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加強(qiáng)食品安全管理論文
如何加強(qiáng)藥品質(zhì)量管理——保證質(zhì)量安全【1】
藥品是醫(yī)院流動(dòng)資產(chǎn)的組成部分，是醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)
活動(dòng)，進(jìn)行防病治病的物質(zhì)保證，藥品質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響
患者的身體健康乃至生命安全。
確保藥品安全有效，是藥學(xué)
工作永恒的主題?
醫(yī)院是藥品使用的最終環(huán)節(jié)，藥品從進(jìn)
入藥庫到經(jīng)由藥房發(fā)到患者手中或應(yīng)用于臨床，藥品質(zhì)量管
理要貫穿始終，才能達(dá)到保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，
維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益。
因此加強(qiáng)醫(yī)院的藥品
質(zhì)量管理具有非常重要的意義。
1加強(qiáng)醫(yī)院藥品質(zhì)量管理具有現(xiàn)實(shí)意義
醫(yī)院的藥品質(zhì)量管理可分為麗部分，一是藥品供應(yīng)過程
的質(zhì)量管理，包括藥品的采購、儲(chǔ)存、銷售管理;二是藥品使用
過程的質(zhì)量控制，即以患者為中心運(yùn)用藥學(xué)專業(yè)知識(shí)，參與臨
床藥物治療方案的制訂，開展治療藥物監(jiān)測(cè)等工作膽j。
而在
實(shí)際操作中，這些環(huán)節(jié)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問題，影響藥品療效。
1.1 醫(yī)院藥品質(zhì)量管理中存在的問題：①有些醫(yī)院采購環(huán)節(jié)
管理缺失，購進(jìn)渠道不規(guī)范，入庫把關(guān)不夠嚴(yán)格，容易導(dǎo)致有
質(zhì)量問題的藥品流入。
�、谠趲焖幤佛B(yǎng)護(hù)過程中也極易出現(xiàn)問
題。
藥品的有效期受溫度、濕度、光線等因素影響，一旦藥庫、
藥房不具備存放各類藥品的條件或者不按藥品的性質(zhì)要求儲(chǔ)
存，就會(huì)縮短有效期，造成藥品效價(jià)降低或有效期內(nèi)變質(zhì)，如
有些醫(yī)院要求陰涼庫儲(chǔ)存的藥品較長(zhǎng)時(shí)間放置在常溫庫，藥
品質(zhì)量肯定會(huì)受到影響。
③藥學(xué)人員素質(zhì)有待提高，由于責(zé)
任心不強(qiáng)，藥品質(zhì)量意識(shí)不夠，藥品質(zhì)量管理不規(guī)范，不能嚴(yán)
格按照規(guī)定去實(shí)施，致使藥房出現(xiàn)過效期藥品等。
1.2其現(xiàn)實(shí)意義：諸如有質(zhì)量問題的藥品一旦進(jìn)入患者環(huán)
節(jié)，不僅容易引起醫(yī)療糾紛，更重要的是會(huì)對(duì)患者造成傷害。
近幾年來，重大藥害事件的頻頻發(fā)生，藥品安全事件的連續(xù)出
現(xiàn)，引發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)于藥品安全現(xiàn)狀的擔(dān)心，嚴(yán)格醫(yī)院藥品
質(zhì)量管理迫在眉睫。
尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完
善健全的過程中，由于我國醫(yī)療行業(yè)百業(yè)待舉、百廢待興、百
業(yè)經(jīng)藥。
一些國產(chǎn)藥廠生產(chǎn)水平的低下、簡(jiǎn)陋、重復(fù)作業(yè)和進(jìn)
口藥品的大量引進(jìn)、流通環(huán)節(jié)過多，使醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激
烈，因此加強(qiáng)醫(yī)院藥品質(zhì)量管理，杜絕假劣藥品進(jìn)入醫(yī)院，保
證藥品質(zhì)量，做到臨床用藥的安全、有效，具有很深刻的現(xiàn)實(shí)
意義。
2加強(qiáng)醫(yī)院藥品質(zhì)量管理的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)管理，不斷完善各種規(guī)章制度：系統(tǒng)完善的工作制
度是做好各項(xiàng)工作的前提。
因此，應(yīng)根據(jù)各單位的具體情況，
制定一系列相應(yīng)的崗位工作制度和管理規(guī)范，建立行之有效
·醫(yī)院管理·
的、具有可操作性的，既符合法律、又符合實(shí)際的各項(xiàng)規(guī)章制
度，in(藥品采購人員管理制度>、<藥品驗(yàn)收入庫管理制度：}、
<效期藥品管理制度>、<退貨藥品管理制度>、<特殊藥品管理
制度>、<不合格藥品管理制度)、<藥品不良反應(yīng)報(bào)告制度>
等，通過對(duì)這些制度的建立，明確相關(guān)人員的職責(zé)，確保藥學(xué)
人員能在不同崗位根據(jù)各自職責(zé)保證為患者提供安全、有效
的藥品。
2.2 加強(qiáng)藥品的采購管理：搞好采購工作是保證藥品質(zhì)量的
前提，購進(jìn)藥品時(shí)要以國家頒布的政策法規(guī)為準(zhǔn)繩。
必須從
正規(guī)渠道組織貨源，保證藥品購迸有章可循。
要求供貨單位
提供加蓋單位印章的<藥品生產(chǎn)許可證>或<藥品經(jīng)營許可
證>和營業(yè)執(zhí)照、<藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范>或<藥品經(jīng)營質(zhì)量
管理規(guī)范)認(rèn)證證書及質(zhì)保協(xié)議和廉政協(xié)議;營銷人員的法人
授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件等資料。
如果是進(jìn)口藥品，應(yīng)提供
進(jìn)口藥品注冊(cè)證。
新藥的購迸一般應(yīng)遵循臨床醫(yī)師申請(qǐng)/所
在科室主任簽字/院藥事委員會(huì)討論通x過./i-I-劃采購程序進(jìn)
行。
2.3 把好藥品的入庫驗(yàn)收關(guān)：在保證執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的前
提下，必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則，增強(qiáng)法制觀念，藥品質(zhì)量
必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
入庫驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)逐一檢查、逐項(xiàng)登記，包
括購人時(shí)間、品名、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)、數(shù)量、價(jià)格等，
并且做到開箱驗(yàn)貨，嚴(yán)格驗(yàn)收，進(jìn)口藥品必須提供加蓋供貨單
位印章的進(jìn)口藥品檢驗(yàn)合格報(bào)告書，有效防止假劣藥品流入。
2.3.1 注意效期藥品的驗(yàn)收：入庫藥品在驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)特別注
意效期藥品的驗(yàn)收。
一般情況下進(jìn)貨時(shí)距失效期1年之內(nèi)的
藥品應(yīng)視為近效期藥，最好在藥品質(zhì)量驗(yàn)收表上注明并作好
效期卡片，掛在效期藥品標(biāo)示牌上，對(duì)藥品的有效期一目了
然。
2.3.2 藥品包裝及外觀的驗(yàn)收：藥品的包裝與標(biāo)簽必須符合
法定標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)藥品包裝外觀驗(yàn)收時(shí)，要注意藥品大小包裝必
須完整，無破損，毒、麻、精神、放射性、外用、非處方藥的標(biāo)簽
應(yīng)有規(guī)定的標(biāo)志。
藥品外觀質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)劑型實(shí)行逐批抽
檢，片劑、膠囊劑、滴丸劑注意色澤，有無麻面、斑點(diǎn)、松片、裂
片、碎片、色點(diǎn)、漏藥等;注射劑、滴眼劑檢查色澤、結(jié)晶析出、
混濁、黑點(diǎn)、長(zhǎng)霉、澄明度等HJ。
2.3.3 加強(qiáng)中藥飲片的驗(yàn)收：驗(yàn)收中藥飲片，每件包裝上應(yīng)
有質(zhì)量合格的標(biāo)志，并標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)
批號(hào)和生產(chǎn)日期等。
中藥材大多數(shù)屬天然動(dòng)植物或礦物，往
往會(huì)因品種、采集時(shí)間、氣候因素、加工方法而影響質(zhì)量。
近
年由于過度開采等原因，藥材資源匱乏，不法商販摻雜使假手
段可謂五花八門，要把好中藥材質(zhì)量關(guān)難度更大，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)特別注意。
2.4 加強(qiáng)藥品養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量管理：藥品在儲(chǔ)存過程中受內(nèi)在因
素或外在因素的影響，會(huì)發(fā)生質(zhì)量變化，所以藥品的養(yǎng)護(hù)是藥
品質(zhì)量管理的主要內(nèi)容之一，是藥品質(zhì)量管理在流通領(lǐng)域中
不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
2.4.1 加強(qiáng)藥品有效期管理：首先要嚴(yán)格掌握“先進(jìn)先出，近
期先出”的原則，以防藥品過期失效，建立效期藥品專人負(fù)責(zé)
制。
如根據(jù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的效期報(bào)警功能打印出各月的效
期藥品清單及時(shí)檢查、核對(duì)等;其次，建立效期藥品退回制。
根據(jù)每月清查時(shí)登記的藥品效期和使用情況、庫存量、實(shí)行藥
品退回制。
做好藥品效期定期檢查制度也有利于藥品的有效
期管理，應(yīng)每月安排專門人員對(duì)藥房的全部藥品進(jìn)行徹底的
效期檢查，做到責(zé)任到人。
2.4.2把好藥品儲(chǔ)藏存放關(guān)：要密切注意藥品的日常養(yǎng)護(hù)工
作，如對(duì)需要避光保存的藥品必須放在陰涼干燥、光線不會(huì)直
接照射到的地方，一般藥品儲(chǔ)存于室溫30℃以下，但陰涼處保
存藥品必須在20℃以下，對(duì)熱度要求嚴(yán)格的不穩(wěn)定的藥品應(yīng)
冷藏，如生物制品一般2℃一8℃保存;值班人員應(yīng)每日2次記
錄溫度、濕度及冰箱溫度，各庫相對(duì)濕度應(yīng)保持在45%一75%
之間，對(duì)超出正常范圍應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，及時(shí)開啟降溫或
抽濕設(shè)備，保證藥品始終處于正常的儲(chǔ)存條件。
倉庫應(yīng)做到
防潮、防霉變、防凍、防鼠、防蟲、防污染，嚴(yán)格按照藥品的貯藏
條件保管。
2.5 加強(qiáng)藥學(xué)人員技能培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)：加強(qiáng)藥學(xué)人員
的藥品質(zhì)量安全意識(shí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)施《藥品管理
法》等有關(guān)法律法規(guī)，做到依法購藥、依法用藥、依法管藥。
通
過加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)水平，掌握識(shí)別藥品真假優(yōu)劣的一
般知識(shí)，提高鑒別假劣藥品的能力，從而保證為患者提供安
手術(shù)病理標(biāo)本的安全管理
全、有效的藥品和優(yōu)質(zhì)的藥學(xué)服務(wù)。
2.6抓好臨床藥學(xué)工作，提高服務(wù)質(zhì)量：為了科學(xué)、合理、安
全、有效地用好藥品，要不斷強(qiáng)化藥品在臨床中的使用管理，
提高臨床合理用藥水平，藥學(xué)人員要定期深入臨床檢查藥品
的存貯、使用情況。
隨著醫(yī)院藥師職能的轉(zhuǎn)變，醫(yī)、藥、護(hù)三位
一體的醫(yī)療服務(wù)新模式的建立HJ，臨床藥師要定時(shí)參與查房、
病歷討論、疑難病會(huì)診等工作，了解患者的病情及用藥全過
程，提供臨床用藥指導(dǎo)，將患者用藥后的對(duì)癥和不良反應(yīng)及時(shí)
反饋，做到藥品服務(wù)臨床，進(jìn)一步強(qiáng)化臨床合理用藥工作，提
供高質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù)，從而保證患者的用藥安全有效。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對(duì)策【2】
我國政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十分重視。
黨的十五屆五中全會(huì)就明確指出“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”，九屆全國人大五次會(huì)議所發(fā)表的《政府工作報(bào)告》中也將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列為首位[1]。
為了從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，XXXX年 X月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了《無公害食品行動(dòng)計(jì)劃》，有力地推動(dòng)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面開展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)檢驗(yàn)和認(rèn)證體系建設(shè)取得了極大進(jìn)展,但從總體上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然突出。
1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全現(xiàn)狀
1.1管理職能交叉，管理職責(zé)不清
目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理主要仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，農(nóng)工商分離，產(chǎn)加銷脫節(jié)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限分散在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等不同部門，都依據(jù)相應(yīng)的工作職能和行業(yè)法規(guī)，各自進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測(cè)。
這種多頭管理的現(xiàn)象導(dǎo)致部門職責(zé)不清，主體責(zé)任難以落實(shí)，管理脫節(jié)，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作正常開展。
同時(shí)，目前仍缺少對(duì)政府管制進(jìn)行成本效益分析的制度化措施。
各部門通過立法的途徑使其部門利益法定化，這種法律的部門化，進(jìn)一步加劇了部門之間職能的重復(fù)交叉，而且大多的管制政策出臺(tái)頒布后沒有較好的事后監(jiān)督和評(píng)估[2]。
1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)體系建設(shè)不完善
(1)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上，表現(xiàn)在制定和頒布主體分散化，標(biāo)準(zhǔn)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃的提出、制定到審批發(fā)布涉及政府多個(gè)部門，部門職責(zé)不清，管理分散，相互掣肘，不僅導(dǎo)致管理的低效率，而且不可避免地造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重疊、交叉甚至技術(shù)內(nèi)容矛盾的現(xiàn)象。
同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)、透明度低，標(biāo)準(zhǔn)的有效性和實(shí)用性差，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定的參與主體較少，標(biāo)準(zhǔn)的制定程序不規(guī)范，缺少向社會(huì)公開征求意見咨詢的過程。
(2)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)上，一方面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全自檢能力薄弱。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、基地建立檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)仍不足，大部分生產(chǎn)經(jīng)營者還沒有能力建立檢測(cè)設(shè)施[3]。
一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為獲取利益往往違背基本的職業(yè)操守甚至變成生產(chǎn)經(jīng)營者欺騙消費(fèi)者的工具。
另一方面，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。
鎮(zhèn)一級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量仍較少，食用農(nóng)產(chǎn)品安全類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的數(shù)量不足，投人品類機(jī)構(gòu)偏多而其檢測(cè)任務(wù)不足。
(3)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)上，存在的問題有：1)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證沒有完全納入法律范疇，無公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證沒有從法律的角度給予明確和肯定。
2)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的總體規(guī)模較小，認(rèn)知度低。
由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證在我國還屬于新生事物，加上宣傳推廣力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)其認(rèn)知程度有待提高。
3)是認(rèn)證流于形式，國際互認(rèn)程度較低[4]。
1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管和生產(chǎn)過程控制難度大
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尚處在起步階段，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)還較薄弱，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位大多為分散式的單位和個(gè)體，規(guī)�；潭冗�較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者缺少社會(huì)監(jiān)督和自我約束限制，科學(xué)施肥、用藥及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程很難在生產(chǎn)上完全實(shí)施[5]。
特別在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制尚未完全建立，農(nóng)資價(jià)格過高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入多，回報(bào)少的情況下，片面追求產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，加上農(nóng)資經(jīng)營環(huán)節(jié)不規(guī)范，雖經(jīng)多次農(nóng)資打假整頓，一些不法商販和生產(chǎn)者仍然違規(guī)使用禁藥，這種分散農(nóng)資經(jīng)營體制問題給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理以及生產(chǎn)過程控制帶來極大的困難。
同時(shí)，農(nóng)藥、種子、獸藥等生產(chǎn)資料的標(biāo)簽不規(guī)范，商品名多、雜、亂，包裝簡(jiǎn)陋，也很難分辨出其主要成分和用途，農(nóng)民無所適從，很難為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究提供依據(jù)。
1.4檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱
農(nóng)業(yè)部門(含畜牧、水產(chǎn))檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由于起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與農(nóng)業(yè)大市的地位不相符合，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。
2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的突出問題
農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，主要在農(nóng)村和城市周邊。
農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為農(nóng)藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村生活污染以及工業(yè)污染，上述污染已經(jīng)影響到農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全水平。
2.1農(nóng)藥、化肥污染
(1)重化學(xué)防治輕綜合防治 由于農(nóng)藥在病蟲害防治中具有見效快、效果好的特點(diǎn),長(zhǎng)期以來人們對(duì)用農(nóng)藥防治病蟲產(chǎn)生了依賴思想,因而不重視農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綜合防治措施[6]。
過多使用農(nóng)藥,嚴(yán)重污染環(huán)境,加大農(nóng)藥殘留,直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
(2)用藥結(jié)構(gòu)單一 有的地方常年使用一種農(nóng)藥,嚴(yán)重傷害天敵,引發(fā)病蟲抗藥性,增加防治難度和用藥數(shù)量,降低防治效果,造成很大的浪費(fèi)。
(3)農(nóng)藥施用方法不科學(xué)主要表現(xiàn)在:1)是不能對(duì)癥下藥,亂用藥;2)是施藥的時(shí)間、時(shí)機(jī)不當(dāng);3)是農(nóng)藥配制比例不準(zhǔn)確,隨意性太大;4)是農(nóng)藥用量偏大、用藥次數(shù)偏多。
(4)使用限用高毒農(nóng)藥灌根防治地下害蟲 在蔬菜產(chǎn)區(qū),有的農(nóng)民在菲菜、洋蔥、芹菜等蔬菜上使用限用的高毒農(nóng)藥灌根來防治地下害蟲,輕者農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo),重者成為毒蔬菜。
(5)違規(guī)使用禁用高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 主要原因是禁用高毒農(nóng)藥還未徹底清除
1)是企業(yè)過去生產(chǎn)留存 下的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥還未完全處理,隨時(shí)可能流入市場(chǎng);
2)是個(gè)別農(nóng)民手中還留存少量的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥[7]。
(6)假冒偽劣農(nóng)藥充斥市場(chǎng)市場(chǎng)檢查中隨處可以發(fā)現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的假冒偽劣農(nóng)藥。
表現(xiàn)在有的摻雜使假,有的以肥冒藥,有的有效成份含量不夠,有的以次充好冒充名牌,有的純屬“三無”產(chǎn)品等。
使用假冒偽劣農(nóng)藥不可能做到科學(xué)合理。
(7)農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。
因?yàn)榛瘜W(xué)肥料施于土壤中，被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水。
農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)和人類生活產(chǎn)生不良影響。
2.2畜禽養(yǎng)殖污染
近年來，由于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，而這些畜禽糞便至少有2/3以上未得到利用就直接排放[8]。
這些糞便進(jìn)入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，特別是一些含有抗生素類污染物滲入農(nóng)業(yè)土壤，進(jìn)而通過農(nóng)作物吸收進(jìn)人食物鏈，從而產(chǎn)生“有機(jī)污染”，嚴(yán)重危害人類身體健康。
2.3農(nóng)村生活污染
農(nóng)村生活垃圾的成份呈多樣化的趨勢(shì)，除了常見的塑料制品外，有機(jī)磷成份也明顯增加。
許多城市生活垃圾向農(nóng)村運(yùn)送擴(kuò)散，而大部分農(nóng)村并沒有最基本的垃圾填埋處理場(chǎng)地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場(chǎng)，嚴(yán)重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量。
2.4工業(yè)污染
由于城市的發(fā)展，工業(yè)“三廢”和生活污物排放量增加，以及農(nóng)藥化肥的大量使用等，使農(nóng)田土壤、農(nóng)區(qū)水系及大氣受到了不同程度的污染，導(dǎo)致部分農(nóng)田或菜田受到污染。
另外，由于城市的擴(kuò)建，原有良好的農(nóng)田土壤、農(nóng)區(qū)水系和大氣，有可能面臨遭受污染或破壞的危險(xiǎn)。
3 提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策及措施
3.1實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量追溯制度
各級(jí)政府要加大資金投入，對(duì)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，實(shí)行嚴(yán)格的戶籍編碼制度，一戶一碼，不管每戶生產(chǎn)何種農(nóng)產(chǎn)品，都使用統(tǒng)一配發(fā)的、每戶唯一的編碼。
每批產(chǎn)品上市，除加貼編碼外，還應(yīng)加貼本批產(chǎn)品采收日期，同一采收日期的產(chǎn)品，為同一個(gè)批次。
對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)的，還應(yīng)附帶產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證書。
一方面是一但發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，便于該批次產(chǎn)品的召回而不影響其它批次產(chǎn)品;另一方面是可以根據(jù)編碼溯源找到生產(chǎn)者，有利于責(zé)任追究[9]。
3.2加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)
(1)加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常開展檢測(cè)工作;(2)加強(qiáng)現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)新的工作任務(wù)要求;(3)在現(xiàn)有條件下，盡可能加大檢測(cè)頻率，及時(shí)上報(bào)檢測(cè)數(shù)據(jù)，為政府科學(xué)決策提供詳實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù)。
3.3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
要保證“從農(nóng)田到餐桌”全過程的質(zhì)量安全，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。
(1)農(nóng)技推廣人員、植保人員要經(jīng)常深入田間地頭和農(nóng)民家中，積極指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，科學(xué)施肥、科學(xué)用藥、適時(shí)采收，要通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、示范等多種途徑的方式，千方百計(jì)引導(dǎo)生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)[10];
(2)檢測(cè)部門要不定期對(duì)各生產(chǎn)基地的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門，監(jiān)管部門要根據(jù)檢測(cè)結(jié)果時(shí)時(shí)監(jiān)管;
(3)監(jiān)管人員要經(jīng)常深入到生產(chǎn)者中間，多了解、多詢問、多查閱有關(guān)生產(chǎn)記錄或檔案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)，要及時(shí)予以糾正和處置，必要時(shí)，可給予相應(yīng)的行政處罰。
3.4科學(xué)使用農(nóng)藥
農(nóng)作物病蟲防治，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，在搞好農(nóng)業(yè)、生物、物理防治的基礎(chǔ)上，實(shí)施化學(xué)藥劑防治。
開展化學(xué)防治把握好用藥時(shí)期，絕大多數(shù)病蟲害在發(fā)病初期，危害輕，防治效果好，大面積暴發(fā)后，即使多次用藥，損失也很難挽回。
因此，要堅(jiān)持預(yù)防和綜防，盡可能減少農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量，以減輕對(duì)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。
3.5全面推廣科學(xué)施肥技術(shù)
(1)化肥與有機(jī)肥配合施用，這樣既可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，又可以彌補(bǔ)因速效肥料后勁短而造成的作物生長(zhǎng)后期缺少必要營養(yǎng)而減產(chǎn);(2)全面推廣測(cè)土配方施肥，避免造成浪費(fèi)，減少化肥對(duì)耕地的污染;(3)推廣科學(xué)的施肥方法，做到底肥機(jī)械條施，口肥人工穴施，追肥為壟溝深追肥，有效地提高肥料利用率[11]。
3.6普及綜合防治技術(shù)
最大限度減少農(nóng)藥用量在病蟲害防治上，積極遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，對(duì)病蟲防控實(shí)施農(nóng)業(yè)防治、農(nóng)業(yè)與技術(shù)、化學(xué)防治、生物防治和物理防治的綜合措施，盡量減少應(yīng)用農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治。
必需使用時(shí)，也要嚴(yán)格控制農(nóng)藥的用量，在使用上，認(rèn)真選好農(nóng)藥品種、用藥時(shí)間、用藥濃度，使農(nóng)藥污染減少到最小程度。
對(duì)于農(nóng)藥的研發(fā)和生產(chǎn)，國家有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格控制高毒、劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)，監(jiān)督或引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)高效低毒、低殘留農(nóng)藥。
要大力投入研發(fā)資金，發(fā)展生物農(nóng)藥，積極推廣生物防治。
要盡快建立一支由植保專業(yè)技能人員組成的具有一定規(guī)模的服務(wù)隊(duì)伍，利用先進(jìn)的設(shè)備和手段，進(jìn)行專業(yè)化的統(tǒng)一防治，為生產(chǎn)者提供統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)。
3.7大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，都起源于農(nóng)業(yè)。
可以說“三品”是農(nóng)產(chǎn)品的品牌，也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。
它們都是隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變過程中，為適應(yīng)新的發(fā)展和質(zhì)量安全要求而逐步出現(xiàn)的，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然產(chǎn)物。
現(xiàn)在，國家從食品安全的戰(zhàn)略高度對(duì)“三品”的發(fā)展予以重視并大力提倡，地方政府在發(fā)展 “三品”生產(chǎn)過程中，如何根據(jù)國家政策，結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策或扶持政策，鼓勵(lì)更多的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)更多的“三品”產(chǎn)品，應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急。
相信所有農(nóng)產(chǎn)品都是“三品”以上標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量自然就有了保證。
總之，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的保證民生健康的基礎(chǔ)性工作。
同時(shí)，又是以農(nóng)業(yè)部門為主，其它有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全民參與的食品安全行動(dòng)，需要上下同心，齊抓共管，合力推動(dòng)。
只有人人重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人人監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人人食用安全的農(nóng)產(chǎn)品，不安全的農(nóng)產(chǎn)品也就沒有了生存的土壤和溫床。
4 討論
全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全，隨著人們生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，從“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到人們的廣泛關(guān)注。
然而，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引發(fā)的食源性疾病還時(shí)有發(fā)生，因此，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為當(dāng)務(wù)之急。
但是對(duì)于其措施還有待進(jìn)一步完善，到底該如何完善還有待深入研究。
我國食品質(zhì)量安全問題及對(duì)策【3】
摘要：近些年來，重大食品質(zhì)量安全方面的事故多次發(fā)生，對(duì)我國人民的健康以及國家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著很大的威脅。
又加之經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程步伐的加快，食品質(zhì)量安全問題已經(jīng)超越了國界，成為世界性的問題。
因此，如何防止大規(guī)模食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，使食品質(zhì)量安全得以保證，是擺在我們食安人員面前的緊迫任務(wù)與責(zé)任。
關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量 質(zhì)量安全 問題 原因 對(duì)策
近些年來發(fā)生在食品質(zhì)量安全方面的重大事故，不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的健康，還損失了民眾對(duì)食品安全的信心，而且還嚴(yán)重制約著食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，甚至從一定程度上還影響了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定。
隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，食品質(zhì)量安全問題已經(jīng)超越了國界，成為了世界性的一大問題。
因此，如何防止大規(guī)模食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，使食品質(zhì)量安全得以保證，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
筆者在本文中從當(dāng)前以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來認(rèn)識(shí)食品質(zhì)量安全問題，探究我國食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的相關(guān)原因，并提出幾點(diǎn)規(guī)避的方法以及解決問題的途徑。
一、食品質(zhì)量安全問題的界定
食品質(zhì)量安全問題是指由于信息的不對(duì)稱加之食品生產(chǎn)者的機(jī)會(huì)主義的嚴(yán)重傾向，從而導(dǎo)致食品經(jīng)營者對(duì)于自身利益的最大化的盲目追求過程中，產(chǎn)生的以次充好、以假亂真甚至使用有毒有害物質(zhì)摻雜食品當(dāng)中的食品質(zhì)量方面的安全問題。
二、食品質(zhì)量安全問題的現(xiàn)狀
在食品質(zhì)量安全的監(jiān)管上，相關(guān)部門不斷加大加強(qiáng)力度，但是我國的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然重復(fù)著“從農(nóng)田到餐桌”的路線，所以危機(jī)四伏。
阜陽劣質(zhì)嬰幼兒奶粉案、廣東假酒中毒案、四川彭州的毒泡菜事件、蘇丹紅事件等等這一系列的案件令人觸目驚心，食品質(zhì)量安全事件的頻發(fā)讓我們感到了食品這一人類的必需，已經(jīng)漸漸的開始危機(jī)到人們的健康甚至是生命!
這些食品質(zhì)量安全問題不僅嚴(yán)重?fù)p害了我國消費(fèi)者的身體健康，而且還嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)心理，引起了相當(dāng)程度對(duì)食品質(zhì)量安全的不信任。
再加之近些年來瘋牛病、口蹄疫、禽流感等疾病的相繼爆發(fā)，我國食品質(zhì)量安全問題一而再再而三地被推向風(fēng)口浪尖，因此，食品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為解決刻不容緩的重大安全問題。
三、我國食品質(zhì)量安全存在的問題
根據(jù)相關(guān)調(diào)查抽樣檢查的數(shù)據(jù)，目前我國流通領(lǐng)域中的食品質(zhì)量主要存在著以下六大問題。
1.食品添加劑的使用超限度。
這類問題主要出現(xiàn)在果脯蜜餞類食品。
而食品添加劑的過度使用往往會(huì)使得人體的肝腎受到破壞，嚴(yán)重者會(huì)對(duì)兒童的中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成不可挽回的傷害。
2.食品中的微生物污染嚴(yán)重。
這類問題主要存在冷凍飲品該類食品。
由于微生物的污染，容易導(dǎo)致食用者的腸道受到感染，造成腹瀉，嚴(yán)重者還會(huì)出現(xiàn)食物中毒的現(xiàn)象。
3.營養(yǎng)成分含量不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重缺乏。
這類問題主要存在牛奶奶粉該類食品。
最顯著的問題是蛋白質(zhì)的缺少，而這會(huì)導(dǎo)致食用者的健康受到嚴(yán)重的傷害，再加之這類食品主要針對(duì)幼兒以及老人，所以造成的影響更大。
4.食品包裝上未標(biāo)注生產(chǎn)日期或標(biāo)注不規(guī)范。
這類問題主要有未標(biāo)明生產(chǎn)日期或者只標(biāo)注在外包裝箱上，在單包裝銷售產(chǎn)品上未標(biāo)注。
這會(huì)使得銷售者、消費(fèi)者在出售以及購買食品時(shí)不能正確選擇過期以及未過期產(chǎn)品，導(dǎo)致食用者出現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象，對(duì)其身體有巨大傷害。
5.食品其名稱不能反映其真實(shí)屬性。
這類問題突出表現(xiàn)在含乳飲料類食品。
根據(jù)我國的食品法，食品的名稱必須反映食品本身固有的性質(zhì)、特性、特征，使消費(fèi)者能一看名稱就能知道食品的本質(zhì)。
而這些飲料極其弱化飲料的概念，在包裝袋上加注什么奶、什么乳，侵犯了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的知情權(quán)。
6.食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范或者過時(shí)。
有些食品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范或者依舊按照老標(biāo)準(zhǔn)沒有按照我國現(xiàn)行的食品安全執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施，從而導(dǎo)致食品不符合現(xiàn)階段的安全檢測(cè)。
四、我國食品安全問題的直接原因
根據(jù)上述我國食品安全現(xiàn)階段存在的問題以及其特點(diǎn)，食品安全問題的主要原因可以歸納成以下幾個(gè)方面：(1)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的污染嚴(yán)重(2)有害化學(xué)物品的殘留(3)食品加工以及保管過程中安全技術(shù)的缺失(3)政府以及食品企業(yè)的監(jiān)管力度不強(qiáng)(4)市場(chǎng)反饋信息的速度過慢等等。
筆者在接下來的敘述中就三個(gè)角度來對(duì)我國食品安全問題頻繁發(fā)生的原因進(jìn)行簡(jiǎn)單剖析。
1.原料方面。
原料的不合格往往導(dǎo)致食品的不合格，因此，原料的質(zhì)量安全水平與食品的最終質(zhì)量安全水平是息息相關(guān)的。
雖然原料的某些品質(zhì)差異可以通過后期的食品加工過程的技術(shù)性手段來進(jìn)行彌補(bǔ)，但是對(duì)于一些本質(zhì)上品質(zhì)差異，技術(shù)是無法改變的。
因此，缺少食品生產(chǎn)的合格原材料，產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面很難得以保證。
另外，食品添加劑的過量使用以及飼料添加劑的不正當(dāng)使用，都會(huì)導(dǎo)致食品的原料的安全方面造成嚴(yán)重的問題。
2.企業(yè)方面。
在當(dāng)今社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下，企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)便是獲取最大利潤(rùn)，而增大利潤(rùn)的最簡(jiǎn)單也是最直接的方法便是降低成本和提高售價(jià)。
因此，企業(yè)在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品方面的積極性嚴(yán)重不足，違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
而面對(duì)生產(chǎn)不安全或者劣質(zhì)產(chǎn)品的高額利潤(rùn)面前，大多數(shù)的企業(yè)都會(huì)選擇繳納相對(duì)微薄的罰金后繼續(xù)生產(chǎn)。
所以，食品企業(yè)的監(jiān)管力度也是決定食品質(zhì)量安全的一重大因素。
3.政府方面。
食品質(zhì)量安全問題給消費(fèi)者帶來的傷害往往是具有不可逆性以及廣泛性，所以每個(gè)國家都會(huì)對(duì)食品質(zhì)量安全方面的管制特別嚴(yán)格，我國也不例外。
但是由于我國的國情，其政府部門的監(jiān)管體系與食品安全的保障要求存在著較大的差距，這主要體現(xiàn)在管理機(jī)制和運(yùn)用機(jī)制上存在著不小的缺陷，從而導(dǎo)致監(jiān)管部門與部門之間的權(quán)責(zé)不清、職能交叉或者職能分散，因此，行政效率方面一直處在較低的水平，而這樣的格局一時(shí)間很難改變。
五、確保我國食品安全的對(duì)策與建議
根據(jù)上述的相關(guān)分析以及敘述，為了進(jìn)一步確保我國食品質(zhì)量安全，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來一一著手，推動(dòng)我國食品質(zhì)量安全問題的解決。
1.食品安全管理機(jī)構(gòu)的改革刻不容緩。
建立統(tǒng)一高效的食品安全管理機(jī)構(gòu)，解決我國現(xiàn)階段的這種監(jiān)督部門管理機(jī)制和運(yùn)用機(jī)制不協(xié)調(diào)的情況，借鑒國外的先進(jìn)管理體制，從內(nèi)到外實(shí)施食品安全管理機(jī)構(gòu)的改革。
2.進(jìn)行食品安全管理法規(guī)體系改革。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，具體途徑如下：一是加強(qiáng)檢測(cè).建立完善的食品安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng);二是保障食品安全。
建立控制標(biāo)準(zhǔn);三是解
決安全根源，避免食品環(huán)境污染;四是加大打假力度，消除偽劣食品;五是完善食品市場(chǎng)監(jiān)督體制。
3. 建立食品安全預(yù)警機(jī)制。
迫切需要建立食品安拿預(yù)警機(jī)制和危機(jī)處理體系，建立食品安
全預(yù)警機(jī)制。
應(yīng)改變那種食品安全事故發(fā)生后或媒體曝光后才處理的情況，從源頭抓起。
對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，除對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅查處。
還要對(duì)其e級(jí)主管部門實(shí)行倒在追究制度。
加大對(duì)假售假者的力度，令其無力再生，永遠(yuǎn)逐出本行業(yè)。
同時(shí)，可對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管體系進(jìn)行梳理，明確監(jiān)管責(zé)任，理順執(zhí)法監(jiān)管體系。
此外，應(yīng)統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提高檢測(cè)技術(shù)，建立完善的食品安全檢測(cè)系統(tǒng)。
食品質(zhì)量安全涉及農(nóng)產(chǎn)品原材料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、食品制造商、分銷商、零售商和消費(fèi)者等各方面的質(zhì)量安全控制，由于文章篇幅問題，筆者只選擇了其中的幾個(gè)重要點(diǎn)來進(jìn)行闡述，因此對(duì)于其他環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的控制還有待于進(jìn)一步補(bǔ)充。
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