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打造農(nóng)業(yè)功能區(qū)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文
農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，是建設(shè)新農(nóng)村面臨著主要問(wèn)題，也是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，隨著黨的農(nóng)村各項(xiàng)政策的推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨難得的政策環(huán)境。
我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民人口眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)發(fā)展滯后，這是因?yàn)檗r(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)制度存在三個(gè)問(wèn)題：農(nóng)村土地所有制問(wèn)題;土地經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題;城鄉(xiāng)二元體制問(wèn)題。解決這些問(wèn)題需要靠頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)制度。作為一個(gè)基層的土地工作者，本文主要談?wù)勎宜螺牭泥l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地制度建設(shè)創(chuàng)新，從“跳出土地談土地”的角度，抓住農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)模和效益問(wèn)題，從農(nóng)業(yè)功能定位著手，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
安徽省樅陽(yáng)縣陳瑤湖鎮(zhèn)被命名為市級(jí)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄27個(gè)村，4.8萬(wàn)人口，3.6萬(wàn)畝耕地，3.5萬(wàn)畝可養(yǎng)水面，0.3萬(wàn)畝山場(chǎng)。全鎮(zhèn)按照“科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的總體要求，采取“四個(gè)結(jié)合”打造農(nóng)業(yè)功能區(qū)，即：基地開發(fā)的廣度與深度相結(jié)合，資源開發(fā)與配套建設(shè)相結(jié)合，生產(chǎn)開發(fā)與市場(chǎng)開發(fā)相結(jié)合，產(chǎn)品開發(fā)與加工增值相結(jié)合，突出區(qū)域特色，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)�；�、優(yōu)質(zhì)化。
一、常規(guī)稻種子提純復(fù)壯基地功能區(qū)
該功能區(qū)規(guī)劃面積1500畝，建立以政府為主導(dǎo)的水稻種子研發(fā)中心，對(duì)稻米主產(chǎn)區(qū)所用主要品種進(jìn)行提純復(fù)壯，以保持其優(yōu)良特性。組織專家針對(duì)稻米主產(chǎn)區(qū)所用品種，在區(qū)域氣候、土壤性質(zhì)、種植習(xí)慣等方面進(jìn)行充分論證，確定主栽品種，防止稻米主產(chǎn)區(qū)所用稻種過(guò)多、過(guò)濫。同時(shí)，加大科技研發(fā)力度，整合市、縣科研力量，加快新品種研發(fā)能力;加快種子基地建設(shè)，按照水稻種植面積確定所需種子數(shù)量，保證種子繁育用地，提高種子生產(chǎn)規(guī)�；�、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，做到提純一批，儲(chǔ)備一批，開發(fā)一批，實(shí)現(xiàn)供種保障。對(duì)種子繁育過(guò)程要實(shí)施跟蹤監(jiān)管，保證種子質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)訂單生產(chǎn)企業(yè)、合作社的種源監(jiān)管力度，嚴(yán)禁銷售未審定的品種。防止對(duì)常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻品種的復(fù)壯不夠重視，導(dǎo)致常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻品種退化。退化的品種不僅抗性、豐產(chǎn)性下降，而且品質(zhì)變劣。對(duì)常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻的優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行提純復(fù)壯繁殖試驗(yàn)，通過(guò)統(tǒng)一選種、統(tǒng)一催芽、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一病蟲害防控，提純復(fù)壯。
二、糧食產(chǎn)業(yè)園功能區(qū)
該功能區(qū)規(guī)劃面積1500畝，主要從提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力著手，出臺(tái)政策扶持措施，加大招商引資力度，支持引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增強(qiáng)帶動(dòng)力。建成的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)將有效帶動(dòng)縣糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、的快速發(fā)展，延伸種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。
功能區(qū)圍繞著以糯稻，水產(chǎn)品及水禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，該產(chǎn)業(yè)鏈為三核心產(chǎn)業(yè)鏈，核心之一是以批發(fā)商、合作社及物流企業(yè)為主導(dǎo)的市場(chǎng)營(yíng)銷，主要經(jīng)過(guò)儲(chǔ)運(yùn)、加工、冷藏、包裝等環(huán)節(jié)，到達(dá)配送中心，然后由配送中心送達(dá)大型超市，最終到達(dá)消費(fèi)者的手中;核心之二是生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品直接由商販、合作組織運(yùn)送到批發(fā)市場(chǎng)，然后產(chǎn)品從批發(fā)市場(chǎng)再送到學(xué)校醫(yī)院餐廳等地點(diǎn);另一核心是從生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)一定的食品加工，產(chǎn)品分級(jí)、貨物包裝等步驟，提升產(chǎn)品的價(jià)值，再通過(guò)配送中心將產(chǎn)品送達(dá)到消費(fèi)者手中。
三、綠色原糧基地(粳糯稻)功能區(qū)
該功能區(qū)規(guī)劃面積9000畝，按照“溝相連、渠相接、路相通，早能灌，澇能排、漬能除、機(jī)能耕、土肥沃”的早澇保收、節(jié)水高效、安全環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)水稻高產(chǎn)農(nóng)田。統(tǒng)一推廣經(jīng)篩選適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻品種，制定水稻栽培技術(shù)規(guī)程，推廣水稻旱育技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、定量控苗技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)等，集水稻現(xiàn)代高產(chǎn)栽培技術(shù)于一體，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕作、機(jī)械作業(yè)等現(xiàn)代作業(yè)。
該功能區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，打造自主品牌，種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食作物，發(fā)展自主知名品牌，采取企業(yè)+基地的形式，增加集約化、機(jī)械化程度，降低生產(chǎn)成本，增加生產(chǎn)效益。依靠科技進(jìn)步，打響自主品牌，做大做強(qiáng)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。政府對(duì)糧食生產(chǎn)采取政策傾斜、幫助協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取資金、跟蹤服務(wù)等方式，有重點(diǎn)地幫助其解決生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和難題，促進(jìn)其健康發(fā)展。提高土地產(chǎn)出能力、提高糧食生產(chǎn)水平、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮該鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。
四、高產(chǎn)精養(yǎng)示范基地功能區(qū)
該功能區(qū)規(guī)劃面積5000畝。按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”的總體要求，以養(yǎng)殖池塘生態(tài)修復(fù)改造和湖泊健康養(yǎng)殖為中心，實(shí)施進(jìn)排水處理、清淤工程改造和生產(chǎn)管理技術(shù)設(shè)備更新，推動(dòng)高效、生態(tài)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式的普及推廣，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率和資源利用水平，最大限度實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排。積極推進(jìn)連片精養(yǎng)池塘建設(shè)，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加漁民收入、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、依法管理為保障，依靠科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和水生生物資源養(yǎng)護(hù)水平;認(rèn)真組織實(shí)施水產(chǎn)跨越工程，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)品種生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化，逐步構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)集群日益壯大、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的示范帶動(dòng)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)漁業(yè)健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由水面大縣向水產(chǎn)強(qiáng)縣的跨越。
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