工業(yè)論文范文
當(dāng)前我國(guó)正處在全面改革發(fā)展階段，工業(yè)設(shè)計(jì)以及機(jī)械設(shè)計(jì)制造技術(shù)有著迅速提高，在實(shí)際中也得到了廣泛應(yīng)用，對(duì)工業(yè)化進(jìn)程起到了重要促進(jìn)作用。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響探析
摘要:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要支撐力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。
文章運(yùn)用因子分析法對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行降維提取，得到2個(gè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主成分因子，同時(shí)運(yùn)用皮爾遜相關(guān)分析法，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)及具體指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)。
結(jié)果表明:(1)農(nóng)業(yè)科技投入與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和投入水平，以及農(nóng)民的生活水平呈顯著正相關(guān);(2)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均農(nóng)漁牧林產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額、農(nóng)村居民人均可支配收入在99%的置信水平上呈正相關(guān)，
且相關(guān)系數(shù)均在0.85以上;與人均糧食產(chǎn)量、人均棉花產(chǎn)量在99%的置信水平上呈負(fù)相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)也在0.85以上;與人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力相關(guān)性不顯著。
綜合分析認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的增加將促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。
最后，從完善政策制度、加大資金投入和智力投入、引導(dǎo)投融資發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提出對(duì)策建議，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入;新農(nóng)村經(jīng)濟(jì);因子分析;皮爾遜相關(guān)分析;杭州
科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，是國(guó)家糧食安全的保障力，是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐力。
2015年2月，中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用是一項(xiàng)重要內(nèi)容。
科技對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著不可替代的作用，新農(nóng)村的建設(shè)同樣需要科技作為強(qiáng)大的支撐動(dòng)力。
新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平是新農(nóng)村建設(shè)必然途徑。
城市化的快速發(fā)展，耕地面積不斷減少，發(fā)展高效的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為必然，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展任務(wù)更為迫切。
如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，已成為一個(gè)重大課題。
本研究以杭州為樣本，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響為切入點(diǎn)，運(yùn)用因子分析法和皮爾遜相關(guān)分析法對(duì)其進(jìn)行分析，從而得到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，進(jìn)而針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快新農(nóng)村發(fā)展提出對(duì)策建議。
1樣本及數(shù)據(jù)選擇
1.1杭州農(nóng)業(yè)科技與新農(nóng)村發(fā)展概況
近年來，杭州市科委根據(jù)市委市級(jí)政府加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的決策部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦杭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，全面啟動(dòng)杭州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十大工程”，
著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)的原始創(chuàng)新，突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和食品安全保障的關(guān)鍵、共性技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與科技企業(yè)培育，改善農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化的推廣服務(wù)體系，
增強(qiáng)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支撐引領(lǐng)能力，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、新農(nóng)村科技示范點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力提升、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)搭建、科技幫扶與服務(wù)深入推進(jìn)等方面取得明顯成效。
截至2015年底，已累計(jì)建成各級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)1104個(gè)，面積37000hm2，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)65個(gè)，面積18587hm2。
經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))建設(shè)，杭州市蔬菜、茶葉、果品等“十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值368.35億元，增長(zhǎng)6.4%。
杭州市科委已累計(jì)認(rèn)定286家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范點(diǎn)(試點(diǎn))84家[1]。
1.2指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源
主要有農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面數(shù)據(jù)。
農(nóng)業(yè)科技投入采用科技部門農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入數(shù)據(jù)，即科技三項(xiàng)費(fèi)用中涉及農(nóng)口的科技發(fā)展專項(xiàng)資金，通過對(duì)歷年農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、新農(nóng)村建設(shè)科技示范、種子種苗、科技扶貧和重大科技創(chuàng)新等5類項(xiàng)目撥款經(jīng)費(fèi)整理統(tǒng)計(jì)得到;新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來自xx年杭州市科技統(tǒng)計(jì)年鑒。
新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選取基于相關(guān)文獻(xiàn)研究[2-5]的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲取性，選取農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、棉花產(chǎn)量、油菜籽產(chǎn)量和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量等5個(gè)指標(biāo)的人均值來反映新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平，
即人均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值(元)、人均糧食產(chǎn)量(kg)、人均棉花產(chǎn)量(kg)、人均油菜籽產(chǎn)量(kg)和人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量(kg);
選取農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(kW)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額(萬元)來反映新農(nóng)村的投入水平;選取鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額(萬元)和農(nóng)村居民人均可支配收入(元)反映新農(nóng)村居民的生活水平。
為消除不同指標(biāo)間量綱影響，對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(表1)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)指標(biāo)間的可比性。
2結(jié)果與分析
2.1因子分析
因子分析的基本目的就是用少數(shù)幾個(gè)因子去描述許多指標(biāo)或因素之間的聯(lián)系，即將比較密切的幾個(gè)變量歸在同一類中，每類變量就成為一個(gè)因子(之所以稱其為因子，是因其不可觀測(cè)，即不是具體變量)，以較少的幾個(gè)因子反映原資料的大部分信息[6]。
因子分析的前提條件是原有變量應(yīng)具有較強(qiáng)的相關(guān)性，一般相關(guān)系數(shù)在0.3以上[7]。
本研究所選取的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有9個(gè)，要研究農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，則必須對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)化。
因此運(yùn)用因子分析法提出新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主成分，以便進(jìn)一步分析與農(nóng)業(yè)科技投入之間的關(guān)系。
運(yùn)用SPSS19軟件，對(duì)9個(gè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析得出各指標(biāo)的相關(guān)矩陣。
從表2中可以看出，多數(shù)指標(biāo)之間的相關(guān)性在0.6以上，0.3以下的為少數(shù)。
因此，適合做因子分析，對(duì)主成分因子進(jìn)行提取，從而減少新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變量的個(gè)數(shù)。
對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量表進(jìn)行KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗(yàn)和Bartlett球度檢驗(yàn)。
KMO統(tǒng)計(jì)量是取值在0和1之間。
當(dāng)所有變量間的簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)平方和遠(yuǎn)大于偏相關(guān)系數(shù)平方和時(shí)，KMO值接近1。
KMO值越大，意味著變量間的相關(guān)性越強(qiáng)，原有變量越適合作因子分析。
當(dāng)KMO>0.5時(shí)，就適宜進(jìn)行因子分析[7]。
在99%的置信水平下，本研究中新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的KMO值為0.599，表示可以進(jìn)行因子分析。
巴特利特球度檢驗(yàn)(BarlettTestofSpherici-ty)用于檢驗(yàn)相關(guān)系數(shù)矩陣是否是單位陣，即各變量是否獨(dú)立。
它是以變量的相關(guān)系數(shù)矩陣為出發(fā)點(diǎn)，零假設(shè):相關(guān)系數(shù)矩陣是一個(gè)單位陣。
如果巴特利球形檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)計(jì)量數(shù)值較大，且對(duì)應(yīng)的相伴概率值小于用戶給定的顯著性水平，則應(yīng)拒絕零假設(shè);反之，則不能拒絕零假設(shè)，認(rèn)為相關(guān)系數(shù)矩陣可能是一個(gè)單位陣，不適合做因子分析[7]。
本研究中，巴特利球形檢驗(yàn)的卡方值為127.596(自由度為36)，相應(yīng)的概率sig為0，說明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位陣有顯著差異。
因此，本研究的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)適合作因子分析。
由表3可知，通過對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，得到主要因子F1和F2，其貢獻(xiàn)率分別為60.3%和35.1%，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到95.4%，超過85%的要求，說明F1和F2解釋了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)9個(gè)指標(biāo)的大部分信息。
從表4可以看出，F(xiàn)1在糧食、棉花、油菜籽、淡水產(chǎn)品、消費(fèi)品零售額和人均可支配收入這6個(gè)指標(biāo)上載荷較高，說明F1解釋了這6個(gè)指標(biāo)的大部分信息。
F2則解釋了農(nóng)林牧漁和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力這2個(gè)指標(biāo)的大部分信息。
F1和F2同時(shí)解釋了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資這個(gè)指標(biāo)的部分信息。
采用回歸分析的方法估計(jì)因子得分系數(shù)，主成分得分系數(shù)矩陣如表5。
根據(jù)該矩陣的數(shù)據(jù)，可得出因子得分函數(shù)。
F1=0.036ny+0.17ls+0.168mh+0.219yc+0.235ds+0.135dl-0.065tz-0.133xf-0.119srF2=0.317ny-0.012ls-0.014mh+0.141yc+0.249ds+0.361dl+0.194tz+0.084xf+0.113srSPSS軟件自動(dòng)根據(jù)上述因子得分函數(shù)計(jì)算出樣本相應(yīng)因子得分SF1和SF2(表6)。
2.2農(nóng)業(yè)科技投入與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)關(guān)聯(lián)性分析
運(yùn)用因子分析法分析新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，得出新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)SF1和SF2，代表新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)9個(gè)指標(biāo)的大部分信息。
對(duì)2006—2015年杭州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入數(shù)據(jù)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主成分因子得分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析。
從表7可以看出，在95%置信水平下農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)F1的相關(guān)系數(shù)為0.698，顯著性明顯;在95%置信水平下農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)F2的相關(guān)系數(shù)為0.658，顯著性明顯。
相關(guān)性分析結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)科技投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和投入水平以及農(nóng)民的生活水平呈正相關(guān)，即農(nóng)業(yè)科技投入增加會(huì)促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民的生活水平。
2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)具體指標(biāo)關(guān)聯(lián)性分析
可以看出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均農(nóng)漁牧林產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額、農(nóng)村居民人均可支配收入在99%置信水平上呈正相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)都在0.85以上。
這說明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是明顯的，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)投入和農(nóng)民增收起正向促進(jìn)作用。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均糧食產(chǎn)量、人均棉花產(chǎn)量在99%置信水平上呈負(fù)相關(guān)，且相關(guān)性也在0.85以上，這主要原因是杭州農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入提高，農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種得以廣泛應(yīng)用，農(nóng)民有更多的選擇種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)產(chǎn)品，提高土地的經(jīng)濟(jì)效益，從而使得糧食和棉花這類傳統(tǒng)主要農(nóng)作物產(chǎn)量減少，
這也正說明了杭州新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)鼓勵(lì)以“一村一品”為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，如建德市蓮花鎮(zhèn)齊平村發(fā)展鐵皮石斛特色產(chǎn)業(yè)，桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村發(fā)展蓮產(chǎn)業(yè)等[8];其次，城市化進(jìn)程的加快，
使得耕地日益減少和農(nóng)村居民拋荒現(xiàn)象更為突出，從而使得糧食和棉花生產(chǎn)面積直線下降;再者，近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展減弱，所以不論科技創(chuàng)新投入如何提高，其產(chǎn)量都在下降。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力相關(guān)性則不顯著。
究其原因，一是杭州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定位和自然稟賦決定了杭州市油菜籽產(chǎn)量和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量在某個(gè)年份達(dá)到頂峰后又持續(xù)回落，形成一個(gè)倒U型拋物線。
其中，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量受養(yǎng)殖面積剛性下降、“五水共治”行動(dòng)等因素影響[9]，因此會(huì)出現(xiàn)人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入相關(guān)性不顯著的結(jié)果。
二是杭州市“七山一水二分田”的地形地貌也決定了杭州農(nóng)業(yè)不能大規(guī)模使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力影響不大.
3結(jié)論與不足
運(yùn)用因子分析對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行降維提取，得到2個(gè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主成分因子，運(yùn)用皮爾遜相關(guān)分析法，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)以及具體指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)。
結(jié)果表明:(1)農(nóng)業(yè)科技投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和投入水平以及農(nóng)民的生活水平呈正相關(guān)，且顯著性明顯。
(2)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均農(nóng)漁牧林產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額、農(nóng)村居民人均可支配收入在99%置信水平上呈正相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)都在0.85以上;
與人均糧食產(chǎn)量、人均棉花產(chǎn)量在99%置信水平上呈負(fù)相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)也在0.85以上;與人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力相關(guān)性不顯著。
綜合分析，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入增加會(huì)促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民的生活水平。
本研究在考量新農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)和數(shù)據(jù)可獲取性的基礎(chǔ)上進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的選取，主要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的影響，對(duì)新農(nóng)村社會(huì)、文化等方面發(fā)展的影響則有待進(jìn)一步研究。
同時(shí)，本研究側(cè)重于農(nóng)業(yè)科技資金投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)科技人力、物力等方面的投入還需深入探討。
4對(duì)策建議
結(jié)合以上分析，從政策制定者和農(nóng)業(yè)科技管理者的角度，提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。
4.1完善政策制度，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的保障機(jī)制
把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的重大措施，研究制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的政策措施。
各級(jí)科技、農(nóng)口等相關(guān)部門，要在財(cái)政投入等資源配置上向農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)傾斜，在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人才等方面優(yōu)先安排，充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)、工青婦等社會(huì)團(tuán)體和農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員的作用，
開展形式多樣的農(nóng)村科普活動(dòng)和科技信息宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、成果、政策、最新進(jìn)展和典型等，不斷提高廣大農(nóng)戶的科技意識(shí)和素質(zhì)。
4.2加大資金投入，建立農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投入的穩(wěn)定機(jī)制
優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。
加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研院所與涉農(nóng)高等院校的傾斜支持力度，對(duì)長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)建立相對(duì)穩(wěn)定的支持機(jī)制。
增加對(duì)農(nóng)業(yè)新品種選育攻關(guān)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技支撐體系建設(shè)、新品種新技術(shù)和重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新能力建設(shè)等農(nóng)業(yè)科技投入。
對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。
將農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育作為政策扶持的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新投入。
4.3加大智力投入，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新智囊隊(duì)伍建設(shè)體系
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)高校涉農(nóng)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)教育、科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和學(xué)歷教育，加大高等院校對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，與農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合打造農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。
注重地方農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，制定有利于鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的工作機(jī)制和培養(yǎng)計(jì)劃。
以重大科技專項(xiàng)實(shí)施和重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體，培養(yǎng)和集聚高素質(zhì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才。
在海外高層次人才引進(jìn)中，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和具有互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的跨界人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，支持創(chuàng)新領(lǐng)軍人才組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持。
加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)和知識(shí)更新，深化科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂管理、熟市場(chǎng)的農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍。
4.4引導(dǎo)投融資發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的多元投入機(jī)制
積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，逐步建立健全以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導(dǎo)、金融信貸和風(fēng)險(xiǎn)投資為重要支撐的多元化、多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)科技投入體系，
引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)增加科技研發(fā)的投入，引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資金投向農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè);創(chuàng)新金融服務(wù)，改善對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融支持。
4.5鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果
轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，加快制定農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具體實(shí)施方案和相應(yīng)措施，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);打破體制障礙，
明確在職農(nóng)業(yè)科技人員或在校大學(xué)生、研究生均可通過離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪，真正讓“第二職業(yè)”成為正當(dāng)工作、工資外收入成為合法收益;設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)之星”“重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出、效益明顯的專家或團(tuán)隊(duì)給予重獎(jiǎng);
完善大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)就業(yè);引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生“村官”參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、來料加工、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)、商品流通、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
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產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)的戰(zhàn)略研究
摘要：文章在綜合借鑒全球各類創(chuàng)新中心提法的基礎(chǔ)上，闡述了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的概念和特征，辨析了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和科技創(chuàng)新中心的異同，對(duì)美國(guó)硅谷、臺(tái)灣新竹、印度班加羅爾、日本筑波等世界知名產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的發(fā)展路徑進(jìn)行了歸納，
凝練出它們共同的做法和舉措，并通過梳理這些產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)江蘇建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，
系統(tǒng)提出了獲取世界級(jí)科技成果、培育世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、打造世界級(jí)科技園區(qū)、集聚世界級(jí)領(lǐng)軍人才四個(gè)戰(zhàn)略路徑，為江蘇突破在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的低端技術(shù)鎖定、價(jià)值鎖定和市場(chǎng)鎖定，形成更多國(guó)際產(chǎn)業(yè)先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)提供重要的決策支撐。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)科技;創(chuàng)新中心;創(chuàng)新發(fā)展;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
當(dāng)前，世界范圍內(nèi)正在孕育新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全球化競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和創(chuàng)新型國(guó)家相繼出臺(tái)重大舉措，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。
江蘇是我國(guó)的制造業(yè)大省和科教大省，制造業(yè)規(guī)模全國(guó)第一，約占全球的3%，高校數(shù)量全國(guó)第一，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)七年居于全國(guó)首位。
面對(duì)新的趨勢(shì)變化和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，江蘇要把握好當(dāng)前的機(jī)遇，發(fā)揮科教與人才、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的步伐，牢牢掌握新一輪全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，為發(fā)展全局贏得新的更大空間。
一、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的概念和特征
1.產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的概念
目前，理論界和實(shí)業(yè)界對(duì)“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的概念還沒有明確界定，但相關(guān)提法卻有不少，如聯(lián)合國(guó)的“全球創(chuàng)新中心”、美國(guó)《有線》雜志的“全球高技術(shù)中心”和我國(guó)杜德斌教授的“國(guó)際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”等。
其中，聯(lián)合國(guó)在《全球人類發(fā)展報(bào)告(2001年)》中公布了美國(guó)硅谷、法國(guó)巴黎、英國(guó)倫敦、印度班加羅爾等46個(gè)“全球創(chuàng)新中心”，
他們都具備較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的科教資源、集聚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、影響力大的企業(yè)群體、較廣泛的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、開放性和包容性的創(chuàng)新文化氛圍等特征;美國(guó)《有線》雜志則提出“全球高技術(shù)中心”的概念，
把“高校培養(yǎng)技能工人或開發(fā)新技術(shù)的能力、穩(wěn)定的跨國(guó)公司、人才創(chuàng)業(yè)的積極性、活躍的風(fēng)險(xiǎn)投資”作為構(gòu)成全球技術(shù)創(chuàng)新中心的必要條件;我國(guó)杜德斌教授認(rèn)為“國(guó)際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”應(yīng)集聚眾多跨國(guó)公司全球性和區(qū)域性的研發(fā)機(jī)構(gòu)，
是世界新產(chǎn)品和新技術(shù)的創(chuàng)新源地。
這些概念和描述對(duì)我們定義“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”具有重要的參考價(jià)值。
在綜合考慮這些概念的基礎(chǔ)上，文章認(rèn)為，“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”應(yīng)定義為：擁有豐富的科教資源和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新能力世界領(lǐng)先，
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，能引領(lǐng)全球其他國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向和模式，是全球重大原創(chuàng)性技術(shù)成果和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地和全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高端人才、高成長(zhǎng)性企業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)的重要聚合區(qū)。
2.產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的特征
產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心應(yīng)具備以下四個(gè)方面特征：一是擁有世界一流水平的高等院校和研究機(jī)構(gòu)，對(duì)本區(qū)域和周邊地區(qū)持續(xù)輸出高水平的科技成果、人才，研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)十分活躍;二是產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，
區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚化、高端化發(fā)展特征，相關(guān)核心技術(shù)群處于世界領(lǐng)先水平，能引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向;三是集聚一批在全球具有廣泛影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，
主要產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)模式成為行業(yè)標(biāo)桿;四是形成崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化氛圍濃厚，全球科技創(chuàng)新領(lǐng)袖不斷涌現(xiàn)。
3.“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”與“科技創(chuàng)新中心”辨析
XXX年，江蘇省委在關(guān)于“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議中，首次提出建設(shè)具有全球影響力的“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。
而在XX年，北京、上海先后作出了建設(shè)全球“科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略部署。
從內(nèi)涵的區(qū)別來看，“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的落腳點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，即生產(chǎn)制造，更多地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的集聚，更加注重依靠科技創(chuàng)新提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力;而“科技創(chuàng)新中心”的落腳點(diǎn)在科技，即科學(xué)技術(shù)，更多地強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究水平和源頭創(chuàng)新能力的提升，更加注重在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究領(lǐng)域率先突破。
從提法的共性來看，兩者同屬全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，無論是江蘇的“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”，還是北京、上海的“科技創(chuàng)新中心”，其最終的目標(biāo)均是成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，
占據(jù)領(lǐng)跑地位，發(fā)揮引領(lǐng)和輻射功能;兩者都把科技創(chuàng)新作為發(fā)展核心，將提升科技創(chuàng)新能力作為建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域發(fā)展走向國(guó)際，進(jìn)而在全球化競(jìng)爭(zhēng)中形成影響力。
從區(qū)域的差異來看，江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，是我國(guó)制造業(yè)大省，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量自2010年以來一直穩(wěn)居全國(guó)第一，規(guī)模是北京的10倍、上海的4.4倍;江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入占GDP比重達(dá)42%，分別比北京和上海高22.4和10.4個(gè)百分點(diǎn)，
在新一代信息技術(shù)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料等行業(yè)領(lǐng)域具有全球領(lǐng)跑和并跑優(yōu)勢(shì);高新技術(shù)企業(yè)10830家，高于北京，約為上海的2倍;企業(yè)創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先，企業(yè)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量常年保持全國(guó)第一，
全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)80%來自企業(yè)，而北京為40%、上海為63%。
可以說，江蘇建設(shè)“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”符合江蘇的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)需求。
而相對(duì)于江蘇的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，北京和上海的科技原創(chuàng)能力更加突出：全國(guó)50%以上的部屬高校和科研院所、48%兩院院士和31%國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都在北京;全國(guó)1/3世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心、
1/4跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心落戶于上海，部屬科研機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H次于北京;截至2015年，北京、上海國(guó)際論文10年累計(jì)被引用篇數(shù)分別是江蘇的2.07倍、1.18倍，近10年累計(jì)被引用次數(shù)分別為江蘇的2.43倍、1.40倍。
二、國(guó)內(nèi)外建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的經(jīng)驗(yàn)借鑒
近年來，美國(guó)、英國(guó)、新加坡、日本、臺(tái)灣等先后提出了建設(shè)全球或區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，并出臺(tái)了相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。
例如，美國(guó)持續(xù)打造硅谷，確�！叭蚩萍紕�(chuàng)新中心”地位;英國(guó)在倫敦加快建設(shè)“英國(guó)科技城”，使其成為國(guó)際技術(shù)中心;新加坡堅(jiān)持人才引進(jìn)的“開放政策”和保持穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境，
加快建設(shè)“亞太創(chuàng)新中心”;日本政府出臺(tái)了《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》，將成為“全球領(lǐng)先的創(chuàng)新中心”作為戰(zhàn)略目標(biāo)。
通過對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心路徑的梳理和歸納，結(jié)合對(duì)硅谷等聯(lián)合國(guó)46個(gè)“全球技術(shù)創(chuàng)新中心”的分析研究發(fā)現(xiàn)，有以下四個(gè)方面的做法值得江蘇借鑒。
1.始終把科技園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要載體
美國(guó)硅谷、臺(tái)灣新竹、印度班加羅爾、日本筑波、英國(guó)劍橋、法國(guó)索菲亞、韓國(guó)大德等是世界公認(rèn)的一流科技園區(qū)，它們是各自地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要陣地。
硅谷從20世紀(jì)70年代的計(jì)算機(jī)，到90年代的互聯(lián)網(wǎng)，再到21世紀(jì)的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，誕生了一系列新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)并牢牢占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的高端，聚集了HP、Intel、Google等一批超百億美元級(jí)高科技公司，
約有1000余家世界知名企業(yè)將研發(fā)總部設(shè)在硅谷;新竹在建立科技園之初選擇了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，目前擁有全球80%的電腦主板、全球80%的圖形芯片、全球70%的筆記本電腦、全球65%的微芯片、全球95%的掃描儀，
臺(tái)灣地區(qū)十大企業(yè)有7家來自新竹;韓國(guó)政府為大德地區(qū)出臺(tái)《大德研究開發(fā)特區(qū)育成特別法案》，以財(cái)稅減免等扶持政策保障園區(qū)發(fā)展，使其ICT、生物醫(yī)藥、空間技術(shù)等全球領(lǐng)先。
2.高度重視集聚科教和人才資源
美國(guó)加州擁有最高密度的世界級(jí)研究機(jī)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球前100名大學(xué)中，加州占據(jù)10席。
其中，斯坦福大學(xué)鼓勵(lì)教師學(xué)生到企業(yè)兼職創(chuàng)業(yè)，每年都會(huì)開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程、舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等;韓國(guó)則將科學(xué)技術(shù)研究院遷入大德園區(qū)，與臨近的忠南大學(xué)、科學(xué)技術(shù)聯(lián)合大學(xué)院、情報(bào)通信大學(xué)、
大德等大學(xué)不斷輸送其所培育出的優(yōu)秀人才，尤其是在博士和碩士等高學(xué)歷的人才培育及輸出方面，科學(xué)院的貢獻(xiàn)超過韓國(guó)的10%。
印度班加羅爾依托高等院校設(shè)置計(jì)算機(jī)專業(yè)培養(yǎng)、民辦或私營(yíng)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)以及軟件企業(yè)自己設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在班加羅爾周圍有10所綜合大學(xué)、70家技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)15萬~20萬技術(shù)工人，成為班加羅爾軟件外包產(chǎn)業(yè)興起的重要保障。
3.堅(jiān)持對(duì)科技創(chuàng)新的持續(xù)高強(qiáng)度投入
資金投入是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要保障，高強(qiáng)度投入才能支撐高水平創(chuàng)新和獲取高利潤(rùn)回報(bào)。
目前全美600多家風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)中近半數(shù)將總部設(shè)在硅谷，2013年硅谷風(fēng)投總額超過50億美元，占全美的40%;新加坡大型企業(yè)在研發(fā)投入方面增幅明顯，從2011年的5.73億新元增至2013年的8.72億新元，年均增幅超過15%;東倫敦地區(qū)是英國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資較為密集的地區(qū)，風(fēng)投資金規(guī)模占全國(guó)的25%和全歐洲的8%。
4.注重激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力
美國(guó)蓋爾研究所發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)品的效率遠(yuǎn)高于大企業(yè)，中小企業(yè)人均技術(shù)創(chuàng)新是大企業(yè)的25倍，50%以上的科技進(jìn)步發(fā)生在小企業(yè);而我國(guó)65%的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利由中小企業(yè)獲得，80%的新產(chǎn)品由中小企業(yè)創(chuàng)造。
在日本，中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.7%，政府減免中小企業(yè)專利費(fèi)以激勵(lì)其創(chuàng)新，制定《中小企業(yè)新事業(yè)活動(dòng)促進(jìn)法》對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃給予融資和稅收方面援助;
德國(guó)推出中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新代金券等一系列政策，特別是小型企業(yè)可以使用創(chuàng)新代金券支付創(chuàng)新服務(wù)費(fèi)用，目前全德國(guó)約有3萬個(gè)企業(yè)開展不間斷的研究活動(dòng)，10萬科技型企業(yè)經(jīng)常性地推出創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
三、江蘇建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略路徑
牢牢把握新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域及頂尖水平，以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，
以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為核心，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以開放融合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源為渠道，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，著力突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，獲取世界級(jí)科技成果;著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，
培育世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè);著力提升園區(qū)發(fā)展水平，打造世界級(jí)科技園區(qū);著力優(yōu)化大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚世界級(jí)領(lǐng)軍人才，突破江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的低端技術(shù)鎖定、價(jià)值鎖定和市場(chǎng)鎖定，形成國(guó)際產(chǎn)業(yè)先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，
掌握更多話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，加快從跟跑、并跑向領(lǐng)跑跨越，把江蘇建設(shè)成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，為全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作出積極的示范。
1.著力加快產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)突破，獲取世界級(jí)科技成果
(1)加強(qiáng)前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新部署
瞄準(zhǔn)未來戰(zhàn)略需求和技術(shù)供給短板，大力實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)新組織作用，通過技術(shù)創(chuàng)新提高供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)供給升級(jí)，不斷提升科技創(chuàng)新前瞻布局能力。
積極承接國(guó)家科技重大專項(xiàng)任務(wù)，加快推進(jìn)集成電路、新藥創(chuàng)制等國(guó)家專項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，積極轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。
部署新的重大科技項(xiàng)目與工程，進(jìn)一步跟蹤研究國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)和重大科技項(xiàng)目、工程，聚焦重大產(chǎn)業(yè)方向，梳理分析數(shù)字制造、新材料、新能源、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康等江蘇有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，根據(jù)“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)”的原則，抓緊論證并啟動(dòng)若干新的重大科技項(xiàng)目與工程。
(2)集聚國(guó)際一流科技創(chuàng)新平臺(tái)
充分發(fā)揮高校的創(chuàng)新源頭作用，建設(shè)若干世界知名的高水平、有特色大學(xué)。
支持大學(xué)在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究等領(lǐng)域開展重大原始創(chuàng)新，推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)、科研院所開展全面合作，更好地為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
瞄準(zhǔn)世界科技前沿和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，加快國(guó)家超級(jí)計(jì)算(無錫)中心、未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置等國(guó)家科技平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建微結(jié)構(gòu)、通信技術(shù)、水土生態(tài)等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，努力打造具有世界領(lǐng)先水平的綜合性科學(xué)研究試驗(yàn)基地。
加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺(tái)國(guó)際合作，推動(dòng)與以色列、新加坡等創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)合作，鼓勵(lì)各地、各園區(qū)、有實(shí)力的企業(yè)與英國(guó)牛津大學(xué)、美國(guó)麻省理工學(xué)院、貝爾實(shí)驗(yàn)室、弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)等世界一流研究型大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，建設(shè)一批科研型國(guó)際合作大學(xué)、聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)。
(3)提升省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)水平
推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，按照平臺(tái)一流、隊(duì)伍一流的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，依托地方和園區(qū)，集聚全球創(chuàng)新資源，引進(jìn)共建一批人才與國(guó)際貫通、機(jī)制與國(guó)際接軌的專業(yè)研究所，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。
針對(duì)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”布局，依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新資源集聚度較高的高新園區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，完善創(chuàng)新資源整合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)衍生孵化等功能，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系。
賦予省產(chǎn)研院在使用省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金時(shí)更多的自主權(quán)。
允許并鼓勵(lì)教師、科研人員到省產(chǎn)研院任職或兼職，在省產(chǎn)研院兼職或任職的科研人員創(chuàng)辦企業(yè)，可保留3年工作人員身份，檔案工資正常晉升。
2.著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)
(1)打造有影響的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)
全面啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新能力國(guó)際一流、規(guī)模與品牌位居世界前列、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。
加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，支持開放配置全球創(chuàng)新資源，牽頭組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造一批企業(yè)科技園，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。
全面提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)能力，支持企業(yè)與高校院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)骨干企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，培育以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
(2)提升產(chǎn)業(yè)科技開放創(chuàng)新水平
對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，廣泛集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，深度融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新全球合作伙伴關(guān)系，深化與以色列、芬蘭、英國(guó)等世界創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，以及美國(guó)麻省理工學(xué)院、德國(guó)弗朗霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)等國(guó)際知名機(jī)構(gòu)的交流合作，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)國(guó)際合作平臺(tái)。
引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施開放式研發(fā)策略，推動(dòng)加入世界主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織，牽頭或參與建立國(guó)際性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過收并購等方式設(shè)立海外研發(fā)基地，面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
繼續(xù)完善鼓勵(lì)外資研發(fā)中心發(fā)展的相關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)外資企業(yè)聯(lián)合本土企業(yè)及高校院所開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
合力支持我省技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走出去，開拓國(guó)際市場(chǎng)。
積極鼓勵(lì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)，在政府審批和監(jiān)管方面給予必要的支持。
深化與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等重點(diǎn)科教單位合作，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重大科技成果在我省的集群轉(zhuǎn)化。
鼓勵(lì)地方、科技園區(qū)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流高校院所合作，共建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體;支持科技園區(qū)加快集聚國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地。
(3)培育產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域掌握核心技術(shù)的“小巨人”
健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)中小企業(yè)活力，推動(dòng)面廣量大的科技型小微企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。
引導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。
加大對(duì)科技型中小企業(yè)上市的支持力度，加快上市融資步伐。
支持企業(yè)承接重大建設(shè)工程，提高對(duì)中小企業(yè)在政府采購中的比例。
3.著力提升各類園區(qū)發(fā)展水平，打造世界級(jí)科技園區(qū)
(1)大力推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
按照“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的要求，集聚高端創(chuàng)新資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成特色鮮明、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
給予省級(jí)以上高新區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和行政管理權(quán)限，鼓勵(lì)高新區(qū)制定特殊政策措施，集聚科教資源。
設(shè)立高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)地方和社會(huì)資金加大對(duì)高新區(qū)的投入，主要用于支持高新區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)內(nèi)重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)建設(shè)。
加大政策扶持力度，對(duì)高新區(qū)財(cái)政收入中上繳省市增量部分實(shí)行全額返還，省市對(duì)高新區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。
科技人員到園區(qū)創(chuàng)辦科技企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠。
(2)打造主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“新蘇南模式”
優(yōu)化“五城九區(qū)多園”創(chuàng)新布局，探索一體化的新機(jī)制新模式，推動(dòng)創(chuàng)新要素在城市之間、園區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)和高效組合，促進(jìn)城市間科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作，全面提升城市自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
開展創(chuàng)新政策先行先試，在新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)、資源開放共享、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、高層次人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研管理等方面積極探索，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新政策一體化覆蓋、體制機(jī)制改革一體化推進(jìn)，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)。
(3)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，在發(fā)展理念、辦區(qū)模式、管理方式等方面加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長(zhǎng)向軟環(huán)境致勝轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)取向，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少行政干預(yù)，打破制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的深層次障礙，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”，培育跨國(guó)公司研發(fā)中心、國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等多元?jiǎng)?chuàng)新主體，著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷提高在全球價(jià)值鏈及國(guó)際分工中的地位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
4.著力構(gòu)建與國(guó)際接軌的科技創(chuàng)新生態(tài)，集聚世界級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
(1)建立富有競(jìng)爭(zhēng)力的高層次人才引培機(jī)制
依托省各類人才引進(jìn)計(jì)劃等，加大海外領(lǐng)軍人才、我省發(fā)展急需緊缺人才和地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)力度，建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。
加強(qiáng)科技企業(yè)家培育，著力培養(yǎng)既通科技又懂市場(chǎng)的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批站在產(chǎn)業(yè)科技前沿、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的企業(yè)家型科學(xué)技術(shù)帶頭人。
建立產(chǎn)業(yè)人才滾動(dòng)式培養(yǎng)體系，選拔培養(yǎng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
建立適應(yīng)不同科研活動(dòng)特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的科技人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制。
完善人才市場(chǎng)，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)便捷的人才公共服務(wù)體系。
(2)構(gòu)建適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的科技孵化體系
發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)孵育功能，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體，支持存量商業(yè)商務(wù)樓宇、舊廠房等資源改造，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
發(fā)揮現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各類眾創(chuàng)空間的合作發(fā)展，形成涵蓋創(chuàng)業(yè)全過程的孵化鏈條，推動(dòng)科技服務(wù)集群化發(fā)展。
大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。
(3)強(qiáng)化金融資本對(duì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的助推作用
健全科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立覆蓋全省的科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的支持力度。
發(fā)展科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)、特色機(jī)構(gòu)和科技小額貸款公司等新型科技金融組織，推動(dòng)建立與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程和管理制度。
健全各產(chǎn)業(yè)部門基金統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合布局資金鏈，發(fā)展“首投、首貸、首�！�，優(yōu)先支持初創(chuàng)企業(yè)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)“人才貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款、科技保險(xiǎn)、科技物業(yè)資產(chǎn)證券化等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
完善科技信貸機(jī)構(gòu)體系，加快聚集國(guó)內(nèi)外金融服務(wù)資源。
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