公共管理畢業(yè)論文開題報(bào)告

時(shí)間：2024-08-30 01:23:46 開題報(bào)告我要投稿

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公共管理畢業(yè)論文開題報(bào)告范文

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公共管理畢業(yè)論文開題報(bào)告范文

　　論文題目：對(duì)建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的思考

　　一、選題意義

　　(一)理論意義

　　在現(xiàn)代社會(huì)中，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，其根本的目的是為了保證農(nóng)村老年人的基本生活，是全國(guó)9億農(nóng)民共同享有社會(huì)發(fā)展的重要途徑，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。因此在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)中，建立和健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障，不僅是為了體現(xiàn)每一個(gè)公民的生存權(quán)和平等權(quán)，也是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所必須。

　　(二)現(xiàn)實(shí)意義

　　我國(guó)城鄉(xiāng)存在巨大的差異性，無論從人身保障機(jī)制還是從待遇上城鄉(xiāng)的二元化結(jié)構(gòu)阻礙了我國(guó)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，在這種情況下，本課題的研究有著現(xiàn)實(shí)意義，建立和完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系將消除二元結(jié)構(gòu)，盡可能縮小城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障的差異，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平有重要的意義。

　　二、論文綜述

　　(一)理論的淵源及演進(jìn)過程

　　社會(huì)養(yǎng)老保障制度是社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容，也是和諧社會(huì)視野中的一項(xiàng)重要制度，它包括城市社會(huì)養(yǎng)老保障和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障兩個(gè)方面。中國(guó)的城市社會(huì)養(yǎng)老保障不斷得到完善，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障一直在徘徊中前進(jìn)。對(duì)于中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度來說，如果以1951年中國(guó)政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》為標(biāo)志，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度已經(jīng)比城鎮(zhèn)滯后50年。隨著農(nóng)村土地制度的改革，農(nóng)業(yè)合作社的形成，以農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)上的社會(huì)保障應(yīng)運(yùn)而生，即人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)體制下的五保戶供養(yǎng)、養(yǎng)老金等社區(qū)保障與家庭共同負(fù)擔(dān)農(nóng)民基本生活保障功能，這種養(yǎng)老保障制度在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下確實(shí)起到了重要的作用。在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革下，老齡人口日益增加、家庭規(guī)模日益縮小，大量棄老、虐老現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的建立勢(shì)在必行。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是探索階段(1986-1990)1986年民政部及有關(guān)各部委召開全國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)保障工作座談會(huì)，正式提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，但未獲成功。二是試點(diǎn)階段(199-1992)1991年國(guó)務(wù)院決定在一批有條件的地區(qū)開展并制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基本方案》。三是制度化階段(1993-1995)1993年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各種規(guī)章制度與操作方案陸續(xù)出臺(tái)。四是分類推進(jìn)階段(1995一至今)1995年10月召開的全國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工作會(huì)議，明確了在有條件的地區(qū)積極穩(wěn)妥的發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并分類指導(dǎo)規(guī)范管理。但根據(jù)國(guó)發(fā)[1999]4號(hào)文件進(jìn)入清理整頓至今。

　　(二)國(guó)外研究綜述

　　西方國(guó)家農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立，相對(duì)與城市職工社會(huì)養(yǎng)老制度的建立要晚一些，由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情景各不相同，各國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度有很大的差別，即使有些國(guó)家和地區(qū)大的方面相近，但其具體的做法和管理方式也不一樣，有些國(guó)家在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度剛剛起步，一些落后的國(guó)家甚至尚未觸及，而某些國(guó)家農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度歷史比較長(zhǎng)，在其發(fā)展過程中經(jīng)過了不斷的調(diào)整和改革，逐步形成了符合他們本國(guó)實(shí)際比較完備的制度。比如：德國(guó)農(nóng)民的法定養(yǎng)老金支付、法國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)互助金、日本農(nóng)民的年金制度。

　　(三)國(guó)內(nèi)研究綜述

　　在國(guó)內(nèi)，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的研究成果有很多，大多數(shù)的學(xué)者都認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的是符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，有其存在和發(fā)展的必然性，但在發(fā)展的過程中也存在不少的問題，比如資金問題、管理問題、立法問題等等。針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度發(fā)展中的問題，我們還應(yīng)逐步地健全和完善這種制度。國(guó)內(nèi)針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度研究的主要成果及主要觀點(diǎn)有：《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)：進(jìn)與退》作者：何文炯主要觀點(diǎn)：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障就全國(guó)而言，應(yīng)當(dāng)有進(jìn)有退：發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)暫緩?fù)菩小！掇r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的昨天!今天!明天》作者：張德元主要觀點(diǎn)：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障不能停頓，應(yīng)積極推行。《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集機(jī)制改革的若干對(duì)策》作者：陽義南主要觀點(diǎn)：針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在的問題，提出改革措施�！掇r(nóng)村社會(huì)社會(huì)保障體系建設(shè)的難點(diǎn)和對(duì)策研究》王中南主要觀點(diǎn)：廣大農(nóng)村缺乏基本社會(huì)保障，應(yīng)盡快建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。以上文章都對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障問題做了詳細(xì)的論述。

　　(四)本人對(duì)以上綜述的評(píng)價(jià)

　　從以上綜述中我們可以看出，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的需要，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)有著重要的作用，應(yīng)該積極切實(shí)的推行。在推行的過程中我們不能照抄照搬國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)根據(jù)本國(guó)的具體國(guó)情建立具有中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系。在國(guó)內(nèi)，由于地區(qū)發(fā)展極不平衡，人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的需求和繳費(fèi)能力也有不同，因而應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的發(fā)展水平，也應(yīng)制定不同的方案，建立適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的養(yǎng)老體系。

　　三、論文的理論依據(jù)和研究方法、研究?jī)?nèi)容

　　本篇論文以社會(huì)保障原理為理論指導(dǎo)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方法，通過對(duì)大量資料書籍的閱讀以及搜集一些官方數(shù)據(jù)，主要運(yùn)用文獻(xiàn)法、資料法，總結(jié)出自己的觀點(diǎn)。研究?jī)?nèi)容包括：我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的基本現(xiàn)狀，建立同社會(huì)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的勢(shì)在必行，國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的探索，健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的對(duì)策思路四部分內(nèi)容。

　　四、研究中存在的問題

　　由于本人學(xué)識(shí)有限，有可能理論方面的研究視野比較窄，供查閱的數(shù)據(jù)不夠充分使得研究起來有點(diǎn)困難。

　　五、預(yù)期的結(jié)果

　　形成本科畢業(yè)論文一篇。

　　六、論文提綱

　　(一)前言

　　中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人日(7.3742億)占全國(guó)總?cè)丝?13.1448億)的561%，其中農(nóng)村60歲以上老人有1.4901億人，在73742億農(nóng)村人口中占22%以上，65歲以上老人有l(wèi).0419億，占農(nóng)村人口的14.1%。在這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，老有所養(yǎng)問題一直是廣大農(nóng)民的愿望，長(zhǎng)期以來農(nóng)村養(yǎng)老一直循以傳統(tǒng)養(yǎng)老的形式，使得農(nóng)村多數(shù)老人得到了最基本的生活保障，但是這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老形式越來越不適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就使得建立農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障體系成為了社會(huì)的必然。所以，在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度是對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　(二)提綱

　　1.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的基本現(xiàn)狀

　　2.建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度勢(shì)在必行

　　(1)中國(guó)農(nóng)村面臨著人口老齡化的巨大壓力

　　(2)單靠家庭養(yǎng)老已難以為繼

　　(3)土地養(yǎng)老舉步為艱

　　3.國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的探索

　　4.健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的對(duì)策思路

　　(1)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

　　(2)加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障立法進(jìn)程

　　(3)合理確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的來源

　　(4)建立適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的養(yǎng)老體系