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現(xiàn)代遠程教育發(fā)展思考
根據(jù)國家教育部規(guī)劃，遠程教育要依托廣播電視大學和部分有條件的高等學校建設網(wǎng)絡教育學院開展學歷與非學歷教育。
【1】當代遠程教育發(fā)展特征思考
我國現(xiàn)代遠程教育發(fā)展
電大作為教育部批準的現(xiàn)代遠程開放教育試點高校之一，1999年，全國電大系統(tǒng)開展了“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目，試點項目旨在探索并構建現(xiàn)代遠程教育條件下人才培養(yǎng)的模式以及相應的教學模式、管理模式和運行機制，全國電大全部參與試點。
與此同時教育部相繼批準在清華大學、浙江大學等有條件的高校進行現(xiàn)代遠程教育試點。
2001 年12月，經(jīng)教育部批準，“中央廣播電視大學現(xiàn)代遠程教育校外教學支持服務體系建設試點項目”立項，該項目旨在探索我國遠程教育公共服務服務體系的運行模式、運行機制和管理辦法。
2002 年12月，教育部批準“中央電大遠程教育公共服務體系建設試點”項目正式啟動，中央廣播電視大學與TCL集團合作建立了中國第一個公共教育服務體系———中央廣播電視大學奧鵬遠程教育中心，這是電大與企業(yè)合作與其他普通高校合作開展現(xiàn)代遠程教育的一個重要項目。
目前電大已與北京大學、北京航空航天大學、中國人民大學、西安交通大學等40多所高校開展了合作。
作為從事現(xiàn)代遠程教育的核心力量，電大最早提出了基于衛(wèi)星電視網(wǎng)絡、計算機網(wǎng)絡和教學管理網(wǎng)絡，即天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”開展現(xiàn)代遠程教育。
各級電大近年來在教學設施建設及基本建設投入大量資金，形成了天網(wǎng)地網(wǎng)結合，三級互動平臺的網(wǎng)絡教學環(huán)境。
建成了衛(wèi)星電視教育網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡與電大教學和管理系統(tǒng)配合的交互式現(xiàn)代遠程教育教學系統(tǒng)。
學生可以通過電視、錄音、錄像、網(wǎng)絡進行學習。
如今只要在在網(wǎng)絡覆蓋到的地方，學生都可以登錄三級電大在線教學平臺，免費獲取教學資源和網(wǎng)上學習支持服務。
我國現(xiàn)代遠程教育的特點
遠程性。
遠程性是相對于傳統(tǒng)教學的零距離面對面教學而言的，即是以網(wǎng)絡技術、教育技術和媒體手段為課程載體，師生時空上相對分離，教學活動可以實時或者非實時進行。
開放教育的遠程性特點突破了時間和空間的限制，更有利于學生自主靈活的學習。
開放性。
遠程教育的開放性是指教育觀念、教學內(nèi)容、教育手段、教學方式、教學對象、教育資源、教育地域、教育管理、教育過程等的開放。
具體表現(xiàn)在對入學者的性別、年齡、職業(yè)、身份、種族、地區(qū)、學歷等方面沒有太多的限制，凡愿意學習的，只要具備一定的文化基礎，均可以申請學習。
現(xiàn)代遠程教育突破了時空的局限，學生可隨時隨地學習，而且對課程選擇和媒體使用有很大的自主權，學生根據(jù)自己的情況選擇課程，選擇教材、選擇學習時間、地點、方法、進度等，形式靈活多樣。
開放性充分體現(xiàn)了現(xiàn)代遠程教育和終身教育的基本要求。
共享性。
即是共享優(yōu)秀教育教學資源。
電大有優(yōu)質(zhì)的教學資源，電大的教材和課件多是由全國重點高校優(yōu)秀教師和專家主編和制作的，每個學員都可以登陸三級電大在線平臺免費查詢。
現(xiàn)代遠程教育實現(xiàn)全國不同重點高校的優(yōu)質(zhì)教學資源的整合、優(yōu)化和共享，滿足學員自主學習的需要，從而縮小不同地區(qū)教育水平的差距，同時減少教育資源的重建和浪費，提高教育資源使用效率。
自主性。
現(xiàn)代遠程教育改變了傳統(tǒng)的教育教學方式，以滿足學員個性化學習的要求為目標，給學員很大的自主性，學員可以根據(jù)自己的具體情況自主選擇學習時間、地點和方式進行學習，變被動為主動，變教師的“教”為主，為以學生的“學”為主，充分體現(xiàn)了遠程教育的自主靈活性特點。
個性化。
遠程教育以學生為本，尊重學生的個性，根據(jù)學生的興趣和需要等不同情況將課程、作業(yè)、參考資料以及試卷制作成課件，使學員更加靈活地點播學習。
遠程教育運用IP課件、直播課堂、在線討論、在線作業(yè)等多種方式、方法實現(xiàn)教育教學，學生可以根據(jù)自己的情況選擇學習時間、學習資源和學習方式，學習過程中隨時可以留下個性化的意見和建議。
遠程教育為個性化教學提供了有利的條件和有效的途徑。
終身化和社會化。
眾所周知，每一個人終身接受教育是時代發(fā)展的必然趨勢，只要注冊成為遠程教育的學員，就可以享受終身學習的權利。
遠程教育真正實現(xiàn)了不受空間和時間的限制，學習者可以根據(jù)自己的實際情況安排工作和學習，真正實現(xiàn)了自主性和個性化，遠程教育很受學習者的歡迎，并逐步被社會所接受和認可，這為構建完整意義上的終身教育體系奠定基礎提供條件。
目前遠程教育的受教育對象已經(jīng)擴大到全社會，逐步實現(xiàn)了教育對象的社會化，教育資源的社會化。
多種媒體和先進技術教學。
現(xiàn)代遠程教育要靠先進的技術和多種媒體資源的支持。
即是以計算機技術，網(wǎng)絡技術、通信技術、教育技術為技術支撐，采用多種媒體教學。
這些技術極大地提高了遠程教育的交互功能，實現(xiàn)教師與學生、學生與學生之間的互動;多媒體資源使教學更形象生動，新穎，更具吸引力。
當前我國遠程教育特點是鮮明，但由于各方面條件的限制，發(fā)展中仍然會遇到很多的問題，具體歸納表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，網(wǎng)絡問題。
遠程教育依靠網(wǎng)絡，要求網(wǎng)絡覆蓋面廣、傳輸率高，能實現(xiàn)實時交互，滿足遠程教學，能傳輸實時音頻和視頻。
而目前，我國網(wǎng)絡建設的規(guī)模和質(zhì)量還遠遠不能適應廣大用戶的需求，現(xiàn)代遠程教育一定程度上受到網(wǎng)絡發(fā)展的限制。
第二，計算機技術問題。
目前人們計算機普及程度不高，操作不熟練，不能上網(wǎng)熟練查閱資源，遠程教學不能保證，這成為現(xiàn)代遠程教育的一大障礙。
第三，資源問題。
眾所周知，遠程教育要充分發(fā)揮網(wǎng)上資源的優(yōu)勢，要科學合理整合資源，保證網(wǎng)上資源的數(shù)量和質(zhì)量，以滿足廣大學員學習的多方面需求。
而目前教學平臺上存在資源不足、陳舊、不系統(tǒng)、雜亂無序、查詢困難等問題，阻礙著遠程教育教學質(zhì)量。
第四，教學平臺升級建設問題。
網(wǎng)上學習不僅要資源豐富，更要查閱簡便，而目前電大三級平臺存在功能不全面，界面不簡潔，學生入口不直接，平臺升級和建設滯后的問題。
第五，促學-導學-自學問題，遠程教育由于教學上的時空相對分離，教學過程中又缺乏科學的監(jiān)督、跟蹤措施，電大遠程教育在教師的促學、導學和學生的自學方面存在著問題，主要表現(xiàn)為教師的促學、導學和學生自學主動性差，教學質(zhì)量缺乏保障。
另外，有些教師難以適應現(xiàn)代遠程教育對教師的要求，現(xiàn)代信息技術和教育技術落后，不能把現(xiàn)代信息技術和教育技術相結合，做不到科學的引導學生學習，不善于思考研究遠程教育教學中的問題，更難開發(fā)出網(wǎng)上教學課件。
學生學習的自覺性不高，又缺少教師的科學合理的引導和督促，等等問題影響著現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量。
【2】遠程教育質(zhì)量保障思考
現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系的內(nèi)涵
質(zhì)量保證這一術語發(fā)端于工商界，它是指廠家或者生產(chǎn)者向用戶保障其提供的產(chǎn)品或服務持續(xù)達成預定目標以使用戶滿意的過程。
按照這一思想，遠程教育質(zhì)量保證可以這樣理解：現(xiàn)代遠程教育相關機構(包括政府層面的機構、社會層面的機構、學校)向用戶(包括政府、用人單位、社會、學生)保證其人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務活動持續(xù)達到預定的目標，以使用戶滿意的有計劃、有組織的活動過程。
現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系建立在現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證活動之上，由現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證機構負責組織實施的，由現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證主體和客體及其相互作用的過程、環(huán)節(jié)等相互聯(lián)系、相互制約而構成的整體。
現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展既受自身內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的影響和制約，又受外部政治、經(jīng)濟、文化等社會環(huán)境因素的影響和制約。
因此，遠程教育質(zhì)量保證其獨特性。
現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系是使現(xiàn)代遠程教育按照確定的培養(yǎng)目標和質(zhì)量標準組織實施的各種保證措施和監(jiān)控手段組成的有機整體。
吳曉波先生認為，它包括以下四個方面的內(nèi)涵。
一是培養(yǎng)目標。
這是遠程教育質(zhì)量保證體系的目的和核心。
可分為研究型、應用型、復合型以及大眾素質(zhì)等。
二是質(zhì)量標準。
這是遠程教育質(zhì)量保證體系的基礎和依據(jù)。
也是評價和衡量教學、管理和服務質(zhì)量的一個尺度。
沒有現(xiàn)代遠程教育的各類標準，質(zhì)量保證體系就無從談起。
三是保證措施和監(jiān)控手段。
這是遠程教育質(zhì)量保證體系的內(nèi)容和關鍵。
只有經(jīng)過“標準—計量—比較—修正”循環(huán)的質(zhì)量控制過程，同時，采用抽查、檢查、評估等多種手段進行質(zhì)量監(jiān)控，才能保證教育質(zhì)量的提升。
四是有機整體。
這是遠程教育質(zhì)量保證體系的最終成果。
將目標、標準、措施和監(jiān)控手段按照內(nèi)在聯(lián)系科學合理地進行組織，形成一個整體，進而實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)勢，這樣來保證現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量。
當前影響我國現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量的因素
現(xiàn)代遠程教育在教育理念、教學模式、管理模式、學習方式等方面都發(fā)生了重大的變革,與傳統(tǒng)教育相比,影響教育質(zhì)量的因素發(fā)生了較大的變化。
因此,在分析影響遠程教育質(zhì)量的因素時,必須要科學、客觀地對影響現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量的諸因素進行分析,只有這樣，才能以此制定出行之有效的提高質(zhì)量的標準。
學習者我們都知道“師生分離”是現(xiàn)代遠程教育的一個重要特點，學生和老師無法面對面地進行交流、溝通。
學生和老師的關系就限于網(wǎng)絡學習上。
這就要求學生要有良好的自主學習的能力和有效的自我管理能力，自覺地去掌握知識，鍛煉能力，培養(yǎng)良好的技能。
而當前遠程教育的學生自律能力普遍較低，在學習過程中不能對自身的學習行為進行科學的控制，他們還需要外界的強制因素來誘導。
再次，有相當多的學習者，他們的學習動機比較弱。
教育心理學告訴我們，學習動機是影響人的學習行為很重要的一個非智力因素。
學習動機越正確，學習熱情越高漲，學習毅力越強，學習效果就會越好。
這些學習者，他們的學習動機就是拿到一紙文憑，以此來解決自身在工作中遇到的問題。
顯然，他們學習的外部因素要遠遠大于內(nèi)在的提升自己的因素。
他們一味地被動接受，沒有熱情，沒有積極主動的全身心投入，缺乏強大的內(nèi)在動機。
這樣的學習是很難保證有質(zhì)量上的提高的。
學校學校作為知識傳授的窗口和平臺，起著極其重要的作用。
包括師資隊伍、學生支持服務系統(tǒng)以及教育資源等三方面內(nèi)容。
首先，遠程教育教師角色應該從傳統(tǒng)教育中的講授者、教導者和權威者轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W設計者、學習輔導者和朋友。
也就是助學者。
無論是兼職教師還是專職教師，都應該具備完善的知識結構、基本素質(zhì)和能力。
大衛(wèi)•西沃特認為，教師是遠程教育組織的代言人和重要人力資源,是遠程教育學生支持服務的主要提供者。
但在我國68所試點院校里，師資力量最弱的屬電大系統(tǒng)，電大教師隊伍中擁有博士學位的教師太少，他們的業(yè)務素質(zhì)跟普通高校的教師無法相比。
而在普通高校，師資力量雖然雄厚，可是事實卻是這些教師將遠程教育視為非正規(guī)教育，他們的科研課題，肩負研究生導師，還要授課等這些任務，使他們無法真正投入到遠程教育教學中去。
其次，學習支持服務的核心是人際交互與雙向通信機制。
在遠程教育中，師生的交流主要是通過非連續(xù)通信手段來實現(xiàn)的。
目前我國的學生支持服務體系并不完善，并沒有向?qū)W生提供良好的真正能解決學生疑惑的服務。
這無法滿足遠程教育學生的需要，也就無法從根本上提高他們學習的效率和質(zhì)量。
再次，教育資源缺乏優(yōu)化是當前制約遠程教育發(fā)展的又一因素。
也是影響遠程教育可持續(xù)發(fā)展的一個“瓶頸”。
遠程教育在發(fā)展過程中投入不足、重視不夠。
而現(xiàn)行的教育行政管理體制對遠程教育實行“分解式管理”，削弱了各級政府對遠程教育的宏觀調(diào)控，已經(jīng)導致管理的混亂，這些都嚴重影響了教育資源的合理配置、合理利用，也影響了遠程教育的效益整合和對外形象。
長遠看來，它必定會影響遠程教育質(zhì)量的提高和可持續(xù)發(fā)展。
缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量保證標準目前我國缺乏遠程教育教學質(zhì)量的統(tǒng)一標準。
雖然已經(jīng)有了硬件建設標準，但是對于教育管理和服務標準則重視不夠，至今未建立起統(tǒng)一的服務、評價體系。
各個試點高校有各自的標準，有教學的規(guī)章制度和要求，但是對于遠程教學的“師生分離”特點和高度開放性考慮不夠深入，在實施中也遇到了不少困難。
高校、政府和社會的職能分工不明確，關系不明晰，三位一體的機制也不夠健全。
政府沒有發(fā)揮導向、監(jiān)督、指導、評估的作用，他們過多的干預，使許多指導性政策缺乏可操作性;第三方評價體系又缺失;高校自身由于沒能把握好責權利關系，在處理問題上沒有發(fā)揮好應有的主動性、基礎性作用，大多時候處于一種消極的被動的狀態(tài)。
這就使得遠程教育的學習者無法滿足社會多樣化的需求，他們最后雖然拿到了學歷，但是質(zhì)量卻不被社會認可。
現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系在國外的發(fā)展
很多發(fā)達國家在現(xiàn)代遠程教育發(fā)展方面，起步較早并作了很多努力,他們已經(jīng)紛紛制定了一些質(zhì)量保證措施,并積累了大量寶貴的經(jīng)驗財富。
這對我國來說，是很有借鑒和參考意義的。
英國開放大學是全世界遠程教育最成功的典范，前副校長丹尼爾曾公開概述了英國開放大學教育質(zhì)量保證體系的四項基本要素,這四個因素分別是:高質(zhì)量的多種媒體課程學習材料;良好的教學管理;為學生提供各類學習支持服務;扎實的研究基礎。
同時英國權威的認證機構是高等教育質(zhì)量保證委員會QAA,針對遠程學習，還提出了《遠程學習質(zhì)量保證指南》。
里面包括六個部分的內(nèi)容:系統(tǒng)設計、課程的設計、驗收與檢查、課程的發(fā)送、學生發(fā)展與支持、學生交流與表達和學生評價。
更值得一提的是，英國的現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系是依照英國高等教育質(zhì)量保證體系的標準來執(zhí)行的，因此，英國一直存在著一定數(shù)量的世界一流大學，它在改善教育質(zhì)量保證的措施和衡量教育質(zhì)量的方法上也一直處于世界領先地位，贏得了國際社會的贊譽。
美國也是一個注重遠程教育發(fā)展的國家，在長期的發(fā)展歷史中也形成了較為完善的鑒定與評估體系。
美國高等教育政策研究所在2000年4月制定了《在線教育質(zhì)量:遠程互聯(lián)網(wǎng)教育成功的標準》,其中就提出了基于因特網(wǎng)的遠程教育質(zhì)量保障的7個方面共24條標準。
這7個方面分別是:對組織機構的支持、教與學、課程結構、課程開發(fā)、對學生的支持、對教師的支持、評估。
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