內(nèi)部審計在經(jīng)濟(jì)管理中的作用

　　摘要：內(nèi)部審計是審計監(jiān)督體系中不可缺少的組成部分。通過任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,能夠強(qiáng)化對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。在高新企業(yè)中,內(nèi)部審計助力于領(lǐng)導(dǎo)正確決策。內(nèi)部審計還在防范風(fēng)險中發(fā)揮著重要作用。

　　關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計 經(jīng)濟(jì)管理 企業(yè)經(jīng)營

　　內(nèi)部審計工作的正確定位

　　內(nèi)部審計是審計體系中的一種重要審計形式,它是相對外部審計(國家審計和注冊會計師審計)而言的。內(nèi)部審計從產(chǎn)生到現(xiàn)在,己經(jīng)歷了幾個世紀(jì)。內(nèi)部審計在現(xiàn)代企業(yè)管理中已發(fā)揮了重要作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技進(jìn)步和企業(yè)管理的需要,對內(nèi)部審計還存在著各種認(rèn)識:有的認(rèn)為內(nèi)部審計可有可無;有的認(rèn)為內(nèi)部審計是管死自己,有了內(nèi)審機(jī)構(gòu)企業(yè)反而不自由;還有的認(rèn)為內(nèi)部審計是企業(yè)的重要監(jiān)督部門,是企業(yè)的內(nèi)部警察。

　　加強(qiáng)內(nèi)審管理的重要性

　　內(nèi)部審計是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的客觀要求。股份公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,設(shè)立了股東會、董事會、監(jiān)事會和管理層各負(fù)其責(zé)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。作為公司最高決策機(jī)構(gòu)的董事會,必須具備相應(yīng)的監(jiān)督管理手段。內(nèi)部審計作為一個專業(yè)性較強(qiáng),又相對獨立的業(yè)務(wù)部門,受董事會的委托對公司的經(jīng)營活動定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,能夠公正、客觀地反映公司的經(jīng)營狀況。另一方面,股份公司與子公司、控股公司之間體現(xiàn)的是投資關(guān)系,作為投資人如何行使股東職權(quán),對子公司、控股公司的經(jīng)營成果和資產(chǎn)保值狀況進(jìn)行監(jiān)督,保證其依法運作、規(guī)范經(jīng)營,是企業(yè)集團(tuán)管理的重點。借助內(nèi)部審計手段對各公司的經(jīng)營狀況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督和評價,對于強(qiáng)化子公司內(nèi)部管理、規(guī)范公司運作具有十分重要的作用。

　　內(nèi)部審計在現(xiàn)代企業(yè)管理中具有重要作用。內(nèi)部審計在現(xiàn)代企業(yè)管理中的主要作用:一是監(jiān)督防范作用。公司各單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項規(guī)章制度是否健全,各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否如期完成,財務(wù)核算是否規(guī)范,財務(wù)成果和經(jīng)濟(jì)效益是否真實,有無違反國家政策和財務(wù)制度的現(xiàn)象,這些事項都需要內(nèi)部審計部門定期或經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)督檢查,通過審計,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和管理中存在的問題,及時反饋給總經(jīng)理或董事會,便于公司領(lǐng)導(dǎo)了解實情和正確決策,同時對于各單位違紀(jì)違規(guī)行為具有重要的防范作用。

　　二是鑒證評價作用。公司經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計是內(nèi)部審計工作的一項主要內(nèi)容,也是經(jīng)營者管理的必經(jīng)程序。子公司、控股公司經(jīng)理任期各項經(jīng)營指標(biāo)完成如何,資產(chǎn)是否保值增值,實現(xiàn)的利潤是否真實,有無潛虧潛盈現(xiàn)象,有無重大遺留問題,任職期間取得了那些成績,存在那些問題和不足,都需要通過審計來進(jìn)行評價。因此,無論從經(jīng)營的角度還是從干部管理的角度,審計所起的是一個裁判員和公證員的作用,這對一個股份制上市公司是必不可少的。

　　三是幫助促進(jìn)作用。企業(yè)在經(jīng)營過程中,審計部門站在第三者的角度對經(jīng)營管理的全過程和結(jié)果進(jìn)行檢查,對各業(yè)務(wù)管理部門監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督,通過審計,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的問題和不足,并提出審計意見。對一些重大問題,審計部門還要提出管理建議書,要求被審計單位限期整改,對整改結(jié)果還要進(jìn)行后續(xù)審計。這種工作方式對被審計單位威懾力較大,往往起到事半功倍的效果,對完善制度、強(qiáng)化內(nèi)部管理具有很好的幫助促進(jìn)作用。

　　健全和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,是企業(yè)快速發(fā)展的必然選擇。國際上知名的500強(qiáng)大企業(yè),都設(shè)有非常健全的內(nèi)部審計制度和組織機(jī)構(gòu),并在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮重要作用,成為各公司的價值創(chuàng)造部門。從目前我國企業(yè)的經(jīng)營狀況看,健全和完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是提高企業(yè)管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié),內(nèi)部審計是企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制的重要組成部分,在經(jīng)營管理中能夠起到特有的作用。因此,強(qiáng)化內(nèi)部審計、完善監(jiān)督機(jī)制將成為企業(yè)快速發(fā)展的必然選擇。

　　發(fā)揮審計職能作用,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實現(xiàn)

　　從大局著眼發(fā)揮審計職能作用。堅持貫徹“增值型”審計思想,以“促管理、增效益”為目標(biāo),積極服務(wù)于行業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)秩序,規(guī)范經(jīng)營行為,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序;改進(jìn)經(jīng)營管理,保障資產(chǎn)保值增值;促進(jìn)完善企業(yè)制度和機(jī)制,提高企業(yè)管理水平。審計增加企業(yè)價值,有形的價值表現(xiàn)為通過對項目審計創(chuàng)造的價值,增收節(jié)支,開源節(jié)流;無形的價值表現(xiàn)為,通過審計活動,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險并提出規(guī)避風(fēng)險或改進(jìn)風(fēng)險管理的建議,改善內(nèi)部控制制度,改善企業(yè)治理,提高企業(yè)管理效率,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　堅持監(jiān)督與服務(wù)的統(tǒng)一,充分認(rèn)識二者的相融性和統(tǒng)一性,二者互為條件,相互作用,構(gòu)成了審計的雙重綜合職能,必須在工作中處理好二者之間的關(guān)系,把二者有機(jī)結(jié)合起來,使雙重職能作用有效發(fā)揮。

　　堅持微觀與宏觀的統(tǒng)一,從宏觀著眼,微觀著手,在具體工作中發(fā)現(xiàn)全局性的問題,進(jìn)行超前性、預(yù)警性的分析,注重未來取向的價值觀念,勇于和善于改進(jìn)與創(chuàng)新,提出完善制度、機(jī)制,加強(qiáng)管理等方面的建議,為決策提供依據(jù),當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀”,達(dá)到微觀審計與宏觀服務(wù)的統(tǒng)一,發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。

　　積極推進(jìn)審計工作的開展

　　進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理,保障企業(yè)資產(chǎn)保值增值的一項重要措施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”為思路,把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的全過程。通過審計摸清企業(yè)的家底,發(fā)現(xiàn)和揭露企業(yè)在經(jīng)營管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,提出加強(qiáng)經(jīng)營管理、規(guī)范財務(wù)核算、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、保障企業(yè)資產(chǎn)保值增值等方面的建議,增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識,加強(qiáng)了企業(yè)管理,為企業(yè)資產(chǎn)保值增值發(fā)揮了積極的保障作用。

　　積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計。要積極發(fā)揮審計在企業(yè)預(yù)算、固定資產(chǎn)投資、物資采購、經(jīng)濟(jì)合同、專項資金、審計調(diào)查、維護(hù)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序等方面的作用,參與研究制定有關(guān)的規(guī)章制度,審查有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的資料、文件、現(xiàn)場實物,深入到業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的全過程。

　　對基建項目堅持從立項、招投標(biāo)開始全過程審計,保證項目支出的公正、合理。物資采購及合同管理審計是一項經(jīng)常性的工作,基本上形成了一套比較規(guī)范有序的運行程序,降低了物資采購風(fēng)險,堵塞了物資采購管理過程中的漏洞,進(jìn)一步發(fā)揮了節(jié)支增效的作用。

　　效益審計從管理難度大、漏洞較多、對經(jīng)濟(jì)效益影響較大的方面和問題入手,通過分析問題,揭露產(chǎn)生問題的原因,落實責(zé)任,提出建議,并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)揮了積極的控制管理作用。

　　積極推進(jìn)管理審計。管理審計是對企業(yè)管理水平、管理素質(zhì)和管理效率的審計,是經(jīng)濟(jì)效益審計的高層次發(fā)展。通過管理審計,審查和評價企業(yè)的管理活動,促進(jìn)改善管理素質(zhì)和提高管理效率,提高企業(yè)整體功能。

　　根據(jù)管理審計的目的和功能作用,開展管理審計,以“經(jīng)濟(jì)活動分析方法”和“現(xiàn)代管理系統(tǒng)分析方法”為主。通過經(jīng)濟(jì)活動分析方法,審查企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實現(xiàn)情況,與企業(yè)歷史先進(jìn)水平對比,與行業(yè)平均水平和先進(jìn)水平對比,評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平,分析對所擁有的經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)利用潛力,應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益水平。通過現(xiàn)代管理系統(tǒng)分析方法,審查企業(yè)管理組織的健全性、合理性,各方面的職責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡情況,評價管理素質(zhì)、管理水平和管理效率。依據(jù)被審計單位經(jīng)濟(jì)管理方面的數(shù)據(jù),采取寫實、量化的方法,實事求是評價被審計單位的經(jīng)濟(jì)管理情況,既要總結(jié)企業(yè)管理方面的經(jīng)驗,又要如實指出存在的差距和不足。根據(jù)企業(yè)管理中存在的實際問題,堅持宏觀與微觀相結(jié)合、全面與重點相結(jié)合,有針對性地提出建議。

　　積極開展后續(xù)審計工作。對審計項目的結(jié)果和建議的落實情況,進(jìn)行全面的后續(xù)審計。通過后續(xù)審計督促被審計單位貫徹執(zhí)行審計意見及審計報告中所規(guī)定事項的整改工作,對審計效果做出分析和評價,提高審計監(jiān)管力度和服務(wù)水平,加強(qiáng)和改善企業(yè)經(jīng)營管理。

　　加強(qiáng)日常審計監(jiān)督。日常審計監(jiān)督是對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行全面、連續(xù)、動態(tài)的審計監(jiān)督。注意抓好單位內(nèi)部的監(jiān)管制度建設(shè),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范經(jīng)營管理行為,規(guī)范財務(wù)核算,嚴(yán)禁對外擔(dān)保、嚴(yán)禁短期投資、嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)亂上項目、嚴(yán)禁委托理財,確保資金安全,實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步拓寬日常審計領(lǐng)域,把審計工作延伸到企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的方方面面進(jìn)行監(jiān)督、評價。通過有效的日常審計監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)對煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動和企業(yè)資產(chǎn)的有效監(jiān)管。

　　結(jié) 語

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立,以及經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,我國政府管理體制和管理職能發(fā)生了深刻的變化。各級政府對經(jīng)濟(jì)的管理越來越多地利用經(jīng)濟(jì)杠桿來完成。與此同時,企業(yè)的管理體制也發(fā)生了重大變化,多數(shù)企業(yè)自我約束機(jī)制還沒有真正形成,法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善。為此,一方面要建立健全市場經(jīng)濟(jì)的法律體系;另一方面要學(xué)習(xí)、理解和遵循國際通行的經(jīng)濟(jì)規(guī)則,盡快完成體系、機(jī)制、法治等方面的準(zhǔn)備。要使我國經(jīng)濟(jì)順利融入世界經(jīng)濟(jì)大潮,并在國際化的競爭中處于不敗之地,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高管理水平就顯得更為重要。而加強(qiáng)內(nèi)部審計工作,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理中存在的問題,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理向科學(xué)、規(guī)范方向發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)

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