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都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
[摘 要] 隨著社會的發(fā)展,現(xiàn)階段建設(shè)的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是建設(shè)依托城市并服務(wù)城市的集約、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
[關(guān)鍵詞] 都市 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展
一、都市農(nóng)業(yè)的涵義
都市農(nóng)業(yè)基本內(nèi)涵:以都市社會經(jīng)濟發(fā)展及市場需求為導(dǎo)向,以構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)體系目標,以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理為支撐,建設(shè)依托城市并服務(wù)城市的集約、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
二、資源整合快速推進
在投資開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)的過程中,始終重視整合資源要素,堅持把農(nóng)業(yè)田間工程與建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合起來;把農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工程設(shè)計與發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)工程藝術(shù)造型結(jié)合起來;把豐富農(nóng)業(yè)開發(fā)文化與營造發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)氛圍結(jié)合起來;把扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)與技術(shù)先進特色觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來;把招商引資和開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)項目結(jié)合起來,統(tǒng)籌各項支農(nóng)資金和資源,加大休閑觀光景區(qū)建設(shè)力度。
三、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)存在的問題
1.規(guī)劃工作較為薄弱。
都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代城市規(guī)劃中不可或缺的內(nèi)容,它不僅是經(jīng)濟功能的開發(fā),而且還是生態(tài)、社會功能的開發(fā),并日益與城市發(fā)展和人民生活融為一體,必須有一個科學(xué)的規(guī)劃來統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。
目前肇東市還沒有制定較完善的發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃,使都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局剛性不足。
2.土地流轉(zhuǎn)瓶頸尚未突破。
發(fā)展都市農(nóng)業(yè),對激活農(nóng)村要素資源提出了更高要求,只有土地等要素被激活,以規(guī);藴驶癁樘卣鞯亩际修r(nóng)業(yè)才能健康發(fā)展。
但從目前來看,由于徐州市土地流轉(zhuǎn)市場尚未建立,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)規(guī)模偏小、層次較低。
3.資金投入不足。
一是財政扶持資金少。
二是金融資本進入難。
三是由于盈利模式尚不穩(wěn)定,導(dǎo)致社會資本進入都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域顧慮重重。
4.景點比較單一。
部分開發(fā)項目個性不夠突出,主.題也比較單一,特別是文化內(nèi)涵不夠充實,觀賞和娛樂的層次比較低,大多數(shù)園區(qū)檔次偏低,缺少精品項目。
四、市農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略
1.制定完善發(fā)展規(guī)劃。
應(yīng)組織各方面專家,研究制定詳細的發(fā)展規(guī)劃,合理劃分發(fā)展區(qū)域,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型,確定不同階段的發(fā)展重點、發(fā)展目標和工作措施。
規(guī)劃要與土地利用、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃相銜接,做到一盤棋布局。
2.培育土地流轉(zhuǎn)市場,完善土地流轉(zhuǎn)機制。
2.1及時發(fā)布土地信息,使土地流轉(zhuǎn)盡快公開、透明。
當(dāng)前不少地方的土地流轉(zhuǎn)都是暗箱操作,先轉(zhuǎn)的吃虧,后轉(zhuǎn)的討便宜,這就人為設(shè)置了障礙,使得土地流轉(zhuǎn)陷入了尷尬境地。
2.2盡快建立和完善土地流轉(zhuǎn)組織隊伍。
如:建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級信息聯(lián)絡(luò)員隊伍,形成方便快捷、指導(dǎo)有力的服務(wù)體系,為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境和暢通渠道。
3.加大資金投入力度。
3.1完善財政扶持機制,充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用,重點對農(nóng)業(yè)科研、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面加大投入。
投入應(yīng)穩(wěn)定、持續(xù)并應(yīng)與財政收入的增長同步,
3.2盡可能獲取科技項目資金的支持。
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比具有更高的科技含量,應(yīng)及時、合理地對園區(qū)里的項目進行合理的組合,形成一個個科技項目,獲取項目資金。
3.3加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策銀行聯(lián)動。
爭取更多的政策性金融資金進入全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行本身就是政策性的銀行,國家、地區(qū)都在大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè),政策性銀行應(yīng)該對此加以支持。
4.進一步完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系。
都市農(nóng)業(yè)是以科技作為支撐的農(nóng)業(yè),沒有科技的支撐,都市農(nóng)業(yè)就失去了發(fā)展的動力,所以要不斷完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系。
4.1增加農(nóng)業(yè)科技投入。
重點扶持和裝備具有一定優(yōu)勢的科技創(chuàng)新主體,支持農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標準的研究與推廣,支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)走科技經(jīng)營一體化道路。
整合科技力量,加強科技攻關(guān),抓緊組織開展對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效有重大影響的高新技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和優(yōu)良品種的培育。
增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金,支持已有科技成果的試驗和示范推廣。
4.2加強農(nóng)民培訓(xùn)。
加強區(qū)、鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)陣地建設(shè),整合培訓(xùn)資源,重點加強對土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)帶頭人開展培訓(xùn),提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民大部分進入了園區(qū)從事農(nóng)業(yè)工作,他們的技能如何很大程度上影響園區(qū)的發(fā)展。
4.3大力引進、示范和推廣良種良法。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建完善一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍,普及應(yīng)用栽培、病蟲害綜合防治等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),引進推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),提高農(nóng)民種、養(yǎng)、加工水平。
5.優(yōu)化政策環(huán)境,加大表彰獎勵力度。
要制定完善《肇東市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點檢查驗收標準》和《評選獎勵辦法》。
5.1設(shè)立獎勵基金。
市里每年都應(yīng)安排一定經(jīng)費用于開展市級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范單位的表彰、獎勵,加大獎勵力度:要表彰獎勵:“休閑觀光農(nóng)業(yè)工作先進鎮(zhèn)(辦事處)”。
5.2完善對縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)目標考核觀光農(nóng)業(yè)加分辦法,提高都市農(nóng)業(yè)的考核分值比重,引導(dǎo)和規(guī)范我市休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。
5.3應(yīng)由農(nóng)委牽頭,成立專門的機構(gòu)對縣 (市)、區(qū)進行規(guī)劃、指導(dǎo),引導(dǎo)縣(市)區(qū)都市農(nóng)業(yè)步入有序發(fā)展的軌道。
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