生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究論文

　　1小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶的空間布局

　　小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶”是指范圍涵蓋鐵力市、伊春區(qū)、西林區(qū)和嘉蔭縣四個(gè)行政轄區(qū)，南起鐵力市北至嘉蔭縣，連接“四點(diǎn)”形成一條長約300多km的生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶。第一點(diǎn)是鐵力市。鐵力是伊春的南大門，與哈爾濱僅一個(gè)小時(shí)的車距，擁有資源優(yōu)勢(shì)，鉬的儲(chǔ)量亞洲最大。鐵力鉬產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持用綠色環(huán)保理念，以最現(xiàn)代的環(huán)保設(shè)施、最低的排放標(biāo)準(zhǔn)、最好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造“綠色礦山”。2010年，鐵力林業(yè)局引進(jìn)我國大型央企—中國中鐵資源集團(tuán)，在鹿鳴鉬礦投資特大型礦山開采項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資100億元，2013年10月正式投產(chǎn)，是這個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶重要的戰(zhàn)略支撐。第二節(jié)點(diǎn)是伊春區(qū)。由于伊綏高速公路的開通，現(xiàn)在伊春區(qū)已經(jīng)融入到以哈爾濱為核心的3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，已經(jīng)布局到以哈爾濱為中心的龍江中部城市群當(dāng)中，并主動(dòng)接受哈爾濱的帶動(dòng)和輻射作用，根據(jù)目前實(shí)際情況，伊春區(qū)重新調(diào)整了產(chǎn)業(yè)布局，將重心放在發(fā)展森林生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)上，通過與匯源集團(tuán)合作，聯(lián)合打造伊春“匯源森林生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。目前，匯源集團(tuán)注冊(cè)資金3億元，計(jì)劃用7年時(shí)間，投資75億元人民幣建設(shè)伊春匯源產(chǎn)業(yè)谷項(xiàng)目。集聚：種植、養(yǎng)殖、森林特產(chǎn)生態(tài)食品加工、會(huì)展、物流、企業(yè)家農(nóng)場、博物館配套的商業(yè)綜合體、旅游等。第三節(jié)點(diǎn)是西林區(qū)。西林區(qū)位于伊春市中部，是伊春市所轄兩個(gè)純行政區(qū)之一和唯一的工礦區(qū)，主要以冶金，建材為主。在西鋼冶金工業(yè)園區(qū)中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，降低能耗物耗，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，打造綠色工業(yè)園區(qū)，目前這個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，包括開發(fā)西鋼的上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品以及鐵多金屬礦伴生的銅和鉛鋅冶煉的產(chǎn)品，已經(jīng)成為伊春生態(tài)功能區(qū)發(fā)展的引擎和動(dòng)力園區(qū)。第四節(jié)點(diǎn)是嘉蔭縣。嘉蔭與俄羅斯隔江相望，享有“恐龍之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，山川秀美，物產(chǎn)富饒，開發(fā)潛力巨大，是投資者的沃土和難得的生態(tài)旅游勝地。嘉蔭要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用俄羅斯技術(shù)、人才、文化資源，建設(shè)嘉蔭跨境(木業(yè))經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，做大對(duì)俄木材采伐和精深加工規(guī)模。同時(shí)，全方位開發(fā)嘉蔭口岸，增強(qiáng)嘉蔭口岸的過貨能力。根據(jù)俄羅斯遠(yuǎn)東形勢(shì)的新變化，按照“一區(qū)兩園”“一園兩國”的思路，加快建設(shè)嘉蔭跨境(木業(yè))經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)。

　　2打造小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶可行性

　　2.1獨(dú)具特色的旅游競爭優(yōu)勢(shì)

　　一是原始神秘。境內(nèi)擁有亞洲面積最大、保存最完整的紅松原始林，五營豐林自然保護(hù)區(qū)被聯(lián)合國教科文組織納入世界人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。擁有大量史前遺跡和珍貴的自然遺產(chǎn)，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)并建成了嘉蔭龍骨山、湯旺河石林等3個(gè)國家級(jí)地質(zhì)公園、5個(gè)地質(zhì)遺跡景區(qū)和眾多景點(diǎn)。二是綠色生態(tài)。林業(yè)施業(yè)區(qū)面積400萬hm2，森林覆被率高達(dá)86.5%，空氣中負(fù)氧離子含量高達(dá)2.7萬個(gè)/cm3，是當(dāng)之無愧的“森林大氧吧”。三是靜美宜居。伊春沒有大都市喧囂，游客可以放慢腳步，放松心情，全身心融入到大森林之中，享受人與自然的和諧。四是旅游產(chǎn)品獨(dú)具特色。主要有：原始森林觀光、地質(zhì)考察、避暑度假、康體養(yǎng)生、滑雪、漂流、狩獵等十幾種旅游產(chǎn)品。五是交通便捷。伊春林都機(jī)場通航，伊綏高速公路通車，使伊春空中與北京、大連形成了3小時(shí)對(duì)接，地面納入了哈爾濱3小時(shí)公路圈。林都機(jī)場在原有“伊春—哈爾濱—北京”、“伊春—大連—上�！焙骄�的基礎(chǔ)上，即將增開至廣州、深圳、�？诤骄�，伊春與世界各地的距離在不斷拉近。

　　2.2得天獨(dú)厚的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

　　小興安嶺伊春不僅是一塊天藍(lán)、地沃、水純的圣潔之地，更是一座綠色天然寶庫。蘊(yùn)藏著山野菜、山野果50余種，天然藥材400余種，年允采、允收量高達(dá)數(shù)百萬t。全市共發(fā)現(xiàn)甲類礦產(chǎn)地460多處，已發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)三大類45個(gè)礦種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的34%。其中，金屬礦產(chǎn)類包括：鐵、鉛、鋅、銅、金、銀、鉬等。非金屬礦產(chǎn)類包括：大理巖、白云巖、灰?guī)r、煤等。風(fēng)能資源占黑龍江省的12%以上。經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以森林生態(tài)旅游、森林食品、綠色能源、冶金建材為主的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)置換，生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體系初步建立。建成景區(qū)景點(diǎn)119處，其中國家4A級(jí)景區(qū)6個(gè)，國家級(jí)、省級(jí)森林公園25個(gè)，湯旺河國家公園是中國首個(gè)也是目前唯一的國家公園。此外，桃山狩獵場、梅花山滑雪場等在國內(nèi)外也享有較高的知名度。森林食品已建成各類種植、養(yǎng)殖基地235處，精深加工企業(yè)50余家，全市認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量達(dá)218個(gè)，有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)達(dá)124個(gè)。

　　2.3國家重點(diǎn)扶持的政策優(yōu)勢(shì)

　　小興安嶺伊春是國務(wù)院確定的全國唯一的林業(yè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)市。2009年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。2010年，大小興安生態(tài)功能區(qū)又在全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”中第一個(gè)上升為國家戰(zhàn)略，國務(wù)院批復(fù)的《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》中的36項(xiàng)扶持政策除離島購物免稅外，其它完全可以與海南國際旅游島扶持政策相媲美。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，同樣享受西部大開發(fā)政策；在土地使用上，同樣享受林地增減掛鉤政策；在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，享受比海南更優(yōu)惠的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策。

　　3打造小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶重要性

　　3.1加快伊春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎

　　根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，伊春打造小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶”，客觀上要求必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶，將會(huì)為進(jìn)一步拓展伊春經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)提供有力支撐。同時(shí)，小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，將有力帶動(dòng)龍江中部小興安嶺地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速繁榮發(fā)展，特別是會(huì)促進(jìn)森林食品、旅游服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，為伊春加快建設(shè)“國際森林生態(tài)旅游名城”提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　3.2優(yōu)化黑龍江空間布局的重要抓手

　　目前，龍江正在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完善區(qū)域布局，以改變中心城市“一核獨(dú)大”的單中心城市空間布局。在現(xiàn)有的區(qū)域布局體系中，地域廣闊的伊春地區(qū)僅作為生態(tài)功能區(qū)，不能帶動(dòng)龍江中部小興安嶺廣大地區(qū)的發(fā)展，缺少一個(gè)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶，成為龍江區(qū)域均衡發(fā)展的重要缺陷。小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶具有獨(dú)具特色的旅游競爭優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、國家重點(diǎn)扶持的政策優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，能夠有效帶動(dòng)周邊區(qū)域快速發(fā)展，形成一個(gè)生動(dòng)詮釋伊春“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”理念的全新戰(zhàn)略空間，并有效彌補(bǔ)龍江區(qū)域布局的不足，助推龍江空間布局的不斷優(yōu)化。

　　3.3深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措

　　構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶是伊春抓住振興東北老工業(yè)基地等重大機(jī)遇的重要著力點(diǎn)，是構(gòu)建全市面向未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局的重大戰(zhàn)略，是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的必由之路，也是全面振興東北老工業(yè)基地的必然要求。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶，有利于拓展伊春產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間，有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于促進(jìn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中做到保護(hù)，走出一條即保護(hù)生態(tài)又發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展之路。

　　4打造小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略選擇

　　4.1四個(gè)主輪推動(dòng)

　　小興安嶺伊春作為大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)的主體，建設(shè)生態(tài)功能區(qū)不能單靠國家政策支持，必須有產(chǎn)業(yè)來支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展，林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”。小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶要有戰(zhàn)略支點(diǎn)，即東南北中四大園區(qū)，也叫“四輪驅(qū)動(dòng)”。第一個(gè)主輪：以西鋼為龍頭的西林冶金工業(yè)園區(qū)。目前這個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，在全力支持西鋼加快發(fā)展，力爭到2016年鋼產(chǎn)能達(dá)到1500萬t、本部達(dá)到800萬t的同時(shí)，加快開發(fā)西鋼上下游產(chǎn)品以及鐵多金屬礦伴生的銅和鉛鋅冶煉的產(chǎn)品，使之成為伊春加快發(fā)展的引擎和動(dòng)力園區(qū)。第二個(gè)主輪：鐵力鉬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鐵力林業(yè)局鹿鳴林場施業(yè)區(qū)內(nèi)擁有豐富的鉬金屬礦藏，礦石儲(chǔ)量達(dá)8.14億t，鉬金屬量74.18萬t，單體鉬礦規(guī)模居全國第一。幾年間，鹿鳴鉬礦項(xiàng)目總投資由原來的60億元提高到100億元。建成后將形成集采礦、選礦、冶煉、化工、金屬制品、鉬產(chǎn)品精深加工于一體的綠色礦山全產(chǎn)業(yè)鏈。2014年，世界上最大的國產(chǎn)320m3浮選機(jī)、國內(nèi)最大的鉬礦球磨機(jī)等大型設(shè)備已安裝調(diào)試完成，總建筑面積2.6萬m2的采礦工業(yè)場已經(jīng)建成，建成后將新增固定崗位3000個(gè)，可間接拉動(dòng)就業(yè)1萬人，北方鉬城以初具模型。第三個(gè)主輪：伊春“匯源森林生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。規(guī)劃投資100個(gè)億，分兩期建設(shè)，一期就是在2015年之前完成30個(gè)億的投資。這個(gè)園區(qū)的一個(gè)重要板塊，就是林下的種養(yǎng)殖業(yè)板塊，這其中包含4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，即“紅藍(lán)黑”和北藥開發(fā)鏈條�！凹t”就是紅松產(chǎn)業(yè)、“藍(lán)”就是藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，“黑”就是黑木耳產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，依托林下的種植和養(yǎng)殖，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展”這篇文章。第四個(gè)主輪：嘉蔭跨境(木業(yè))經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)。緊緊抓住俄羅斯加快開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以木材精深加工合作為依托，立足“進(jìn)口抓落地，出口抓加工”和“一區(qū)兩園、一園兩國”的建設(shè)思路，加大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，努力把嘉蔭境內(nèi)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成省內(nèi)乃至全國知名的以木材精深加工為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，全方位開發(fā)嘉蔭口岸，著力增強(qiáng)過貨能力，使口岸作為全市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)“橋頭堡”的作用更加突出。2014年，嘉蔭跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等進(jìn)行超前對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，在繼續(xù)實(shí)施對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)相關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，投資900萬元成立嘉蔭邊境貿(mào)易公司，獲批外派勞務(wù)經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)赴俄農(nóng)民擴(kuò)大在俄土地耕種規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，切實(shí)提高對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益。

　　4.2四個(gè)輔輪助力

　　利用四個(gè)輔輪為打造“龍江中部（鐵伊西嘉）生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶”提供幫助。第一個(gè)輔輪：光明家具產(chǎn)業(yè)園。這個(gè)產(chǎn)業(yè)園以家具生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、制造為主。第二個(gè)輔輪：南岔新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園新能源汽車項(xiàng)目共分兩期進(jìn)行，一期計(jì)劃投資4.75億元，當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年樣車下線，2013年4月前試生產(chǎn)，10月批量生產(chǎn)，年底產(chǎn)能達(dá)2.5萬輛。一期項(xiàng)目建成后產(chǎn)能達(dá)到10萬輛，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，安置就業(yè)3000人。第三個(gè)輔輪：南岔建材化工產(chǎn)業(yè)園。以浩化、浩水為龍頭建設(shè)化工建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展鉬工業(yè)、煤化工業(yè)、建材水泥工業(yè)，建設(shè)浩水兩條日產(chǎn)4000t水泥熟料生產(chǎn)線，“十二五”期末達(dá)到年產(chǎn)水泥500萬t規(guī)模。加快鉬冶煉和加工步伐，到“十二五”期末鉬金屬產(chǎn)量穩(wěn)定在2萬t，積極推進(jìn)鉬鐵、氧化鉬、鉬條、鉬棒等項(xiàng)目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。到2015年，冶金建材及礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)增加值達(dá)到12.24億元，年均增長27.9%。第四輔輪：建設(shè)友好輕紡工業(yè)園區(qū)。力爭用五年時(shí)間，使園區(qū)內(nèi)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)近百億元，打造東北地區(qū)以紡織產(chǎn)業(yè)為主的龍頭產(chǎn)業(yè)園區(qū)；天和紡織有限公司渦（氣）流紡紗項(xiàng)目、香德紡織有限公司2000萬m織布項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后年可分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元和3億元，為謀劃延伸印染、服裝制造等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)值百億的輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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