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社會課題項目建議書
學(xué)習(xí)的第一步——就是求知。顧名思義，就是檢查或研究以便獲得更多的知識！下面是社會課題項目建議書，歡迎參考！
社會課題項目建議書
一、課題組立項依據(jù)
中國共產(chǎn)黨第十六屆全國代表大會提出了到2020年在中國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。這一目標(biāo)實質(zhì)上標(biāo)志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)從1980年代以提高人民群眾的物質(zhì)生活水平為中心解決貧困和物質(zhì)匱乏為主，轉(zhuǎn)向全面提高生活質(zhì)量的新階段。但是中國經(jīng)濟仍然面臨著很多問題，例如，居民收入差距不斷擴大，就業(yè)壓力日益上升�？s小居民收入差距只能加快低收入群體增加收入，而不是將高收入者的收入減少，增加就業(yè)主要依靠經(jīng)濟規(guī)模的擴張。從各方面看，對于人均收入水平還很低的中國來說，經(jīng)濟快速增長仍然是解決人民大眾福利的基礎(chǔ)。但是，中國的生態(tài)環(huán)境在過去20多年經(jīng)濟增長過程中已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境將會帶來的更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
1、未來17年經(jīng)濟總量年均將會以超過7%的速度快速增長。由于中國仍然處在工業(yè)化階段，高能耗和資源密集型產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟增長的重要支柱，即使是考慮技術(shù)進(jìn)步的因素，能源和各種資源消耗的絕對量也必將大幅度增長，從而產(chǎn)生污染排放總量上升的巨大壓力。
2、城市化水平將會快速提高。這既帶來人口大量集中產(chǎn)生新的大城市環(huán)境問題，同時也帶來了大城市污染向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。
3、汽車社會高速到來。無論發(fā)達(dá)國家的汽車社會具有什么樣的弊端，經(jīng)濟增長和就業(yè)的壓力、汽車帶來的方便和生活方式等強大的誘惑力，都決定了中國無法拒絕汽車社會。家庭汽車的普及必將使中國大氣污染的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而給環(huán)保帶來新的任務(wù)。
4、水資源短缺的壓力將會進(jìn)一步加大。隨著生活水平的提高，在生產(chǎn)用水必將大幅度增長的同時，人均生活用水不可避免地上升，水資源本來就貧乏的中國，水資源的短缺是難以回避的超級重大課題。保護和治理水污染將會成為未來中國環(huán)保工作的重中之重。
5、消費結(jié)構(gòu)變化與“新經(jīng)濟垃圾”增加。隨著IT為代表的高技術(shù)產(chǎn)品的消費日益增長，各種“高技術(shù)垃圾”（如，各種廢棄的家用電器、電池、IT產(chǎn)品）、高技術(shù)污染（如、電磁輻射、核輻射等等）將對環(huán)境構(gòu)成新的威脅。
6、中國的能源資源和能源技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了以煤炭為主體的能源消費結(jié)構(gòu)在未來17年無可改變，因此，煤炭開采和燃燒對生態(tài)環(huán)境的壓力還將進(jìn)一步加大。
7、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民生活現(xiàn)實的差異及國民素質(zhì)的差異與對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識不足，是生態(tài)環(huán)境保護的主要障礙之一。
對未來中國經(jīng)濟增長的上述特點及其對生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行定量研究，為制定宏觀經(jīng)濟政策和社會政策提供定量依據(jù)，是促進(jìn)中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以防止生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)崩潰所必需的。本課題的目的是研究中國經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境變化之間的數(shù)量關(guān)系，建立經(jīng)濟增長與環(huán)境評估預(yù)警平臺，為中央政府制定宏觀經(jīng)濟政策、生態(tài)環(huán)境保護政策和社會發(fā)展政策提供數(shù)量依據(jù)。
二、課題研究主要目標(biāo)
本課題的主要目標(biāo)包括：
1、研究用于對各級政府進(jìn)行業(yè)績考核的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)；
2、通過建立中國宏觀經(jīng)濟增長與環(huán)境預(yù)測預(yù)警模型體系，分析中國經(jīng)濟總量增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的關(guān)系，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染系數(shù)，測算各種主要污染物排放量變化；
3、以生態(tài)環(huán)境對各種主要污染物的容量為基礎(chǔ)，測算和模擬不同結(jié)構(gòu)和不同技術(shù)進(jìn)步速度下的`經(jīng)濟增長極限；
4、根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境控制目標(biāo)，提出年度環(huán)境污染預(yù)警報告。
5、通過對中國生態(tài)環(huán)境破壞的經(jīng)濟學(xué)機制的研究，向政府提出制度創(chuàng)新和政策體系建議。
三、課題研究內(nèi)容與技術(shù)路線
中國行政區(qū)域（省、直轄市和自治區(qū)）的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)研究
在中國現(xiàn)行體制下，各級地方政府重經(jīng)濟、輕環(huán)境、忽視可持續(xù)發(fā)展是一普遍傾向。為了扭轉(zhuǎn)這一傾向，有必要改革目前考核地方政府政績的指標(biāo)，以便運用組織手段推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實。在可持續(xù)發(fā)展的諸要素當(dāng)中，環(huán)境質(zhì)量是十分重要的要素。由于環(huán)境污染具有跨區(qū)域外溢性特征，某一地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量與本地區(qū)的污染排放可能沒有線性關(guān)系，一個行政區(qū)域外的污染可能對本行政區(qū)域有重要影響，很難把環(huán)境質(zhì)量本身作為一個地區(qū)環(huán)境保護工作的真正業(yè)績，為此，我們將從各地環(huán)境保護的各項工作指標(biāo)與環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)化，把兩者結(jié)合在一起進(jìn)行考慮。為了保證信息的真實性，這將需要對現(xiàn)行環(huán)境管理體制做出必要的改革。本分課題計劃在對區(qū)域環(huán)境保護進(jìn)行定量化研究的基礎(chǔ)上，最終形成一組綜合的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，并建立中國環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫，用于對不同區(qū)域建設(shè)小康社會的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行年度評估，對政府環(huán)境保護工作進(jìn)行監(jiān)督，并對環(huán)境狀況進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。
基于以上認(rèn)識，本分課題的指標(biāo)將從兩個方面考慮，提出三個不同的考核指標(biāo)體系，并建議由中央政府分階段實施。
第一個指標(biāo)體系：將根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性，建立一套基于反映各地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的指標(biāo)體系。它將包括：
1、基于國家環(huán)境保護系統(tǒng)實際監(jiān)測得到的各地區(qū)的基本環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)
2、基于行為監(jiān)測數(shù)據(jù)的各地區(qū)政府實際環(huán)境保護行動指標(biāo)。這種行為可以用環(huán)境保護法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、環(huán)境保護投入、公眾認(rèn)知程度等指標(biāo)來反映。
這樣一個指標(biāo)體系可能較為直觀，涉及的爭論較少，適合于在近期內(nèi)實行。
第二個指標(biāo)體系：按照可持續(xù)發(fā)展的理念，設(shè)計一套較為全面的指標(biāo)體系。其中指標(biāo)不僅涉及環(huán)境保護，還將涉及發(fā)展的其他方面。比如，人力資源開發(fā)等。這一指標(biāo)體系較為全面，但計算可能較為復(fù)雜，涉及的目標(biāo)較多，有可能分散政府的注意力，或者政府在近期內(nèi)沒有能力全面顧及。這一指標(biāo)體系可能比較適合對發(fā)達(dá)地區(qū)政府的考核。
第三個指標(biāo)體系：基于綠色GDP核算體系，建立各地區(qū)的綠色財富賬戶，用以評估各地區(qū)的實際財富可持續(xù)增長能力。鑒于世界銀行、UNEP以及發(fā)達(dá)國家的一些學(xué)者已經(jīng)對綠色GDP進(jìn)行了很多研究，中國國家統(tǒng)計局也在進(jìn)行國綠色核算的統(tǒng)計與方法研究，本課題將充分吸收已有研究成果，在綠色核算的基礎(chǔ)上提出考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)體系。由于綠色GDP的計算在理論和方法上都存在著較為嚴(yán)重的分歧，全面推行綠色核算存在著很大的難度，因此，這一指標(biāo)體系可能是未來的方向，在近期內(nèi)難以在全國范圍內(nèi)推行�？梢钥紤]在3—5年內(nèi)，先在一些地區(qū)試行。
基于綠色核算的指標(biāo)體系可以研究中國經(jīng)濟的總量增長、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)變化與環(huán)境之間的定量關(guān)系，用于分析和監(jiān)測經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)變動對環(huán)境的影響，為中央政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟調(diào)控、制定環(huán)境政策和技術(shù)政策提供科學(xué)依據(jù)。此項工作將為國家環(huán)境保護和管理部門提供一個規(guī)范的年度預(yù)警與政策分析工作平臺。具體研究內(nèi)容包括：
1、通過已有數(shù)據(jù)和典型調(diào)查，建立經(jīng)濟與環(huán)境關(guān)系數(shù)據(jù)庫；
2、研制基于綠色核算的中國宏觀經(jīng)濟與環(huán)境預(yù)警模型體系，包括中國宏觀經(jīng)濟計量模型、投入產(chǎn)出模型等。這些模型主要用于分析與預(yù)測中國宏觀經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其與環(huán)境污染的關(guān)系，為環(huán)境評估預(yù)警和制定環(huán)境政策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3、根據(jù)模型結(jié)果和調(diào)查研究結(jié)果，撰寫中國經(jīng)濟增長—環(huán)境評估預(yù)警和政策報告。
無論采取哪一個指標(biāo)體系考核地方政府，都需要獲得真實有效的信息和數(shù)據(jù)。而在中國，統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往存在較大的失真，因此，探討獲取真實信息的機制，提出對現(xiàn)行環(huán)境管理體制進(jìn)行改革的方案，也將是這個子課題的重要研究內(nèi)容。
4、考慮到中國的環(huán)境數(shù)據(jù)和綠色核算數(shù)據(jù)存在著很大缺陷，本研究課題需要進(jìn)行大量的抽樣調(diào)查。中國企業(yè)聯(lián)合會將為本課題提供數(shù)據(jù)調(diào)查支持，幫助本課題組建立重點行業(yè)和企業(yè)的污染系數(shù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
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