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法律教育論文
我國(guó)是法制社會(huì)，法制方式滲透在我們每個(gè)人的實(shí)際生活中，即從日常的行為到社會(huì)的建設(shè)活動(dòng)，都離不開(kāi)法律知識(shí)和法律技能的運(yùn)用。
法律教育論文
診所式法律教育存在的問(wèn)題及解決對(duì)策
摘要:診所式法律教育在提升法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生法律知識(shí)、實(shí)務(wù)能力的同時(shí)，培養(yǎng)了大學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力，也使法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的公益服務(wù)需求得以實(shí)現(xiàn)，提升了學(xué)生的律師實(shí)務(wù)能力及對(duì)職業(yè)的熱愛(ài)程度。
但是，目前診所式法律教育面臨著缺乏資金支持、教師精力有限、內(nèi)部管理制度執(zhí)行不到位、學(xué)生熱情度不夠等困境。
針對(duì)困境提出了多渠道解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、鼓勵(lì)教師參與診所式教育、嚴(yán)格按照內(nèi)部規(guī)章執(zhí)行、建立多渠道激勵(lì)制度激發(fā)學(xué)生熱情的建議。
關(guān)鍵詞:診所式;法律教育;法律診所;法學(xué)專(zhuān)業(yè)
大學(xué)生診所式法律教育又稱(chēng)“臨床法學(xué)教育”(ClinicalLegalEducation)，它作為法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的一種典型模式，在20世紀(jì)70年代初期起源于美國(guó)。
診所式法律教育主要通過(guò)借鑒醫(yī)學(xué)院學(xué)生的臨床實(shí)習(xí)手段，即效仿醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實(shí)習(xí)的做法，以有律師執(zhí)業(yè)資格的教師為指導(dǎo)教師，將法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生置于“法律診所”的環(huán)境中，
為生活貧困卻十分需要法律援助的人群提供相應(yīng)的法律咨詢(xún)幫助，為其法律問(wèn)題進(jìn)行“診斷”，開(kāi)出“處方”，在幫助別人的同時(shí)也加深了學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)理論的理解。
這種模式的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在能培養(yǎng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和提高職業(yè)道德觀念方面，特別是針對(duì)律師職業(yè)技能，對(duì)法學(xué)理論與法律實(shí)踐的有效結(jié)合具有重要作用。
不可否認(rèn)的是，在中國(guó)，法律診所的起步較晚，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等7所高校直到2000年才先后在其法學(xué)院引進(jìn)該課程，并將該課程正式命名為“法律診所”，其影響較為廣泛。
目前已有50余所高校開(kāi)設(shè)“法律診所”，國(guó)內(nèi)著名的法學(xué)院和政法院校幾乎都在其中，法學(xué)教育改革也將該項(xiàng)措施和內(nèi)容納入其中[1]。
一、診所式法律教育的優(yōu)勢(shì)
診所式法律教育的主體是法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生，以法律援助為手段，通過(guò)當(dāng)事人的求助，使學(xué)生接觸真實(shí)案件。
河南科技學(xué)院法律診所成立于2014年12月，2015年3月開(kāi)設(shè)法律診所實(shí)踐課程。
在開(kāi)設(shè)法律診所課程的一年多來(lái)，不僅促進(jìn)了學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)的理解、運(yùn)用以及再學(xué)習(xí)，還提高了學(xué)生的法律知識(shí)水平，拓展了學(xué)生的思維能力，提升了學(xué)生的實(shí)務(wù)能力，并且提高了學(xué)生的人際交往、協(xié)調(diào)溝通和組織能力。
(一)加深對(duì)法律知識(shí)的理解，提高分析問(wèn)題的能力和實(shí)務(wù)能力
法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生要想具備處理、解決法律方面的問(wèn)題能力，除了平時(shí)扎實(shí)的法律理論知識(shí)的積累外，還需要不斷接觸、學(xué)習(xí)法律實(shí)務(wù)知識(shí)。
目前，大學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)都是按照教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行劃分的刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、行政法等分課程學(xué)習(xí)的，缺乏對(duì)綜合問(wèn)題的分析能力。
診所式法律教育促使學(xué)生接觸實(shí)際案件，從而培養(yǎng)其綜合分析 能力。
在診所教師的示范和指導(dǎo)下，學(xué)生接待當(dāng)事人。
在接待過(guò)程中把當(dāng)事人關(guān)心和疑惑的問(wèn)題記下來(lái)，事后經(jīng)查閱資料、小組討論并經(jīng)過(guò)指導(dǎo)教師批閱后，再回復(fù)當(dāng)事人。
在整個(gè)過(guò)程中由學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身知識(shí)方面的欠缺，然后通過(guò)再學(xué)習(xí)完善自己的知識(shí)體系，積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
長(zhǎng)此以往，無(wú)形中就提升了學(xué)生的法律知識(shí)和實(shí)務(wù)能力。
(二)豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高人際交往能力
大學(xué)生在沒(méi)有真正進(jìn)入社會(huì)時(shí)，看待問(wèn)題多停留在書(shū)本、學(xué)校、教師引導(dǎo)的個(gè)人主觀方面，不能很好地自我認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的關(guān)鍵所在，或者不能十分明確地表達(dá)自己對(duì)某件事的看法。
除此之外，大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，有些學(xué)生甚至連基本的接人待物都不知道應(yīng)該怎么做。
診所式法律教育依托法律診所平臺(tái)，使學(xué)生見(jiàn)到了很多求助于診所的形形色色的當(dāng)事人，當(dāng)事人有著各種各樣的問(wèn)題和訴求。
在這里，法律不再是停留在課本上的空洞理論，它存在于一個(gè)個(gè)鮮活的案例中，和日常生活有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
這樣無(wú)形當(dāng)中鍛煉了學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力、組織能力和人際交往能力。
經(jīng)過(guò)這些真實(shí)案例的接觸，學(xué)生見(jiàn)識(shí)了社會(huì)百態(tài)，全方位地增加了社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，緩解了與社會(huì)嚴(yán)重脫軌的情況。
(三)培養(yǎng)學(xué)生“法律工作者”的職業(yè)道德
診所式法律教育事實(shí)上類(lèi)似一個(gè)律師事務(wù)所，是學(xué)生親身經(jīng)歷司法實(shí)踐的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)“在實(shí)踐中再學(xué)習(xí)”，那么就要求學(xué)生具備法律從業(yè)人員的職業(yè)道德，包括如何處理和當(dāng)事人之間、律師之間、法官之間的關(guān)系，以及如何培養(yǎng)律師技能、職業(yè)熱情等。
在處理當(dāng)事人案件的過(guò)程中，學(xué)生真實(shí)親身經(jīng)歷法律職業(yè)技能的運(yùn)用過(guò)程，以此查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)自身法律知識(shí)儲(chǔ)備的不足，同時(shí)，這也使學(xué)生作為“法律工作者”的職業(yè)道德得以提升[2]。
(四)培養(yǎng)學(xué)生的公益服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神
通過(guò)代理案件，培養(yǎng)學(xué)生的公益心、奉獻(xiàn)精神，滿足大學(xué)生的助人需求和奉獻(xiàn)需求。
2015年9月，法律診所承接了一起關(guān)于房屋租賃合同糾紛的案件，當(dāng)事人在索要押金無(wú)果的情況下求助法律診所，診所學(xué)生熱情接待。
接待過(guò)當(dāng)事人之后，迅速成立討論小組，對(duì)該案件進(jìn)行分析、收集資料，形成了多項(xiàng)訴訟方案，最后篩選融合成一份最佳方案。
在教師指導(dǎo)之后，學(xué)生積極投入開(kāi)庭準(zhǔn)備，由討論小組組長(zhǎng)作為代理人進(jìn)入訴訟程序。
在開(kāi)庭完畢之后，小組成員對(duì)該案件十分關(guān)注，經(jīng)常詢(xún)問(wèn)案件進(jìn)展情況以及案件的最終審理結(jié)果。
當(dāng)?shù)弥獙徖斫Y(jié)果令當(dāng)事人十分滿意后，診所學(xué)生十分高興，因?yàn)閹椭?dāng)事人捍衛(wèi)了自身權(quán)利。
不難看出，診所學(xué)生放棄了自己休息時(shí)間處理案件，并且對(duì)自己的付出沒(méi)有物質(zhì)報(bào)酬卻沒(méi)有絲毫怨言的表現(xiàn)，正是滿足了學(xué)生的公益服務(wù)意識(shí)[3]，深度升華了學(xué)生的奉獻(xiàn)精神。
二、診所式法律教育實(shí)施過(guò)程中面臨的困境
法律診所在實(shí)施過(guò)程中，雖然得到了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的支持，取得了一定的成效，但是仍然存在一些困境，這些困難給法律診所的日常工作造成了很大障礙，并制約著法律診所的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)資金支持缺乏
診所式法律教育依托法律診所，采用的是在接待真實(shí)案件中促進(jìn)自主學(xué)習(xí)，也就是學(xué)生接待當(dāng)事人咨詢(xún)并代理出庭。
由于法律診所具有非盈利性，所以為了體現(xiàn)公益性，避免市場(chǎng)化收費(fèi)，診所承諾不收任何費(fèi)用。
然而，學(xué)生代理案件時(shí)，必要的交通費(fèi)、通信費(fèi)、午餐費(fèi)、文印費(fèi)以及意外傷害保險(xiǎn)等方面的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有著落，全靠學(xué)生的公益精神支撐。
一個(gè)案件需要大約100元啟動(dòng)費(fèi)用，每名學(xué)生一年100元的意外傷害保險(xiǎn)，同時(shí)診所還需要辦公用品及硬件設(shè)施等。
目前，河南科技學(xué)院給診所提供了硬件設(shè)施及辦公用品，其他都是教師和學(xué)生自己想辦法解決。
(二)教師精力有限
診所式法律教育與律師事務(wù)所類(lèi)似，學(xué)生作為律師親身經(jīng)歷司法實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“在實(shí)踐中再學(xué)習(xí)”，但也離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)教師的指導(dǎo)。
目前，河南科技學(xué)院的診所指導(dǎo)教師均由本校法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師兼任，因此診所教師在承擔(dān)法律診所教學(xué)的同時(shí)擔(dān)任法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)工作;再者，案件的進(jìn)度不以教師或者學(xué)生的意志決定，指導(dǎo)教師必須隨時(shí)“待命”、隨時(shí)指導(dǎo)，使其失去更多的個(gè)人休息時(shí)間。
這就要求指導(dǎo)教師除了具有專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)和較強(qiáng)的法律實(shí)踐能力外，還必須具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神。
學(xué)院提供給教師的僅僅是每學(xué)期30個(gè)左右課時(shí)量，這與指導(dǎo)教師的付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不對(duì)等。
因此，教師的作用就很難進(jìn)行下去。
(三)內(nèi)部管理制度執(zhí)行不到位
診所指導(dǎo)教師大都同時(shí)擔(dān)任本校法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師，因此診所教師不僅承擔(dān)法律診所教學(xué)工作而且還擔(dān)任法學(xué)專(zhuān)業(yè)任職教師，沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間，不能任何事情都親力親為。
學(xué)生存在惰性心理，若不按照內(nèi)部管理規(guī)章制度進(jìn)行管理，易使當(dāng)事人產(chǎn)生懷疑。
如診所內(nèi)部管理制度規(guī)定，接待當(dāng)事人時(shí)提出的任何問(wèn)題不能立刻回答，一律需要小組討論后，由指導(dǎo)教師指導(dǎo)后才能給當(dāng)事人答復(fù)。
可是學(xué)生常常犯這樣的錯(cuò)誤，第二天發(fā)現(xiàn)回復(fù)有誤，重新電話通知當(dāng)事人。
還有接待當(dāng)事人時(shí)，案件記錄不清楚，需要一而再、再而三地電話詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等。
類(lèi)似這些都使當(dāng)事人對(duì)學(xué)生的能力產(chǎn)生懷疑，不利于診所的宣傳和長(zhǎng)期發(fā)展。
(四)學(xué)生熱情度不夠
剛剛加入法律診所時(shí)，學(xué)生擁有充足的熱情，希望以自己的實(shí)務(wù)知識(shí)服務(wù)大眾。
但是法律診所的教育不是多姿多彩的，接觸案件時(shí)查閱資料是重復(fù)、枯燥無(wú)味的，再加上部分學(xué)生參加了校學(xué)生會(huì)或者社團(tuán)，不能很好地安排個(gè)人時(shí)間。
一段時(shí)間后，部分學(xué)生的熱情度降低，這與開(kāi)設(shè)診所式法律教育的初衷是相違背的。
在學(xué)生熱情度降低之后，法律診所的很多事受到影響，出現(xiàn)了對(duì)診所十分不利的情況。
三、完善診所式法律教育的建議
(一)多渠道解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
診所式法律教育是一種成本很高的教學(xué)模式，如果缺乏資金，很難保證其正常健康的持續(xù)性發(fā)展。
首先，爭(zhēng)取學(xué)院、學(xué)校的支持。
爭(zhēng)取讓學(xué)院給診所定期撥付部分實(shí)踐經(jīng)費(fèi)。
學(xué)校應(yīng)結(jié)合開(kāi)展法律診所的實(shí)際情況，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面給予法律診所一定的經(jīng)費(fèi)作為專(zhuān)項(xiàng)資金。
其次，接受社會(huì)資源的支持。
診所要加大宣傳力度，將接待范圍擴(kuò)大。
例如，定期到社區(qū)坐診值班，向社區(qū)居民以及社會(huì)提供法律援助服務(wù)，使診所有穩(wěn)定案源的同時(shí)，也擴(kuò)大了影響力，爭(zhēng)取社會(huì)資源的支持。
最后，鼓勵(lì)診所教師和學(xué)生申請(qǐng)和診所相關(guān)的課題，取得課題經(jīng)費(fèi)，以緩解資金方面的壓力。
(二)鼓勵(lì)教師參與診所式教育
多途徑增加教師激勵(lì)措施，增加診所教師的工作熱情和積極性。
首先，建議增加教師補(bǔ)貼或者增加課時(shí)量補(bǔ)貼。
目前，法律診所教師每學(xué)期的課時(shí)量和教師的付出嚴(yán)重不成正比，應(yīng)該考慮增加教師補(bǔ)貼或者以其他方式進(jìn)行補(bǔ)貼。
其次，在評(píng)定職稱(chēng)上應(yīng)當(dāng)設(shè)置不同于其他教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
目前教學(xué)任務(wù)量與科研成果是評(píng)定職稱(chēng)的主要標(biāo)準(zhǔn)，課堂教學(xué)和科研寫(xiě)作占據(jù)了教師的大量精力，導(dǎo)致教師抽不出充足的時(shí)間、精力指導(dǎo)學(xué)生辦案，所以應(yīng)當(dāng)實(shí)施不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)教師的積極性[4]。
(三)嚴(yán)格按照內(nèi)部規(guī)章執(zhí)行
在法律診所成立之初，就應(yīng)當(dāng)建立完整的配套措施。
但是法律診所教師都是法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師兼任，本身的教學(xué)任務(wù)和科研壓力已經(jīng)占據(jù)了教師大部分時(shí)間，參與和指導(dǎo)學(xué)生辦案全過(guò)程更是占據(jù)了個(gè)人的私人時(shí)間，沒(méi)有時(shí)間和精力緊抓法律診所規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
目前，大部分診所都是委派學(xué)生管理。
因?yàn)閷W(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足等原因，沒(méi)有能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
為了使診所式法律教育能持續(xù)健康的發(fā)展，有必要找專(zhuān)人管理診所日常的行政事務(wù)，嚴(yán)格按照內(nèi)部規(guī)章執(zhí)行。
(四)建立多渠道激勵(lì)制度激發(fā)學(xué)生熱情
多渠道、多方位地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，激發(fā)學(xué)生的辦案熱情，制定實(shí)際可行的獎(jiǎng)罰機(jī)制。
比如，根據(jù)接待案件、參與或者代理案件的數(shù)量、質(zhì)量，選舉優(yōu)秀學(xué)生并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū);對(duì)部分違規(guī)或者沒(méi)有積極性的學(xué)生進(jìn)行開(kāi)除或者拒發(fā)法律診所結(jié)業(yè)證書(shū)等，最大限度地激勵(lì)學(xué)生參與診所活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的參與熱情[5]。
診所式法律教育是現(xiàn)階段大多數(shù)開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的高校培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)能力的一種教育模式，通過(guò)調(diào)研及工作總結(jié)了診所式法律教育的現(xiàn)狀以及現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，并提出完善建議，希望這種教學(xué)模式在實(shí)際教學(xué)中能真正體現(xiàn)其實(shí)際價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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公安院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)法律教育困境分析
摘要：診所法律教育因其實(shí)踐性與公安院校的教學(xué)理念十分契合，分析公安院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展診所法律教育的困境，并試圖尋找突破困境的路徑,對(duì)教學(xué)具有一定的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：公安院校;法學(xué)專(zhuān)業(yè);診所法律教育;困境
一、診所法律教育的發(fā)展與特點(diǎn)
(一)診所法律教育的發(fā)展
美國(guó)的法學(xué)教育經(jīng)歷了從學(xué)徒訓(xùn)練法到案例教學(xué)法再到診所法律教育法的發(fā)展階段。
最初，在美國(guó)要想成為一名律師就必須跟著一位執(zhí)業(yè)律師學(xué)習(xí)必要的執(zhí)業(yè)技能。
XX年至XX5年,蘭德?tīng)?ChristopherColumbusLangdel)擔(dān)任哈佛法學(xué)院院長(zhǎng)并采用“案例教學(xué)法”教學(xué)，案例研究成為學(xué)生的主要課程。
19世紀(jì)20~30年代，弗蘭克(JeromeNewFrank)提出“法律診所”這一概念，并對(duì)案例教學(xué)法進(jìn)行改革。
XX年，耶魯法學(xué)院獲得由福特基金會(huì)授權(quán)的職業(yè)責(zé)任法律教育委員會(huì)(CouncilonLegalEducationforProfessionalResponsibility，CLEPR)的資金資助成立法律診所，隨后，美國(guó)大學(xué)法學(xué)院多采用這種新的法律教學(xué)模式。
XX年在福特基金會(huì)的支持下，我國(guó)首先在北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)和華東政法學(xué)院開(kāi)設(shè)診所法律課程。
目前我國(guó)開(kāi)設(shè)診所法律課程的學(xué)校已達(dá)50余所，幾乎覆蓋國(guó)內(nèi)知名大學(xué)的法學(xué)院與政法院校，并成為法學(xué)教育改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(二)診所法律教育的特點(diǎn)
短短半個(gè)世紀(jì)，診所法律教育能夠在全球各大洲主要國(guó)家廣泛開(kāi)展，一方面得益于美國(guó)福特基金會(huì)的大力支持，另一方也依賴(lài)其自身的天然優(yōu)勢(shì)。
1.診所法律教育更能體現(xiàn)實(shí)踐需求。
上世紀(jì)60年代，西方各類(lèi)人權(quán)運(yùn)動(dòng)興起，診所法律教育為社會(huì)提供了急需的法律人才，同時(shí)也為學(xué)生提供了豐富的現(xiàn)實(shí)案例。
學(xué)生不再是圍繞已經(jīng)生效的案例討論法律條文、規(guī)則和理論，而是面對(duì)未決案件，從程序到實(shí)體、從事實(shí)到法律、從生活到理論進(jìn)行全面考慮。
2.診所法律教育具有更強(qiáng)的技術(shù)性。
診所法律教育的目的是通過(guò)法律實(shí)踐的學(xué)習(xí)培養(yǎng)律師的執(zhí)業(yè)技能。
從表面上看，診所法律教育似乎與案例教學(xué)法、學(xué)徒制訓(xùn)練無(wú)異，但三者具有本質(zhì)區(qū)別。
案例教學(xué)法雖然以案例為載體，但其實(shí)質(zhì)還是理論教學(xué);學(xué)徒制重技能訓(xùn)練，但又缺乏理論根基。
診所法律教育將二者有效結(jié)合，在診所課程中融合法學(xué)理論與法律技能，教師的“導(dǎo)”與學(xué)生的“學(xué)”相互配合，將理論知識(shí)運(yùn)用到具體案件的處理中。
3.診所法律教育更為開(kāi)放。
診所法律教育打破傳統(tǒng)封閉課堂的教學(xué)模式，學(xué)生通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析和解決，改變傳統(tǒng)由教師單方灌輸知識(shí)的方式，轉(zhuǎn)為以學(xué)生為主的教學(xué)模式。
在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生不僅需要利用法學(xué)理論知識(shí)作為解決法律問(wèn)題的手段，還需要學(xué)習(xí)相互協(xié)作培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，更好地與當(dāng)事人、對(duì)方律師、法官、證人等案件相關(guān)人員溝通。
在這個(gè)全開(kāi)放的環(huán)境中，學(xué)生能快速積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)業(yè)技能。
二、公安院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展診所法律教育的困境
XX年12月26日，在全國(guó)公安院校思想政治工作會(huì)議上郭聲琨部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合公安院校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，緊密結(jié)合青年學(xué)生的思想實(shí)際和現(xiàn)實(shí)關(guān)切，
不斷豐富教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式，推進(jìn)具有公安特色的思想政治理論課程建設(shè)，著力形成課上與課下、校內(nèi)與校外、理論與實(shí)踐、公安院校與實(shí)戰(zhàn)單位相結(jié)合的課程教學(xué)體系。
可見(jiàn)，突出實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)實(shí)踐是公安教育特色，診所法律教育的實(shí)踐性、技術(shù)性和開(kāi)放性可以更好地服務(wù)于公安院校面向?qū)崙?zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、融入實(shí)戰(zhàn)的需求。
但是，在公安院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展診所法律教育也面臨著如下困境：
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置困難
我國(guó)開(kāi)展診所法律教育的學(xué)校多數(shù)通過(guò)在各法學(xué)院系設(shè)置法律教育診所的方式實(shí)現(xiàn)。
公安院校是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，其院系設(shè)置、管理體制與培養(yǎng)模式都服務(wù)于培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才的需要。
公安院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)雖然受到重視，但其非公安專(zhuān)業(yè)的身份在一定程度上限制了自身的發(fā)展。
要想在公安院校設(shè)置法律教育診所，短期內(nèi)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
(二)教師資源缺乏
公安院校的教師具有警察與教師的雙重身份，這種特殊身份使得公安院校的教師責(zé)任更重，紀(jì)律更嚴(yán)。
公安院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)多數(shù)教師都具有律師職業(yè)資格，但由于警察的特殊身份，很難申請(qǐng)從事兼職律師工作。
相比普通高校，公安院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師從事律師執(zhí)業(yè)的寥寥無(wú)幾。
診所法律教育的開(kāi)展又離不開(kāi)這類(lèi)教師的積極參與，學(xué)院僅僅依賴(lài)聘請(qǐng)專(zhuān)職律師承擔(dān)診所法律教育不僅不現(xiàn)實(shí)，也會(huì)使教學(xué)效果大打折扣。
(三)課程設(shè)計(jì)難以保障
“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式最能體現(xiàn)公安教育特色。
實(shí)踐中，為了更好貫徹“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式，公安院校的課程安排非常緊湊，相比普通高校，模擬實(shí)戰(zhàn)“練”和一線崗位的“戰(zhàn)”占有較高比例。
在此前提下，如何將診所法律教育的課程合理安排融入到“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式中?是開(kāi)展診所法律教育的前提性問(wèn)題。
三、公安院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展診所法律教育的路徑突破
公安院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展診所法律教育確實(shí)存在一定困境，但因此放棄該教學(xué)方法，豈不因噎廢食，因小失大。
診所法律教育的精髓在于摒棄傳統(tǒng)教育偏重理論知識(shí)學(xué)習(xí)的方式，將法律知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐融于一體，無(wú)論是從理念還是從方法的角度，診所法律教育與公安院校“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式都具有高度的一致性。
在公安院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展診所法律教育不僅能全面提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，還能促進(jìn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式在非公安專(zhuān)業(yè)有效開(kāi)展。
因此，思考突破困境的路徑才是正確的選擇。
(一)利用公安院�，F(xiàn)有的實(shí)習(xí)與公眾服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展診所法律教育
現(xiàn)有的診所法律教育機(jī)構(gòu)設(shè)置存在四種類(lèi)型：一是在原有公益性機(jī)構(gòu)如法律援助中心的基礎(chǔ)上設(shè)置診所;二是掛靠有關(guān)研究中心設(shè)置診所;三是與有關(guān)機(jī)構(gòu)如律師事務(wù)所等合作設(shè)置診所;四是直接設(shè)置法律診所。
公安院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)直接設(shè)置法律診所存在困難，但可以借鑒其他模式，結(jié)合公安院校自身特色，利用現(xiàn)有的實(shí)習(xí)和公眾服務(wù)平臺(tái)來(lái)開(kāi)展診所法律教育。
以湖北警官學(xué)院為例，該校長(zhǎng)期與地方市、縣保持良好的實(shí)習(xí)合作關(guān)系。
在教師帶領(lǐng)下每位學(xué)生都要參與為期半年的實(shí)習(xí)，公安院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)可以充分利用實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)將診所法律課程融入到一線崗位的“戰(zhàn)”中。
湖北警官學(xué)院還設(shè)有司法鑒定中心對(duì)外開(kāi)展鑒定工作，法學(xué)專(zhuān)業(yè)可以與該中心建立合作機(jī)制，對(duì)來(lái)申請(qǐng)鑒定的相關(guān)案件提供法律援助。
通過(guò)實(shí)習(xí)與公眾服務(wù)平臺(tái)沖破機(jī)構(gòu)設(shè)置的困境，打開(kāi)獲取案件的渠道。
(二)多渠道選任診所教師
公安院校教師因雙重身份限制了其從事兼職律師工作，但《司法部關(guān)于公安警察院校教師可以擔(dān)任兼職老師的通知》明確表示，公安警察院校的教師中符合律師條件的，經(jīng)考核批準(zhǔn)后，可以在當(dāng)?shù)胤深檰?wèn)處(律師事務(wù)所)擔(dān)任兼職律師。
實(shí)踐中，雖然很少有公安院校教師能成功兼職律師，但根據(jù)相關(guān)文件，學(xué)院應(yīng)鼓勵(lì)符合條件的教師積極爭(zhēng)取兼職律師執(zhí)業(yè)資格。
除此之外，公安院校應(yīng)加強(qiáng)與其他法律部門(mén)、組織的聯(lián)系，聘請(qǐng)法官、律師兼職診所法律教師，與其他院校的診所法律教育機(jī)構(gòu)展開(kāi)互助合作，擴(kuò)展渠道，解決教師資源缺乏的實(shí)際問(wèn)題。
(三)根據(jù)公安特色合理設(shè)計(jì)課程
專(zhuān)業(yè)院校與普通院校在課程設(shè)計(jì)上應(yīng)有所區(qū)別，特別是診所法律教育的課程必須圍繞專(zhuān)業(yè)需求，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色，除了掌握基本法學(xué)理論和法學(xué)技能外，還必須重點(diǎn)把握公安業(yè)務(wù)中涉及的法律理論及公安法律運(yùn)用技能。
在課程設(shè)計(jì)上，可以結(jié)合學(xué)院開(kāi)展的實(shí)習(xí)訓(xùn)練，根據(jù)一線公安工作實(shí)際情況，將具有公安特色的診所法律教育課程融入到實(shí)習(xí)中。
具體課程需要教師深入一線廣泛調(diào)研，結(jié)合課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理設(shè)計(jì)以保證在實(shí)習(xí)過(guò)程中既能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需求又能解決公安一線工作實(shí)際問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
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