關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文
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經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文【1】
摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與深入發(fā)展，我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)獲得了快速發(fā)展，逐漸地從不規(guī)范趨向規(guī)范，人們對(duì)企業(yè)債券的認(rèn)識(shí)也在不斷提高。
但由于我國(guó)的具體國(guó)情，我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。
本文從宏觀上分析了我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題與成因，積極探尋解決我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展存在問(wèn)題的對(duì)策，旨在推動(dòng)我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)的快速、健康發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入活力，加速“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞：企業(yè)債券市場(chǎng)，問(wèn)題，成因，對(duì)策
一、引言
企業(yè)債券是企業(yè)依照法律程序發(fā)行、約定一定期限歸還本金并支付利息的有價(jià)證券，它體現(xiàn)了發(fā)行企業(yè)和債券投資者的債權(quán)與債務(wù)關(guān)系。
企業(yè)債券融資能夠有效優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，降低融資成本等優(yōu)點(diǎn)，是很多發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)長(zhǎng)期融資的首要渠道。
我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與深入，逐漸地從不規(guī)范趨向規(guī)范，人們對(duì)企業(yè)債券的認(rèn)識(shí)也在不斷提高，其利率定價(jià)、發(fā)行方式等正不斷向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，健康有序地發(fā)展。
但由于我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展起步遲，發(fā)展的過(guò)程中還存在不少的問(wèn)題，需要我們不斷探索，積極尋找對(duì)策。
二、我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)整體發(fā)行規(guī)模不大、市場(chǎng)占比仍然較小
近期來(lái)，雖然我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)獲得一定的發(fā)展，但其債券發(fā)行總量占GDP的比例與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的比例而言仍然較小。
我國(guó)企業(yè)債市不論是債券品種、市場(chǎng)規(guī)模，還是債券市場(chǎng)的發(fā)育程度，同國(guó)外成熟資本市場(chǎng)中的債券市場(chǎng)相比還十分落后。
在國(guó)外成熟資本市場(chǎng)體系中，企業(yè)為降低籌資成本、提高籌資效率和公司經(jīng)營(yíng)管理決策的合理性，債券融資占其融資總額的比重越來(lái)越大。
我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)不成熟的具體表現(xiàn)為債券品種單一、相對(duì)于國(guó)債、政策性金融債等利率債券而言其占總體債券市場(chǎng)規(guī)�？偭坎淮螅移髽I(yè)債券流動(dòng)性相對(duì)較差，整個(gè)市場(chǎng)體系不夠完善，相關(guān)的發(fā)行定價(jià)制度等不夠健全，總體而言企業(yè)債券市場(chǎng)目前還處于初步的快速發(fā)展階段。
(二)企業(yè)債券融資方式尚待普及發(fā)展
現(xiàn)代資本結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，企業(yè)價(jià)值在一定程度上會(huì)隨著企業(yè)的負(fù)債持續(xù)增加而獲得上升。
受多種因素影響，我國(guó)企業(yè)融資目前過(guò)分地依賴(lài)間接債務(wù)融資，尤其是以銀行貸款為主的融資方式，銀行貸款規(guī)模在社會(huì)融資總量中占比依然較大，大部分企業(yè)還未普遍認(rèn)識(shí)到債券融資方式對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。
但也正是由于我國(guó)企業(yè)債券融資方式尚待普及發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)融資手段較為單一，不能充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資功能和資源配置功能，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的資金需求，也無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)資金的投資配置需求。
(三)企業(yè)債券發(fā)行環(huán)節(jié)非市場(chǎng)化特征明顯
在企業(yè)債券發(fā)行環(huán)節(jié)，部分品種債券仍采用發(fā)行計(jì)劃規(guī)模管理方式，采取審批制的監(jiān)管制度。
并且除基礎(chǔ)債券之外，資產(chǎn)支持票據(jù)等新型債券發(fā)行規(guī)模尚未放開(kāi)，在政策上束縛了債券品種的創(chuàng)新;并且企業(yè)債券的發(fā)行定價(jià)也并非完全市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)債券發(fā)行利率彈性不大，無(wú)法客觀體現(xiàn)債券的風(fēng)險(xiǎn)收益關(guān)系，也難以使每支企業(yè)債券得到合理的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。
三、我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題的成因
(一)企業(yè)債券相關(guān)的法律、法規(guī)制度的限制
我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)限制了發(fā)行主體。
我國(guó)目前企業(yè)債券發(fā)行主體總體上是國(guó)有企業(yè)與股份制企業(yè)。
發(fā)行債券進(jìn)行融資的條件較為嚴(yán)格：企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度符合國(guó)家股份制企業(yè)、企業(yè)規(guī)模達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求、具有償債能力、發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)三年盈利、籌集資金用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等;我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)部分企業(yè)債券發(fā)行額與審批也有嚴(yán)格的限制;我國(guó)企業(yè)債券利率不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)化，缺乏彈性，缺乏市場(chǎng)活力。
(二)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革相對(duì)滯后
“產(chǎn)權(quán)是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)范疇，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度則是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定�！蔽覈�(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不成熟，不少企業(yè)缺乏獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，或由于本身經(jīng)營(yíng)體制落后，導(dǎo)致企業(yè)本身融資就較為困難，也不能有效履行債務(wù)契約規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，影響了企業(yè)債券市場(chǎng)化的進(jìn)程。
企業(yè)本身可以通過(guò)融資活動(dòng)獲取資金來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但在發(fā)生經(jīng)營(yíng)虧損的情況下，不能承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)責(zé)任，只能轉(zhuǎn)嫁債務(wù)，最終還是由政府、銀行等間接買(mǎi)單，也嚴(yán)重影響了債券等融資方式的市場(chǎng)化發(fā)展。
此外部分企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善、約束機(jī)制不健全也導(dǎo)致企業(yè)本身對(duì)自身發(fā)行債券還本付息的責(zé)任義務(wù)不重視的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(三)二級(jí)市場(chǎng)缺乏流動(dòng)性
對(duì)于企業(yè)債券市場(chǎng)而言，企業(yè)債券自身的流動(dòng)性意義重大。
良好的流動(dòng)性使得債券市場(chǎng)活躍，債券投資者與債券發(fā)行方都能獲利，并有效推動(dòng)企業(yè)債券一級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展。
沒(méi)有發(fā)達(dá)的二級(jí)市場(chǎng)作為支撐的一級(jí)市場(chǎng)是難以發(fā)展壯大起來(lái)的。
目前，我國(guó)企業(yè)債券一級(jí)市場(chǎng)總體呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，然而二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性依然較弱，許多債券的交投極為不活躍，債券的買(mǎi)賣(mài)盤(pán)都較小，導(dǎo)致債券不能有效流通和定價(jià)。
這些都嚴(yán)重影響了廣大投資者投資的積極性。
加之企業(yè)債券發(fā)行時(shí)間缺乏計(jì)劃性與透明度，投資者也難以合理安排投資計(jì)劃。
(四)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度落后
信用是金融市場(chǎng)、金融活動(dòng)的生命。
我國(guó)信用評(píng)價(jià)體系制度不完善在一定程度上制約了企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展，如果不能完全準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的主體信用評(píng)級(jí)和債項(xiàng)評(píng)級(jí)，也將影響企業(yè)債券市場(chǎng)的健康發(fā)展。
對(duì)債券發(fā)行企業(yè)信用狀況的評(píng)定和對(duì)當(dāng)期債券的債項(xiàng)評(píng)級(jí)，能夠幫助投資者全面客觀地了解發(fā)行主體和單支債券的資信情況，對(duì)投資者的投資提供決策幫助，從而影響債券市場(chǎng)的需求與債券的發(fā)行成本。
目前我國(guó)不同發(fā)行主體間的信用情況不透明，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)缺乏實(shí)質(zhì)意義。
四、我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)策
(一)加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)企業(yè)債券發(fā)展認(rèn)識(shí)
企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要從實(shí)際出發(fā)，不斷明晰企業(yè)獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，有效扭轉(zhuǎn)部分企業(yè)債券融資困難的局面，要不斷健全企業(yè)約束機(jī)制，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。
我們要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)債券發(fā)展的重要性，企業(yè)債與國(guó)債、股票等是證券市場(chǎng)的有機(jī)組成部分，它們相互聯(lián)系，相互制約，互相促進(jìn)。
加快企業(yè)債券市場(chǎng)改革與發(fā)展不僅有利于改變中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展不平衡的局面，也有利于豐富金融市場(chǎng)產(chǎn)品，培養(yǎng)投資者的投資意識(shí)。
企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，有助于提高企業(yè)債券的發(fā)行質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)債券投資者的信心。
(二)完善相關(guān)法律、法規(guī)，健全企業(yè)債券市場(chǎng)機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，我們要堅(jiān)持正確的市場(chǎng)化發(fā)展導(dǎo)向，不斷完善企業(yè)債券方面的法律、法規(guī)，不斷完善健全企業(yè)債券市場(chǎng)化機(jī)制。
我們要根據(jù)市場(chǎng)自身的供求來(lái)發(fā)展企業(yè)債券，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)化的債券發(fā)行主體，全面地接受投資者與各債券市場(chǎng)參與方的監(jiān)督與約束，在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)中健康運(yùn)作。
首先，鼓勵(lì)各種企業(yè)債券主體發(fā)行企業(yè)債券。
目前我國(guó)的企業(yè)債券發(fā)行主體主要為中央及地方國(guó)企或部分大型民企，債券發(fā)行應(yīng)在遵循市場(chǎng)選擇的原則下，大力鼓勵(lì)各類(lèi)債券發(fā)行主體參與到債券市場(chǎng)來(lái)，特別是中小民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，為民營(yíng)企業(yè)提供資金支持，解決中小民營(yíng)企業(yè)的融資難問(wèn)題，提升民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
其次，改革發(fā)債程序及制度。
目前我國(guó)企業(yè)債券發(fā)行制度已經(jīng)不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，尤其是企業(yè)債的審批發(fā)行，未來(lái)可以不斷減少企業(yè)債券發(fā)行審批和備案環(huán)節(jié)，提高企業(yè)債券發(fā)行的效率。
同時(shí)放松企業(yè)發(fā)行債券余額的凈資本限制，只要企業(yè)具有償債能力，在企業(yè)發(fā)展中有融資需求，企業(yè)可自行發(fā)行債券解決，讓市場(chǎng)的投資者對(duì)債券發(fā)行主體和債券進(jìn)行客觀的評(píng)判。
第三，加快利率市場(chǎng)化進(jìn)程。
市場(chǎng)化的債券定價(jià)機(jī)制關(guān)系到債券市場(chǎng)的快速發(fā)展，它是債券市場(chǎng)成熟的標(biāo)志之一，同時(shí)也是債券市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的前提。
“利率市場(chǎng)化改革既是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化金融體制改革的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高資金利用效率的需要。”
債券利率的確定要根據(jù)企業(yè)主體的不同資信與風(fēng)險(xiǎn)程度等，應(yīng)按照國(guó)際上公認(rèn)的簿記建檔或公開(kāi)招投標(biāo)方式，依據(jù)市場(chǎng)的供需狀態(tài)確定債券當(dāng)期的發(fā)行利率，并且不斷創(chuàng)新債券種類(lèi)，大力發(fā)展資產(chǎn)證券化，
才能使得債券市場(chǎng)真正體現(xiàn)供求關(guān)系，反映出收益和風(fēng)險(xiǎn)的合理關(guān)系，利率市場(chǎng)化制度也能夠使企業(yè)債券市場(chǎng)得到健康的發(fā)展。
(三)努力推動(dòng)二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性
企業(yè)債券二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展好壞是衡量企業(yè)債券市場(chǎng)是否成熟的重要指標(biāo)，某種程度來(lái)說(shuō)，缺乏流動(dòng)性的市場(chǎng)是扭曲的非有效的市場(chǎng)。
“二級(jí)市場(chǎng)是債券市場(chǎng)的生命線(xiàn)”，我們需要大量引入種類(lèi)豐富的債券投資者才能激活我國(guó)企業(yè)債券流通市場(chǎng)，同時(shí)要大力發(fā)展債券做市商制度，培育各債券種類(lèi)的債券做市商，通過(guò)其造市達(dá)到活躍企業(yè)債券流通的目的，提高債券市場(chǎng)的流動(dòng)性。
同時(shí)各基金作為債券市場(chǎng)活躍的交易方可以嘗試設(shè)立針對(duì)不同企業(yè)債券品種的主題債券基金，一是進(jìn)行產(chǎn)品細(xì)分，為基金投資者提供更多參與債券市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)支持企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展，為企業(yè)債券市場(chǎng)吸納更多的資金。
銀行間債券市場(chǎng)也要增加債券交易品種，為投資者提供不同風(fēng)險(xiǎn)與收益的投資品種，滿(mǎn)足不同類(lèi)型投資者的投資及交易需求，推動(dòng)債券市場(chǎng)的流動(dòng)性，吸引各類(lèi)型投資者積極參與企業(yè)債券市場(chǎng)的投資。
(四)不斷完善債券信用評(píng)級(jí)制度
現(xiàn)在大部分企業(yè)債券的發(fā)行必須要經(jīng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行主體和債項(xiàng)評(píng)級(jí)，這是對(duì)企業(yè)信譽(yù)度的客觀評(píng)估。
債券發(fā)行企業(yè)通過(guò)信用等級(jí)評(píng)定將本期發(fā)行的債券風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)展示出來(lái)，供投資者進(jìn)行選擇和判斷。
因此發(fā)展與完善中國(guó)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度對(duì)企業(yè)債券發(fā)展有著非常重要的意義。
“現(xiàn)存的金融體系有賴(lài)于市場(chǎng)參與者能夠?qū)ψ约和顿Y產(chǎn)品的基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)值變化應(yīng)當(dāng)盡到適當(dāng)?shù)那诿阕⒁饬x務(wù)”。
我們要提高債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的水平，不斷加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的管理，制定相應(yīng)的評(píng)級(jí)制度，明確規(guī)定信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的職責(zé)與法律地位，規(guī)范其業(yè)務(wù)行為，努力使債券信用評(píng)級(jí)制度做到有法可依，有章可循，確保信用評(píng)級(jí)效果客觀真實(shí)。
同時(shí)為了使債券信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果客觀、公正，債券發(fā)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化信息披露方面的監(jiān)督職能，利于投資人根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分層進(jìn)行投資，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制的發(fā)展。
并且，要對(duì)所有發(fā)行債券企業(yè)建立有效的信用評(píng)級(jí)制度，及時(shí)并動(dòng)態(tài)地調(diào)整企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果，形成企業(yè)追蹤報(bào)告制度，反過(guò)來(lái)促進(jìn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的工作，使其真正做到客觀、公正，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。
經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文范文【2】
從政治學(xué)看，腐bai是指公職人員為實(shí)現(xiàn)其私利而違反公認(rèn)規(guī)范的行為。
其本質(zhì)是以公共權(quán)力為資本，背離公共利益目標(biāo)，為個(gè)人或小集團(tuán)謀取物質(zhì)或非物質(zhì)利益。
我國(guó)現(xiàn)時(shí)的腐bai主要根源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的制度性缺陷。
早在改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就指出，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法做好事，甚至走向反面。
”本文基于制度反腐bai論，從分析我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度的缺陷入手，探討具有防治腐bai的內(nèi)在機(jī)制的經(jīng)濟(jì)管理制度設(shè)計(jì)。
形形色色的腐bai盡管表現(xiàn)形式多種多樣，但是腐bai行為爭(zhēng)奪的“獵物”都是公共權(quán)力下的“公共財(cái)物”。
不論是采取貨幣形式，還是采取實(shí)物形式，或是性賄賂形式，最終都可以換算成公共貨幣資金這一單一形式，即通常所說(shuō)的姓“公”的錢(qián)——— 公款。
看緊、管好“公共錢(qián)袋子”要靠人，但最終要靠制度來(lái)約束、規(guī)范人的行為。
設(shè)計(jì)一套完善的控制公共資金收支的經(jīng)濟(jì)制度，能真正達(dá)到從源頭上預(yù)防和治理腐bai，標(biāo)本兼治的任務(wù)目標(biāo)，更有效、實(shí)在地為當(dāng)前推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐bai斗爭(zhēng)服務(wù)。
一、維持財(cái)政預(yù)算資金完整性的總體制度設(shè)計(jì)改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)施，我國(guó)的財(cái)力分配格局發(fā)生了深刻的變化。
迄今為止的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)財(cái)政性資金實(shí)質(zhì)上分割成預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、制度外三個(gè)部分，且管理力度遞減。
納入政府預(yù)算的資金只包括預(yù)算內(nèi)資金，部門(mén)單位的大量資金游離于預(yù)算制度及預(yù)算外制度以外，幾乎完全失去監(jiān)督和控制。
大量的案例統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，這是腐bai資金的主要來(lái)源，是產(chǎn)生腐bai的溫床。
要改變這種格局，必須將這相當(dāng)部分的隱性公共資金置于預(yù)算監(jiān)督的“陽(yáng)光”下，維持財(cái)政資金的完整性。
實(shí)行統(tǒng)一的部門(mén)預(yù)算和單位預(yù)算管理制度，將所有的部門(mén)、單位收支都納入財(cái)政預(yù)算管理。
編制部門(mén)預(yù)算是發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)財(cái)政資金管理通行的做法，以使公共資金收支全部處于財(cái)政監(jiān)控之下。
部門(mén)預(yù)算由部門(mén)組織編制，凡直接與本級(jí)財(cái)政發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算部門(mén)都作為預(yù)算編制主體。
一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算，即各部門(mén)的所有收支編制在一本預(yù)算中，全面反映該部門(mén)一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)的收支情況。
收入預(yù)算的編制，不僅包括預(yù)算內(nèi)資金，還包括預(yù)算外資金和各種制度外資金。
支出預(yù)算的編制，則要細(xì)化到具體項(xiàng)目，即所有的支出都要有明確具體的安排項(xiàng)目。
二、對(duì)“小金庫(kù)”逐步以制度規(guī)范，直到完全取締部門(mén)、單位“小金庫(kù)”的泛濫成災(zāi)是與財(cái)政包干體制下鼓勵(lì)單位創(chuàng)收制度密不可分的。
在這種制度下，各單位巧立名目，多方“創(chuàng)收”。
結(jié)果導(dǎo)致“三亂”屢禁不止，眾多的“小財(cái)政”、“小金庫(kù)”成了腐bai腐bai的掩體。
目前的“窩案”、“竄案”增加，集體私分“小金庫(kù)”是主要形式。
取消“小金庫(kù)”，杜絕帳外設(shè)帳，必須建立會(huì)計(jì)核算中心制度，逐步向政府單一賬戶(hù)制邁進(jìn)。
會(huì)計(jì)核算中心從根本上鏟除了“小金庫(kù)”的生存土壤，從硬件上確�！笆罩蓷l線(xiàn)”，從而徹底割斷“小金庫(kù)”與腐bai的因果鏈。
在原有的小金庫(kù)資金的使用調(diào)配權(quán)不變的基礎(chǔ)上，將其與部門(mén)的其他資金一起全部納入核算中心管理。
各部門(mén)的財(cái)政收支活動(dòng)都要通過(guò)中心核算，所有的資金都在一個(gè)統(tǒng)一的賬戶(hù)里進(jìn)出。
同時(shí)取消各部門(mén)單位的銀行賬戶(hù)，財(cái)務(wù)進(jìn)“籠子”，由中心統(tǒng)一調(diào)度。
實(shí)施這一制度，要實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一。
一是統(tǒng)一發(fā)放職工工資。
采取編制辦核實(shí)人員，人事核準(zhǔn)工資，財(cái)政核發(fā)經(jīng)費(fèi)，中心統(tǒng)一發(fā)放。
二是統(tǒng)一結(jié)算會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等管理費(fèi)用支出。
各項(xiàng)支出，嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批，中心統(tǒng)一撥付。
三是統(tǒng)一采購(gòu)辦公設(shè)備、工程維修項(xiàng)目等。
先由部門(mén)申請(qǐng)采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)審批后中心編制采購(gòu)預(yù)算表，交由政府采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)。
四是統(tǒng)一各項(xiàng)事業(yè)收費(fèi)。
由中心設(shè)立收費(fèi)代收機(jī)構(gòu)，行使收費(fèi)權(quán)，資金直接上交中心統(tǒng)一賬戶(hù)。
五是統(tǒng)一實(shí)施會(huì)計(jì)委派。
在財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，一律取消各部門(mén)單位的會(huì)計(jì)崗位，由核算中心集中管理，統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，分戶(hù)核算。
統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算中心制度，創(chuàng)造了一個(gè)制約腐bai的客觀環(huán)境，減少了腐bai發(fā)生的機(jī)率。
三、對(duì)截留、挪用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的治理對(duì)策長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)采取的是資金逐級(jí)撥付制度。
分級(jí)撥款造成撥款環(huán)節(jié)過(guò)多，監(jiān)督不力，截留、擠占、挪用財(cái)政資金的問(wèn)題非常嚴(yán)重。
“雁過(guò)拔毛”就是資金撥付中權(quán)力腐bai的真實(shí)寫(xiě)照。
水利款、扶貧款、救災(zāi)款、移民資金等專(zhuān)項(xiàng)資金成為眾多腐bai者侵吞的對(duì)象，在該領(lǐng)域中大案要案屢見(jiàn)不鮮，防止這類(lèi)腐bai要從根本上制度創(chuàng)新，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。
國(guó)庫(kù)集中支付制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，它是在不改變各預(yù)算單位資金使用權(quán)的情況下，改變預(yù)算資金的支付方式，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)將預(yù)算資金直接支付給商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者，實(shí)行預(yù)算分配到資金撥付、使用，銀行清算，直到商品和勞務(wù)提供者帳戶(hù)的全過(guò)程直接控制。
所有的財(cái)政收入都要進(jìn)入國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)，所有的最終付款都必須從國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)或地區(qū)分帳戶(hù)中支付。
國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)設(shè)立在中央銀行，將全部財(cái)政資金存入該帳戶(hù)統(tǒng)一管理。
財(cái)政部在國(guó)庫(kù)司下設(shè)立一個(gè) “支付中心”，具體操作各項(xiàng)支付業(yè)務(wù)。
預(yù)算單位在商業(yè)銀行只有一個(gè)零余額帳戶(hù)，它與單一帳戶(hù)是連在一起的，沒(méi)有資金，只起一個(gè)支付的作用。
國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，確保了我國(guó)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付的安全，使截留、挪用成為“不可能”。
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