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資源約束與制造業(yè)發(fā)展模式提升
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內(nèi)容摘要：古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)原理曾是人們選擇制造業(yè)發(fā)展模式的基本理論依據(jù)，但縱觀歷史，在缺少先天的資源比較優(yōu)勢(shì)的情況下，由于資源短缺而被迫在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸過程中所選擇的發(fā)展模式技術(shù)含量更高，反而推動(dòng)了制造業(yè)的發(fā)展。本文指出我國制造業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境的約束邊界，需要制造業(yè)發(fā)展模式的提升，并探討了我國制造業(yè)提升發(fā)展模式的制度安排及相關(guān)改革思路。
關(guān)鍵詞：資源約束,制造業(yè)發(fā)展,制度激勵(lì)
制造業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)人類參與的物質(zhì)資源的形態(tài)轉(zhuǎn)化過程，即將自然資源加工制造成可用于消費(fèi)或再加工過程的產(chǎn)品，因此，消耗自然資源是制造業(yè)生產(chǎn)的必要條件。但近幾年我國“地荒”、“電荒”、“油荒”等時(shí)有發(fā)生，資源緊缺成為目前制造業(yè)發(fā)展的最大障礙。制造業(yè)企業(yè)能否突破資源(本文以狹義資源即自然資源和能源為分析視角)瓶頸，直接影響到我國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展�？v觀歷史，放眼現(xiàn)代，我們可以發(fā)現(xiàn)，在缺少先天的資源比較優(yōu)勢(shì)的情況下，由于資源短缺而被迫在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸過程中所選擇的發(fā)展模式技術(shù)含量更高，反而推動(dòng)了制造業(yè)的發(fā)展。
資源約束成為制造業(yè)發(fā)展模式提升的杠桿
資源約束下的制造業(yè)發(fā)展模式提升導(dǎo)致了西歐與東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大相徑庭。18世紀(jì)以前，西歐與東亞特別是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大抵相當(dāng)。18世紀(jì)以后的發(fā)展卻大相徑庭，其原因就在于西歐在資源約束之下選擇了資本和技術(shù)密集的制造業(yè)發(fā)展模式，而后者則依然固守著勞動(dòng)密集的發(fā)展模式。
據(jù)美國歷史學(xué)家彭慕蘭(Kenneth Yomeranz)的研究，直至1750年前后，東亞和西歐的發(fā)展模式均為勞動(dòng)密集。“有很多跡象表明，歐洲有許多富裕地區(qū)已經(jīng)走上了一條較為勞動(dòng)密集的道路，直到18世紀(jì)后期和19世紀(jì)引人注目的發(fā)展才扭轉(zhuǎn)了那條道路”(彭慕蘭，2000)。那么，是什么原因使得歐洲已有的勞動(dòng)密集的發(fā)展道路發(fā)生了急劇斷裂?彭慕蘭認(rèn)為是礦物燃料和新大陸的發(fā)現(xiàn)，這兩者的利用使得西歐的燃料和土地并不稀缺，稀缺的是勞動(dòng)力。如此的資源約束條件迫使西歐在技術(shù)創(chuàng)新中出現(xiàn)了對(duì)節(jié)約勞動(dòng)的強(qiáng)調(diào)，把他們的注意力吸引到了節(jié)約勞動(dòng)的發(fā)明中，而充裕的勞動(dòng)力使得東亞幾乎不需要考慮勞動(dòng)力的節(jié)約。“西歐需要減少昂貴的勞動(dòng)力的使用，歷史前進(jìn)了，最后導(dǎo)致機(jī)器和現(xiàn)代化工廠的出現(xiàn)，以及人均生產(chǎn)力與生活水平的巨大改善，而同時(shí)其他社會(huì)更感興趣尋找能夠節(jié)約土地、資本或某些具體的稀缺資源的創(chuàng)新。所以，歐洲人并不一定更有創(chuàng)造力，但高工資成本促使他們的努力走上了一個(gè)真正變革的方向”(彭慕蘭，2000 )。東亞因?yàn)閾碛袆趧?dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，最后陷入了“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，西歐沒有勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，被迫選擇了資本和技術(shù)密集的發(fā)展模式，這種最初的變化導(dǎo)致了后來的始料未及的差異。
資源約束與制造業(yè)發(fā)展模式提升的現(xiàn)代證明。日本是個(gè)島國，具有先天的資源劣勢(shì)，大量資源都需要從海外進(jìn)口。雖然資源約束問題一直是困擾日本制造業(yè)發(fā)展的難題，但是日本仍然能夠較好地解決資源約束問題，始終保持世界制造業(yè)強(qiáng)國的地位。通過對(duì)日本制造業(yè)發(fā)展的研究得知，資源約束反而成為日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的杠桿。日本極其強(qiáng)調(diào)政府扶持和制度激勵(lì)的重要性，在具有高度激勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)政策和支持下，日本建立了集約型的生產(chǎn)模式，確立了技術(shù)立國的發(fā)展方針，加強(qiáng)專利、技術(shù)等戰(zhàn)略性資源的開發(fā)，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素與專有資源有機(jī)的整合，尤其強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)。正是由于資源的嚴(yán)重約束，迫使日本選擇以科技和創(chuàng)新為主的制造業(yè)發(fā)展模式，建立了其他國家無可比擬的科技優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)進(jìn)步和研究創(chuàng)新來替代自然資源的缺乏。
德國制造業(yè)成功地解決人力資源約束問題，主要得益于其擁有一套完善的職業(yè)培訓(xùn)體系。德國認(rèn)識(shí)到人力資源的質(zhì)量是制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，因此德國在人力資源的培養(yǎng)過程中，十分注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)制造業(yè)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)能力和團(tuán)隊(duì)精神，以至于德國制造業(yè)擁有了一流的人力資源儲(chǔ)備，在與別國的制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中保持著特有的優(yōu)勢(shì)。
以上說明，確實(shí)存在著由于資源短缺的約束迫使在制造業(yè)發(fā)展中選擇技術(shù)含量更高的制造模式，由此反而推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展，取得更好經(jīng)濟(jì)效果的現(xiàn)象。但是僅僅認(rèn)為資源約束就可以迫使制造企業(yè)選擇技術(shù)含量更高的發(fā)展模式是不夠的，我們注意到在更先進(jìn)發(fā)展模式背后是具有激勵(lì)創(chuàng)新的制度安排在發(fā)揮重要作用。彭慕蘭注意到了促使西歐轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展模式的制度問題，認(rèn)為在當(dāng)時(shí)的西歐產(chǎn)生了據(jù)說比別的地方更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度，這就是市場(chǎng)機(jī)制和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度。日本的技術(shù)立國方針和集約型的生產(chǎn)模式更是有著產(chǎn)業(yè)政策的扶持和制度激勵(lì)，強(qiáng)調(diào)專利、技術(shù)等資源的開發(fā)和保護(hù)。
我國制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)接近資源約束的邊界
由于制造業(yè)是人為改變物質(zhì)形態(tài)(即進(jìn)行加工制造)的過程，所以，大量采用自然資源和開發(fā)能源，是制造業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要特點(diǎn)。而在地球上，很多自然資源和礦物能源是不能自然再生的。所以，現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)受到自然資源和能源供應(yīng)條件的約束，而且，其約束性將越來越強(qiáng)，是制造業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)無法回避的矛盾。
自然資源約束嚴(yán)重影響制造業(yè)的發(fā)展。我國自然資源主要包括土地資源、水利資源、林木資源和礦產(chǎn)資源等。我國人均耕地面積約為0. 1公頃/人，占世界人均水平的33.1 %;人均水資源擁有量2176. 8立方米，還不到人均3000立方米的輕度缺水標(biāo)準(zhǔn);人均森林面積為0. 14公頃，僅為世界人均水平的25 %。據(jù)有關(guān)部門的資料，我國已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源總量較大，約占世界的12%，居世界第3位，但我國人均礦產(chǎn)資源占有量不足，僅為世界人均占有量的58%，居世界第53位(于猛，2004)，實(shí)際是一個(gè)礦產(chǎn)資源相對(duì)不足的國家。我國以世界土地的7%養(yǎng)活著世界22%的人口，這固然說明我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了巨大的成就，但同時(shí)也反映了我國的自然資源實(shí)際上是十分匱乏的。如土地緊缺已成為制約東部發(fā)達(dá)省市制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。以浙江溫州為例，目前溫州市可用于建設(shè)的土地只有55萬畝左右，而全市1999年至2003年五年間共批準(zhǔn)建設(shè)用地27萬畝。按這樣的速度，10年就會(huì)全部用完。不少當(dāng)?shù)仄髽I(yè)因無地可用，只好把企業(yè)遷往外地。據(jù)2004年浙江省中小企業(yè)局《 浙蘇滬中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較》的報(bào)告，造成浙江企業(yè)外遷的諸多因素中，首先是土地緊缺，占52.3%。工業(yè)用地短缺已經(jīng)成為制約制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的首要障礙。
能源資源約束制約制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。我國制造業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的能源資源的約束。近幾年我國出現(xiàn)的煤炭供應(yīng)短缺、石油供給短缺引致了煤炭、石油等產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不斷提高,2003年以前僅僅南方缺電的現(xiàn)象已經(jīng)擴(kuò)展到2004年以來長(zhǎng)江流域、中部省份、華北東北等全國3/4城市拉閘限電的全局性短缺。2003年我國可供消費(fèi)的能源總量中11.9%的能源是從國外進(jìn)口的，94.9%的能源是自己生產(chǎn)的一次性能源，僅有0.12%的能源是回收利用的二次能源。同年份制造業(yè)的能源消費(fèi)總量占全部能源消費(fèi)總量的54.5%，而制造業(yè)在GDP中的比重僅為37.3%，相對(duì)于產(chǎn)出的比重來說，制造業(yè)的能耗很高�，F(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國。依靠大量消費(fèi)能源，推動(dòng)了中國制造業(yè)的高速增長(zhǎng)，但也使中國制造業(yè)發(fā)展越來越接近了資源和環(huán)境條件的約束邊界。資源條件已無力承受“高消耗、高產(chǎn)出、高排放”的粗放發(fā)展模式。
資源約束的壓力迫使制造業(yè)發(fā)展模式的提升，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)有了一定的資本積累和經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高發(fā)展模式的技術(shù)含量，把中國制造轉(zhuǎn)化為中國創(chuàng)造。當(dāng)然由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)適時(shí)地轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展模式的同時(shí)，在我國相當(dāng)多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一方面還存在著傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)原理發(fā)揮作用的條件，另一方面也缺少提升發(fā)展模式必要的資本積累、人才積累，依據(jù)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)原理，制定本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略依然是必要的，是有現(xiàn)實(shí)意義的。
提升我國制造業(yè)發(fā)展模式的制度安排
歷史經(jīng)驗(yàn)證明，要適時(shí)提升制造業(yè)發(fā)展模式，除了資源約束條件的變化之外，更為關(guān)鍵的是要有有利于提升制造業(yè)發(fā)展模式的制度安排。制造業(yè)發(fā)展模式的提升具體要落實(shí)到微觀層面即制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，制造業(yè)企業(yè)根據(jù)資源約束條件的變化，在盈利目的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行投入和產(chǎn)出的比較，依據(jù)整個(gè)社會(huì)科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，自主地、與時(shí)俱進(jìn)地變換發(fā)展模式。因此，筆者認(rèn)為有利于提升制造業(yè)發(fā)展模式的微觀層面的制度安排就應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：
有利于轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展模式的制度安排，必須是有利于各種企業(yè)平等進(jìn)入和有效競(jìng)爭(zhēng)的制度安排。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全部魅力就在于競(jìng)爭(zhēng)。這里的競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)成熟和制造業(yè)發(fā)展模式提升的杠桿。競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容是多方面的，既包括價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，也包括創(chuàng)新方面的競(jìng)爭(zhēng)。熊彼特強(qiáng)調(diào)，盡管做馬車企業(yè)可以把馬車做得盡善盡美，但畢竟不如能造出火車的企業(yè)。然而，這一切都以平等進(jìn)入為前提，靠著各種力量，特別是行政力量形成的壟斷，阻隔了平等進(jìn)入，也就扼止了有效競(jìng)爭(zhēng)，閹割了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的東西。
促進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)政策與技術(shù)創(chuàng)新政策的整合�？萍歼M(jìn)步對(duì)資源環(huán)境的影響是雙刃劍。若科技進(jìn)步是朝著環(huán)境友好、資源節(jié)約的方向邁進(jìn)，科技進(jìn)步就有利于資源環(huán)境保護(hù),否則，就不利于資源環(huán)境保護(hù)。為了防止科技進(jìn)步偏離環(huán)境友好、資源節(jié)約的方向，一方面在資源環(huán)境保護(hù)的工具箱中，我國應(yīng)盡可能選擇有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策，如建立基于潛在技術(shù)驅(qū)動(dòng)型標(biāo)準(zhǔn)，管制中充分運(yùn)用市場(chǎng)誘因等等，另一方面則要加強(qiáng)對(duì)特定科技創(chuàng)新的資源環(huán)境后果評(píng)價(jià)。高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)是我國技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，在我國資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，高新技術(shù)制造企業(yè)必須同時(shí)是資源節(jié)約與環(huán)境友好型企業(yè)，所以，環(huán)境友好、資源節(jié)約型標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)構(gòu)成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的重要內(nèi)容。高新園區(qū)是科技成果轉(zhuǎn)化的基地和科技創(chuàng)新的核心區(qū)，對(duì)高新園區(qū)的考核應(yīng)更多地納入環(huán)境友好與資源節(jié)約型標(biāo)準(zhǔn)，以促使各級(jí)政府、高新園區(qū)管委會(huì)更加重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，引領(lǐng)科技創(chuàng)新與資源環(huán)境保護(hù)的有效結(jié)合，促進(jìn)我國的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展模式由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。
為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，大力發(fā)展綠色制造，實(shí)現(xiàn)資源使用的可持續(xù)性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)、高效、清潔利用基礎(chǔ)上的發(fā)展模式，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動(dòng)過程，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。我國制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從過去的粗放型資源利用模式轉(zhuǎn)到集約型利用模式上來。同時(shí)應(yīng)當(dāng)大力研究開發(fā)綠色制造技術(shù)、不可再生材料的替代技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝、生態(tài)工廠循環(huán)制造技術(shù)等。為了促進(jìn)上述技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，國家應(yīng)考慮制定一些財(cái)政、金融和稅賦政策，支持綠色制造產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。
參考文獻(xiàn)：
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