002年水平的1.7、1.8和1.7倍，低、中等收入WTO成員為1.9、2和1.6倍；二是總體上高收入WTO成員是氣候友好商品的凈出口國(guó)，順差不斷擴(kuò)大，低、中等收入WTO成員是凈進(jìn)口國(guó)，逆差持續(xù)擴(kuò)大。這些分析表明：一方面氣候友好商品進(jìn)出口需求旺盛，貿(mào)易發(fā)展空間巨大；另一方面高收入WTO成員在氣候友好商品貿(mào)易中占有比較優(yōu)勢(shì)。
氣候友好商品貿(mào)易自由化是未來(lái)的發(fā)展方向，我國(guó)的氣候友好商品的競(jìng)爭(zhēng)力如何呢?以下從規(guī)模及變化趨勢(shì)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、貿(mào)易條件等方面來(lái)分析(相關(guān)數(shù)據(jù)匯總見(jiàn)表2)。
(一)進(jìn)出口規(guī)模及變化趨勢(shì)
2007年上述43種氣候友好商品的出口額為161.1億美元，進(jìn)口額為158.7億美元，貿(mào)易順差2.3億美元。加入WTO之前的2001年出口額和進(jìn)口額分別為20.2億美元和35.5億美元，貿(mào)易逆差15.3億美元。2007年的氣候友好商品出口額和進(jìn)口額分別是2001年相應(yīng)數(shù)額的8倍和4.5倍。表明我國(guó)氣候友好商品貿(mào)易增長(zhǎng)較快，出口增速快于進(jìn)口增速。同期，2007年我國(guó)出口總額和進(jìn)口總額分別是2001年相應(yīng)指標(biāo)的4.6倍和3.9倍，表明氣候友好商品的貿(mào)易發(fā)展速度快于貿(mào)易總體水平的發(fā)展速度。
(二)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)是指某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的凈出口與其進(jìn)出口總額之比。計(jì)算公式是：TC=(X-M)／(X+M)，其中TC為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，x為出口額，M為進(jìn)口額。TC處在[-1，1]區(qū)間內(nèi)，越接近1，則國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；越接近0，則與國(guó)際水平相當(dāng)；越接近-1，則國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越弱。從測(cè)算結(jié)果看，在43種商品中，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)處在(0.5，1)區(qū)間的有19種，主要是玻璃、鋼鐵、鋁及其制品、鍋爐及其零件、以及交流發(fā)電機(jī)等類(lèi)型氣候友好商品，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；處在(0，0.5)區(qū)間的有7種，主要是熱泵、熱水器、光學(xué)產(chǎn)品以及恒溫恒壓器等類(lèi)型氣候友好商品，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較��；處在(-1，0)區(qū)間的有17種，主要是非泡沫塑料、無(wú)紡織物、水解氣體發(fā)生器、水輪機(jī)、溫度變化相關(guān)裝置、傳動(dòng)軸、大功率交流發(fā)電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、電壓數(shù)控裝置等類(lèi)型氣候友好商品。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)總體水平值是0.01，表明從價(jià)值角度來(lái)看我國(guó)氣候友好商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平與國(guó)際水平相當(dāng)。
(三)貿(mào)易條件分析
首先利用物物交換價(jià)格條件指數(shù)進(jìn)行靜態(tài)分析。計(jì)算公式是TP=(m/RM)/(x/RX)=PX/PM，其中TP表示物物交換價(jià)格條件，x和m分別表示出口實(shí)物量和進(jìn)口實(shí)物量，RX和Ru分別表示出口金額和進(jìn)口金額。PX表示出口價(jià)格，PM表示進(jìn)口價(jià)格。TP指數(shù)是單位貨幣的進(jìn)口實(shí)物量與單位貨幣的出口實(shí)物量之比，反映出單位外匯的出口實(shí)物量所能換回的價(jià)值相等的進(jìn)口實(shí)物量。TP指數(shù)也可表示成出口價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之比，直接反映出進(jìn)出口價(jià)格條件，如果TP＞1，則表明一國(guó)可以以不到1個(gè)單位的實(shí)物出口換取1個(gè)單位的實(shí)物進(jìn)口；如果Tp=1，則表明一國(guó)恰好以1個(gè)單位的實(shí)物出口換取1個(gè)單位的實(shí)物進(jìn)口；如果TP<1，則表明一國(guó)必須以多于1個(gè)單位的實(shí)物出口換取1個(gè)單位的實(shí)物進(jìn)口。從實(shí)物角度來(lái)看，由于實(shí)物實(shí)際上是商品生產(chǎn)消耗資源能源的集中體現(xiàn)，所以TP指數(shù)可以從一個(gè)側(cè)面反映出一國(guó)在貿(mào)易中的資源能源成本。TP值越小，則資源能源成本越高；反之，越低。再?gòu)膬r(jià)值角度來(lái)看，TP值又能反映出進(jìn)出口商品增值的對(duì)比情況，TP值越大，說(shuō)明出口商品增值幅度大于進(jìn)口商品增值幅度，對(duì)出口國(guó)家越有利；反之，出口商品增值幅度小于進(jìn)口商品增值幅度，對(duì)出口國(guó)家越不利。
針對(duì)上述43種商品計(jì)算的TP值大于1的只有3種，分別是鋼制家用炊事器具及加熱板、其他燃?xì)廨啓C(jī)、其他原電池及原電池組，等于1的有兩種，分別是熱交換裝置和其他鉛酸蓄電池。其余全部小于1，共計(jì)38種。其中在(0.5，1)區(qū)間的有6種，分別是無(wú)紡織物、鋼和鋁制槽、罐、桶等容器、傳動(dòng)裝置、其他未裝配光學(xué)元件、光學(xué)元件；在(0.1，0.5]區(qū)間的有24種，占絕大多數(shù)；在(0,0.1]區(qū)間的有8種，分別是水輪機(jī)及水輪、其他燃?xì)廨啓C(jī)、熱泵、加氫反應(yīng)器等裝置、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、水解氣體發(fā)生器、光敏半導(dǎo)體器件、裝冷熱換向閥空調(diào)器等。43種商品TP值的算術(shù)平均值為0.46。
上述數(shù)據(jù)充分顯示我國(guó)氣候友好商品貿(mào)易條件相當(dāng)不利。從實(shí)物角度來(lái)說(shuō)，平均而言，我國(guó)大概需用兩件實(shí)物出口才能換回一件實(shí)物進(jìn)口。換句話說(shuō)，假如相同資源能源投入可以獲得與國(guó)外相同的產(chǎn)出，那么我國(guó)在氣候友好商品貿(mào)易中，大致需要消耗兩個(gè)單位的資源能源才能換回國(guó)外消耗一個(gè)單位資源能源的產(chǎn)品�？梢�(jiàn)，我國(guó)在氣候友好商品貿(mào)易中資源能源成本相當(dāng)大，尤其以可再生能源相關(guān)產(chǎn)品的物物交換價(jià)格條件最不利，需要10個(gè)單位以上的資源能源投入才能換回1個(gè)單位資源能源產(chǎn)出的產(chǎn)品。因此，雖然我國(guó)氣候友好商品的出口額大于進(jìn)口額，獲得貿(mào)易順差，但事實(shí)上是依賴(lài)于資源能源的粗放投入，依賴(lài)低價(jià)和數(shù)量取勝，與可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策不相吻合，在國(guó)際交換中處于不利地位。
其次，利用商品貿(mào)易條件指數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。以2001年為基準(zhǔn)年，計(jì)算2007年的商品貿(mào)易條件，公式是：TT=(Px1/Px0)/(PM1/PM0)=(Px1/PM1)/(Px0/PM1)=TP1/TP0。其中，TT是商品貿(mào)易條件指數(shù)，PX1、PM1分別是2007年的出口價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格，Px0、PM0分別是2001年的出口價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格，Tp1、Tp0分別是2007年和2001年的TP指數(shù)值。它能動(dòng)態(tài)地反映出2007年較2001年的貿(mào)易條件是改善還是惡化。如果TT值大于1，表示貿(mào)易條件改善；反之，表示貿(mào)易條件惡化。上述43種商品丁T值的計(jì)算結(jié)果顯示，有17種商品的TT值大于1；23種商品的TT值小于1；另外3種由于沒(méi)有基期數(shù)據(jù)而無(wú)法計(jì)算丁丁值。從種類(lèi)數(shù)量看，貿(mào)易條件惡化的商品種類(lèi)多于貿(mào)易條件改善的商品種類(lèi)；從TT值的算術(shù)平均值來(lái)看，該值為1.56，顯示貿(mào)易條件有所改善。
綜上所述，在全球應(yīng)對(duì)氣候變暖、提倡節(jié)能減排、發(fā)展低碳技術(shù)的國(guó)際大背景下，我國(guó)氣候友好商品的進(jìn)、出口額均取得了快速增長(zhǎng)，快于同期對(duì)外貿(mào)易的平均增速，而且由逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻�。這似乎表明我國(guó)氣候友好商品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析進(jìn)一步顯示，總體上我國(guó)氣候友好商品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平與國(guó)際水平相當(dāng)，而且略占優(yōu)勢(shì)，其中占有比較優(yōu)勢(shì)的商品種類(lèi)多于劣勢(shì)商品種類(lèi)。然而，這些表面印象只是單純地從價(jià)值角度分析進(jìn)出口金額的結(jié)果，而沒(méi)有考慮其中的實(shí)物交換條件因素。在貿(mào)易條件的靜態(tài)分析中，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易順差、正的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的取得是依賴(lài)資源能源的粗放投入，依賴(lài)低價(jià)和數(shù)量取勝，使我國(guó)承受著巨大的資源能源和環(huán)境成本。而貿(mào)易條件的動(dòng)態(tài)分析顯示，雖然平均而言，貿(mào)易條件有所改善，但是從具體商品類(lèi)別而言，貿(mào)易條件惡化的商品種類(lèi)多于改善的商品種類(lèi)�？傊覈�(guó)氣候友好商品貿(mào)易在規(guī)模上略占優(yōu)勢(shì)，在交換條件上處于深度劣勢(shì)。造成這種局面的原因歸納起來(lái)主要有：一是低碳技術(shù)發(fā)展滯后，難以提高出口價(jià)格；二是資源能源粗放生產(chǎn)的模式?jīng)]有改變；三是出口廠商拼價(jià)格、拼數(shù)量的經(jīng)營(yíng)理念沒(méi)有轉(zhuǎn)變。
三、提高我國(guó)氣候友好商品競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策建議
(一)大力發(fā)展低碳技術(shù)
維護(hù)全球氣候安全是全人類(lèi)的共同目標(biāo)，約束溫室氣體排放是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任，發(fā)展低碳技術(shù)、促進(jìn)氣候友好商品貿(mào)易自由化是減少溫室氣體排放實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的有效途徑，這是經(jīng)濟(jì)氣候和諧發(fā)展的必然要求，是技術(shù)進(jìn)步和貿(mào)易演進(jìn)的必然趨勢(shì)，對(duì)此我國(guó)應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)�？墒�，在這種未來(lái)趨勢(shì)之下。歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在低碳技術(shù)和氣候友好商品生產(chǎn)上占據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，而且紛紛醞釀將我國(guó)列為主要對(duì)象國(guó)的邊境碳調(diào)整政策。這類(lèi)政策一旦實(shí)施，將對(duì)來(lái)自我國(guó)的出口產(chǎn)品按含碳量征收邊境調(diào)節(jié)稅或類(lèi)似邊境調(diào)節(jié)措施，從而對(duì)我國(guó)能耗相對(duì)較高的出口產(chǎn)品十分不利。為了變競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，化解可能實(shí)施的邊境碳調(diào)整措施所帶來(lái)的出口風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)迫切需要大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、清潔煤技術(shù)、碳捕獲與存儲(chǔ)技術(shù)以及可再生能源等低碳技術(shù)，推動(dòng)氣候友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大氣候友好商品生產(chǎn)在工業(yè)制品生產(chǎn)中的比重。尤其在當(dāng)前全球金融危機(jī)背景下，我國(guó)提出4萬(wàn)億人民幣的巨額投資計(jì)劃，應(yīng)加大低碳技術(shù)研發(fā)的投資力度以及氣候友好產(chǎn)業(yè)的支持力度，在新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，積極培植我國(guó)氣候友好產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為在未來(lái)的氣候產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)提前準(zhǔn)備。
(二)將資源能源消耗列為評(píng)價(jià)貿(mào)易業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)
改變單純從價(jià)值角度認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)貿(mào)易業(yè)績(jī)的傳統(tǒng)做法和觀國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2009年第3期念，增加實(shí)物貿(mào)易和資源能源貿(mào)易的評(píng)估，切實(shí)降低體現(xiàn)在出口產(chǎn)品中的資源能源消耗成本。為此，政府需加強(qiáng)監(jiān)管，關(guān)閉淘汰高能耗高排放企業(yè)，制定鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新、支持氣候友好商品生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)將資源轉(zhuǎn)向低碳產(chǎn)品生產(chǎn)；企業(yè)需要改進(jìn)技術(shù)，改善管理，降低能耗，降低單位產(chǎn)品碳含量，形成靠技術(shù)、靠質(zhì)量、靠高附加值取勝的新理念；通過(guò)多方面努力盡可能爭(zhēng)取以資源能源消耗更少的實(shí)物出口換取更多的實(shí)物進(jìn)口。
(三)及早向WTO提交我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的氣候友好產(chǎn)品列表方案
在WTO氣候友好商品貿(mào)易自由化談判中，及早提交我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的氣候友好商品列表方案，以便在談判中掌握主動(dòng)。我國(guó)雖然是貿(mào)易大國(guó)，但在主導(dǎo)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化談判方面尚欠不足，不是參與擬訂環(huán)境產(chǎn)品以及氣候友好產(chǎn)品清單的成員，沒(méi)有對(duì)我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的氣候友好產(chǎn)品深入研究，因此主要由西方國(guó)家提交的產(chǎn)品清單未必是我國(guó)的最優(yōu)選擇。其他成員在此基礎(chǔ)上提出自己的方案。例如，日本在對(duì)上述43種氣候友好商品列表表示支持的同時(shí)，還提出應(yīng)將混合動(dòng)力汽車(chē)包括在內(nèi)，而這項(xiàng)產(chǎn)品日本處于世界領(lǐng)先地位；巴西提出應(yīng)將乙醇包括在內(nèi)，巴西是乙醇的主要生產(chǎn)國(guó)，而乙醇在歐盟和美國(guó)受到嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)，并且接受大量的補(bǔ)貼，如果乙醇實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，對(duì)巴西十分有利�？梢�(jiàn)，這份清單更多地從西方國(guó)家自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出發(fā)，我國(guó)有必要檢視自己的氣候產(chǎn)品，商務(wù)部門(mén)、海關(guān)、行業(yè)商會(huì)以及生產(chǎn)企業(yè)密切配合，申報(bào)、挑選、評(píng)估并最終確定我國(guó)的氣候友好商品清單。
(四)堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)歷史排放責(zé)任和提供技術(shù)支持的主張
在國(guó)際氣候談判中，堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家率先減排，多減排，承擔(dān)他們?cè)摮袚?dān)的歷史責(zé)任，為我國(guó)的發(fā)展排放爭(zhēng)取空間，減輕企業(yè)的減排壓力；同時(shí)堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作便利的主張，在共同履行溫室氣體減排義務(wù)的同時(shí)，縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)上的差距。
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