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高校企業(yè)內(nèi)部控制與監(jiān)督許論文范文
摘 要:高校一定想法加強(qiáng)高校企業(yè)的內(nèi)部控制,并起到監(jiān)督的作用。健立健全高校的內(nèi)部集團(tuán)與企業(yè)之間的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與監(jiān)督顯得十分迫切。以促進(jìn)高校與企業(yè)的共同健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;監(jiān)督;高校企業(yè)
高校在發(fā)展和狀大自身規(guī)模,擴(kuò)招的同時(shí),為了創(chuàng)收,讓高校學(xué)生創(chuàng)業(yè),緩解經(jīng)濟(jì)壓力,紛紛自給自足一部分,辦起了校辦企業(yè),企業(yè)涉及酒店、餐飲、培訓(xùn)、印刷等與高校相關(guān)的行業(yè)。但由于企業(yè)與事業(yè)單位的體制不一樣,許多企業(yè)是半企業(yè)半事業(yè)的狀態(tài)在經(jīng)營(yíng),利用高校的事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)及政策,高校的品牌效應(yīng),財(cái)務(wù)管理上,參照事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。很多和企業(yè)管理不一樣,使會(huì)計(jì)處理存在許多不規(guī)范的地方,甚至有的實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,以現(xiàn)金流來確認(rèn)利潤(rùn),會(huì)計(jì)信息常常不配比,而高校因是主辦方,任其自然,與企業(yè)溝通不暢,缺乏內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等問題。高校企業(yè)作為投資人及場(chǎng)地的出租者,其財(cái)務(wù)管理與企業(yè)管理完全不同,沒有經(jīng)驗(yàn)沒有精力來對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。使企業(yè)長(zhǎng)期處于無管理狀態(tài),這給審計(jì)和其它部門在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)很多的問題,同時(shí),對(duì)企業(yè)和學(xué)校的發(fā)展不利。因此,高校一定要想法加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制,并起到監(jiān)督的作用。健立健全高校的內(nèi)部集團(tuán)與企業(yè)之間的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與監(jiān)督顯得十分迫切。以促進(jìn)高校與企業(yè)的共同健康發(fā)展。
1 目前高校企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
(1)產(chǎn)權(quán)不明晰,導(dǎo)致高校企業(yè)的法人名存實(shí)亡。
高校企業(yè)雖然投資了企業(yè),但是,一些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)仍掛在高校的帳務(wù)上,常年或常期未折舊,企業(yè)主要是收入與費(fèi)用帳務(wù),簡(jiǎn)單的往來帳務(wù),與高校常年未核對(duì),未掛鉤,高校只對(duì)國(guó)家的投資起受托管理作用,而財(cái)務(wù)管理存在的彈性相當(dāng)大,高校對(duì)所辦的企業(yè)同時(shí)也是參照這種模式。財(cái)務(wù)管理彈性化,資產(chǎn)模糊化,利潤(rùn)上交以費(fèi)用沖減成本的簡(jiǎn)單粗放的管理。而企業(yè)則重視收入與成本,如何有利潤(rùn),對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制,資產(chǎn)的成本等很少考慮,追求利潤(rùn)化,使表面利潤(rùn)很大。
實(shí)際上高校資產(chǎn)的使用成本未考慮,導(dǎo)致帳實(shí)不符,帳目無法核對(duì),高校與企業(yè)之間的往來也未仔細(xì)核對(duì)。高校企業(yè)對(duì)高校相關(guān)的服務(wù),如培訓(xùn),就餐,住宿等,一律掛帳上,反正肉爛了在鍋里,所以,清理很少。這種一家親的帳務(wù)模式導(dǎo)致企業(yè)的帳務(wù)混亂,之間的權(quán)益不清。
(2)高校缺乏對(duì)企業(yè)控制與監(jiān)督。
高校的財(cái)務(wù)體系大多沿用事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系,會(huì)計(jì)科目與會(huì)計(jì)管理與企業(yè)有很大的差別,財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)習(xí)慣了一種管理方法,對(duì)高校企業(yè)的監(jiān)督的非常弱化,更別說控制了。在許多內(nèi)控方面,都是按學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校主要是按事業(yè)管理模式,在管理上主要是事業(yè)收入與支出與補(bǔ)助等內(nèi)容,缺乏財(cái)務(wù)管理分析,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)在分析,是非常簡(jiǎn)單的處理方法。企業(yè)存在的各種財(cái)務(wù)疏漏無法即時(shí)解決,這樣就造成財(cái)務(wù)管理控制弱化,特別在資金監(jiān)督方面,資金的利用分析。資金的用途。資金的合理計(jì)劃,基本上按事業(yè)單位的帳務(wù)處理,有資金則用,無資金則向?qū)W校提出要求,造成資金利用率低,學(xué)校無從查證資金使用的合理性。
(3)高校企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段缺乏系統(tǒng)的手段。
高校本身的財(cái)務(wù)管理手段非常簡(jiǎn)單,內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督對(duì)既定的高校的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)企業(yè)的流程的監(jiān)督相對(duì)弱化。主要是學(xué)校沒有引進(jìn)企業(yè)的管理監(jiān)督的機(jī)制,詳細(xì)核算成本費(fèi)用及內(nèi)在數(shù)據(jù)之間的約束機(jī)制;第二在崗位設(shè)置方面,主要設(shè)置的崗位就是總帳會(huì)計(jì),出納,費(fèi)用會(huì)計(jì)。對(duì)成本會(huì)計(jì),往來會(huì)計(jì),控制會(huì)計(jì)等職責(zé)基本未設(shè)立或由相關(guān)職位兼職,普遍存在執(zhí)行力較低,疏于管理的狀態(tài),一年難以核對(duì)一次應(yīng)收帳款,帳上的應(yīng)收帳款的呆壞滯帳較為普遍,帳齡分析基本未做,應(yīng)收帳款和發(fā)出商品這些存貨與存貨的關(guān)系基本未清晰,這些系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段非常薄弱,缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。
(4)高校企業(yè)缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制。
學(xué)校作為企業(yè)的所有者,投資者,向企業(yè)收取的是按事業(yè)單位向上級(jí)所交的管理費(fèi),或定額利潤(rùn),在管理方式上基本上是一種行政命令式的管理模式。企業(yè)管理者基本由學(xué)校委派,存在教企不分,企業(yè)管理者按學(xué)校的教師的工薪模式進(jìn)行管理,管理者在成為管理者之前基本從事教學(xué),科研等,帶有理論色彩,從未有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),基本上采用承包制的經(jīng)營(yíng)方式,高校的這種方式對(duì)企業(yè)管理者的管理,主要從承包合同管理,合同管理基本沒有企業(yè)的方方面面的考核,簡(jiǎn)單的以完成的利潤(rùn)作為考核業(yè)績(jī),相應(yīng)的還有一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),雖有一定的積極性。但是大的資產(chǎn)投入或重要決策需要校方支付資金,決策權(quán)基本上在校方,校方可能了解的情況不具體,在資金的審批上缺乏科學(xué),對(duì)企業(yè)管理者的思想有制約,管理者無法實(shí)施自己的一些想法。另一方面,管理者的薪酬模式是工資加獎(jiǎng)金及利潤(rùn)的一定比率,基本屬于旱澇保收,不會(huì)擔(dān)心工資問題,更難以主動(dòng)去考慮企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的問題。高校企業(yè)不能形成職業(yè)管理人的角色。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),高校企業(yè)猛增,所帶來的問題日趨嚴(yán)重。審計(jì)單位對(duì)高校的審計(jì)過程中,在對(duì)其投資的企業(yè)審計(jì)過程中,無法獲得真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告,對(duì)高校的資產(chǎn)長(zhǎng)期掛帳,而從未計(jì)提折舊的現(xiàn)象增多,導(dǎo)致高校資產(chǎn)虛增,對(duì)企業(yè)無法審計(jì)的狀況,各職能部門對(duì)高校企業(yè)這部分由于在事業(yè)單位的統(tǒng)一清算下,無法正確核算所得稅及其它稅種,讓職能部門與審計(jì)部門的監(jiān)督失去意義。同時(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)的這些問題勢(shì)必會(huì)造成競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì),不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。由此看來,加強(qiáng)內(nèi)部控制勢(shì)在必行,行必有果,讓監(jiān)督真正起到作用,既看到企業(yè)的問題,又發(fā)現(xiàn)企業(yè)改革管理的方向,讓高校與企業(yè)管理實(shí)行校企分開。
2 如何加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制與監(jiān)督,并且讓其行之有效,建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行操作
(1)首先,將企業(yè)與學(xué)校產(chǎn)權(quán)分離,形成獨(dú)立的企業(yè)。
使企業(yè)法人的財(cái)務(wù)狀況與實(shí)際相符。高校企業(yè)將資產(chǎn)進(jìn)行剝離,將企業(yè)的資產(chǎn)從學(xué)校的帳上進(jìn)行剝離。學(xué)校以控股單位的形式,將投資的資產(chǎn)按帳面價(jià)值或經(jīng)折舊后的實(shí)際價(jià)值,由其它資產(chǎn)轉(zhuǎn)列作長(zhǎng)期股權(quán)投資,企業(yè)將資產(chǎn)計(jì)入實(shí)收資本或資本公積。企業(yè)嚴(yán)格按企業(yè)的建帳要求設(shè)立明細(xì)科目,資產(chǎn)核算,并按企業(yè)的成本核算管理實(shí)行企業(yè)式的財(cái)務(wù)預(yù)算,財(cái)務(wù)控制,財(cái)務(wù)考核。
考核的內(nèi)容涉及企業(yè)的資產(chǎn)的各個(gè)方面,如壞帳,存貨,資金占用,周轉(zhuǎn)率,利潤(rùn)率,投入產(chǎn)出比例等。尋求企業(yè)管理體制與規(guī)范,明晰企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系,成立企業(yè)董事會(huì),學(xué)校派出一定的監(jiān)事,企業(yè)的重大決策必須由董事會(huì)實(shí)施集團(tuán)決策,企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及資金的籌集均由企業(yè)法人獨(dú)立籌集,對(duì)所投資企業(yè)派出人員參加股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的管理。
其次,企業(yè)的崗位設(shè)置應(yīng)具有獨(dú)立性,企業(yè)管理者專業(yè)的聘用職業(yè)管理人管理,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行委派制。
高校企業(yè)作為一種企業(yè),高�？梢猿闪①Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司,加盟一些具有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的精英加入,代表學(xué)校進(jìn)行管理各種資產(chǎn),由他們出動(dòng)代表委派到企業(yè)任職,并實(shí)行代表負(fù)責(zé)制,引進(jìn)企業(yè)管理的先進(jìn)理念,堅(jiān)持學(xué)校按事業(yè)單位管理,企業(yè)按企業(yè)的編制管理。包括領(lǐng)導(dǎo),制度及機(jī)制管理,形成職業(yè)管理團(tuán)隊(duì),企業(yè)與學(xué)校的往來屬于關(guān)聯(lián)關(guān)系往來管理,企業(yè)的管理者除與效益掛鉤外,還與各項(xiàng)指標(biāo)相關(guān),企業(yè)投入產(chǎn)出的比率相關(guān),與資產(chǎn)的有效性與利用率相關(guān),與生產(chǎn)安全,企業(yè)文化凝聚力相關(guān)。讓委派的企業(yè)管理者不僅有充分的權(quán)利,同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),有責(zé)任去管理好企業(yè)。根據(jù)效益進(jìn)行分配,企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,也同樣實(shí)施委派制。不同的是,企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工資薪酬實(shí)行雙重考核,企業(yè)考核是一方面,行政由資產(chǎn)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo),不受企業(yè)管理者的約束,具有獨(dú)立性,保持公正,合理,真實(shí)性。其它人員由企業(yè)自行聘用。
(2)建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
為了能使學(xué)校的資產(chǎn)保值,增值。在上述措施下,學(xué)校與企業(yè)外派的職業(yè)管理人之間簽定一些約定,加大對(duì)職業(yè)管理人的激勱機(jī)制,如給予一定的股份獎(jiǎng)勱,股權(quán)激勵(lì),以及對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中設(shè)立各類獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)企業(yè)的指標(biāo)完成后,進(jìn)行績(jī)效考核方式進(jìn)行團(tuán)隊(duì)式管理。同時(shí),在福利上或其它方式上多重獎(jiǎng)勵(lì),讓管理者有奔頭,團(tuán)隊(duì)有奔頭。
(3)建立有效的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)避學(xué)校的投資風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)資產(chǎn)是學(xué)校投入的,學(xué)校除了委派制人員外,還需對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行控制監(jiān)督,才能有效規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),最有效的形式就是審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)監(jiān)督以內(nèi)部監(jiān)督的形式,學(xué)校資產(chǎn)管理公司招聘一些具有企業(yè)審計(jì)或企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員,定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程控制是否合乎規(guī)范,對(duì)資金的去向?qū)徲?jì),對(duì)于大額費(fèi)用的審批流程,對(duì)于企業(yè)的往來資金的單位,企業(yè)長(zhǎng)期掛帳的資產(chǎn),企業(yè)的成本控制全面進(jìn)行介入監(jiān)督審核。并利用審計(jì)原則對(duì)其獨(dú)立性,安全性進(jìn)行審計(jì),并將結(jié)果直接上報(bào)董事會(huì)或資產(chǎn)管理公司,達(dá)到對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管控、監(jiān)督的目的。同時(shí)將審計(jì)的結(jié)果對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。
綜上所述,在高校企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制方面,建立一套完整的企業(yè)考核體系,并由學(xué)校對(duì)企業(yè)的考核體系進(jìn)行監(jiān)控,管理,使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)在高校的監(jiān)控之下自由的經(jīng)營(yíng),規(guī)范的經(jīng)營(yíng),高效的經(jīng)營(yíng)。
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