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試析北部灣經濟區(qū)物流發(fā)展戰(zhàn)略研究論文
論文摘要：區(qū)域物流已經成為制約北部灣經濟區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。針對北部灣區(qū)域物流所面臨內外部環(huán)境的優(yōu)劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，要促進區(qū)域物流快速發(fā)展，應該采用區(qū)域合作戰(zhàn)略、港城一體化戰(zhàn)略、協同發(fā)展戰(zhàn)略、人才小高地戰(zhàn)略、保稅物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及綠色物流戰(zhàn)略。
論文關鍵詞：北部灣,區(qū)域物流,戰(zhàn)略
一、研究意義
北部灣經濟區(qū)地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，其物流體系也包括玉林市和崇左市。它是我國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。隨著經濟全球化深入發(fā)展、中國東盟自由貿易區(qū)的建立、我國與東盟等周邊國家的和平共處和經貿合作務實發(fā)展、廣西等北部灣區(qū)域物流腹地經濟的快速發(fā)展、國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進興邊富民行動、鼓勵東部產業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉移，北部灣經濟區(qū)將會以較快速度發(fā)展。但是，作為支持區(qū)域經濟發(fā)展的物流體系在北部灣經濟區(qū)發(fā)展嚴重滯后，區(qū)域內主要物流節(jié)點——港口規(guī)模不大，競爭力不強，集疏運交通設施依然滯后，快速通達周邊省特別是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經濟腹地和國際市場聯系不夠緊密，物流已經成為制約北部灣經濟區(qū)發(fā)展的一個重要瓶頸，因此，深入研究廣西北部灣經濟區(qū)物流體系的發(fā)展與建設，構建具有強的競爭力的區(qū)域物流體系和制訂相應的發(fā)展策略，對促進廣西經濟的發(fā)展和區(qū)域經濟協調發(fā)展，使廣西北部灣成為新的經濟增長極、深化與東盟開放合作、維護國家安全和西南邊疆穩(wěn)定中具有重要戰(zhàn)略意義。
二、北部灣區(qū)域物流發(fā)展的內外部環(huán)境分析
�、逋獠凯h(huán)境分析
1、外部環(huán)境機遇
國家西部開發(fā)大戰(zhàn)略和產業(yè)轉移策略，為北部灣物流發(fā)展構建政策機遇。國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進興邊富民行動，鼓勵東部產業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉移，重大項目布局將充分考慮支持中西部發(fā)展，加大力度扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，關于東部發(fā)達地區(qū)支持西南地區(qū)經濟協作發(fā)展的區(qū)域經濟合作策略，以及南寧被國家定義21個全國物流節(jié)點城市之一和西南物流區(qū)域中心之一，這些將為北部灣經濟區(qū)營造了國家重大項目策劃傾向、政策傾向和中央財政轉移支傾斜等政策機遇平臺，為北部灣物流產業(yè)發(fā)展、建設國際通道和國內重要物流節(jié)點帶來了前所未有的發(fā)展機遇。
中國——東盟自由貿易區(qū)的建立，為北部灣物流發(fā)展構建良好的國際環(huán)境機遇。隨著中國與東盟各國戰(zhàn)略伙伴關系的深入發(fā)展、“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策的落實以及《中國——東盟自由貿易區(qū)服務貿易協議》等相關政策的簽訂與實踐，北部灣與東盟各國的政治、貿易合作將進一步加強，雙邊友好關系將進一步加深，從而為北部灣物流發(fā)展營造了良好的國際環(huán)境。
泛北部灣經濟區(qū)的經濟互補性，為北部灣物流發(fā)展構建良好的經濟基礎。目前泛北部灣地區(qū)在經濟資源結構、經濟發(fā)展階段、產品結構等方面都具有明顯的互補性，同時隨著產業(yè)升級及區(qū)域內產業(yè)分工日益細化，泛北部灣地區(qū)產業(yè)內貿易規(guī)劃保持著強勁的增長勢頭。這為北部灣物流發(fā)展營造了良好的物質基礎。
2、外部環(huán)境挑戰(zhàn)
國內其他沿海經濟區(qū)強大的物流競爭優(yōu)勢，造就了北部灣物流發(fā)展的主要挑戰(zhàn)。以珠三角、長三角、渤海經濟圈為代表的中國沿海物流無論是物流基礎設施還是物流技術、物流服務水平、人才等都較北部灣具有明顯的競爭優(yōu)勢，使得西南地區(qū)的進出口貨物沒有選擇更便捷的北部灣這個出海通道而選擇了上述地區(qū)的出海通道。物流需求量偏低嚴重制約北部灣物流的發(fā)展。此外，泛北地區(qū)的中國一些省市新辟出海通道，如云南開辟昆明到越南海防的出海通道，以及2010年北京到昆明、上海到昆明高速公路的開通，必將吸收部分進出口貨物通過此通道往來，從而給北部灣物流出海通道造就嚴重的威脅。
泛北部灣經濟區(qū)的經濟競爭性、貿易的積極性、經濟協調性、政治互信等制約北部灣物流的發(fā)展。多年來，該地區(qū)在產品結構、產業(yè)結構、經濟結構、外貿結構等方面具有一定的趨同性，自主創(chuàng)新能力不足，造成了貿易和對同一性質的外資需求存在嚴重的競爭，進而影響本地區(qū)的物流需求量的提高。
�、鎯炔織l件分析
1、內部條件優(yōu)勢
北部灣經濟區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。北部灣經濟區(qū)是西部地區(qū)唯一的集沿海、沿江、沿邊一體的經濟區(qū)域，以桂、粵、港、澳、西南地區(qū)為經濟勝地，面向東南亞等東盟各國，是我國發(fā)展東盟貿易最便捷的通道，是拓展東盟貿易的橋頭堡。其1595公里的海岸線，聚集了鐵山港、廉州港、三娘灣、欽州港、防城港、珍珠港等港灣，多數港灣適宜建造萬噸以上泊位；南寧正是依托北欽防三個海港、東興、友誼關等邊境口岸和自身的國際物流園區(qū)，必將成為一個連接西南沿海以及東盟市場的“無水港”。
北部灣經濟區(qū)具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。北部灣經濟區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢主要表現為產業(yè)替代優(yōu)勢、技術引進優(yōu)勢及經驗借鑒優(yōu)勢。近年來，國家和廣西把北部灣經濟區(qū)作為廣西產業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，將石化、鋼鐵、林漿紙、電子、輕工食品等重大產業(yè)布局在該區(qū)域，必將加快區(qū)域的工業(yè)化進程，促進北部灣經濟區(qū)的快速發(fā)展。同時，從2006年到2009年，北部灣經濟區(qū)生產總值從1434億元增加到2450億元，年均增長16.7%。2009年，在國際金融危機的嚴重沖擊下，經濟區(qū)生產總值增長15.9%，比整個廣西高2個百分點，比全國高7.2個百分點。2、內部條件劣勢
較于全國發(fā)達地區(qū)，特別是珠三角、長三角、渤海經濟區(qū)，北部灣經濟區(qū)的經濟基礎較為薄弱。作為北部灣物流節(jié)點第一經濟腹地的廣西，其總體經濟實力偏弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，第一產業(yè)比重較大，產業(yè)結構較為單一，高新產業(yè)薄弱。
物流組織能力低、區(qū)域物流協調能力有待提高。經濟區(qū)內的物流運輸網絡雖然完善但未達到完美地步，物流主體往往缺乏協同運作思維而各自為政，制約了多式聯運等物流整體運作方式的開展；區(qū)域內各種物流方式的銜接不暢，使得物流成本偏高；區(qū)域內各物流節(jié)點職能分工和協調上存在地方利益和體制因素的制約，物流協調能力有待提升。
物流服務能力弱化。北部灣經濟區(qū)內多數物流節(jié)點的物流功能主要集中在運輸與倉儲、管理效率和口岸通關能力低下，缺乏包裝、分揀、配送、信息處理等高附加值的物流活動，缺乏專業(yè)化、標準化的作業(yè)能力。配套服務能力不足：缺乏相應的港口管理、政府政策支持、財政、金融等配套服務。
此外，北部灣經濟區(qū)的物流信息技術落后，以RFID、GPS、GIS、EDI、EOS等物流先進技術尚未廣泛利用，信息共享平臺尚未建立。北部灣經濟區(qū)無論是物流企業(yè)、政府、高�；蚩蒲袉挝欢既狈Ω咚降奈锪魅瞬�，就算物流企業(yè)和港口企業(yè)專業(yè)的物流技術工人依然缺乏，物流作業(yè)技術不熟練。物流技術、管理人才缺乏，影響著北部灣經濟區(qū)物流運作效率和物流的發(fā)展。
三、北部灣經濟區(qū)物流發(fā)展戰(zhàn)略分析
㈠區(qū)域合作戰(zhàn)略
區(qū)域合作戰(zhàn)略本質是充分利用外部機遇促進北部灣物流發(fā)展。物流運作前提是物流需求，特別是貨運量。廣西區(qū)內物流需求總量是發(fā)展北部灣物流的基礎，因此北部灣經濟區(qū)在發(fā)展自身經濟的同時，應加強與廣西區(qū)內其他市縣的經濟聯系與合作。但僅僅依靠廣西區(qū)內這第一物流經濟腹地的物流需求量，北部灣區(qū)域物流難以快速發(fā)展。應該利用國家西部大開發(fā)及產業(yè)轉移政策，以稅費優(yōu)惠、服務多樣化、通關便利等為吸引力，加大與粵、港、澳、湘、貴、云、川等第二經濟腹地的區(qū)域經濟合作，吸引更多的出口貨物使用北部灣物流通道。利用《中國——東盟自由貿易區(qū)服務貿易協議》等相關政策的簽訂與實踐，就港口合作、航空合作、貨物貿易、相互投資及旅游合作等全面與東盟國家合作，促進北部灣經濟區(qū)與東盟國家的貿易往來，帶動區(qū)域物流的增長。
㈡港城一體化戰(zhàn)略
物流與區(qū)域經濟相互促進。北部灣區(qū)域物流發(fā)展終究依靠港口物流，因此物流與北部灣經濟區(qū)間的關系本質是港口物流與區(qū)域經濟的關系。港口物流的發(fā)展必須結合區(qū)域內的工業(yè)化，形成相互共存的利益體。首先協調好臨港城市與港口的規(guī)劃。要把港口作為臨港城市基礎設施建設的重要組成部分，協調好港口碼頭區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、商貿服務區(qū)、旅游區(qū)等與城市的總體規(guī)劃，使區(qū)域功能互補，提高配套能力，降低運營成本，產生聚集效應，增強區(qū)域的競爭力。其次，協調好港口與城市交通網絡的銜接。港口必是多式聯運的節(jié)點，是商品集疏中心，應協調好港口與城市交通網絡的銜接，避免港口與城市間因物流帶來的交通壓力，使物暢其流。
�、鐓f同發(fā)展戰(zhàn)略
北部灣經濟區(qū)物流業(yè)的發(fā)展必須走內涵式發(fā)展道路，以效率優(yōu)先、資源節(jié)約為目標，以區(qū)域協調發(fā)展、競爭合作為手段，通過資源整合，使區(qū)域內各物流節(jié)點在資源、能力和核心競爭力等方面都能結合起來共同使用，從而不斷提升北部灣物流的服務水平和競爭力。
北部灣物流協同發(fā)展必須堅持政府主導原則，即在廣西北部灣經濟區(qū)規(guī)劃建設管理委員會在統籌安排下，根據區(qū)域內的資源狀況，規(guī)劃物流節(jié)點的布局、運作模式、服務主體內容等格局，尋找各節(jié)點適合的發(fā)展模式。在管委會下設協調機構，建立定期會晤協商制度，把產業(yè)對接、交通對接和規(guī)劃標準對接等引入到深層次的制度性安排中，通過自治區(qū)政府層面的強有力協調對北部灣經濟區(qū)內各物流節(jié)點進行有效規(guī)劃與整合，確立各物流節(jié)點發(fā)展目標和方向，特別是港口節(jié)點中形成樞紐港、干線港、支線港及喂給港等多層次、梯度性節(jié)點網絡，從而充分發(fā)揮其自有優(yōu)勢，加強各節(jié)點的協調與發(fā)展，構筑北部灣物流業(yè)戰(zhàn)略聯盟，以最大程度發(fā)揮經濟區(qū)內物流產業(yè)的規(guī)模效應，增強國際競爭力。同時根據經濟區(qū)產業(yè)布局特點，就集裝箱運輸、石油及天然氣裝卸中轉儲運、進口鐵礦石運輸、煤炭裝卸及轉運，糧食中轉儲運，商品汽車運輸，陸島滾裝運輸等運作功能規(guī)劃于各物流節(jié)點，形成以南寧為中心，防城港、欽州、北海為出海干線和憑祥為陸路干線的國際物流通道。以資源有所傾斜為原則，功能對等為目標，統籌規(guī)劃經濟區(qū)內物流基礎設施建設，重點建設南寧、各港口及憑祥物流節(jié)點的基礎設施及交通網絡，加大建設港口集裝箱碼頭的建設，建設若干個十萬噸碼頭，全方位為北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)服務。統籌規(guī)劃經濟區(qū)內物流信息化建設，特別在經濟區(qū)內的各國際保稅物流園區(qū)和港口重點扶持RFID、GPS、GIS、EDI、EOS、立體倉庫、自動裝卸系統等物流技術的使用。還應建立區(qū)域物流價格聯動機制，防止價格惡劣競爭。
�、枞瞬判「叩貞�(zhàn)略
人才是推動北部灣經濟區(qū)物流發(fā)展的最重要資源。物流高層次人才的狀況反映了區(qū)域物流的總體水平和綜合實力。人才結構不盡合理，高層次人才嚴重缺乏，已成為制約北部灣物流發(fā)展的一個重要“瓶頸”。北部灣物流人才小高地戰(zhàn)略，就是在廣西區(qū)政府的統籌下，各地采取特殊的政策和措施，依托北部灣港口物流和保稅物流園區(qū)，通過走出去引進來方式吸引、聚集和培養(yǎng)高層次、專業(yè)化的物流人才，并為之營造良好的環(huán)境。為此，必須堅持以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)闃藴嗜ズ饬咳瞬牛晟迫瞬乓鸬膬?yōu)惠政策及相應配套政策，建立科學公正的人才評價機制和激勵機制，堅持走出去戰(zhàn)略，通過培訓學習提升本地物流人才的能力。
㈤保稅物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
保稅物流體系將是北部灣物流體系的核心，是沿海港口物流的延伸，尤其是南寧保稅物流園區(qū)，它依托沿海沿邊各物流節(jié)點，通過其核心樞紐作用，直接面向西南地區(qū)乃至東盟國家提供保稅物流服務。建設好保稅物流園區(qū)，就是從根本上解決北部灣區(qū)域物流的核心問題。而建設的中心內容是做好經濟區(qū)內各保稅物流園區(qū)的后期建設和提升園區(qū)的物流運營水平，如建好欽州保稅港區(qū)二三期工程，加快推進欽州（國際）汽車口岸建設；提高南寧保稅物流中心的管理和運營水平，推進保稅物流中心向綜合保稅區(qū)轉型，全力打造西南地區(qū)最大的“無水港”；全力推進憑祥綜合保稅區(qū)建設，盡快封關運作；加快北海出口加工區(qū)鐵山港擴區(qū)的申報與建設；提高保稅物流園區(qū)的信息化水平。
�、昃G色物流戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展理論認為，任何經濟活動不能只顧當代人的需求，還應該不對后代人滿足自身需求的能力構成危害。稀缺資源及環(huán)境保護的要求，決定著北部灣物流發(fā)展不能采用先污染后治理的道路，應該在物流活動中抑制物流對環(huán)境的危害，實現對物流環(huán)境的凈化，使物流資源得以充分利用。為此，北部灣經濟區(qū)各級政府應制訂相應的環(huán)保法規(guī)和以稅收為手段的政策促進綠色物流消費；加大綠色物流的宣傳力度；合理布局物流節(jié)點，改善交通運輸基礎設施減少交通擁擠現象，敦促物流企業(yè)采用運輸合理化降低運輸中污染物的排放；大力發(fā)展集裝箱運輸，推行綠色包裝減少包裝物污染；合理化布局倉庫位置及貨位以推行綠色倉儲；推行逆向物流，減少廢棄物流和資源的回收利用。
結束語
北部灣經濟區(qū)良好的區(qū)位及環(huán)境優(yōu)勢注定將會有快速發(fā)展，但區(qū)域物流卻成為制約其發(fā)展的重要瓶頸。區(qū)域物流發(fā)展具有眾多內外部環(huán)境的優(yōu)劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，要大力發(fā)展北部灣經濟區(qū)的物流業(yè)，應該采用相應的戰(zhàn)略措施。
參考文獻
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